危险货物道路运输企业安全生产管理系列标准宣贯

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1、LOGO危危险货物道路运物道路运输企企业安全生安全生产管理管理 系列系列标准宣准宣贯长安大学长安大学 刘浩学刘浩学 教授教授2012016 6年年7 7月月2222日日主要内容：主要内容：一一. .我国道路运输危险货物安全生产简况我国道路运输危险货物安全生产简况二二. .危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求 JT/T913-2014 JT/T913-2014简介简介三三. .危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求 JT/T912-2014 JT/T912-2014简介简介四四. .危险货物道路运输

2、企业运输事故应急预案编制要求危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求 JT/T911-2014 JT/T911-2014简介简介五五. .危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求 JT/T914-2014 JT/T914-2014简介简介一、我国道路运一、我国道路运输危危险货物安全生物安全生产简况况 1.我国公路建设及发展我国公路建设及发展 2.我国汽车运输及发展我国汽车运输及发展 3.重特大事故时有发生重特大事故时有发生 4.典型特大事故的原因及思考典型特大事故的原因及思考v 本次四项标准的颁布是认真贯彻新颁布本次四项标准的颁布是认真贯彻新

3、颁布的中华人民共和国安全生的中华人民共和国安全生产法、国务产法、国务院危险化学品安全管理条例、交通运院危险化学品安全管理条例、交通运输部道路危险货物运输管理规定等国输部道路危险货物运输管理规定等国家法律法规和行业规章，从制度上规范危家法律法规和行业规章，从制度上规范危险货物道路运输企业的安全生产管理工作，险货物道路运输企业的安全生产管理工作，落实企业主体责任，力图从源头上遏制道落实企业主体责任，力图从源头上遏制道路运输危险货物运输事故的发生，以提升路运输危险货物运输事故的发生，以提升我国道路运输危险货物行业和企业安全生我国道路运输危险货物行业和企业安全生产管理基础水平。产管理基础水平。 什么是

4、什么是企企业安全生安全生产责任制？任制？ 按照按照“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的安的安全生产方针和全生产方针和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”的原则，的原则，将企业的各级管理人员、各职能部门及其工作人员和将企业的各级管理人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情、应承担各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情、应承担的责任和应享有的权利加以明确规定的一种制度。的责任和应享有的权利加以明确规定的一种制度。二、危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求二、危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求 JT/T913-2014简介

5、简介 什么是什么是安全生安全生产“一一岗双双责” ？v 每个工作岗位，应负责本岗位职责，还要每个工作岗位，应负责本岗位职责，还要对本岗位的安全生产工作负责。对本岗位的安全生产工作负责。v “一岗双责一岗双责”是安全生产责任制的核心制度。是安全生产责任制的核心制度。国务院转发劳动部关于认真落实安全生产责国务院转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知（国办发任制意见的通知（国办发199719973636号）规号）规定：要按照定：要按照“企业负责、行业管理、国家监察、企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求。企业的总要求。企业每位员工都有自己的工

6、作岗位，则有每位员工都有自己的工作岗位，则有“安全生安全生产人人有责产人人有责”和安全生产和安全生产“全员负责制全员负责制”、“一岗双责一岗双责”的说法。谁负责什么工作，就要对的说法。谁负责什么工作，就要对其所负责的工作内容所涉及的人员、设备、操其所负责的工作内容所涉及的人员、设备、操作方法、作业环境、操作过程等所有方面负全作方法、作业环境、操作过程等所有方面负全面安全生产责任，落实各方面的安全责任和保面安全生产责任，落实各方面的安全责任和保障安全的措施。国务院关于进一步加强安全障安全的措施。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发生产工作的决定（国发200420042 2号）明确号）明确

7、要求各地人民政府、企业实行安全生产要求各地人民政府、企业实行安全生产“一岗一岗双责双责”制度。制度。v1 范围v 本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产责任制的编制要求、编制内容及格式和要求等。v 本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产责任制的编写。使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货物道路运输单位的安全生产管理参照执行。 第2和第3章是参考标准和名词解释，主要内容是 第4和第5章。本本标准的基本内容：准的基本内容： 【依据】【依据】v 国家安全生产法第四条规定：国家安全生产法第四条规定：“生生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加

8、强安全生产管理，生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产生产条件，确保安全生产”。v 交通运输部道路危险货物运输管理规交通运输部道路危险货物运输管理规定第八条第三款规定，道路运输危险货定第八条第三款规定，道路运输危险货物企业许可条件之一为物企业许可条件之一为“有健全的安全生有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度及从业人员、车辆、设备安全管理制度”等。等。

9、v4 编制要求v4.1 应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。 编制安全生产责任制，应遵守国家和行业有关安全生产法律、编制安全生产责任制，应遵守国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准和行政法规及技术标准和“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的的方针要求。方针要求。 “组织机构清晰、岗位职责明确组织机构清晰、岗位职责明确”及及“生产任务科学细分、生产任务科学细分、安全工作内容系统全面清晰安全工作内容系统全面清晰”是安全生产责任制建立的两个基是安全生产责任制建立的两个基本前提，只有在组织机构、岗位

10、设置明确，生产任务分工合理、本前提，只有在组织机构、岗位设置明确，生产任务分工合理、流程规范时，才能制定出科学合理、操作性强的安全生产责任流程规范时，才能制定出科学合理、操作性强的安全生产责任制。制。 根据企业组织结构、企业安全管理职责，将企业安全管理根据企业组织结构、企业安全管理职责，将企业安全管理职责划分为职责划分为“决策、执行、监督决策、执行、监督”三大类，建立三大类，建立“决策责任、决策责任、执行责任、监督责任执行责任、监督责任”为基础的安全生产责任制框架，形成完为基础的安全生产责任制框架，形成完善的安全生产管理体系。善的安全生产管理体系。4.2 4.2 安全生产责任制应结合企业实际，

11、满足安全生产责任制应结合企业实际，满足“安全生产安全生产一岗双责一岗双责”的原则，分类和分级制定。的原则，分类和分级制定。v 安全生产责任制的建立应符合“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”等基本原则。v 具体来说，可以细分为下列原则：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，遵守国家安全生产的法律、法规、行政规章及国家、行业标准；“统一领导、分级管理、分类指导、主体负责、全员参与、持续改进”的安全生产管理体制；坚持主要负责人（一把手）为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责的原则；在计划、布置、检查、总结、考评业务经营时，必须同时计划、布置、检查、总结、考评安

12、全生产管理工作，即“五同时”原则；“一岗双责”、“管生产必须管安全”的原则；坚持事故处理“四不放过”的原则；逐步达到专业、科学、体系化安全管理，努力实现本质安全原则。4.3 4.3 企业安全生产责任制应至少包括下列内容：企业安全生产责任制应至少包括下列内容： a) a) 安全生产目标；安全生产目标； b) b) 安全生产管理机构；安全生产管理机构； c) c) 安全生产岗位；安全生产岗位； d) d) 安全生产责任考核；安全生产责任考核； e) e) 安全生产责任奖惩；安全生产责任奖惩； f) f) 附则。附则。 （1）安全生产目标 安全目标管理是企业或项目根据企业的总体规划要求,制定出在一定

13、时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。 （2）安全生产管理机构 指的是生产经营单位专门负责安全生产决策、监督管理的内设机构。作用是落实国家关于安全生产法律法规，负责企业安全生产政策、方针、规划和制度制定，组织单位内部各项安全生产检查活动，负责日常安全生产检查，监督安全生产责任制落实等等。 （3）安全生产岗位 生产岗位是企业根据生产和管理的需要设置的工作岗位。根据“管生产必须管安全、谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，生产岗位在履行生产职责的同时，还要履行该岗位应当承担的安全职责，该生产岗位亦即安全生产岗位。（4）安全生产考核 （5）安全生产责任奖惩 5 编制内容 5.1 总则 安全生产责

14、任制总则部分应至少包括以下内容： a) 制定依据； b) 适用范围； c) 基本原则。 制定依据是指企业制定安全生产责任制的基本依据，一般包括国家安全生产法律、法规、规章，以及企业安全生产决策文件、安全生产规划等。 适用范围是指企业安全生产发展、安全管理需要，决定的安全生产责任制适用对象、边界等。 基本原则是指制定安全生产责任制应当遵循的原则，一般来说，安全生产责任制的建立应符合“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”等基本原则。v5.2 安全生产目标v5.2.1 目标设定v 安全生产目标设定应至少包括以下内容：v a) 运输责任事故控制目标；v b) 运输安全管理工作目标。

15、v5.2.2 目标分解v 将安全生产目标和责任分解到企业有关安全生产管理机构和岗位。v5.2.3 目标执行v 有关安全生产管理机构和岗位应按照目标分解，落实安全责任、投入和措施，实现企业安全生产目标。v5.2.4 目标监督检查v 依据企业安全生产目标，对有关安全生产管理机构和岗位安全生产目标完成情况进行监督、检查的方法。 安全目标管理是企业根据企业的总体规划要求，制定出在安全目标管理是企业根据企业的总体规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。道路运一定时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。道路运输危险货物企业安全管理的科学方法，首先是确定科学的安全输危险货物企业

16、安全管理的科学方法，首先是确定科学的安全管理目标，然后在目标指导下优化安全管理体制、机构及安全管理目标，然后在目标指导下优化安全管理体制、机构及安全生产责任体系。安全生产责任制与安全目标管理相结合，依据生产责任体系。安全生产责任制与安全目标管理相结合，依据量化的安全工作目标，安全生产任务（职责），才能落到实处。量化的安全工作目标，安全生产任务（职责），才能落到实处。两者结合，既能增强实效，又能减少工作量。两者结合，既能增强实效，又能减少工作量。 安全管理工作的目的，是尽最大可能避免和减少造成人员安全管理工作的目的，是尽最大可能避免和减少造成人员伤亡以及财物损失的各种事故，确保安全、文明、高效地

17、进行伤亡以及财物损失的各种事故，确保安全、文明、高效地进行运输生产。单纯用百万公里死亡率或经济损失作为控制指标，运输生产。单纯用百万公里死亡率或经济损失作为控制指标，虽然可以明确地反映出危害最大的事故虽然可以明确地反映出危害最大的事故死亡事故或经济损死亡事故或经济损失及其与运输生产量的关系，但显然是不全面的，也是不利于失及其与运输生产量的关系，但显然是不全面的，也是不利于系统全面地提升运输安全。因此，企业安全生产目标，既要设系统全面地提升运输安全。因此，企业安全生产目标，既要设定运输事故（包括交通事故、场内装卸车事故等）量化指标，定运输事故（包括交通事故、场内装卸车事故等）量化指标，同时要设定

18、反应安全管理综合水平的指标；既要设定短期安全同时要设定反应安全管理综合水平的指标；既要设定短期安全生产目标，又要设定长期安全生产目标。安全生产目标的设定生产目标，又要设定长期安全生产目标。安全生产目标的设定要尽量予以量化，便于目标的落实与考核。要尽量予以量化，便于目标的落实与考核。 本标准将安全生产目标分为：安全生产事故控制目标、安全本标准将安全生产目标分为：安全生产事故控制目标、安全生产工作目标。生产工作目标。v5.3 安全生产管理机构v5.3.1 安全生产管理机构设置v 企业根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置的安全生产管理机构，至少应包括安全生产决策机构和安全生产管理部门。v 企业应

19、根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置安全生产决策、执行和监督等机构，承担相应安全生产责任。企业安全生产管理机构分为安全生产决策机构和安全生产管理机构，以及根据“一岗双责”的原则，非直接参与运输生产的其他部门，如，人力资源、财务等部门。v5.3.2 安全生产决策机构安全职责v 安全生产决策机构安全职责应至少包括：v a) 负责领导本企业的安全生产工作；v b) 研究决策本企业安全生产的重大问题；v c) 贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求；v d) 研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全管理的重大事项。v 国家安全生产

20、法第十八条规定国家安全生产法第十八条规定“生产经营单生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证投资人予以保证”。企业根据法律法规要求及企业安。企业根据法律法规要求及企业安全生产管理需要设置的安全生产决策机构，根据企业全生产管理需要设置的安全生产决策机构，根据企业组织机构设置不同，安全生产决策机构的称谓也不尽组织机构设置不同，安全生产决策机构的称谓也不尽相同，如安委会、安全生产领导小组等。安全生产决相同，如安委会、安全生产领导小组等

21、。安全生产决策机构安全职责应至少包括：策机构安全职责应至少包括：v a) a) 负责领导本企业的安全生产工作；负责领导本企业的安全生产工作；v b) b) 研究决策本企业安全生产的重大问题；研究决策本企业安全生产的重大问题；v c) c) 贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求；规章和标准的要求；v d) d) 研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全管理的重大事项。管理的重大事项。v5.3.3 安

22、全生产管理部门安全职责v 安全生产管理部门的职责应至少包括：v a) 贯彻落实安全生产决策机构有关安全生产决定和管理措施；v b) 组织制定（修订）和执行安全生产管理制度、操作规程、安全生产工作计划、安全生产费用预算、应急预案等；v c) 组织召开安全会议，开展安全生产活动，提出安全生产管理建议；v d) 负责安全生产工作的监督、检查、考核、通报；v e) 负责安全设施、设备、防护用品管理与发放；v f) 负责车辆维护、保养和维修；v g) 危险货物受理、审核及相应营运手续办理；v h) 制定运输组织方案及车辆人员调度；v i) 专职安全管理人员、从业人员的审核、聘用、奖惩、解聘、劳动安全、职

23、业健康等；v j) 负责运输事故现场协调、配合、调查与报告；v k) 安全生产管理档案建立、信息统计等。v5.3.4 其他职能部门职责v 规定在其职能范围内应负的安全生产工作责任。v 安全生产管理部门为公司安全生产综合管理的职能部门。安全生产管理部门为公司安全生产综合管理的职能部门。安全生产法第十九条规定安全生产法第十九条规定“矿山、建筑施工单位和危险物矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位

24、，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”。道路危险货物运输企业从业人员超过三百人的，应依法设。道路危险货物运输企业从业人员超过三百人的，应依法设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。置专门的安

25、全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。v v 在道路运输企业安全管理实践中，企业都设有安技部门负在道路运输企业安全管理实践中，企业都设有安技部门负责企业的安全管理，或者由某个机构兼负安全管理职责。对从责企业的安全管理，或者由某个机构兼负安全管理职责。对从业人员不足三百人的道路危险货物运输企业，根据道路危险货业人员不足三百人的道路危险货物运输企业，根据道路危险货物运输企业安全管理机构设置的实际情况，参考道路旅客运输物运输企业安全管理机构设置的实际情况，参考道路旅客运输企业安全管理机构的设置，本标准在企业组织架构中设置了安企业安全管理机构的设置，本标准在企业组织架构中设置了安全生产管理部门。

26、全生产管理部门。由于道路运输危险货物企业规模大小不一，由于道路运输危险货物企业规模大小不一，因此，企业可以根据自身实际情况，设定专职或兼职安全生产因此，企业可以根据自身实际情况，设定专职或兼职安全生产管理部门。安全生产管理部门在主管安全副总的领导下，履行管理部门。安全生产管理部门在主管安全副总的领导下，履行安全生产监督管理的职责，对其他各职能部门安全生产工作进安全生产监督管理的职责，对其他各职能部门安全生产工作进行协调和监督，对公司安全生产进行监督管理。行协调和监督，对公司安全生产进行监督管理。v5.4 安全生产岗位v5.4.1 安全生产岗位人员v 安全生产岗位的人员一般包括主要负责人、分管安

27、全的企业负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员及其他岗位人员。v5.4.2 主要负责人安全职责 v 企业主要负责人是企业安全生产工作第一责任人，安全职责应至少包括：v a) 贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、技术标准、政策规定等；v b) 建立、健全本单位安全生产责任制；v c) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；v d) 保证本单位安全生产投入的有效实施；v e) 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；v f) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；v g) 及时、如实报告生产安全事故。v 国家安全生产法第五

28、条规定：国家安全生产法第五条规定：“生产经营生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责负责”。v 企业主要负责人是企业安全生产工作的第一责企业主要负责人是企业安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。根据任人，对本单位的安全生产工作全面负责。根据企业岗位设置不同，企业主要负责人可能为法定企业岗位设置不同，企业主要负责人可能为法定代表人、董事长、总经理等。代表人、董事长、总经理等。v5.4.3 分管安全的企业负责人安全职责v 分管安全的企业负责人,安全生产职责应至少包括：v a) 组织、协调企业各职能部门的安全生产管理工作，改

29、善安全生产条件；v b) 组织制定企业各项安全生产规章制度、操作规程及应急预案；v c) 负责企业运输事故应急处置、调查及处理建议。v 在危险货物道路运输企业的安全管理实践中，为强化企业的安全管理，提升企业的安全管理水平，在企业的组织架构中通常会安排一名企业领导专门负责企业安全管理。分管安全的企业负责人（安全副总经理、安全总监）在主要负责人领导下，具体分管企业安全生产管理工作，对本单位安全生产工作负重要领导责任。v5.4.4 安全管理部门负责人安全职责v安全管理部门负责人安全生产职责应至少包括：v a) 贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施；v b) 制定和执行安全生产管理规章制度、操作规程

30、、应急预案、安全生产工作计划、安全生产费用预算；v c) 开展安全生产工作监督、检查、考核、隐患排查和整改的落实、安全文化建设和事故应急救援演练等；v d) 组织召开安全工作例会，提出安全生产管理建议；v e) 对运输事故现场协调处置、调查、报告及提出处理建议；v f) 安全生产统计与安全生产管理档案建立。v5.4.5 专职安全管理人员安全职责v专职安全管理人员安全生产职责应至少包括：v a) 协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议；v b) 组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动；v c)

31、 做好安全检查和隐患排查及督促整改；v d) 新聘从业人员的教育培训、考核；v e) 车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养，以及单位相关证照和保险办理；v f) 事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔；v g) 实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立。v 危险化学品安全管理条例（中华人危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第民共和国国务院令第591591号）第四十三条规号）第四十三条规定：定：“危险化学品道路运输企业、水路运危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员输企业应当配备专职安全管理人员”。道路危险货物运

32、输管理规定第八条第道路危险货物运输管理规定第八条第（三）款第（三）款第3 3项规定项规定“企业应当配备专职安企业应当配备专职安全管理人员全管理人员”。v v 因此，专职安全管理人员的配备是法定因此，专职安全管理人员的配备是法定要求，其主要职责包括安全生产管理制定要求，其主要职责包括安全生产管理制定体系的建立，从业人员的安全教育、培训，体系的建立，从业人员的安全教育、培训，安全生产监督、检查与考核，车辆、安全安全生产监督、检查与考核，车辆、安全设施、设备、用品管理，运输生产方案制设施、设备、用品管理，运输生产方案制定、运营调度，运输事故调查、处理，安定、运营调度，运输事故调查、处理，安全生产统计

33、、档案建立，等等。就道路运全生产统计、档案建立，等等。就道路运输企业来说，专职安全管理人员包括：车输企业来说，专职安全管理人员包括：车队长、生产调度员、队长、生产调度员、GPSGPS监控人员等。监控人员等。v5.4.6 驾驶人员安全职责v驾驶人员安全生产职责应至少包括：v a) 执行企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车；v b) 负责车辆（罐体）日常检查和维护；v c) 随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效；v d) 参加安全学习、教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法

34、；v e) 对运输事故及时报告和应急处置。v 由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、运行环境，以及管理的具体要求等均存在差类、运行环境，以及管理的具体要求等均存在差异，本标准驾驶人员职责给出的是最基本的安全异，本标准驾驶人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的驾驶人员安全职责。驾驶人员安全职责。v5.4.7 押运人员安全职责v押运人员安全生产职责应至少包括：v a) 执行企业有关危险物运输押运的

35、各项规章制度、操作规程和应急预案；v b) 会同驾驶人员做好车辆（罐体）安全检查，保障相关证件、文书、车辆安全防护设施、设备及消防、防护用品、货物捆扎等齐全有效；v c) 监督、提醒驾驶人员按照有关运输规定行车和停车，做好客户及货物核实，检查货物配装和堆码，行车途中应监视货物状态是否安全；v d) 对运输事故及时报告和应急处置，且维护好现场；v e) 应参加安全学习和教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识与应急处理办法。v 同样，由于危险货物道路运输企业运输介质、同样，由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、运行环境，以及管理的具体要求等均车辆种类、运行环境，以及

36、管理的具体要求等均存在差异，本标准押运人员职责给出的是最基本存在差异，本标准押运人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的押运人员安全职责。情况的押运人员安全职责。v5.4.8 装卸管理人员安全职责v装卸管理人员安全生产职责应至少包括：v a) 执行企业有关危险物运输装卸的各项规章制度、操作规程和应急预案；v b) 检查运输车辆的资质、设备状况和安全措施、装卸作业区安全、车辆（罐体）、安全设备、装卸机具技术性能、货物、人员、证件、手续及作业人

37、员劳动防护用品穿戴是否符合要求；v c) 监视装卸过程和装卸作业应符合JT618规定。v5.4.9 其他岗位人员安全职责v其他岗位人员应负责其职责范围内的安全生产工作。v 同上，由于危险货物道路运输企业运输介质、同上，由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、装卸要求，以及管理的具体要求等均车辆种类、装卸要求，以及管理的具体要求等均存在差异，本标准装卸管理人员职责给出的是最存在差异，本标准装卸管理人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的装

38、卸管理人员安全职责。实际情况的装卸管理人员安全职责。v5.5 安全生产责任考核v 企业应建立安全生产目标与责任制相结合的考核制度，制定量化的控制指标体系和考核规定。v5.6 安全生产责任奖惩v 企业应实行安全生产目标与责任制相结合的奖惩制度。v5.7 附则v附则部分应至少包括下列内容：va) 解释权归属；vb) 实施日期；vc) 其他。v 危险货物运输企业可根据企业具体情况，危险货物运输企业可根据企业具体情况，对其他工作岗位人员结合自身的岗位和性对其他工作岗位人员结合自身的岗位和性质，制定符合实际的安全职责。质，制定符合实际的安全职责。v 关于企业关于企业“安全生产责任考核安全生产责任考核”和

39、和“安安全生产责任奖惩全生产责任奖惩”，在标准中提出，在标准中提出“应建应建立安全生产目标与责任制相结合的考核制立安全生产目标与责任制相结合的考核制度，制定量化的控制指标体系和考核规定度，制定量化的控制指标体系和考核规定”和和“应实行安全生产目标与责任制相结应实行安全生产目标与责任制相结合的奖惩制度合的奖惩制度”。v 因为危险货物道路运输企业性质和运输因为危险货物道路运输企业性质和运输危险货物的具体情况相差较大，关于危险货物的具体情况相差较大，关于“量量化的控制指标和考核化的控制指标和考核”，以及，以及“安全生产安全生产目标与责任制相结合的奖惩目标与责任制相结合的奖惩”办法等，应办法等，应根据

40、企业实际情况，具体制定。根据企业实际情况，具体制定。三、危三、危险货物道路运物道路运输企企业安全生安全生产管理制度管理制度 编写要求写要求JT/T912-2014JT/T912-2014简介介v基本内容：v1 范范围v本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产管理制本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产管理制度的编制要求、编制内容、编制步骤、格式及要求。度的编制要求、编制内容、编制步骤、格式及要求。v本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产管理制度本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产管理制度的编写。使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货物道的编写。使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货

41、物道路运输单位的安全生产管理参照执行。路运输单位的安全生产管理参照执行。 第第2 2和第和第3 3章是参考标准和名词解释，主要内容是第章是参考标准和名词解释，主要内容是第4 4、第、第5 5和第和第6 6章。章。v【依据依据】v 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三十二第三十二条规定条规定“生产经营单位生产、经营、运输、生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可业标准，建立专门的安全管理制度，采取可

42、靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理的监督管理”。v 交通运输部交通运输部道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定第八条第三款规定道路运输危险货物企业第八条第三款规定道路运输危险货物企业许可条件之一为许可条件之一为“有健全的安全生产管理制有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度车辆、设备安全管理制度”。v4 编制要求v4.1 应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求

43、，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。v 危险货物道路运输属于特种货物运输范畴，国家一直非常重视危险货物道路运输的法律法规及标准体系的构建和完善。危险货物道路运输企业的日常安全生产管理必须在遵循相关法律法规及标准的前提下，才能开展和制定适合各自企业特色及管理特点的安全生产管理制度。v4.2 企业制定安全生产管理制度应采用“策划、实施、检查、改进”的方式，结合企业自身特点进行编制。v 企业的安全生产管理工作是按照我国法律法规、规章制度等要求，结合国企安全管理工作情况和国际先进的“策划、实施、检查、改进”动态循环的安全管理思想而形成的，所涉及的元素并不是完全与“策划、实施、检查、改进”

44、的顺序一一对应，但在总体结构设计上体现了动态循环和持续改进的思想。v4.3 危险货物道路运输企业应制定安全生产管理制度和安全生产操作规程（安全生产操作规程见附录A）。v 安全生产管理制度是一个企业（单位）管理规章制度的重要组成部分，是保证生产经营活动安全的重要手段。危险货物道路运输企业（单位）的安全生产管理制度主要包括两个方面的内容，一是安全生产管理方面的规章制度；二是安全技术方面的规章制度。规程是对工艺、操作、检定、安全、管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定，安全生产操作规程是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一

45、规定。v 安全生产管理制度和安全操作规程，是保证生产经营活动安全进行的制度保障，从业人员在进行作业时必须严格执行。v5 编制内容v5.1 安全生产管理制度v危险货物道路运输企业安全生产管理制度，至少应包括下列内容：va) 安全生产监督检查制度；vb) 安全生产教育培训制度；vc) 从业人员安全管理制度；vd) 专用车辆安全管理制度；ve) 安全设施设备（停车场）管理制度；vf) 应急救援预案管理制度；vg) 安全生产会议制度；vh) 安全生产考核与奖惩制度；vi) 安全事故报告、统计与处理制度。v中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三十二条规定第三十二条规定“生产经营单位生生产经

46、营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理督管理”。交通运输部。交通运输部道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定第八条第三第八条第三款规定道路运输危险货物企业许可条件之一为款规定道路运输危险货物企业许可条件之一为“有健全的安全生产有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操

47、作规程、安全生产责任制、安全生产监管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度”。v基于上述要求，本标准对危险货物道路运输企业（单位）的安全生基于上述要求，本标准对危险货物道路运输企业（单位）的安全生产管理规章制度体系应包含的基本内容提出了要求，遵循产管理规章制度体系应包含的基本内容提出了要求，遵循“策划、策划、实施、检查、改进实施、检查、改进”的动态循环模式，设置了包括安全生产教育培的动态循环模式，设置了包括安全生产教育培训、从业人员安全管理、安全生产监督检查、安全生产考核与奖惩训、从业

48、人员安全管理、安全生产监督检查、安全生产考核与奖惩等制度在内的规章制度体系。本标准提出的安全生产管理制度和操等制度在内的规章制度体系。本标准提出的安全生产管理制度和操作规程是危险货物道路运输企业应该建立的基本管理制度，当然，作规程是危险货物道路运输企业应该建立的基本管理制度，当然，除了上述基本的规章制度外，危险货物道路运输企业（单位）还应除了上述基本的规章制度外，危险货物道路运输企业（单位）还应根据相关法律法规和企业的实际情况等进行补充和完善。如：安全根据相关法律法规和企业的实际情况等进行补充和完善。如：安全生产投入制度、业务受理与调度制度等。生产投入制度、业务受理与调度制度等。v5.2 安全

49、生产监督检查制度v5.2.1 企业安全生产监督检查制度，至少应明确下列部分：v a) 适用范围（包括所有与生产经营相关的部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备设施和活动v等）；vb) 实施主体及其职责分工；vc) 监督检查的内容、方法和时间；vd) 隐患的处理程序；ve) 监督检查档案或台账的记录要求；vf) 需明确的其他内容；v g) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v5.2.2 企业安全生产监督检查的内容包括：vv a) 安全生产管理机构设置；vb) 各工作岗位职责落实；vc) 安全培训教育情况；vd) 车辆及设备设施安全技术状况；ve) 从业人员操作规程执行情况；vf) 事故隐患整改

50、及应急预案演练；vg) 安全生产台账、档案保存；vh) 安全生产其他内容。v5.2.3 企业对在安全生产监督检查中发现的问题或隐患的处理，应根据实际情况明确下列内容：va) 隐患整改方案；vb) 组织隐患整改实施；vc) 整改项目的复查验收。v5.2.4 安全生产监督检查档案或台账的记录要求，至少应包括：va) 检查日期；vb) 检查部位或场所；vc) 发现隐患的数量、类别和具体情况；vd) 整改措施和完成整改时间；ve) 检查现场照片；vf) 负责实施部门或人员及签名等。v 1. 1.“适用范围（包括所有与生产经营相关的适用范围（包括所有与生产经营相关的部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备

51、部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备设施和活动等）设施和活动等）”是指对应的安全生产管理是指对应的安全生产管理制度适用的部门、岗位及人员的类别。不同制度适用的部门、岗位及人员的类别。不同类型的安全生产管理制度有其对应的适用范类型的安全生产管理制度有其对应的适用范围，只有详细明确需遵守该安全生产管理制围，只有详细明确需遵守该安全生产管理制度的对象才能确保制度的针对性。度的对象才能确保制度的针对性。v 2. 2.“实施主体及其职责分工实施主体及其职责分工”是指本项安是指本项安全生产管理制度的执行者（包括部门或者不全生产管理制度的执行者（包括部门或者不同管理岗位的管理人员）及其对应的职责分同管理岗

52、位的管理人员）及其对应的职责分工。具体的职责分工，可以参照危险货物工。具体的职责分工，可以参照危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求的道路运输企业安全生产责任制编写要求的相关分工要求执行。相关分工要求执行。v 3. 3.“监督检查的内容、方法和时间监督检查的内容、方法和时间”是指企是指企业实施安全生产监督检查的对象、方式和频业实施安全生产监督检查的对象、方式和频率。安全生产监督检查是发现企业安全生产率。安全生产监督检查是发现企业安全生产隐患的重要方式和手段，其监督检查的范围隐患的重要方式和手段，其监督检查的范围应该包括企业与生产经营活动相关的所有场应该包括企业与生产经营活动相关的所有场所、

53、环境、人员和设施设备。归纳起来包括：所、环境、人员和设施设备。归纳起来包括：v (1 (1）查制度，即检查本单位的安全生产规）查制度，即检查本单位的安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全、完善；章制度、安全生产责任制是否健全、完善；v(2 (2）查设备，即检查本单位的生产设备、设）查设备，即检查本单位的生产设备、设施是否处于正常的运行状态；施是否处于正常的运行状态；v(3 (3）查安全知识，即检查从业人员是否具备）查安全知识，即检查从业人员是否具备应有的安全知识和操作技能；应有的安全知识和操作技能；v(4 (4）查纪律，即检查从业人员在工作中是否）查纪律，即检查从业人员在工作中是否严格遵守安

54、全生产规章制度和操作规程；严格遵守安全生产规章制度和操作规程；v(5 (5）查事故隐患；）查事故隐患；v(6 (6）查从业人员的劳动防护用品是否符合标）查从业人员的劳动防护用品是否符合标准，真正能够起到保护劳动者的作用；准，真正能够起到保护劳动者的作用；v(7 (7）其他事项。）其他事项。v安全生产监督检查的组织方式主要有综合安全生产监督检查的组织方式主要有综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等，其采用的方法包括常规查、日常检查等，其采用的方法包括常规检查、安全检查表法和仪器检查法等。检查、安全检查表法和仪器检查法等。v5. 5.“监督检查档

55、案或台账的记录要求监督检查档案或台账的记录要求”。各项安全生产管理制度编。各项安全生产管理制度编制及要点中的制及要点中的“档案或台账档案或台账”，是指具体反映企业（单位）各项安，是指具体反映企业（单位）各项安全生产管理制度整体落实情况的规范记录，是用于管理、统计企业全生产管理制度整体落实情况的规范记录，是用于管理、统计企业和部门日常工作的各种文本、文件和资料的统称，实际上就是一种和部门日常工作的各种文本、文件和资料的统称，实际上就是一种明细记录表。加强安全生产管理台账管理，不仅可以反映企业安全明细记录表。加强安全生产管理台账管理，不仅可以反映企业安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安

56、全生产中存在的生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善制度提供了重要依据，是规范安全管理、问题，强化安全控制、完善制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。夯实安全基础的重要手段。v 同时，企业和行业管理部门在对企业安全生产管理落实情况进行同时，企业和行业管理部门在对企业安全生产管理落实情况进行评估和考核时，也需要依据安全生产管理台账或档案所记录的企业评估和考核时，也需要依据安全生产管理台账或档案所记录的企业动态管理过程来做出相应判断。因此，安全生产台账不是一个可有动态管理过程来做出相应判断。因此，安全生产台账不是一个可有可无的记录，

57、及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体可无的记录，及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。对于安全生产监督检查的档管理水平和管理人员综合素质的体现。对于安全生产监督检查的档案或台账而言，其内容可以包括安全检查日期，检查部位或场所，案或台账而言，其内容可以包括安全检查日期，检查部位或场所，发现隐患的数量、类别和具体情况，相应整改措施和完成整改时间，发现隐患的数量、类别和具体情况，相应整改措施和完成整改时间，检查现场照片，负责记录部门或人员及签名等。对于安全生产监督检查现场照片，负责记录部门或人员及签名等。对于安全生产监督检查而言，其档案或台账的记录

58、信息应该包括检查实施检查而言，其档案或台账的记录信息应该包括检查实施隐患发隐患发现现隐患处理等各个环节的相关内容及其相关负责人信息，以备隐患处理等各个环节的相关内容及其相关负责人信息，以备需要时查阅，如发生事故时作为调查事故原因的依据等。需要时查阅，如发生事故时作为调查事故原因的依据等。v 4. 4.“隐患的处理程序隐患的处理程序”。所谓。所谓“事故隐患事故隐患”，是指，是指可能导致生产安全事故发生的物（场所、设施、设备、可能导致生产安全事故发生的物（场所、设施、设备、原材料等）的危险状态、人的不安全行为（如违章操原材料等）的危险状态、人的不安全行为（如违章操作），以及管理上的缺陷。作），以及

59、管理上的缺陷。v 在对本企业的安全生产状况进行检查的过程中，在对本企业的安全生产状况进行检查的过程中，发现存在的安全问题，可以处理的应当立即进行处理，发现存在的安全问题，可以处理的应当立即进行处理，如发现事故隐患，应当立即采取措施加以排除。对于如发现事故隐患，应当立即采取措施加以排除。对于不能当场处理的安全问题，如安全设施不合格，需要不能当场处理的安全问题，如安全设施不合格，需要改建等情况，而无法立即处理的，但应立即将这一情改建等情况，而无法立即处理的，但应立即将这一情况报告本单位的主要负责人或主管安全生产工作的其况报告本单位的主要负责人或主管安全生产工作的其他负责人，再有针对性地制定隐患处理

60、方案，及时治他负责人，再有针对性地制定隐患处理方案，及时治理、消除隐患。一般隐患的处理程序包括：隐患的评理、消除隐患。一般隐患的处理程序包括：隐患的评估分级、登记建档及整改方案制定（包括整改计划、估分级、登记建档及整改方案制定（包括整改计划、资金落实、实施操作等）、处理措施、处理结果的复资金落实、实施操作等）、处理措施、处理结果的复验。这是一个动态循环过程。其中，隐患处理一般有验。这是一个动态循环过程。其中，隐患处理一般有工程技术、管理、教育培训和个体防护措施等。工程技术、管理、教育培训和个体防护措施等。v5.3 安全生产教育培训制度v5.3.1 企业安全生产教育培训制度，至少应明确以下内容：

61、v a) 适用范围（包括企业各部门员工，以及来企业务工的临时工和实习人员等）；vb) 实施主体及其职责分工；vc) 企业安全教育培训计划；vd) 安全教育培训的形式和内容；ve) 安全教育培训档案或台账的记录要求；vf) 需明确的其他内容；vg) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v5.3.2 企业安全教育培训包括岗前培训和日常培训。培训至少应包括以下内容：vv a) 国家危险货物道路运输有关安全法律、法规、规章及标准；vb) 企业安全生产管理制度；vc) 企业常运危险货物的理化特性、职业危害及事故预防措施；vd) 安全设施设备、劳动防护用品（器具）及消防器材的正确使用和维护方法；ve) 员

62、工职业道德教育；vf) 安全生产基本知识和安全行车知识；vg) 典型事故案例的警示教育；vh) 应急处置知识和应急设施与设备操作使用常识；v i) 异常情况紧急处置、事故应急预案、演练要求。v5.3.3 安全教育培训档案或台账的记录要求，至少应包括：va) 培训时间和地点；vb) 授课人及培训内容；vc) 参加培训人员签名；vd) 考核时间、试卷、答案、成绩及阅卷人；ve) 违章违纪处理情况等。v 运输安全事故的发生，是人的不安全行运输安全事故的发生，是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不协调等多为、物的不安全状态、环境的不协调等多种原因综合作用而导致的，在我国，人的种原因综合作用而导致的

63、，在我国，人的不安全行为所导致的运输安全事故数量在不安全行为所导致的运输安全事故数量在事故总数中占有很大比重。对从业人员进事故总数中占有很大比重。对从业人员进行安全生产教育和培训，控制人的不安全行安全生产教育和培训，控制人的不安全行为，对减少运输事故是极为重要的。安行为，对减少运输事故是极为重要的。安全生产培训教育是企业安全管理工作的重全生产培训教育是企业安全管理工作的重要组成部分。通过安全生产教育和培训，要组成部分。通过安全生产教育和培训，可以使广大从业人员正确按规章办事，严可以使广大从业人员正确按规章办事，严格执行安全生产操作规程，认识和掌握生格执行安全生产操作规程，认识和掌握生产中的危险

64、因素和生产安全事故的发生规产中的危险因素和生产安全事故的发生规律，并正确运用科学知识加以治理，及时律，并正确运用科学知识加以治理，及时发现和消除事故隐患，保证安全生产。发现和消除事故隐患，保证安全生产。v v安全生产法、危险化学品安全管理安全生产法、危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定条例、道路危险货物运输管理规定等都有要求。等都有要求。v5.4 从业人员安全管理制度v从业人员管理制度，至少应明确以下内容：va) 制定依据；vb) 适用范围；vc) 实施主体及职责分工；vd) 招聘内容及要求等；ve) 从业人员信息；vf) 资格证管理程序（包括：申请、审核、办理和备案等）；vg)

65、参加安全培训教育学习和安全活动记录； vh) 违法、违章、违纪情况；vi) 调离辞退的条件、标准及程序；vj) 管理档案或台帐的记录；vk) 需明确的其他内容；v l) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v 危险货物道路运输从业人员技术素质和安全意识危险货物道路运输从业人员技术素质和安全意识是确保其运输安全的关键因素之一。是确保其运输安全的关键因素之一。v 为了从源头控制危险货物运输事故的发生，提高安为了从源头控制危险货物运输事故的发生，提高安全管理水平，把好从业人员管理关是非常重要的。从全管理水平，把好从业人员管理关是非常重要的。从人员招聘、试用、录用、签合同、考核、奖惩、调离人员招聘、试

66、用、录用、签合同、考核、奖惩、调离辞退等各个环节都必须有相关的规章制度去要求。辞退等各个环节都必须有相关的规章制度去要求。v5.5 专用车辆安全管理制度v专用车辆安全管理制度，至少应明确以下内容：v a) 制定依据；vb) 适用范围；vc) 实施主体及职责分工；vd) 车辆选配及报废管理；ve) 车辆必备安全设施设备的配置和安装要求；vf) 车辆检查维护与审验评定；vg) 车辆技术档案或台账记录；vh) 全体检查记录vi) 需明确的其他内容；v j） 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v 车辆技术管理是指对运输车辆实行车辆技术管理是指对运输车辆实行“择优选配、择优选配、正确使用、定期检测、强

67、制维护、视情修理、合理改正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废造、适时更新和报废”的全过程综合性管理。的全过程综合性管理。v 对于危险货物道路运输企业而言，实施车辆技术管对于危险货物道路运输企业而言，实施车辆技术管理的根本目的是为运输生产提供安全、优质、高效、理的根本目的是为运输生产提供安全、优质、高效、低耗、及时的运力，保证车辆运行安全，确保车辆使低耗、及时的运力，保证车辆运行安全，确保车辆使用的良性循环，使运输车辆获得最佳的经济效益和社用的良性循环，使运输车辆获得最佳的经济效益和社会效益。会效益。v5.6 安全设施设备（停车场）管理制度v5.6.1 安全设施设备管

68、理制度，至少应明确下列内容：vv a) 制定依据；vb) 适用范围；vc) 实施主体及职责分工；vd) 安全设备配置的种类、数量及质量要求；ve) 专用停车场安全环境要求（包括周边警戒区划定、警示标志设置等）；vf) 日常运行管理要求；vg) 管理档案或台账的记录；vh) 需明确的其它内容；vi) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v “车辆安全设施设备车辆安全设施设备”是指企业在生产经是指企业在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害而为车辆围内，以及减少、预防和消除危害而为车辆配备的装置（设备）和采取的措施。配备的装

69、置（设备）和采取的措施。v 由于危险货物的特性多样，承运不同类型由于危险货物的特性多样，承运不同类型货物的车辆应该配置的安全设施设备都有区货物的车辆应该配置的安全设施设备都有区别。总的来说，可以分为预防事故设施，如别。总的来说，可以分为预防事故设施，如导静电拖地带，各种捆绑防散失工具等；控导静电拖地带，各种捆绑防散失工具等；控制事故设施，如紧急切断装置，电源总开关制事故设施，如紧急切断装置，电源总开关等；减少和消除事故影响设施，如多种类型等；减少和消除事故影响设施，如多种类型的灭火器等。的灭火器等。v 安全设施设备的质量好坏，直接关系到运安全设施设备的质量好坏，直接关系到运输作业安全性以及在发

70、生事故时能否及时救输作业安全性以及在发生事故时能否及时救援、减少损失。在实践中，因为安全设施设援、减少损失。在实践中，因为安全设施设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合有关标准而导致发生事故改造和报废不符合有关标准而导致发生事故或损失扩大的情况屡见不鲜。为了避免上述或损失扩大的情况屡见不鲜。为了避免上述情况的发生，企业的安全设施设备安装、使情况的发生，企业的安全设施设备安装、使用、检测、维修、改造和报废，均应符合国用、检测、维修、改造和报废，均应符合国家标准。同时强调，维护、检测应当做好记家标准。同时强调，维护、检测应当做好记录，并由

71、有关人员签字确认。录，并由有关人员签字确认。v5.6.2 车辆卫星定位监控系统，至少应包括下列内容：vv a) 适用范围（包括企业监控平台专管人员、值班监控人员、调度员等）；vb) 管理主体及其职责分工；vc) 安装规范和管理要求；vd) 监控内容和程序；ve) 信息发送（内容包括道路交通事故通报、安全提示以及预警信息等）；vf) 监控记录及违规处理；vg) 需明确的其他内容；vh) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v“车辆卫星定位监控系统车辆卫星定位监控系统”作为动态监控手作为动态监控手段，能有效监控运输车辆途中安全运行状况。段，能有效监控运输车辆途中安全运行状况。为了统一规范全国道路运

72、输车辆卫星定位系为了统一规范全国道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端的技术要求，以便能有效统平台和车载终端的技术要求，以便能有效接入全国重点营运车辆联网联控系统，要求接入全国重点营运车辆联网联控系统，要求自自20112011年年8 8月月1 1日起，新出厂的日起，新出厂的“两客一危两客一危”车辆，在出厂前应安装符合道路运输车辆车辆，在出厂前应安装符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T JT/T 794-2011794-2011）的车辆终端，并接入符合道路）的车辆终端，并接入符合道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求运输车辆卫星定位系统平台技术要求（

73、JT/T796-2011JT/T796-2011）的监控平台。因此，企业）的监控平台。因此，企业在安装卫星定位系统车辆终端和监控平台之在安装卫星定位系统车辆终端和监控平台之前一定要进行标准符合性审查，确保使用的前一定要进行标准符合性审查，确保使用的终端和平台能满足行业标准和地方标准的具终端和平台能满足行业标准和地方标准的具体要求。体要求。v 另外，另外，“全国重点营运车辆联网联控系全国重点营运车辆联网联控系统统”是由交通运输部建设的重点营运车辆动是由交通运输部建设的重点营运车辆动态信息公共交换平台工程项目。该系统通过态信息公共交换平台工程项目。该系统通过实行统一的信息交换标准来整合各省（市）实

74、行统一的信息交换标准来整合各省（市）车辆动态信息监控资源，进而实现全国范围车辆动态信息监控资源，进而实现全国范围内重点营运车辆动态信息的跨区域、跨部门内重点营运车辆动态信息的跨区域、跨部门信息交换和共享。信息交换和共享。v5.7 应急救援预案管理制度v5.7.1 企业应急救援预案编制应符合JT/T 911的要求。v5.7.2 应急救援预案管理，至少应包括下列内容：va) 评审、备案、负责人签署发布；vb) 宣传和教育；vc) 修订与更新v5.8 安全生产会议制度v5.8.1 企业安全生产会议制度，至少应包括下列内容：va) 适用范围；vb) 实施主体及职责分工；vc) 安全生产会议类别及内容；

75、vd) 会议记录要求（包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、会议主要内容等）；ve) 其他需明确的内容；v f) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v安全生产会议是安全生产管理的一项重要安全生产会议是安全生产管理的一项重要工作。在安全生产活动中，安全生产会议工作。在安全生产活动中，安全生产会议是传达上级指示、总结工作、通报情况、是传达上级指示、总结工作、通报情况、研究问题、决定事项、布置任务、推动工研究问题、决定事项、布置任务、推动工作的一种重要形式。作的一种重要形式。v“安全生产会议类别和内容安全生产会议类别和内容”是明确企业是明确企业安全生产会议的级别划分及其对应的会议安

76、全生产会议的级别划分及其对应的会议内容。依据内容。依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法等法律法规要求，企业安全生产管理需等法律法规要求，企业安全生产管理需要设置的安全生产决策或领导机构。根据要设置的安全生产决策或领导机构。根据企业组织机构设置不同，安全生产决策机企业组织机构设置不同，安全生产决策机构的称谓也不尽相同，如安全生产委员会、构的称谓也不尽相同，如安全生产委员会、安全生产领导小组等。相对应的安全生产安全生产领导小组等。相对应的安全生产委员会或安全生产领导机构召开的会议称委员会或安全生产领导机构召开的会议称之为安全生产领导机构工作会议，而下属之为安全生产领导机构工作会议，

77、而下属班组、车队及分部门组织的会议可以称为班组、车队及分部门组织的会议可以称为安全生产工作例会。安全生产工作例会。v 依据安全生产管理职责，不同级别的安依据安全生产管理职责，不同级别的安全生产会议讨论的内容也有所差别。为了全生产会议讨论的内容也有所差别。为了保证企业各级安全生产会议的召开，企业保证企业各级安全生产会议的召开，企业制定的安全生产会议制度就必须对安全生制定的安全生产会议制度就必须对安全生产会议的内容、范围、召开周期、各类别产会议的内容、范围、召开周期、各类别安全生产会议的纪律要求，以及对未能参安全生产会议的纪律要求，以及对未能参加会议的人员的处理措施等进行具体的规加会议的人员的处理

78、措施等进行具体的规定，以便在企业管理过程中有法可依，有定，以便在企业管理过程中有法可依，有章可循。章可循。v v 另外，安全生产会议的档案整理是企业另外，安全生产会议的档案整理是企业安全生产会议落实情况及效果的直接体现，安全生产会议落实情况及效果的直接体现，完整的安全生产会议记录应该包括会议召完整的安全生产会议记录应该包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、主要会议内容等。记录人、主要会议内容等。v5.8.2 企业安全生产会议应分为安全生产领导机构工作会议及安全生产工作例会。vv a)安全生产领导机构工作会议内容，至少应包括：v 1)企业在相应

79、时间段内安全生产目标改进；v 2)安全生产岗位职责落实及安全管理重要人员变更；v 3)安全管理制度改进；v 4)安全生产情况分析；v 5)事故隐患整改情况；v 6)重要安全工作决策与部署等。vb)安全生产工作例会内容，至少应包括：v 1)企业在相应时间段内的安全生产工作与目标的实施情况；v 2)安全管理制度符合度评价；v 3)安全生产工作分析；v 4)安全工作实施部署等。v 为了确保安全生产，强化安全管理，落为了确保安全生产，强化安全管理，落实安全生产责任制，全面提升人员的素质，实安全生产责任制，全面提升人员的素质，夯实安全生产工作基础，认真落实各级人夯实安全生产工作基础，认真落实各级人员安全

80、生产责任制，确保安全生产目标的员安全生产责任制，确保安全生产目标的实现，危险货物道路运输企业应建立有效实现，危险货物道路运输企业应建立有效的考核和奖惩机制，做到奖惩分明。对实的考核和奖惩机制，做到奖惩分明。对实现安全生产目标作出突出贡献的单位和个现安全生产目标作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，激发员工的进取心和人予以表彰和奖励，激发员工的进取心和积极性，使他们勇于学习和研究各项技能，积极性，使他们勇于学习和研究各项技能，提高责任心和安全意识。对发生事故的单提高责任心和安全意识。对发生事故的单位和责任人予以处罚，以提醒吸取教训、位和责任人予以处罚，以提醒吸取教训、改正错误。实行奖惩制度，坚

81、持精神鼓励改正错误。实行奖惩制度，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒相结合的原则。相结合的原则。v5.9 安全生产考核与奖惩制度vv 企业安全生产考核与奖惩制度，至少应包括下列内容：va) 制定依据；vb) 适用范围及对象；vc) 实施主体及其职责分工；vd) 安全生产考核的具体方法和内容；ve) 奖惩的类型；vf) 奖励和处罚的条件；v g) 奖惩档案或台账的记录要求（包括考核时间、考核对象、考核人员、考核标准及结果、奖惩措施等）；vh) 需明确的其它内容；vi) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v 在安全生产考核与奖惩制度中，科学合理在

82、安全生产考核与奖惩制度中，科学合理且公平的考核办法是实现安全生产奖惩的基且公平的考核办法是实现安全生产奖惩的基础，而有效的考核办法需要企业管理人员在础，而有效的考核办法需要企业管理人员在借鉴大量安全生产法律法规、兼顾企业自身借鉴大量安全生产法律法规、兼顾企业自身情况及其安全生产目标等资料而确定的。通情况及其安全生产目标等资料而确定的。通常，安全生产考核内容包括安全生产目标落常，安全生产考核内容包括安全生产目标落实；安全管理组织状况；安全生产管理制度实；安全管理组织状况；安全生产管理制度执行与落实；安全检查、安全教育培训、安执行与落实；安全检查、安全教育培训、安全台账记录等安全活动开展情况；安全

83、生产全台账记录等安全活动开展情况；安全生产指标完成情况；安全生产事故情况；安全操指标完成情况；安全生产事故情况；安全操作规程执行情况；安全意识和职业道德等。作规程执行情况；安全意识和职业道德等。考核类型则可以为：日常巡查；突击检查；考核类型则可以为：日常巡查；突击检查；问卷调查；受理投诉；事故调查与处理等。问卷调查；受理投诉；事故调查与处理等。v 在实施安全生产奖惩过程中，规范合理的在实施安全生产奖惩过程中，规范合理的奖惩条件和流程是确保奖惩公平、公开、公奖惩条件和流程是确保奖惩公平、公开、公正的前提。所以，安全生产奖惩必须与考核正的前提。所以，安全生产奖惩必须与考核的相关内容相对应，明确奖惩

84、的范围，以及的相关内容相对应，明确奖惩的范围，以及对应的奖惩类型和标准。另外，对于奖惩费对应的奖惩类型和标准。另外，对于奖惩费用来源及构成，以及费用管理及使用等要求用来源及构成，以及费用管理及使用等要求也需要在该制度中明确。也需要在该制度中明确。v 当然，企业可以根据自身情况分别制定安当然，企业可以根据自身情况分别制定安全生产考核制度和安全生产奖惩制度。全生产考核制度和安全生产奖惩制度。v5.10 安全事故报告、统计与处理制度v5.10.1 安全事故报告、统计与处理制度，至少应包括下列内容：vv a) 制定依据；vb) 适用范围；vc) 实施主体及其职责分工；vd) 安全事故分类和等级划分；v

85、e) 事故报告的基本内容；vf) 事故报告对象；vg) 现场保护和救护的基本要求；vh) 管理档案或台账记录要求；vi) 需明确的其它内容；vj) 附则（包括制定与解释、实施时间等）。v 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例( (国务院令第国务院令第493493号号) )第九条规定：第九条规定：“事故发事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于应当于1 1小时内向事故发生地县级以上人民小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生政府安全

86、生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。关部门报告。”v 在各类生产经营活动中，由于主客观等在各类生产经营活动中，由于主客观等多方面的原因，往往导致安全生产事故的多方面的原因，往往导致安全生产事故的发生。发生事故后及时向单位负责人和有发生。发生事故后及时向单位负责人和有关主管部门报告，对于及时采取应急救援关主管

87、部门报告，对于及时采取应急救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失起着至关重要的作用，也是开展事产损失起着至关重要的作用，也是开展事故调查处理工作的第一个环节。故调查处理工作的第一个环节。v5.10.2 安全事故报告的基本内容，至少应包括下列内容：va) 事故发生单位概况；vb) 事故发生时间、地点及现场情况；vc) 事故简要经过；vd) 事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；ve) 已经采取的措施；vf) 其他应当报告的情况。v “事故现场事故现场”是指事故具体发生地点及事故能够影响和波及的区是指事故具体发生地点及事故能够影响和

88、波及的区域以及该区域内的物品、痕迹等所处的状态。域以及该区域内的物品、痕迹等所处的状态。v “有关人员有关人员”主要是指事故发生单位在事故现场的有关工作人员，主要是指事故发生单位在事故现场的有关工作人员，既可以是事故的负伤者，也可以是在事故现场的其他工作人员，任既可以是事故的负伤者，也可以是在事故现场的其他工作人员，任何首先发现事故的人都负有立即报告事故的义务。何首先发现事故的人都负有立即报告事故的义务。v “立即报告立即报告”是指在事故发生后的第一时间用最快捷的报告方式是指在事故发生后的第一时间用最快捷的报告方式进行报告。进行报告。v “单位负责人单位负责人”可以是事故发生单位的主要负责人，

89、也可以是事可以是事故发生单位的主要负责人，也可以是事故发生单位主要负责人以外的其他分管安全生产工作的副职领导或故发生单位主要负责人以外的其他分管安全生产工作的副职领导或其他负责人。出于事故报告的紧迫性，现场有关人员报告事故不可其他负责人。出于事故报告的紧迫性，现场有关人员报告事故不可能也没有必要完全按照正常情况下企业的层级管理模式来进行，只能也没有必要完全按照正常情况下企业的层级管理模式来进行，只要报告到事故单位的指挥中心要报告到事故单位的指挥中心( (如调度室、监控室如调度室、监控室) )即可。即可。v 在一般情况下，事故现场有关人员应当向本单位负责人报告事在一般情况下，事故现场有关人员应当

90、向本单位负责人报告事故，这符合企业内部管理的规章制度，也有利于企业应急救援工作故，这符合企业内部管理的规章制度，也有利于企业应急救援工作的快速启动。在情况紧急时，事故现场有关人员应直接向公安部门、的快速启动。在情况紧急时，事故现场有关人员应直接向公安部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。告。v5.10.3 事故调查报告应包括下列内容，附有相关证据材料：va) 事故发生经过和救援情况；vb) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；vc) 事故发生原因及性质认定；vd) 事故责任划分及责任者的处理建议；ve) 事故

91、教训及防范措施。v5.10.4 依据责任划分标准，事故处理应包括下列内容：va) 对责任主体实行责任追究及处理的程序和措施；vb) 对责任主体实行责任追究及处理的标准等。v5.10.5 事故统计分析，应明确统计和分析的内容、统计时限、统计分析结果等。v(4)(4)事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）：对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则，人数）：对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则，不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。对直接经济损不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。对直接经济损失的初步估算

92、，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。由于人员伤亡情况和经济损失情况设施和仪器仪表的损坏等。由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，井据此决定事故的调查处理等后续直接影响事故等级的划分，井据此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。v(5)(5)已经采取的措施。已经采取的措施主要是指事放现场有关人已经采取的措施。已经采取的措施主要是指事放现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门员、事故单位

93、负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。和现场保护等具体措施。v(6)(6)其他应当报告的情况。对于其他应当报告的情况，应当根据其他应当报告的情况。对于其他应当报告的情况，应当根据实际情况具体确定。如较大以上事故还应当报告事故所造成的实际情况具体确定。如较大以上事故还应当报告事故所造成的社会影响、政府有关领导和部门现场指挥等有关情况，能够初社会影响、政府有关领导和部门现场指挥等有关情况，能够初步判定的事故原因等。步判定的事故原因等。v事故报告通常应该涵盖以下基本内

94、容：事故报告通常应该涵盖以下基本内容：v(1)(1)事故发生单位概况。事故发生单位概况事故发生单位概况。事故发生单位概况应当包括单位的全称、所处地理位置、所应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的模、持有各类证照的情况、单位负责人的基本情况以及近期的生产经营状况等一般基本情况以及近期的生产经营状况等一般情况。对于不同行业的企业，报告的内容情况。对于不同行业的企业，报告的内容应该根据实际情况来确定，但是应当以全应该根据实际情况来确定，但是应当以全面、简洁为原则。面、简洁为原则。v(2)(2)事

95、故发生时间、地点及现场情况。报告事故发生时间、地点及现场情况。报告事故发生的时间应当具体，并尽量精确到事故发生的时间应当具体，并尽量精确到分钟。报告事故发生的地点要准确，除事分钟。报告事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域，设备设施的毁损情况；事故波及的区域，设备设施的毁损情况；事故发生前、后的现场情况，便于前后比较，发生前、后的现场情况，便于前后比较，分析事故原因。分析事故原因。v(3)(3)事故简要经过。事故的简要经过是对事事故简要经过。事故的简要经过是对事故全过程的简要叙述。核心要求在于故全过程的简要叙述。核心要求在于

96、“全全”和和“简简”。“全全”就是要全过程描述，就是要全过程描述，“简简”就是要简单明了：描述要前后衔接、就是要简单明了：描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。脉络清晰、因果相连。v事故处理过程及报告通常应该涵盖以下基本内容：事故处理过程及报告通常应该涵盖以下基本内容：v“事故发生经过和救援情况事故发生经过和救援情况”，包括事故发生前的运输作业状，包括事故发生前的运输作业状况；事故发生的具体时间、地点；事故现场状况及事故现场保况；事故发生的具体时间、地点；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢

97、救及事故救援情况；事故的善后处理情况；其他与事故事故抢救及事故救援情况；事故的善后处理情况；其他与事故发生经过有关的情况。发生经过有关的情况。v“事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故造成的人员伤亡和直接经济损失”，人员伤亡情况，主，人员伤亡情况，主要有事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；事故抢救过程中要有事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤亡情况。事故的直接经济损失情况，包括人员伤亡后所支出的亡情况。事故的直接经济损失情况，包括人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤

98、费用、补助及救济费用、歇工费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场工资等；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；事故造成抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。v “事故发生原因事故发生原因”，包括直接原因、间接，包括直接原因、间接原因。事故直接原因主要是物的不安全状态、原因。事故直接原因主要是物的不安全状态、人的个安全行为。如操作人员的错误操作等。

99、人的个安全行为。如操作人员的错误操作等。事故的间接原因主要是没有安全规章制度、事故的间接原因主要是没有安全规章制度、操作规程或安全规章制度、操作规程不正确、操作规程或安全规章制度、操作规程不正确、不健全，没有组织培训教育或培圳教育不够，不健全，没有组织培训教育或培圳教育不够，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误，对事故隐患排查整改不力等。导错误，对事故隐患排查整改不力等。v“事故性质事故性质”，有责任事故、非责任事故或，有责任事故、非责任事故或不可抗拒事故。责任事故的责任有直接责任、不可抗拒事故。责任事故的责任有直接责任、主要责任和领导责任。责任事

100、故，是指人、主要责任和领导责任。责任事故，是指人、机、物、环的不安全状态没有消除而造成的机、物、环的不安全状态没有消除而造成的事故；非责任事故，是指因当前的科学技术事故；非责任事故，是指因当前的科学技术条件的限制没有认知而没有采取防范措施造条件的限制没有认知而没有采取防范措施造成的事故；不可抗拒事故，是指不能预见、成的事故；不可抗拒事故，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况造成的事故，不能避免并不能克服的客观情况造成的事故，如地震、战争、未能预报的特殊天气等。如地震、战争、未能预报的特殊天气等。v直接责任者，是指其行为与事故发生有直接直接责任者，是指其行为与事故发生有直接因果关系的人员，

101、如违章作业人员等；主要因果关系的人员，如违章作业人员等；主要责任者，是指对事故发生负有主要责任的人责任者，是指对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者；领导责任者，是指对事员，如违章指挥者；领导责任者，是指对事故发生负有领导责任的人员，主要是政府及故发生负有领导责任的人员，主要是政府及其有关部门的人员。其有关部门的人员。v “事故责任划分及责任者的处理建议事故责任划分及责任者的处理建议”，是指通，是指通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，对责任事故者的处理建议。主要包括对责任者础上，对责任事故者的处理建议。主要包括对责任者的行政处

102、分、纪律处分建议；对责任者的行政处罚建的行政处分、纪律处分建议；对责任者的行政处罚建议；对责任者追究刑事责任的建议；对责任者追究民议；对责任者追究刑事责任的建议；对责任者追究民事责任的建议。事责任的建议。v “事故教训及防范措施事故教训及防范措施”，企业要认真总结事故，企业要认真总结事故的教训，主要是在安全生产管理、安全生产投入，安的教训，主要是在安全生产管理、安全生产投入，安全生产条件等方面存在哪些薄弱环节、漏洞和隐患，全生产条件等方面存在哪些薄弱环节、漏洞和隐患，要认真对照问题查找根源，提出防范和整改措施。防要认真对照问题查找根源，提出防范和整改措施。防范和整改措施要有针对性、可操作性、适

103、用性和时效范和整改措施要有针对性、可操作性、适用性和时效性，并不折不扣地落实，防止事故再次发生。性，并不折不扣地落实，防止事故再次发生。v6 编制步骤v6.1 成立编制机构，落实编制任务，制定工作计划。v6.2 对本企业（单位）各所属安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。v6.3 制定安全生产管理制度编写大纲，指导编制工作。v6.4 组织人员编制。v6.5 征求意见并修改完善。v6.6 单位主要负责人批准、发布，并按规定报有关部门备案。v7 格式和要求v7.1 格式 v制度文本至少应包括以下章、条及内容：va) 封面，主要包括：安全生产管理制度的标题、单位名称、编号、实施日期、签发人、

104、公章（见附录B）；vb) 目录；vc) 安全生产管理制度内容；vd) 附件。v7.2 字号及装订要求v企业安全生产管理制度字号及装订基本要求：va) 安全生产管理制度标题采用黑体3号字；vb) 正文中章、条的编号及标题采用黑体4号字；vc) 正文内容采用宋体4号字；vd) 企业安全生产管理制度文本应打印后装订成册。vv 关于附录关于附录A Av 道路危险货物运输从业人员具体包括驾驶人员、押道路危险货物运输从业人员具体包括驾驶人员、押运人员、装卸管理人员，这三类人员作为道路危险货运人员、装卸管理人员，这三类人员作为道路危险货物运输主体，其操作的规范性和安全性直接影响道路物运输主体，其操作的规范性

105、和安全性直接影响道路危险货物运输安全状况。为此，本标准根据交通行业危险货物运输安全状况。为此，本标准根据交通行业标准标准JT617JT617和和JT618JT618的相关要求，特制定了驾驶人员安的相关要求，特制定了驾驶人员安全操作规程，押运人员安全操作规程和装卸管理人员全操作规程，押运人员安全操作规程和装卸管理人员操作规程。并按照操作前、操作中和操作后三个环节操作规程。并按照操作前、操作中和操作后三个环节制定了相应的安全操作基本要求。这些要求正像标准制定了相应的安全操作基本要求。这些要求正像标准中表述的是基本要求，企业可根据运输的对象和介质中表述的是基本要求，企业可根据运输的对象和介质的特性，

106、制定针对性更强的操作规程。的特性，制定针对性更强的操作规程。v 除此之外，道路危险货物运输企业还可根据企业岗除此之外，道路危险货物运输企业还可根据企业岗位设置，制定相应的岗位操作规程，比如维修工操作位设置，制定相应的岗位操作规程，比如维修工操作规程、叉车工操作规程等规程、叉车工操作规程等v附录A（规范性附录）v危险货物道路运输企业安全生产操作规程vA.1 安全生产操作规程分类v危险货物道路运输企业，至少应具备以下安全生产操作规程：va) 驾驶人员操作规程；vb) 押运人员操作规程；vc) 装卸管理人员操作规程。vA.2 驾驶人员安全生产操作规程vA.2.1 驾驶人员安全生产操作规程，应符合JT

107、 618的规定；且包括出车前、运输中及运输过程结束后的操作要求。vA.2.2 出车前检查操作要求，至少应包括下列内容：va) 必备的证件和文件；vb) 车辆技术状况；vc) 车辆标志标牌；vd) 安全设施设备及消防器材；ve) 劳动防护用品；v f) 货物捆扎及防散失装备。vA.2.3 运输中的操作要求，至少应包括下列内容：v a)车辆行驶过程中要求，应包括遵守道路交通规则、按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途住宿、严禁搭乘无关人员，以及其他安全驾驶注意事项等；vb)行车中安全检查操作要求，应包括运输车辆的车况及货物状况检查等；v c)突发事件及事故报告操作要求，应包括突发事件处理、事故报

108、告及现场保护与救援等，应与应急救援预案及事故报告统计处理制度要求衔接。vA.2.4 运输过程结束后操作要求，至少应包括下列内容：va) 车辆收车后的技术检查；vb) 车辆清洗消毒；vc) 相关证件及文件交接；vd) 车辆及劳动防护用品交接；ve) 行车过程汇报等。vA.3 押运人员安全生产操作规程vA.3.1押运人员安全生产操作规程，应符合JT 618的规定；且包括监督和检查装卸作业、出车前、运输中及运输过程结束后的操作要求。vA.3.2 监督和检查装卸作业过程，至少应包括下列内容：va) 监督驾驶人员驶入或停放在装卸作业区的操作要求；vb) 监督装卸作业前的货物核对、相关文件审查及交接手续等

109、；vc) 监督装卸、堆放作业按规定要求进行。vA.3.3 出车前检查操作要求，至少应包括下列内容：vv a)掌握本次运输任务要求；vb)危险货物的性质和危害特性以及突发事件时的处置措施等知识；vc)领取劳动防护用品；v d)协助驾驶人员做好出车前的证件和文件、车辆技术状况、标志标牌、安全设施设备、货物捆扎及防散失装备等检查。vA.3.4 运输中的操作要求，至少应包括下列内容：va) 监督驾驶人员的行车操作，应包括遵守道路交通规则、按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途食宿、严禁搭乘无关人员及其他安全驾驶注意事项等监督和纠正；vb) 行车中监管操作要求，应包括货物监管、检查，协助驾驶人员做好车

110、况检查等；v c) 突发事件及事故报告操作要求，应协助驾驶人员做好包括突发事件紧急处置、事故报告及现场保护与救援等。vA.3.5 运输过程结束后操作要求，至少应包括下列内容：va) 运输作业过程相关情况的汇报；vb) 协助相关证件及文件、劳动防护用品的交接等。vA.4 装卸管理人员安全生产操作规程vA.4.1 装卸管理人员安全生产操作规程，应符合JT 618的规定；且包括装运前、装卸过程中及装卸后的操作要求。vA.4.2 装运前的操作要求，至少应包括下列内容：va) 本次装卸任务及要求；vb) 掌握危险货物性质、危害特性以及应急处置措施等知识；vc) 运输相关证件及资料检查；vd) 装卸作业场

111、所的安全检查；ve) 装卸机具设备的技术状况及其操作方法要求；vf) 车辆和罐体状况及匹配；vg) 标志标牌状况；vh) 安全设施设备；v i) 货物捆扎及防散失装备等检查。vA.4.3 装卸过程的操作要求，至少应包括下列内容：va) 装载、堆放、配装、捆扎作业及安全防护应符合国家相关要求；vb) 突发事件处置及事故报告操作要求，应包括突发事件处置、事故报告及现场保护与救援等。vA.4.4 装卸后操作要求，至少应包括下列内容：va) 作业现场处理；vb) 作业过程相关情况的汇报；vc) 有关证件及文件的交接；vd) 装卸机具清洗等。四、危四、危险货物道路运物道路运输企企业运运输事故事故应急急预

112、案案编制要求制要求 JT/T911-2014简介介第一章第一章 适用范围适用范围 标准规定了危险货物道路运输企业运输事故应标准规定了危险货物道路运输企业运输事故应急预案的编制步骤、预案内容以及文本格式与要急预案的编制步骤、预案内容以及文本格式与要求。求。 标准适用于指导危险货物道路运输企业编制危险标准适用于指导危险货物道路运输企业编制危险货物运输过程中事故应急预案。货物运输过程中事故应急预案。v【依据依据】v 中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国道路运输条例第三第三十二条十二条 客运经营者、货运经营者应当制定客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事有关交通事故、自

113、然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。件的道路运输应急预案。v 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第七十条第七十条 危险化学品单位应当制定本单位危险化学危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。急救援演练。v 道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定第四十第四十九条规定九条规定, ,道路危险货物运输企业应当加强道路危险货物运输企业应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案。安全生产管理，制定突发事件应急预案。v 危险货物运输

114、过程中，人员操作失误、危险货物运输过程中，人员操作失误、车辆设备等机械故障、危险货物物理化学车辆设备等机械故障、危险货物物理化学变化等因素，极易引发道路交通事故，造变化等因素，极易引发道路交通事故，造成人员伤亡、财产损失、环境污染等，且成人员伤亡、财产损失、环境污染等，且危险货物发生运输事故所造成的后果要远危险货物发生运输事故所造成的后果要远远大于普通的交通事故。因此针对危险货远大于普通的交通事故。因此针对危险货物运输过程中的事故编制应急预案显得尤物运输过程中的事故编制应急预案显得尤为重要。为重要。v 本标准规定了危险货物道路运输企业运本标准规定了危险货物道路运输企业运输事故应急预案的编制步骤

115、、预案内容以输事故应急预案的编制步骤、预案内容以及文本格式与要求，为加强企业对危险化及文本格式与要求，为加强企业对危险化学品道路运输事故的有效控制、最大限度学品道路运输事故的有效控制、最大限度地降低事故危害程度提供了保障。地降低事故危害程度提供了保障。v2.名词解释v2.1 事故v 危险货物道路运输过程中，突然发生的，造成或者可能造成社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事故。如道路交通事故，运输车辆着火燃烧，车载危险货物发生泄漏、燃烧、爆炸等事故。v 本条是关于事故的定义。本标准依据中华人民共和国突发事件应对法和公路交通突发事件应急预案，结合本标准的适用范围给出了事故的定义。本标准事故

116、发生的时间和场所为：突然发生在危险货物道路运输过程中，事故的严重程度为：造成或者可能造成社会危害并且需要采取应急处置措施；事故的类型包括道路交通事故，运输车辆着火燃烧、车载危险货物发生泄漏、燃烧、爆炸等。v 定义中强调了是危险货物道路运输过程中的事故，指出了事故可能造成社会危害，并做了列举。社会危害主要是指伤害人民群众生命和财产安全，污染、破坏环境等。v2.2 事故等级v根据事故的社会危害程度和影响范围等因素，将其划分成的四个等级：特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）、一般事故（级）。v 公路交通突发事件应急预案1.3分类分级 本预案所称公路交通突发事件是指由下列突发事件引发的造

117、成或者可能造成公路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。v 各类公路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。v2.3危险因素v引起事故的主要影响因素，包括危险货物运输驾驶人员、危险货物及包装、运输车辆及安全设备、道路条件、交通状况、沿途的地质环境和恶劣天气。v 本条确定了涉及危险货物道路运输事故的主要因素。v危险货物道路运输事故主要是由人、物、环境和管

118、理等四个要素及其相互作用引起的，具体为人的不安全行为、物的不安全状态、不良的外界环境和管理缺陷。v 其中人指驾驶人员、押运人员和装卸管理人员等，物指车辆及其配件、货物及其包装，环境指道路条件、交通状况和天气情况等，这些都属于事故发生的直接原因，亦是根本原因；管理指管理者按照安全生产的客观规律，对运输系统的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，属于事故发生的间接原因。v 2.4应急预案v 针对可能发生的事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，消除或减少事故危害、降低事故造成的损失而预先制定的行动计划或方案。 本条明确了制定应急预案的目的。v “预先制定的行动计划或方案

119、”是指针对危险货物道路运输事故应急环节，根据具体危险货物的理化特性、运输要求，有效识别运输过程中存在的风险，科学地预测运输过程中可能发生的事故及其灾害后果，并给出相应的应急处置措施，以达到减少事故造成的人员伤亡、财产损失、环境污染等损害的目的。v 2.5应急响应v 依据事故等级，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织、物资准备和应急处置工作部署。v 应急响应是应急救援活动的重要组成部分。是指在事故真正发生之前，针对可能的危险状况，周密部署各项应对措施，包括应急组织机构的设置、应急资源的调配等，重点是明确有关人员在紧急状况下的职责，以保证有秩序地进行救援，减少损失。v 由于不同事故级别，所需

120、应急能力不同，为合理安排、利用有效的应急资源，需根据事故级别，划分不同应急响应级别。v 2.6应急处置v 事故发生后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施和行动。v 应急处置主要包括驾驶人员、押运人员以及企业相关人员在事故发生后，采取的救援处置行动。v 由于危险货物道路运输事故具有交通事故与危险品事故叠加的双重危害，易对生命、健康、财产和环境造成非常大的影响。而普通民众及一些救援人员对危险品的了解相对较少，因此，危险货物道路运输企业能在第一时间内给救援队伍正确的危害信息、采取科学的前期处置措施，极大限度地避免事故扩散，避免次生灾害的发生是

121、非常重要的。v2.7应急资源v 应急装备、物资、储备的运力和应急救援队伍等。v 1.应急救援装备和物资v 应急救援装备和物资是危险货物道路运输企业根据应急救援的需要和企业的实际情况，配备的用于应急救援的器械、设备、工具和储备资金等。相关应急救援装备和物资至少包括：个人防护用品、警戒保卫器材、消防器材、专业仪器、封堵工具材料、回收设备、应急救援车辆、应急照明设备、通信联络及保障设备、常用救护药品和应急救援资金等。v 2.应急救援队伍v 应急救援队伍是指在危险货物运输过程中发生事故时，参加事故救援的单位、人员，主要包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等方面。应急救

122、援队伍是应急救援的有力保障，可以是企业自己组建的，也可以采取与具有专业资质单位签署协议方式拥有的。v第三章 编制步骤v 3.1编制准备v 3.1.1成立由管理人员、专业人员组成的应急预案编制小组，指定负责人。v 3.1.2制定应急预案编制计划，至少应包括以下内容：v a）评估应急预案编制必要性；v b）明确编制人员职责；v c）确定工作方案、进度；v d）制定应急预案编制计划。v 3.1.3收集、调查应急预案编制所需的各种资料，至少应包括以下内容：v a）相关法律法规和技术标准；v b）国内外同行业事故案例分析；v c）车辆技术档案，车辆和从业人员事故违章处理记录；v d）运输线路及沿线的地质

123、环境、交通状况等。v 3.1.4依据附录A制定事故及其灾害后果预测表。v 3.1.5分析本企业和托运人的应急资源。v主要包括编制准备，制定应急预案编制计主要包括编制准备，制定应急预案编制计划，收集、调查应急预案编制所需的各种划，收集、调查应急预案编制所需的各种资料，制定突发事件及其灾害后果预测表，资料，制定突发事件及其灾害后果预测表，以及分析企业及托运人的应急资源等方面。以及分析企业及托运人的应急资源等方面。v应急预案是在辨识和评估潜在事故发生的应急预案是在辨识和评估潜在事故发生的可能性、过程、后果及影响严重程度的基可能性、过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、础上，

124、对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动、指装备、设施（备）、物资、救援行动、指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其挥与协调等方面预先做出的具体安排。其编制工作涉及面广、专业性强，是一项较编制工作涉及面广、专业性强，是一项较复杂的系统工作，需要安全、工程技术、复杂的系统工作，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，应组织管理、医疗急救等各方面的知识，应按一定的步骤进行。按一定的步骤进行。v3.2应急预案编制v 根据标准给定的应急预案内容要求，编制应急预案。编制过程中做到责任分明、科学适用、便于操作，并注重与生产单位和托运人的合作。v 标准中编制应急预案强调了

125、与托运人的合作。由于托运人更加了解所托运的危险货物性质，因此充分发挥其专业优势作用，在预防、应急救援预案编制和应急救援中等方面，共同开展工作。使得编制的行动计划和措施更加科学和有效。v3.3应急预案评审和上报v 应急预案编写完后，可组织有关人员、机构和专家进行评审。评审通过后，按规定备案，并经企业主要负责人签署发布。v 应急预案编制后应组织开展预案的评审工作，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。企业应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。v 需要强调的是，根据危险

126、化学品安全管理条例国务院2011年591号令，应急预案应“报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案”。v3.4应急预案更新v 有下列情形之一的，应当进行更新：v a）原则上每两年组织修订、完善应急预案；v b）应急预案依据的法规、标准发生变化，或者出台新的相关法规和标准；v c）应急预案涉及的要素发生变化；v d）应急演练结束后、企业发生事故应急行动结束后取得经验。v编制规范合理、可操作性强的危险货物道编制规范合理、可操作性强的危险货物道路运输过程中事故应急预案，有助于识别路运输过程中事故应急预案，有助于识别运输过程中风险隐患、了解事故的发生机运输过程中风险隐患、了解事故的发生机理、

127、明确应急救援的范围和体系，使事故理、明确应急救援的范围和体系，使事故应对处置的各个环节有章可循。应对处置的各个环节有章可循。v然而，编制应急预案不是一劳永逸的工作。然而，编制应急预案不是一劳永逸的工作。在编制危险货物道路运输过程中事故应急在编制危险货物道路运输过程中事故应急预案时，涉及运输企业、危险货物性质及预案时，涉及运输企业、危险货物性质及运量、从业人员、运输车辆及容器、运输运量、从业人员、运输车辆及容器、运输线路、应急救援组织、应急救援资源、气线路、应急救援组织、应急救援资源、气候条件等诸多要素，这些要素中的一个或候条件等诸多要素，这些要素中的一个或者多个发生变化时，事故及其灾害后果预者

128、多个发生变化时，事故及其灾害后果预测、驾驶人员和押运人员采取的应急处置测、驾驶人员和押运人员采取的应急处置措施、现场处置措施、应急响应和行动、措施、现场处置措施、应急响应和行动、应急救援装备和物资的配备、应急救援队应急救援装备和物资的配备、应急救援队伍的组成、事故后期的处置、应急培训和伍的组成、事故后期的处置、应急培训和演练等相关事宜就要发生相应变化，使得演练等相关事宜就要发生相应变化，使得整个应急预案发生变化。整个应急预案发生变化。v 因此，必须根据实际情况和需要对应急因此，必须根据实际情况和需要对应急预案进行必要的更新，保证其有效性、合预案进行必要的更新，保证其有效性、合理性和实用性。理性

129、和实用性。v 第四章 预案内容v4.1企业概况v 企业基本情况，至少应包括以下内容：v a）企业地址；v b）从业人数；v c）运输车辆车型、罐车罐体材质；v d）主要运输危险货物联合国编号（UN编号）、品名、运量、起始地、目的地、行驶路线图等；v e）企业应急资源。v 了解企业基本情况是有针对性地开展应急预防、应急处置等工作前提，这部分内容主要包括：企业地址，从业人数，运输车辆车型、罐车罐体材质，主要运输危险货物联合国编号（UN编号）、品名、运量、起始地、目的地、行驶路线图等，以及企业应急资源。v 4.2应急救援组织设置v 设置应急救援组织，至少包括应急领导组、技术指导组和现场工作组，明确各

130、组职责。v 本条规定了企业内部应急救援组织的设置要求，但有些业务是配合人民政府有关部门工作。危险货物道路运输企业应合理设置应急救援组织，至少应包括应急领导组、技术指导组和现场工作组。v1. 1.应急领导组应急领导组v 应急领导组主要由危险货物运输企业法应急领导组主要由危险货物运输企业法人或委托法人担任组长，组员由技术、安全、人或委托法人担任组长，组员由技术、安全、保卫、运输等部门负责人组成，其主要职责保卫、运输等部门负责人组成，其主要职责有：有：v （1 1）组织制定危险货物道路运输过程中）组织制定危险货物道路运输过程中事故应急救援预案；事故应急救援预案；v （2 2）组织应急救援预案的演练；

131、）组织应急救援预案的演练；v （3 3）批准应急救援预案的启动和终止；）批准应急救援预案的启动和终止；v （4 4）确定事故状态下各级人员的职责，）确定事故状态下各级人员的职责，确定现场指挥人员；确定现场指挥人员；v （5 5）接受政府的指令和调动。）接受政府的指令和调动。v2. 2.技术指导组技术指导组v 技术指导组主要由企业具有专业应急救技术指导组主要由企业具有专业应急救援知识的副经理或者安全部门负责人担任援知识的副经理或者安全部门负责人担任组长，组员由技术、安全、保卫、运输等组长，组员由技术、安全、保卫、运输等部门技术人员组成，其主要职责有：部门技术人员组成，其主要职责有：v （1 1）

132、负责抢险方案的制定工作；）负责抢险方案的制定工作；v （2 2）负责事故现场的抢险指挥工作，组）负责事故现场的抢险指挥工作，组织指挥应急救援队伍；织指挥应急救援队伍；v （3 3）协调事故现场有关工作；）协调事故现场有关工作；v （4 4）负责其他相关方面的指导工作。）负责其他相关方面的指导工作。v3. 3.现场工作组现场工作组v 现场工作组主要由安全管理人员担任组长，组员现场工作组主要由安全管理人员担任组长，组员由专业安全技术人员、消防人员、环境检测人员、罐由专业安全技术人员、消防人员、环境检测人员、罐车作业人员（驾驶员、押运员）、堵漏抢险人员、警车作业人员（驾驶员、押运员）、堵漏抢险人员、

133、警戒保卫人员、后勤保障人员等组成，其主要职责有：戒保卫人员、后勤保障人员等组成，其主要职责有：v （1 1）负责实施事故救援方案，开展事故应急处置）负责实施事故救援方案，开展事故应急处置工作；工作；v （2 2）负责现场治安、交通指挥、设立警戒、附近）负责现场治安、交通指挥、设立警戒、附近人群疏散等工作；人群疏散等工作；v （3 3）负责保护事故现场及相关物证、资料；）负责保护事故现场及相关物证、资料；v （4 4）负责及时报告现场有关情况；）负责及时报告现场有关情况；v （5 5）负责事故救援后现场处理工作；）负责事故救援后现场处理工作；v （6 6）负责实施应急领导组交办的其他工作。）负责

134、实施应急领导组交办的其他工作。v 4.3事故及其灾害后果预测v 依据附录A确定可能引起的事故、预测灾害后果，形成事故及其灾害后果预测表，示例参见附录B。v 应急预案是针对可能发生的事故提出的应急行动计划，事故及其灾害后果预测是应急预案编制的基础。为了更好的引导企业分析运输过程中可能发生的事故，本标准在分析大量事故案例基础上，结合多家运输企业经验，分析了运输过程中的第一危险源和第二危险源，总结出了事故及其灾害后果预测表。v 运用此表，企业可以依据选择的运输线路及环境状况、车辆状况和危险货物性质，确定运输过程中的危险因素，进而推导出可能的事故，预测后果。v4.4驾驶人员和押运人员应急处置v4.4.

135、1停车处置，至少应明确以下内容:va）立即停车，明确停车后将发动机熄火并切断所有电源的规定；对于无法立即停车的，明确移动后停车的条件，以及停车位置的要求；vb）撤离驾驶室时需要携带安全卡等重要资料清单。v4.4.2事故发生时的信息报告，至少应明确以下方面：va）事故发生地报警电话；vb）事故发生地交通运输主管部门、本企业24h有效的联络方式、手段；vc）事故信息报告的流程和时限；vd）事故信息报告的内容和方式v4.4.3事故信息报告的内容，至少应包括以下部分：v a）报告人姓名、联系方式；v b）发生的事故及部位；v c）发生时间、具体地点（如，xxx公路xxxkm处）、行驶方向；vd）车辆牌

136、照、荷载吨位、车辆类型、罐车罐体容积，当前状况；v e）UN编号、危险货物品名、数量，当前状况；v f）人员伤亡及危害情况；v g）已采取或拟采取的应急处置措施。v4.4.4现场处置，针对灾害后果预测表中事故和灾害后果，至少应明确以下内容：v a）个体防护措施；v b）初期应急处置措施；v c）放置警告标志、设置警戒、协助疏散人员方案；v d）现场保护方案；v e）配合政府部门开展应急救援的要求。v 国家出台的中华人民共和国突发事件应对法，明确规国家出台的中华人民共和国突发事件应对法，明确规定了国家应急救援体系。从国家应急救援系统看，危险货物道定了国家应急救援体系。从国家应急救援系统看，危险货

137、物道路运输企业不仅是事故现场的发现者，而且是现场的第一施救路运输企业不仅是事故现场的发现者，而且是现场的第一施救者和应急救援的协作者，其主要职责就是全面、准确和及时地者和应急救援的协作者，其主要职责就是全面、准确和及时地将信息报送到相关部门，并在条件许可的情况下，采取初期的将信息报送到相关部门，并在条件许可的情况下，采取初期的处置措施，赢得最佳救援时机。处置措施，赢得最佳救援时机。v 在停车处置方面。为了解所运货物的危险性、泄漏处理、在停车处置方面。为了解所运货物的危险性、泄漏处理、储运要求、急救措施、灭火方法、各部门联系电话等，驾驶人储运要求、急救措施、灭火方法、各部门联系电话等，驾驶人员或

138、押运人员撤离驾驶室时需携带道路危险货物运输安全卡员或押运人员撤离驾驶室时需携带道路危险货物运输安全卡。v 在信息报告方面。全面、准确和及时地将信息报送到相关在信息报告方面。全面、准确和及时地将信息报送到相关部门是驾驶人员最主要的职责，因此合理地确定事故报告内容，部门是驾驶人员最主要的职责，因此合理地确定事故报告内容，显得尤为主要。按照交通运输部交通运输突发事件信息报告显得尤为主要。按照交通运输部交通运输突发事件信息报告和处理办法对信息报告的要求和规定，该标准从运输的危险和处理办法对信息报告的要求和规定，该标准从运输的危险货物及其当时的状态、运送的车辆及当时的状态，事故基本信货物及其当时的状态、

139、运送的车辆及当时的状态，事故基本信息及其已经产生的影响、采取的措施等方面确定报送内容。息及其已经产生的影响、采取的措施等方面确定报送内容。v 在现场处置方面。事故发生后，驾驶人员需采取以下现场处在现场处置方面。事故发生后，驾驶人员需采取以下现场处置措施：置措施：v （1 1）个体防护，以确保自身安全。如穿防护服、佩戴自供正）个体防护，以确保自身安全。如穿防护服、佩戴自供正压式呼吸器、停留在上风向等；压式呼吸器、停留在上风向等；v （2 2）初期应急处置。事故报告后，驾驶人员应根据危险货物）初期应急处置。事故报告后，驾驶人员应根据危险货物的不同特性，采取相应的应急措施。如针对爆炸品爆炸燃烧等的不

140、同特性，采取相应的应急措施。如针对爆炸品爆炸燃烧等事故，需用水冷却灭火，不能采取窒息法或隔离法；对其撒漏事故，需用水冷却灭火，不能采取窒息法或隔离法；对其撒漏物，应及时用水湿润，再撒以锯末或棉絮等松软物品收集并保物，应及时用水湿润，再撒以锯末或棉絮等松软物品收集并保持相当湿度，报请公安部门或消防人员处理；持相当湿度，报请公安部门或消防人员处理；v （3 3）放置警告标志、设置警戒、协助疏散人员。警告标志和）放置警告标志、设置警戒、协助疏散人员。警告标志和警戒的设置应按照中华人民共和国道路交通安全法实施条例警戒的设置应按照中华人民共和国道路交通安全法实施条例和道路危险货物运输管理规定的规定规范设

141、置；和道路危险货物运输管理规定的规定规范设置；v （4 4）现场保护。肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压）现场保护。肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖痕，血迹及其他散落物品均属保护内容，不得的痕迹，刹车拖痕，血迹及其他散落物品均属保护内容，不得破坏、伪造。如危险货物泄漏有爆炸、火灾、中毒可能危及安破坏、伪造。如危险货物泄漏有爆炸、火灾、中毒可能危及安全时，驾驶人员应劝导阻止无关人员和车辆进入现场。全时，驾驶人员应劝导阻止无关人员和车辆进入现场。v 运输事故中，驾驶人员和押运人员是现运输事故中，驾驶人员和押运人员是现场的第一发现者和施救者，主要职责就是场的第一发现者和施救者

142、，主要职责就是全面、准确和及时地将信息报送到相关部全面、准确和及时地将信息报送到相关部门，并在条件许可的情况下，采取初期的门，并在条件许可的情况下，采取初期的处置措施，赢得最佳救援时机。处置措施，赢得最佳救援时机。v 全面、准确和及时地将信息报送到相关全面、准确和及时地将信息报送到相关部门是驾驶人员最主要的职责，因此合理部门是驾驶人员最主要的职责，因此合理地确定事故报告内容，显得尤为主要。按地确定事故报告内容，显得尤为主要。按照交通运输突发事件信息报告和处理办照交通运输突发事件信息报告和处理办法对信息报告的要求和规定，本标准从法对信息报告的要求和规定，本标准从运输的危险货物及其当时的状态、运送

143、的运输的危险货物及其当时的状态、运送的车辆及当时的状态，事故基本信息及其已车辆及当时的状态，事故基本信息及其已经产生的影响、采取的措施等方面确定报经产生的影响、采取的措施等方面确定报送内容。送内容。v4.5企业应急处置v4.5.1信息报送与通讯联络，至少应明确以下内容：v a）当地安全生产监督管理部门、环境保护、公安、卫生主管部门有效的联络方式和手段；v b）本企业和托运人24h有效的应急通讯联络方式；v c）事故信息接收和通报程序、内容和时限。v4.5.2响应分级v依据事故等级，确定应急响应级别。v4.5.3应急响应和行动v依据应急响应级别，至少应明确以下内容：v a）应急指挥；v b）分析

144、、评估事态及发展；v c）对现场应急处置的技术指导；v d）应急资源调配；v e）接受主管部门的组织、调度和指挥，协助应急救援；v f）扩大应急。v4.5.4应急结束，至少应明确以下内容：v a）应急终止条件；v b）事故情况上报事项；v c）需向事故调查处理小组移交的相关事项。v 在响应分级方面。危险货物道路运输事在响应分级方面。危险货物道路运输事故可能造成不同程度的人员、财产及环境故可能造成不同程度的人员、财产及环境危害，企业需要有针对性地采取相应的应危害，企业需要有针对性地采取相应的应急响应，并对应急救援组织的行动做出规急响应，并对应急救援组织的行动做出规定，以确保有秩序的进行救援，减少

145、事故定，以确保有秩序的进行救援，减少事故损失。基于危险货物运输事故等级的划分，损失。基于危险货物运输事故等级的划分，响应级别设三级。响应级别设三级。v 级响应针对一般事故，要求事发单位级响应针对一般事故，要求事发单位立即按照现场应急处置方案采取紧急措施立即按照现场应急处置方案采取紧急措施, ,相关职能部门和事发单位的主要负责人应相关职能部门和事发单位的主要负责人应在最短时间内赶赴现场，参与制定方案，在最短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调和督促有关人员开展工作。指导、协调和督促有关人员开展工作。v 级响应针对较大事故，需要应急指挥级响应针对较大事故，需要应急指挥领导小组副组长和相关职能单

146、位主要负责领导小组副组长和相关职能单位主要负责人应在最短时间内赶赴现场，参与制定方人应在最短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调和督促有关部门开展工作，案，指导、协调和督促有关部门开展工作，并配合与协调外部救援力量和政府部门的并配合与协调外部救援力量和政府部门的事故应急救援行动。事故应急救援行动。v 级响应针对重大及以上事故，应急领导组组长和级响应针对重大及以上事故，应急领导组组长和相关职能部门主要负责人应在最短时间内赶赴现场相关职能部门主要负责人应在最短时间内赶赴现场, ,参参与制定方案，指导、协调和督促有关部门开展工作，与制定方案，指导、协调和督促有关部门开展工作，并配合与协调外部救援

147、力量和政府部门的事故应急救并配合与协调外部救援力量和政府部门的事故应急救援行动。当事故对企业造成极恶劣的影响或企业无法援行动。当事故对企业造成极恶劣的影响或企业无法自行处置时，企业应立即上报地方主管部门，必要时自行处置时，企业应立即上报地方主管部门，必要时启动地方应急处置机制。启动地方应急处置机制。v 应急指挥部接到事件报警后，根据事件的详细信应急指挥部接到事件报警后，根据事件的详细信息，对警情作出判断。确定可能的响应级别后，迅速息，对警情作出判断。确定可能的响应级别后，迅速上报和通知相应的应急组织机构，及时开展应急救援上报和通知相应的应急组织机构，及时开展应急救援工作。工作。v 4.6信息发

148、布v 明确事故信息发布的条件、部门、范围和内容等。v4.7后期处置v 恢复和重建等后期处置措施，至少应明确以下内容：v a）污染物处理；v b）受伤人员处理；v c）事故后果影响消除和生产运输秩序恢复；v d）善后赔偿；v e）事故经过、原因和应急处置工作经验教训报告；v f）应急预案的更新。v 根据我国事故应对法，发生的道路运输根据我国事故应对法，发生的道路运输事故，根据其危害程度大小，由各级政府事故，根据其危害程度大小，由各级政府部门组织救援，包括应急响应、应急处置、部门组织救援，包括应急响应、应急处置、信息发布及后期处置等环节。而事故发生信息发布及后期处置等环节。而事故发生地的其他单位和

149、道路运输企业应当服从政地的其他单位和道路运输企业应当服从政府发布的决定和命令，配合政府采取应急府发布的决定和命令，配合政府采取应急处置措施，接受交通运输主管部门的组织、处置措施，接受交通运输主管部门的组织、调度和指挥，做好本单位的应急救援和处调度和指挥，做好本单位的应急救援和处置工作。置工作。v 因此，危险货物道路运输企业应根据政因此，危险货物道路运输企业应根据政府和交通运输主管部门的要求，给出事故府和交通运输主管部门的要求，给出事故信息发布的条件，明确信息范围和内容；信息发布的条件，明确信息范围和内容；同时，根据相关法律法规要求，积极实施同时，根据相关法律法规要求，积极实施恢复和重建等后期处

150、置措施。恢复和重建等后期处置措施。v 4.8应急保障v 至少应明确以下内容：v a）与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案；v b）本企业和托运人的应急救援队伍；v c）应急装备、物资和储备运力，主要包括名称、型号、数量、性能、存放地点、管理者及其通信联系方式等；v d）应急专项经费，主要包括来源、使用范围、额度和监督管理措施；v e）其他相关保障，如运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。v 危险货物道路运输事故的应急保障是一危险货物道路运输事故的应急保障是一项系统工程，不是某个部门或某个人所能项系统工程，不是某个部门或某个人所能独立解决的，它需要处理事故

151、的各要素主独立解决的，它需要处理事故的各要素主体共同参与、相互配合完成，其中包括中体共同参与、相互配合完成，其中包括中央及地方各级政府、危险货物道路运输管央及地方各级政府、危险货物道路运输管理机构、危险货物道路运输行业协会、危理机构、危险货物道路运输行业协会、危险货物道路运输企业等相关部门。险货物道路运输企业等相关部门。v 政府作为事故应急保障的最核心要素，政府作为事故应急保障的最核心要素，起到统筹协调、全面指导的作用。而危险起到统筹协调、全面指导的作用。而危险货物道路运输企业作为危险货物道路运输货物道路运输企业作为危险货物道路运输的主要执行者，应保证基本的应急能力，的主要执行者，应保证基本的

152、应急能力，形成一套完备的事故应急保障体系，至少形成一套完备的事故应急保障体系，至少包括与参与救援的部门联系方式、应急队包括与参与救援的部门联系方式、应急队伍、应急装备、物资和储备运力，以及应伍、应急装备、物资和储备运力，以及应急专项经费和其他相关保障等。一旦发生急专项经费和其他相关保障等。一旦发生事故，企业可以配合政府，在最短的时间事故，企业可以配合政府，在最短的时间内调配人力和物理，启动应急预案和快速内调配人力和物理，启动应急预案和快速响应机制，指挥各要素主体快速投入应急响应机制，指挥各要素主体快速投入应急救援当中。救援当中。v4.9应急培训和演练v 4.9.1应急培训，至少应明确以下内容：

153、v a）培训对象；v b）培训内容；v c）培训方式；v d）培训频率和时间。v 4.9.2应急演练，至少应明确以下内容：v a）演练目标、内容、规模；v b）参加演练的部门及人员；v c）演练频次；v d）评估、总结。v 为全面提高应急能力，应急预案应对应为全面提高应急能力，应急预案应对应急训练和演练做出相应的规定，包括其内急训练和演练做出相应的规定，包括其内容、方式、频率和总结等。同时各级安全容、方式、频率和总结等。同时各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、

154、避险、自救和互救及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。技能。v 各级安全生产监督管理部门应当定期组各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。危险货物道路产安全事故应急处置能力。危险货物道路运输企业应当编制本企业的应急预案演练运输企业应当编制本企业的应急预案演练计划，根据本企业的事故预防重点，每年计划，根据本企业的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次

155、现场应急预案演练，每半年至少组织一次现场应急预案演练。应急预案演练结束后，应应急预案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。修订意见。五、危五、危险货物道路运物道路运输企企业安全生安全生产档案管理技档案管理技术要求要求JT/T914-2014简介介1 1 范围范围本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产档案管理要求、档案分类、归档范围、立卷归档

156、、档案管理要求、档案分类、归档范围、立卷归档、电子档案。电子档案。本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产档案管理编制。档案管理编制。 第第2 2和第和第3 3章是参考标准和名词解释章是参考标准和名词解释v【依据依据】v 依据中华人民共和国档案行业标准依据中华人民共和国档案行业标准归归档文件整理规则档文件整理规则（DA/T22-2000DA/T22-2000）中的归）中的归档文件整理原则和整理方法，设定本标准档文件整理原则和整理方法，设定本标准框架结构为管理要求、档案分类、归档范框架结构为管理要求、档案分类、归档范围、立卷归档、电子档案。也是本标准的围、

157、立卷归档、电子档案。也是本标准的主要内容。主要内容。v 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三十第三十二条二条 生产经营单位生产、经营、运输、储生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。法实施的监督管理。v4 档案管理编制要求v4.1 应依据国家法律、法规、标准对危险货物道路运输管理要

158、求编制安全生产管理档案，内容包括企业安全生产全过程所形成的管理材料。v4.2 归档材料分类管理。v4.3 动态材料及时更新。安全生产过程中形成的动态材料，即：审验、检测、各种记录等，每次完成作业后应归档并整理，保持档案材料之间的有机联系。v 危险货物道路运输企业安全生产管理过危险货物道路运输企业安全生产管理过程也是执行国家法律、法规、标准过程，形程也是执行国家法律、法规、标准过程，形成的管理材料是执行国家法律、法规、标准成的管理材料是执行国家法律、法规、标准的原始凭据，危险货物运输管理的国家法律、的原始凭据，危险货物运输管理的国家法律、法规、标准主要包括危险化学品安全管理法规、标准主要包括危险

159、化学品安全管理条例（国务院令第条例（国务院令第591591号）、道路危险号）、道路危险货物运输管理规定（交通运输部令货物运输管理规定（交通运输部令20132013年年第第2 2号）、汽车运输危险货物规则号）、汽车运输危险货物规则（JT617JT617），以及本标准），以及本标准2 2规范性引用的资料规范性引用的资料等。等。v 归档材料是企业是否落实安全生产管理归档材料是企业是否落实安全生产管理制度的凭据，还可为企业在今后的运输生产制度的凭据，还可为企业在今后的运输生产安全管理工作决策中提供参考的重要资料，安全管理工作决策中提供参考的重要资料，也是行业管理部门监督检查的依据。本条依也是行业管理部

160、门监督检查的依据。本条依据中华人民共和国档案行业标准归档文件据中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则（整理规则（DA/T22-2000DA/T22-2000），从保管和查），从保管和查询的便利角度，要求归档材料区分不同价值，询的便利角度，要求归档材料区分不同价值，分类管理。分类管理。 v 企业的安全生产管理工作是动态、连续企业的安全生产管理工作是动态、连续的，如企业停车场随车辆数增加应相应增加，的，如企业停车场随车辆数增加应相应增加，专用车辆的技术等级和二级维护和检测等。专用车辆的技术等级和二级维护和检测等。这些材料的时效性强，到期应更新，否则失这些材料的时效性强，到期应更新，否则失效，无

161、实用价值，及时整理的目的是保持档效，无实用价值，及时整理的目的是保持档案材料之间的有机联系，确保档案系统和完案材料之间的有机联系，确保档案系统和完整。整。v5 档案分类v5.1 根据类型、功能和档案形成的特点,危险货物道路运输企业档案共分为:企业资质类、人员类、危险货物道路运输车辆类和监督检查类。根据实际需要下设一级类目和二级类目。v5.2 企业资质档案编号为A，一级类目分：企业基本信息、停车场地及设备信息、安全生产管理制度。v5.3 人员档案编号为B，一级类目分：企业管理人员、专职安全管理人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员，二级类目为人员姓名。v5.4 危险货物道路运输车辆档案编号为C，

162、一级类目分别为各危险货物道路运输车辆。v5.5 监督检查档案编号为D，一级类目分别为各类记录。v 依据中华人民共和国档案行业标准归依据中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则（档文件整理规则（DA/T22-2000DA/T22-2000）及相关）及相关企业档案分类原则，以企业全部档案为对企业档案分类原则，以企业全部档案为对象，依据企业管理职能，结合档案内容及象，依据企业管理职能，结合档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用，并结合交通运便于科学管理与开发利用，并结合交通运输部门管理职能。输部门管理职能。v 本条按管理职能，对应交

163、通运输部门职本条按管理职能，对应交通运输部门职责，规定了企业档案分企业资质类、人员责，规定了企业档案分企业资质类、人员类、专用车辆类与监督检查类，便于日常类、专用车辆类与监督检查类，便于日常安全生产管理。安全生产管理。v 同时依据中华人民共和国档案行业标准同时依据中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则（归档文件整理规则（DA/T22-2000DA/T22-2000）及）及相关企业档案分类编号规则，为识别与区相关企业档案分类编号规则，为识别与区分档案类别，企业资质类、人员类、专用分档案类别，企业资质类、人员类、专用车辆类与监督检查类档案分别采用大写汉车辆类与监督检查类档案分别采用大写汉语拼音

164、字母语拼音字母A A、B B、C C、D D依次进行标识。依次进行标识。v6 归档范围v6.1 企业资质档案（A）v6.1.1 企业基本信息（档案编号：A1），应至少包括：v a)企业概况：企业名称、地址、法定代表人、企业负责人、联系电话、投资总额、注册资本、经营范围、车辆规模、停车场地位置及面积、专职安全管理人员及从业人员数量等基本信息；vb)道路运输经营许可证或道路运输危险货物许可证；vc)企业法人营业执照；vd)安全评估相关材料；v e)许可相关材料（原始材料）。v 关于企业资质类、人员类、专用车辆类与监督检关于企业资质类、人员类、专用车辆类与监督检查类档案必须归档范围，是各类档案资料归

165、档最低查类档案必须归档范围，是各类档案资料归档最低要求要求, ,资料以信息变更时效长短排序，保持归档资料资料以信息变更时效长短排序，保持归档资料相对固定，统一序号编号便于管理与查询。相对固定，统一序号编号便于管理与查询。v 档案编号：档案编号：A1A1是简写的企业资质类档案中企业基是简写的企业资质类档案中企业基本信息类档案编号，也称本信息类档案编号，也称“简写档号简写档号”，是为方便，是为方便档案管理设定的，按有关企业档案分类编号规则要档案管理设定的，按有关企业档案分类编号规则要求，完整档案编号为求，完整档案编号为A .A1A .A1，A A表示企业资质类档案，表示企业资质类档案，A1A1表示

166、企业资质类档案中企业基本信息类档案。以表示企业资质类档案中企业基本信息类档案。以下各类档案编号释义类同。下各类档案编号释义类同。v 归档资料依据道路危险货物运输管理规定第归档资料依据道路危险货物运输管理规定第十二条决定准予许可的，在十二条决定准予许可的，在1010日内向道路危险货物运日内向道路危险货物运输经营申请人发放道路运输经营许可证，向非经输经营申请人发放道路运输经营许可证，向非经营性道路危险货物运输申请人发放道路危险货物运营性道路危险货物运输申请人发放道路危险货物运输许可证。第十七条输许可证。第十七条 被许可人应当持道路运输经被许可人应当持道路运输经营许可证或者道路危险货物运输许可证依法

167、向营许可证或者道路危险货物运输许可证依法向工商行政管理机关办理登记手续。第五十条道路危险工商行政管理机关办理登记手续。第五十条道路危险货物运输企业或者单位应当委托具备资质条件的机构，货物运输企业或者单位应当委托具备资质条件的机构，对本企业或单位的安全管理情况每对本企业或单位的安全管理情况每3 3年至少进行一次年至少进行一次安全评估，出具安全评估报告。安全评估，出具安全评估报告。v 本条材料信息是随企业相关事项发生变更而更新的本条材料信息是随企业相关事项发生变更而更新的信息，是反映企业总体情况，便于企业管理者或行业信息，是反映企业总体情况，便于企业管理者或行业管理部门安全生产监管。许可相关材料（

168、原始材料）管理部门安全生产监管。许可相关材料（原始材料）是企业按国家法律、法规设置的，具有国家道路运输是企业按国家法律、法规设置的，具有国家道路运输危险货物经营资质原始凭据，相关材料可为企业运输危险货物经营资质原始凭据，相关材料可为企业运输生产安全管理工作决策提供参考。企业概况内容较多，生产安全管理工作决策提供参考。企业概况内容较多，在建档时可用表格方式列出企业概况。在建档时可用表格方式列出企业概况。v6.1.2 停车场地及设备（当期材料）（档案编号：A2）应至少包括以下内容：va) 自有或租借三年以上，与经营范围、规模相适应的停车场地证明材料；vb) 配备其他安全防护和消防设施设备清单；vc

169、) 运输生产设备（包括装卸设备）清单。v 依据危险化学品安全管理条例第三依据危险化学品安全管理条例第三十四条十四条 从事危险化学品经营的企业应当具从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：（一）有符合国家标准、行备下列条件：（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；（五）有符合国家规定的危险化学设施；（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备。设备。v 道路危险货物运输管理规定（中华道路危险货物运输管

170、理规定（中华人民共和国交通运输部令人民共和国交通运输部令20132013年第年第2 2号）第号）第八条（二）符合要求的停车场地设置的。八条（二）符合要求的停车场地设置的。停车场地随车辆数增加应相应增加，若其停车场地随车辆数增加应相应增加，若其与许可相关材料与当期材料一致，可不另与许可相关材料与当期材料一致，可不另设。设。v6.1.3 安全生产管理制度（档案编号：A3），应至少包括：va) 企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度；v b) 从业人员安全生产责任制度；vc) 安全生产监督检查制度；vd) 安全生产教育培训制度；ve) 从业人员、危险货物道路运输车辆、设

171、备及停车场地安全管理制度；vf) 应急救援预案制度；vg) 安全生产作业规程；vh) 安全生产考核与奖惩制度；vi) 安全事故报告、统计与处理制度。v 本条是关于企业资质类档案中，安全生本条是关于企业资质类档案中，安全生产管理制度类资料必须归档的范围。产管理制度类资料必须归档的范围。v 本条依据危险化学品安全管理条例本条依据危险化学品安全管理条例第三十四条第三十四条 从事危险化学品经营的企业应从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：当具备下列条件：.（三）有健全的安全（三）有健全的安全管理规章制度；道路危险货物运输管理管理规章制度；道路危险货物运输管理规定第八条规定第八条.（四）有健全的安全

172、生产（四）有健全的安全生产管理制度。其内容完全相同。管理制度。其内容完全相同。v6.2 人员档案（B）v6.2.1 危险货物道路运输企业管理人员（档案编号：B1），应至少包括：法定代表人、主要负责人和分管安全的负责人姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息。v6.2.2 专职安全管理人员（档案编号：B2），至少应包括：专职安全管理人员的姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息及资格证复印件。v6.2.3 危险货物道路运输从业人员，即：驾驶人员（档案编号：B3）、押运人员（档案编号：B4）、装卸管理人员（档案编号：B5）应至少包括下列内容：va)劳动关系合同；vb

173、)姓名、性别、出生年月日、学历、岗位、简历等基本信息；vc)身份证、机动车驾驶证、从业资格证复印件；vd)从业情况记录（包括诚信考核记录，违法、违章、事故记录）。v本条依据中华人民共和国安全生产法第十七条本条依据中华人民共和国安全生产法第十七条 生产经营单生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有职责；位的主要负责人对本单位安全生产工作负有职责；v第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。理能力。v危险化学

174、品安全管理条例第四条危险化学品安全管理条例第四条 生产、储存、使用、经营、生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。全管理工作全面负责。v道路危险货物运输管理规定第八条道路危险货物运输管理规定第八条.（四）有健全的安全（四）有健全的安全生产管理制度：生产管理制度：1. 1.企业主要负责人、安全管理部门负责人、专企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。职安全管理人员安全生产责任制度。v每个管理人员一人一个档案，在建档时可用表格方式列出每个每个管理人员一人一个

175、档案，在建档时可用表格方式列出每个人员基本信息。人员基本信息。v驾驶员、押运员、装卸管理人员均要一人一档。驾驶员、押运员、装卸管理人员均要一人一档。v6.3 危险货物道路运输车辆档案（C）v危险货物道路运输的车辆，应至少包括下列内容：va) 机动车行驶证复印件；vb) 车辆技术参数档案；vc) 符合JT719规定要求的燃料消耗量证明材料；vd) 有效的通讯工具配备情况；ve) 具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况；vf) 必备的应急处理器材、安全防护设施设备清单；vg) 符合GB13392要求，悬挂危险货物道路运输车辆标志和标识的照片；v h) 车辆变更记录；v i) 道路运输证复印件；v

176、 j) 符合GB18565和JT/T198规定的一级技术等级的有效证明；v k) 危险货物道路运输罐式车辆的罐体，经质量技术监督部门检验合格证明；v l) 二级维护和检测报告复印件；v m) 符合规定要求投保承运人责任险保险单；v n) 每年审验记录相关材料；v o) 车辆行驶里程记录；v p) 车辆维修记录；v q) 交通事故记录；v r) 异地经营的，在经营地设区的市级道路运输管理机构备案的材料。v 专用车辆技术性能符合国家标准营运专用车辆技术性能符合国家标准营运车辆综合性能要求和检验方法车辆综合性能要求和检验方法（GB18565GB18565）的要求；技术等级达到行业标）的要求；技术等级

177、达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求准营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T198JT/T198）规定的一级技术等级。）规定的一级技术等级。v 专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量家标准道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值（限值（GB1589GB1589）的要求。）的要求。v 专用车辆燃料消耗量符合行业标准营运专用车辆燃料消耗量符合行业标准营运货车燃料消耗量限值及测量方法货车燃料消耗量限值及测量方法（JT719JT719）的要求。）的要求。v 配备有效的通讯工具。配备有效的通讯工具。v 专用车辆应当安装具有行驶记录功能的专用

178、车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。卫星定位装置。.v 罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格，且罐体载货后总质量与专用门检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。车辆核定载质量相匹配。.v配备与运输的危险货物性质相适应的安全配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。防护、环境保护和消防设施设备。v。v6.4 监督检查档案（D）v 危险货物运输监督检查，应至少包括下列内容：v a)企业安全生产监督检查记录（档案编号：D1）；v b)安全生产会议记录（档案编号：D2）；v c)危险货物道路运输车辆监控数据记录（

179、档案编号：D3）；v d)危险货物道路运输车辆出车安全例检记录（档案编号：D4）；v e)危险货物道路运输罐式车辆罐体检查记录（档案编号：D5）；v f)危险货物道路运输车辆行驶日志（档案编号：D6）；v g)企业安全学习及培训教育记录（档案编号：D7）；v h)驾驶人员违法驾驶及处理情况记录（档案编号：D8）；v i)应急预案演练记录（档案编号：D9）；v j)事故报告、应急处置、调查、处理记录（档案编号：D10）。v建档依据：建档依据：v a) a) 企业安全生产监督检查记录（档案编号：企业安全生产监督检查记录（档案编号：D1D1），依据道路危险货物运输管理规定），依据道路危险货物运输管理

180、规定第五十五条。第五十五条。v b) b) 安全生产会议记录（档案编号：安全生产会议记录（档案编号：D2D2），），依据道路危险货物运输管理规定第四十依据道路危险货物运输管理规定第四十八条道路危险货物运输企业或者单位应当八条道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。业务知识和操作规程的教育培训。v c) c) 危险货物道路运输车辆监控数据记录（档危险货物道路运输车辆监控数据记录（档案编号：案编号：D3D3）和）和h) h)

181、驾驶人员违法驾驶及处理驾驶人员违法驾驶及处理情况记录（档案编号：情况记录（档案编号：D8D8），均依据道路），均依据道路危险货物运输管理规定第四十六条危险货物运输管理规定第四十六条 道路危道路危险货物运输企业或者单位应当通过卫星定位险货物运输企业或者单位应当通过卫星定位监控平台或者监控终端及时纠正和处理超速监控平台或者监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。监控数据应当至少保存违规驾驶行为。监控数据应当至少保存3 3个月，个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3 3年。年。v d)

182、d) 危险货物道路运输车辆出车安全例检记危险货物道路运输车辆出车安全例检记录（档案编号：录（档案编号：D4D4），依据），依据JT618 JT618 汽车运输、汽车运输、装卸危险货物作业规程的装卸危险货物作业规程的4.24.2作业要求。作业要求。ve) e) 危险货物道路运输罐式车辆罐体检查记录危险货物道路运输罐式车辆罐体检查记录（档案编号：（档案编号：D5D5），依据），依据道路危险货物道路危险货物运输管理规定运输管理规定第二十八条第二十八条 道路危险货物道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检包装物、容器，在重

183、复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。更换。v道路危险货物运输企业或者单位应当道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于得少于2 2年。年。vf) f) 危险货物道路运输车辆行驶日志（档案编危险货物道路运输车辆行驶日志（档案编号：号：D6D6），依据），依据汽车运输危险货物规则汽车运输危险货物规则（JT617JT617）及车辆管理相关规定，记录企）及车辆管理相关规定，记录企业车辆行驶情况，是企业安全生产的原始业车辆行驶情况，是企业安全生产的原始凭据，也是运输管理最基本的

184、信息。凭据，也是运输管理最基本的信息。vg) g) 企业安全学习及培训教育记录（档案编企业安全学习及培训教育记录（档案编号：号：D7D7），依据），依据道路危险货物运输管理道路危险货物运输管理规定规定第四十八条第四十八条 道路危险货物运输企业道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。教育培训。vh) h) 同同c) c)内容。内容。vi) i) 应急预案演练记录（档案编号：应急预案演练记录（档

185、案编号：D9D9），依据），依据危险化学品安全管危险化学品安全管理条例理条例第七十条第七十条 危险化学品单位应当制定本单位危险化学品危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。第四十九条道路危险货物运输企业或并定期组织应急救援演练。第四十九条道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练，救援人员和必要的应急救援器

186、材、设备，并定期组织应急救援演练，严格落实各项安全制度。严格落实各项安全制度。v道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定第五十一条第五十一条 在危险货物运输过程在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即根据应急预案和故，驾驶人员、押运人员应当立即根据应急预案和道路运输危险道路运输危险货物安全卡货物安全卡的要求采取应急处置措施，并向事故发生地公安部门、的要求采取应急处置措施，并向事故发生地公安部门、交通运输主管部门和本运输企业或者单位报告。运输企业或者单位交通运输主管

187、部门和本运输企业或者单位报告。运输企业或者单位接到事故报告后，应当按照本单位危险货物应急预案组织救援，并接到事故报告后，应当按照本单位危险货物应急预案组织救援，并向事故发生地安全生产监督管理部门和环境保护、卫生主管部门报向事故发生地安全生产监督管理部门和环境保护、卫生主管部门报告。告。vj) j) 事故报告、应急处置、调查、处理记录（档案编号：事故报告、应急处置、调查、处理记录（档案编号：D10D10），依），依据据道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定第五十一条。以及交通运输部门第五十一条。以及交通运输部门关于事故处理关于事故处理“四不放过四不放过”要求。要求。v7 立卷归档v7.

188、1 归档v 7.1.1 归档的材料应齐全、准确、完整和系统。v 7.1.2 归档的材料纸张大小用A4纸，并应根据档案分类整理案卷v。v 7.1.3 档案案卷应按照第5章的分类分别立卷，各类档案的编号方式按附录A。C:UserslenovoDesktop部审查01新审查(终稿）20140423_安全生产档案管理.docv 7.1.4 安全生产过程中的录音、录像、照片、计算机软盘(磁盘)和其它非纸质载体形式的档案，不单独设置类目，应视其内容特征同纸质载体档案对应分类编号。v 依据中华人民共和国档案行业标准归依据中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则（档文件整理规则（DA/T22-2000DA/

189、T22-2000）质量要）质量要求：求： 归档文件应齐全完整；归档文件应齐全完整； 整理归档文件整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。为统一全国危险货物符合档案保护要求。为统一全国危险货物道路运输企业安全生产档案管理，将归档道路运输企业安全生产档案管理，将归档的材料纸张用国家行政管理部门通用的文的材料纸张用国家行政管理部门通用的文件纸张大小件纸张大小A4A4纸。安全生产过程中的录音、纸。安全生产过程中的录音、录像、照片、计算机软盘录像、照片、计算机软盘( (磁盘磁盘) )和其它非纸和其它非纸质载体形式的档案，只是记录方式不同，质载

190、体形式的档案，只是记录方式不同，但都属于相应类归档材料的组成部分，不但都属于相应类归档材料的组成部分，不单独设置类目。单独设置类目。v 有关企业档案分类编号规则要求，为识有关企业档案分类编号规则要求，为识别与区分档案类别，企业资质类、人员类、别与区分档案类别，企业资质类、人员类、专用车辆类与监督检查类档案分别采用大专用车辆类与监督检查类档案分别采用大写汉语拼音字母写汉语拼音字母A A、B B、C C、D D依次标识。各依次标识。各类档案根据实际需要设置下一级类目。采类档案根据实际需要设置下一级类目。采用阿拉伯数字用阿拉伯数字1 19 9标识，考虑车辆、人员的标识，考虑车辆、人员的数量，适当增加

191、了阿拉伯数字的位数。阿数量，适当增加了阿拉伯数字的位数。阿拉伯数字标识的类目层次中间用间隔号拉伯数字标识的类目层次中间用间隔号 隔离开，大写汉语拼音字母与阿拉伯数字隔离开，大写汉语拼音字母与阿拉伯数字之间不加间隔号。之间不加间隔号。v7.2 保管v7.2.1 档案应分类存放，有序排列。各类归档材料按档案范围中英文字母的先后顺序存放。v7.2.2 企业、车辆、人员证件及记录有效期发生变化，设备更换等有时效性的信息应及时更新。v7.2.3 危险货物道路运输车辆监控数据记录（D3）保存期限三个月；危险货物道路运输罐式车辆罐体检查记录（D5）保存期限2年；企业安全生产监督检查记录（D1）、驾驶人员违法

192、驾驶及处理情况记录（D8）保存期限3年。v7.2.4 企业应对保管期限已满的档案进行审核，对确无保存价值的档案登记造册，经企业法定代表人批准后进行监销。v 各类档案保存期限依据道路危险货物各类档案保存期限依据道路危险货物运输管理规定第二十八条运输管理规定第二十八条 道路危险货物道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于录，记录的保存期限不得少于2 2年。第四十年。第四十六条六条 监控数据应当至少保存监控数据应当至少保存3 3个月，违法驾个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存驶信息及处理情况应当至少保存3 3年。第五年。第五十

193、条对本企业或单位的安全管理情况每十条对本企业或单位的安全管理情况每3 3年年至少进行一次安全评估。监督检查材料是至少进行一次安全评估。监督检查材料是安全评估依据之一，故监督检查档案保存安全评估依据之一，故监督检查档案保存期应不得少于期应不得少于3 3年。对企业、车辆、人员证年。对企业、车辆、人员证件及记录有效期发生变化，设备更换等有件及记录有效期发生变化，设备更换等有时效性的信息失效之日必须更新。时效性的信息失效之日必须更新。v 档案销毁手续依据中华人民共和国档档案销毁手续依据中华人民共和国档案法第十五条案法第十五条 鉴定档案保存价值的原则、鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的

194、程序和办保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。参照通常做法，结合行业擅自销毁档案。参照通常做法，结合行业实际，对确已失去保存价值需要销毁的档实际，对确已失去保存价值需要销毁的档案案, ,应登记造册应登记造册, ,编制销毁清册编制销毁清册, ,经企业主管领经企业主管领导和档案部门审查签字批准后再销毁。导和档案部门审查签字批准后再销毁。v8 电子档案v8.1 企业可建立使用电子档案，实施档案规范化管理。v8.2 电子档案应有严格的管理制度和技术措施。v8.3 纸质文件转换电子档案，纸质档案应当保留，两者之间应建立相

195、互准确、可靠的标识关系。v 随着信息技术的发展，使用电子档案是今后的随着信息技术的发展，使用电子档案是今后的发展趋势，鼓励企业探索使用电子档案，但从电发展趋势，鼓励企业探索使用电子档案，但从电子档案安全性、信息真实性考虑，道路危险货物子档案安全性、信息真实性考虑，道路危险货物运输企业建立使用电子档案还不具备条件。为预运输企业建立使用电子档案还不具备条件。为预防企业使用电子档案信息丢失，必须严格的管理防企业使用电子档案信息丢失，必须严格的管理制度和技术措施，保留纸质档案，建立相互准确、制度和技术措施，保留纸质档案，建立相互准确、可靠的标识关系便于查找。可靠的标识关系便于查找。寄寄语：v 随着国家经济建设进入新常态化发展,危险货物道路运输量和运输的种类，还会不断增加。国务院相关部门和交通行业对于道路运输危险货物的管理不管是企业、从业人员、专用车辆等都将进一步规范强化，希望各级行业管理人员和企业管理者，以本次四个标准宣贯为契机，大家一定要严肃、认真遵守国家的法律、法规和相关技术标准的要求，从不同层次和不同角度来系统提升行业和企业的管理水平，深刻吸取重特大事故的惨痛教训，在各自岗位上尽职尽责，为使全国危险品道路运输行业和企业管理迈上一个新的台阶，咱们共同努力吧！2012016.076.07. .2222