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1、河南省加强公务机票购买河南省加强公务机票购买管理改革工作暨实务培训管理改革工作暨实务培训河南省财政厅政府采购监督管理处河南省财政厅政府采购监督管理处2015-03-262015-03-26培训内容培训内容财政部有关文件、会议精神的学习、财政部有关文件、会议精神的学习、传达和政策性解读传达和政策性解读我省开展政府采购公务机票工作的部我省开展政府采购公务机票工作的部署和要求署和要求问题解答问题解答一、财政部有关文件、会议精、财政部有关文件、会议精神的传达、学习和政策性解读神的传达、学习和政策性解读（一）财政部有关文件（一）财政部有关文件1 1、20142014年年4 4月，财政部月，财政部 中国民
2、用航空局联中国民用航空局联合印发了合印发了关于加强公务机票购买管理有关于加强公务机票购买管理有关事项的通知关事项的通知（财库（财库201433201433号号2 2、20142014年年1111月，月，财政部财政部 中国民用航空局联中国民用航空局联合印发了合印发了关于加强公务机票购买管理有关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知关事项的补充通知 （财库（财库20141802014180号号文件精神3333号文件号文件 包括政府采购公务机票购买适应范围及原则、合包括政府采购公务机票购买适应范围及原则、合包括政府采购公务机票购买适应范围及原则、合包括政府采购公务机票购买适应范围及原则、合同优惠的
3、同优惠的同优惠的同优惠的“折上折折上折折上折折上折”、因公临时出国航班选择、购票方、因公临时出国航班选择、购票方、因公临时出国航班选择、购票方、因公临时出国航班选择、购票方式及财务报销、监督检查、预算单位及市场票价信息提式及财务报销、监督检查、预算单位及市场票价信息提式及财务报销、监督检查、预算单位及市场票价信息提式及财务报销、监督检查、预算单位及市场票价信息提供与管理及中央和地方实施的时限要求等内容供与管理及中央和地方实施的时限要求等内容供与管理及中央和地方实施的时限要求等内容供与管理及中央和地方实施的时限要求等内容180180号文件号文件 从三个方面完善政策规定。从三个方面完善政策规定。
4、完善公务机票购买方式完善公务机票购买方式 允许购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优允许购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票惠票价的国内航空公司航班机票 明确公务机票退票手续费及市场低价票的报销问题明确公务机票退票手续费及市场低价票的报销问题（二）财政部会议精神（二）财政部会议精神20142014年年1111月月4 4号在北京召开了启动公务机票改革会议，号在北京召开了启动公务机票改革会议，会议主要内容有：会议主要内容有：1 1、国库司政府采购办王瑛主任国库司政府采购办王瑛主任就公务机票购买管理改革工就公务机票购买管理改革工作从推行的重要意义、改革的主要内容
5、、组织实现改革作从推行的重要意义、改革的主要内容、组织实现改革目标的时限进行了动员部署，提出了具体要求。目标的时限进行了动员部署，提出了具体要求。2 2、财政部国库司政府采购管理一处李红处长财政部国库司政府采购管理一处李红处长就就公务机票购公务机票购买管理改革相关政策及前期工作安排进行了讲解买管理改革相关政策及前期工作安排进行了讲解。3 3、中国民航局清算中心人员中国民航局清算中心人员就公务机票购买具体操作中网就公务机票购买具体操作中网站登录注册验证、购买的方式方法、航班的选择及流程站登录注册验证、购买的方式方法、航班的选择及流程等进行业务培训。等进行业务培训。 （三）财政部相关政策性解读采购
6、项目范围：采购项目范围：国内航空公司的国内航空公司的国际、国内航空客票国际、国内航空客票 适应人员范围： 国内公务出差国内公务出差 因公临时出国购票因公临时出国购票事业单位国家机关团体组织其他使用财政资金支付费用的相关人员出行原则出行原则 国内出差、因公临时出国购买机票，国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票定的我国航空公司航班优惠机票。 公务人员应当做好公务出行计划安排，公务人员应当做好公务出行计划安排，尽可能选择低价机票，原则
7、上不得购买全尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票。价机票。 公务购买机票流程公务购买机票流程 购买公务机票分为网站自助购票和委托购票。基本流程为：目前国内共有25家航空公司河南有13家直销机构河南有代理机构25家 公务机票公务机票“双折扣双折扣”优惠优惠 国内航空公司按政府采购合同约定给予公务国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票优惠，市场价基础上再行折扣。机票优惠，市场价基础上再行折扣。 对于市场对于市场折扣机票折扣机票，各航空公司按国内、国际机，各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予票各航班舱位的折扣票价给予9.59.5折折优惠；对于优惠；对于市场市场全价机票全价机票
8、，则分别给予全价票价的，则分别给予全价票价的8.88.8折、折、8.58.5折优惠折优惠。 政府采购机票优惠率的变动情况，将在政府采购机票管理网站（www.gpticket.org）上发布。网站渠道航空公司直销渠道代理机构分销渠道购票方式自助购票委托购票购票说明购票人自行在网站自助购票。购票前，需按照提示注册网站购票用户。仅限于持有公务卡的购票人购买。在政府采购机票管理网站首页点击“服务商查询”，选择并联系任意一家航空公司直销机构委托购票。在政府采购机票管理网站首页点击“服务商查询”，选择并联系任意一家机票代理机构委托购票。验证方式公务卡验证公务卡验证或预算单位验证支付方式公务卡结算根据身份验
9、证方式，可使用公务卡或银行转账结算购买公务机票前的二种身份验证方法购买公务机票前的二种身份验证方法公务卡信息验证：公务卡信息验证： 校验公务卡发卡银行开卡信息，确认购票人身份校验公务卡发卡银行开卡信息，确认购票人身份预算单位信息验证：预算单位信息验证： 校验预算单位名称，以支票上的单位名称作为比校验预算单位名称，以支票上的单位名称作为比对依据，确认购票人身份对依据，确认购票人身份身份验证：用公务卡和预算单位信息验证是实施公务机票购买改革落实的前提身份验证：用公务卡和预算单位信息验证是实施公务机票购买改革落实的前提条件。条件。使用公务卡购票： 在保证出行公务人员持有的公务卡必在保证出行公务人员持
10、有的公务卡必须开通且在有效期内的情况下，可为须开通且在有效期内的情况下，可为同行的多人（同行的多人（8 8人）购票，也可为其他人）购票，也可为其他公务人员购票。公务人员购票。提供公务人员姓名、身份证号码和公提供公务人员姓名、身份证号码和公务卡发卡银行名称务卡发卡银行名称3 3个信息，安全快捷个信息，安全快捷购票购票目前已完成对接的公务卡目前已完成对接的公务卡发卡银行发卡银行中央预算单位公务卡管理暂行办法中央预算单位公务卡管理暂行办法（财库（财库200763号）号）关于加快推进公务卡制度改革的通知关于加快推进公务卡制度改革的通知（财库（财库2012132号）号）专用发卡行标识代码为专用发卡行标识
11、代码为“628”开头开头目前认定是以目前认定是以6282、6283开头开头使用银行转账方式购票使用银行转账方式购票 只能在各航空公司直销机构或网站公布的具备销售资质的代理机构购票。 主要是为了满足未办理公务卡、公务卡额度不足以及需要为其他人员买票等购票需要。 即使用即使用“预算单位验证预算单位验证”购票，只能通购票，只能通过购票人所在单位的银行转账方式结算，用过购票人所在单位的银行转账方式结算，用途必须注明途必须注明“公务机票购票款公务机票购票款”，不能使用，不能使用公务卡结算公务卡结算。 验证方式验证方式结算方式结算方式公务卡验证POS机刷卡方式结算（网上购直接支付）预算单位验证银行转账方式
12、结算两种验证方式对应的结算方式两种验证方式对应的结算方式不得混用不得混用，且，且不得不得使用现金使用现金结算。结算。（一）购票人通过公务机票销售渠（一）购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，应当道购买国内航空公司航班的，应当以以标注有机票查验号码标注有机票查验号码的的航空运航空运输电子客票行程单输电子客票行程单作为报销凭证。作为报销凭证。 （二）（二）（二）（二）购票人购买购票人购买非国内航空公司非国内航空公司航班机票航班机票的，可以刷公务卡或通过购票人所在单位的的，可以刷公务卡或通过购票人所在单位的银行转账方式结算，应当以航空运输电子客银行转账方式结算，应当以航空运输电子客票行程
13、单，或非国内航空公司及其代理机构票行程单，或非国内航空公司及其代理机构提供的其他票据作为报销凭证，如需单位外提供的其他票据作为报销凭证，如需单位外事部门和财务部门审批的，应附审批表。事部门和财务部门审批的，应附审批表。（三）购买公务机票时，购票人在（三）购买公务机票时，购票人在公务公务机票销售渠道以外机票销售渠道以外的其他机构（如：各的其他机构（如：各电商平台）查询到电商平台）查询到国内国内航空公司航班航空公司航班票票价低价低于政府采购优惠票价的机票，购票于政府采购优惠票价的机票，购票人人可以购买可以购买。但购票人应当。但购票人应当提供提供同一同一购购票时点票时点在航空公司官网或政府采购机票在
14、航空公司官网或政府采购机票管理网站管理网站（www.gpticket.org）截取的）截取的同同时刻同航班舱位的价格截图时刻同航班舱位的价格截图等材料，以等材料，以证明其低于政府采购优惠票价，并作为证明其低于政府采购优惠票价，并作为报销凭证的附件，按照单位财务报销管报销凭证的附件，按照单位财务报销管理的规定程序报销。理的规定程序报销。 （四）（四） 网站自助购票是通过网上支付的网站自助购票是通过网上支付的在线交易，无法打印刷卡凭据。因此购票在线交易，无法打印刷卡凭据。因此购票人使用公务卡在政府采购机票管理网站人使用公务卡在政府采购机票管理网站（www.gpticket.orgwww.gptic
15、ket.org）购票的，如果预算）购票的，如果预算单位财务报销制度要求在报销时填写公务单位财务报销制度要求在报销时填写公务卡消费信息，购票人可通过公务卡发卡银卡消费信息，购票人可通过公务卡发卡银行的网上银行或银行客服电话查询公务卡行的网上银行或银行客服电话查询公务卡消费日期及金额，也可登录政府采购机票消费日期及金额，也可登录政府采购机票管理网站查询机票查验单，参考查验单上管理网站查询机票查验单，参考查验单上的出票时间和金额。的出票时间和金额。（五）（五）公务机票的退改签，按照各航空公司的退改签规定办理。 报销公务机票的退票手续费，可依报销公务机票的退票手续费，可依据各航空公司和机票销售代理机构
16、据各航空公司和机票销售代理机构出具的出具的退款单据退款单据作为报销凭证。作为报销凭证。（六）预算单位财务部门核销机票如需对（六）预算单位财务部门核销机票如需对购票单位、购票时间、购票价格及购票方式购票单位、购票时间、购票价格及购票方式等信息进行核实验证的，可登录政府采购机等信息进行核实验证的，可登录政府采购机票管理网站（票管理网站（www.gpticket.org）按照机票）按照机票查验号码查询。查验号码查询。二、我省开展公务机票工作二、我省开展公务机票工作部署和要求部署和要求（一）我省开展此项工作的总体思路（二）我省开展此项工作的总体部署（三）我省开展此项工作的推进情况指导思想 贯彻落实中央
17、八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例要求，按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度，通过公务机票采购管理改革，强化市场竞争，加强采购管理，规范公务机票购买行为，降低政府行政成本，支持国内航空公司发展。（二）我省开展此项工作的总体部署 实施步骤 按照试点运行、培训指导、逐步推开、分口组织、省直先行、市县年内完成的步骤逐级逐步实现全省公务机票管理工作改革目标。 实施时间实施时间（一）（一）省级预算单位。省级预算单位。 20152015年年3 3月月1 1日起首先在省科技厅、省工业日起首先在省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅
18、、省环保厅、省住房和城乡和信息化厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府外侨办、建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府外侨办、省旅游局、省外专局等省旅游局、省外专局等1010个厅（局）机关试点运行；个厅（局）机关试点运行；4 4月月1 1日起省级预算单位全面实施公务机票购买管理日起省级预算单位全面实施公务机票购买管理改革。改革。 通过试点熟悉省级预算单位各种购票方式及机票报销流程，发现并解决存在的问题，为后续全面展开此项工作奠定实践基础（二）（二）市级（含省直管县，下同）市级（含省直管县，下同）及其以下预算单位。及其以下预算单位。20152015年底前全年底前
19、全部实施，具体实施时间由各市部实施，具体实施时间由各市（县）（县）财政部门结合本地实际确定。财政部门结合本地实际确定。预算单位信息报送及维护（一）预算单位报送信息内容。（一）预算单位报送信息内容。 包括预算单位名称（单位法人证书上的名称）、组织机构代码、预算单位银行账户名称（单位在银行开设账户的户名）、预算单位签章名称（单位开具支票上加盖的财务专用章名称）等。 预算单位信息表及相关资料在政府采购机票管理网“预算单位信息报送”专栏中下载。各级预算单位应严格按照报送说明和行政区划代码表的要求填报预算单位信息表，不得擅自增减、合并行列。（二二）省省级级预预算算单单位位信信息息报报送送。已已由由省省财
20、财政政厅厅直直接接从从部部门门决决算算系系统统导导出出后后提提供给中国民用航空局清算中心供给中国民用航空局清算中心（三三）市市级级及及其其以以下下预预算算单单位位信信息息报报送送。市市级级及及直直管管县县财财政政部部门门应应当当按按预预算算级级次次汇汇总总整整理理预预算算单单位位信信息息表表，并并于于实实施施前前6060日日加加盖盖公公章章报报送送省省财财政政厅厅。具具体体报报送送要要求求见见政政府府采采购购机机票票管管理理网网“预预算算单单位位信息报送信息报送”专栏相关说明。专栏相关说明。地方财政单位完成预算单位信息报送后，地方财政单位完成预算单位信息报送后，才支持使用银行转账方式购买公务机
21、票才支持使用银行转账方式购买公务机票（四）（四）预算单位信息变更。预算单位信息变更。 20152015年年2 2月月1 1日日起起，省省级级预预算算单单位位新新设设或或有有关关信信息息发发生生变变更更的的，各各单单位位需需在在办办理理新新设设或或变变更更手手续续后后7 7个个工工作作日日内内，报报省省财财政政厅厅办办理理信信息息变变更更备备案案手手续续；市市级级及及其其以以下下预预算算单单位位新新设设或或信信息息发发生生变变更更的的，由由同同级级财财政政部部门门负负责责及及时时审审核核，并并报报送送省省财政厅汇总后提供给中国民用航空局清算中心。财政厅汇总后提供给中国民用航空局清算中心。（三）我
22、省开展此项工作的推进情况及要求工作开展情况（一）我省公务卡发卡银行（十家）开发数据验证接口工作已由省财政厅统一组织协调进行了开发调试，目前运行联络顺畅，各市（县）及以下财政部门无需再另行组织。（二）2015年3月1日起，在省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府外侨办、省旅游局、省外专局等10个厅（局）机关进行了试点运行，总体情况良好。（三）已协调落实全省范围内供应商直销机构13家，代理机构25家（郑州32家、洛阳1家、南阳3家、新乡2家）。开展工作的要求开展工作的要求（一一）明明确确分分工工，加加强强沟沟通通协协调调。省财政厅负责全省
23、公务机票改革整体工作的推进和协调，省直及各市（县）财政部门负责牵头做好本单位信息及时报送和维护工作。（二二）组组织织培培训训，做做好好政政策策解解读读。各各省省辖辖市市、直直管管县县财财政政部部门门和和省省级级预预算算主主管管部部门门要要通通过过不不同同形形式式，做做好好相相关关政政策策及及具体业务操作培训和宣传，保证改革的顺利实施。具体业务操作培训和宣传，保证改革的顺利实施。（三三）加加强强检检查查，监监督督政政策策落落实实。加强对出国公务人员选择非本国航空公司航班的审核、财务报销管理。各级外事、财政、审计等部门应当将出国机票购买情况纳入因公临时出国情况联合检查的范围。各部门各单位在审计部门
24、对因公临时出国经费管理使用情况进行审计时，应当提供乘坐非国内航空公司航班审批表等机票购买活动的资料以及经费管理使用的资料。（四）、未办理公务卡的单位或个人，请按照公务卡管理的有关要求（豫财支付【2013】21号、201442号）及时予以办理，并将有关信息及时录入公务卡支持信息系统。（五）市、县、乡（镇）等所在地无航空公司直销机构和具备公务机票销售资质的代理机构的，尽可能通过政府采购机票管理网站购买，不能满足时，可通过委托方式购买公务票。（六）购票人注册、具备资质的机票供应商和服务商名录、机票查验单验真、预算单位信息报送、公务机票购买流程说明、常见问题解答等功能，请登录政府采购机票管理网站（www.gpticket.org）相应模块进行查询。谢谢来自省直和市县的同志们谢谢来自省直和市县的同志们谢谢来自省直和市县的同志们谢谢来自省直和市县的同志们
