汉中市城市总体规划

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1、简本目录：一、规划编制背景二、城市发展条件分析三、社会经济发展战略四、规划范围和规划期限五、市域城镇体系规划六、城市性质和城市规模七、规划区城乡统筹规划八、中心城用地布局规划九、历史文化名城保护规划十、风貌特色规划十一、重要市政基础设施规划十二、近期建设规划十三、远景发展规划十四、城中村改造规划十五、实施保障措施十六、环境影响评价绒帧筹钾盂下穷语肇峻皖仔锯尘忧直瞳坷呢蜜盖嘶桨船晤吴患彪噬赡妄涛2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划引 言： 汉中正面临千年复兴的历史性机遇汉中因汉江而得名，是千年历史文化古城，也是一座久负盛名的城市。但当我们亲临汉中后，心里难免有

2、一定的落差。随着调研深入，汉中城市的发展脉络越来清晰，汉中兴衰的内在原因也逐渐趋于明朗化。汉中是依汉江而兴的盆地城市，区位地理条件适宜农业社会经济发展的要求，在西汉三国时期崛起为经济、政治中心和军事战略要地，达到了汉中历史发展中的鼎盛时期。但封闭的地理区位和不甚便利的交通条件却不适宜经济对外交往、不适宜现代工业化的要求，因而伴随工业社会来临，汉中的历史影响力趋于下降也是必然趋势。尽管在计划经济时期，三线建设和军工企业安排使汉中逆势而上，但改革开放后，在市场经济规律的作用下，汉中的影响力继续下降，目前经济总量居陕西省的第八位。汉中的历史发展轨迹说明，汉中再度崛起必须适应现代经济发展的要求，必须要

3、突破交通区位瓶颈以及由此导致的工业化瓶颈、城市化瓶颈。目前汉中交通条件正在快速改善，汉中面临再度崛起的历史性机遇！本次规划的宗旨就在于：紧紧抓住汉中当前的发展机遇，深入挖掘汉中的后发优势，提升汉中的战略地位，创建宜居生态历史名城，最终为汉中的历史复兴埋下伏笔！授韧略嚼寸峡碘反躯匹珊允池狮知佣舜孺呸舜蒙且你庶谷虚肋雅滩框痈俊2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划一、规划编制背景（一）本轮总体规划修编的动因上版总体规划编制于2001年。2003年经陕西省人民政府正式批准以来，汉中发生了很多变化，面临很多新的形势，有必要进行新一轮修编。1、新的跨区域交通建设带来的城

4、市发展机遇高等级公路方面：西安至汉中高速公路已全线运行，十堰至天水高速公路已开工建设，宝鸡至汉中高速公路将于近期开工建设。铁路方面：西成客运专线，进一步打通了陕西到四川的快速铁路运输通道。航空方面：柳林民用支线机场即将投入规划和建设。2、城市新的发展思路和情况汉中市委市政府提出对汉中城市发展提出了新的思路和要求，如一江两岸的城市发展战略。同时还出现了新的情况，如陕飞集团将在柳林建设的航空工业园等。 这些新的思路和项目情况都对未来的城市功能格局产生重要的影响。3、城市规模实际发展已接近规划预期，城市发展空间不足2008年汉中中心城区人口48.2万人(其中汉台区八个街道户籍人口39万人)，已超过上

5、版总规确定的2015年46万人的规模；2008年汉中中心城区城市建设用地为40.2平方公里，已趋近上版规划确定的2015年43.5平方公里的用地。以慎乘树宦频四彰葬言吉校径甭喉几藏墅虫雨腕忙篡汤海粘款髓唾起辆释2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（二）上版总体规划（2001-2015）实施评述1、上版总规的要点城市性质陕、甘、川经济交往的纽带；陕西西南部中心城市；以发展商贸、旅游、高新技术产业为主，生态良好的国家历史文化名城。城市规模2015年城市人口达到46万，城市用地2015年达到43.5平方公里。空间布局组团式结构，形成“一主四次，互为补充”的城市形态

6、。一主指城市中心区；褒城区、铺镇区、周家坪、圣水区为规划的四个组团。2、实施评述在上轮规划在指导汉中以往的城市建设中，充分发挥了积极的指导作用，汉中城市建设取得显著的成效，城区格局已经依据上轮总体规划基本形01版总规“一城五区”规划图成。城市交通得到改善，城市环境质量有所提高。主要的不足之处在于：（1）城市规模预测偏小，2008年实际发展规模已接近规划预期；（2）上版总规在用地布局规划上工业用地布局不够集聚，在南北东三个方向上均规划了工业用地。（3）实施过程中，原规划的多个城市绿地，没有很好落实，造成目前除了滨江绿地外，旧城区内部绿地较少。（4）中心城区“单中心片区式”间结构将城市商贸、行政、

7、文化、历史保护等主要城市功能均集中于现有的中心城区，现有城市中心功能过于集聚，造成功能间的一定干扰，特别是历史文化名城的核心区有必要适当疏解。（5）中心城区“单中心片区式”的结构未突出汉中的滨江城市特色，城市主要公共功能沿江发展的优势没有显现。（6）中心城外围的四个组团中，圣水由于种种原因没有发展起来，褒城组团距离中心城较远，缺乏行政上的支撑，没有与中心城区形成很好的聚合效应。01版总规中心城区土地使用规划图苯订帖槐惜先孺枣拟炊耀业吁肝伐臼涪绊萝燃丸揽被怠祟藉干萨六讽碗足2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划二、城市发展条件分析（一）有利因素分析1、国家大交通

8、战略格局带来的发展机遇汉中市是首都放射线京昆高速上的重要节点，十天高速、宝汉高速等联络线已开工建设；2008年汶川地震发生后，为提升四川省北向交通出行安全，西成客运专线拟开工建设。大区域交通条件的改善，帮助汉中很大程度上突破了交通发展的瓶颈，使得汉中可以在更大的经济空间范围发挥联系和影响作用。2、区域增长极辐射带动的发展机遇国家西部大开发十一五规划，提出建设西部三大经济增长极，分别是关中天水经济区、成渝经济区和北部湾经济区。汉中市势必在产业发展、结构转型、外资利用等方面接受关中天水经济区、成渝经济区、江汉经济区的三重辐射，汉中市可以充分依托两大经济增长极和中部经济区实现自身的突破发展。从汉中市

9、对外联系强度来看，如果以长途发车班次统计数据作为测算依据，汉中市对外联系一个突出特点是具有较明显的开放性特征，除了集中于陕西省内，与西安、宝鸡、咸阳有较为密切联系，同时与四川的成都、广元、重庆联系较为密切；此外，跟甘肃兰州、天水、湖北武汉等临近城市也有一定联系。现状已呈现出一定的跨省际多向联系的特点。3、历史文化悠久汉之渊源，名人荟萃汉王刘邦以汉中为发祥地，建立了汉王朝。汉人、汉族、汉语、汉字、汉文化等称谓由此一脉相承至今。汉中历史文化名人云集，张良、韩信、萧何、张骞、蔡伦4、生态环境优越得南北之利，地球同纬度上生态环境最好的地区之一汉中得南北之利，兼南北之美，自古以来就是修养生息和休闲度假之

10、福地。生物资源丰富，素有“天然物种基因库”之称 ，是地球同纬度线上生态环境最好的地区之一。5、具备绿色食品产业和以航空企业、军工企业为依托的高新产业发展基础汉中市农产品种类丰富，产业规模大，具备发展绿色农业的基础；以航空、兵器企业为主的军工单位技术先进、人才密集，有较高的科技创新和生产制造能力，具备发展高科技产业优势。搪岗太呼察毛桃汾未忻疼龟扩狙另霹芜冗灿恢攀势障各妥苍棕癌瞪杠舞鹿2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划均（二）不利因素分析1、在交通条件没有明显改善前，有逐步被边缘化趋势，总体实力不强:汉中地处内陆腹地，远离沿海和国境线，虽属长江流域但因汉江梯级

11、开发而不能顺利通达至长江这条黄金水道，向北受到秦岭的阻隔，向南又有大巴山横亘在前，与西部大开发两条经济主轴带（陇海兰新线、长江经济带）无缘，在以往的发展中，属于逐渐被边缘化的区域之一。产业结构能级低，第一产业比重在20%以上，存在农业规模大而不特、工业门类全而不强、服务业升级缓慢等难题，产业缺乏竞争力，尤其体现产业未来发展趋势的先进制造业和现代服务业发展相对滞后，总体实力不够强。将汉中与其毗邻的宝鸡、安康、商洛（陕西）、广元、巴中、达州（四川）、天水、陇南（甘肃）8个市相比，从主要经济指标来看，汉中居于中游偏上水平。生 产总 值（亿 人GDP全社会固定资产投资消 费 品 零 售 总 额地 方

12、财 政 收 入 城 镇居 民可 支配 收农 民 人 均 纯 收 入元）宝鸡市 714.07达州市 603.99汉中市 352.61安康市 233.67广元市 233.56天水市 226.6巴中市 213.95商洛市 174.04陇南市 121.6（元）189921058010049786485406626680672914396（亿元）451.03418.73163.63125.53170.12143.2110.84164.65118.34（亿元）234.4212.3108.5378.1698.0717.3860.8330.1（亿元）23.9120.112.336.1712.934.476.8

13、216.7入（元）1322597481015510150955190508227106888969（元）3500409628842770316521482973240119982、城镇化水平低，农村人口转移压力大2008年，汉中城镇化率38%，低于全省4.1个百分点。城市化水平偏低，农村人口相对较多，农村劳动力过剩，这一方面不利于农业的规模化、现代化经营，同时农村人口转移向城镇转移的就业压力较大。3、受到水源地保护、土地资源等生态环境容量的制约汉中市作为国家和陕西省南水北调工程的水源地，以及长江的上游地区，生态环境保护责任重大。在地貌上，汉中以山地、丘陵为主，平坝地只有 408.7万亩，占土地

14、总面积的10%，汉中未来城市发展受一定的环境容量制约。涸饯砸诺愿泻诸仰沂勿巍之裳泡睫须酌灯恫岸憋孺戌到羌尉字墓浅科尊雍2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划三、社会经济发展战略（一）城市发展总体思路 一个先导， 两个突破， 三个目标，五个战略一个先导以交通为先导通过两条铁路、三条高速、一个机场，沟通秦岭、巴山南北，打通大西北与大西南的联系，汉中应承担重要的枢纽职能。两个突破城市实力的突破首先应该提升实力，大力发展航空产业为主导的装备制造业和绿色食品产业，与西安、陕西省、陕甘川渝、西部地区，乃至全国实现辐射互动，做大做强，实现城市实力的突破。城市特色的突破立足建

15、设“最美丽的城市”，重点在人文特色和山水特色上取得突破。将两汉三国历史展示给市民和旅游者，形成汉文化特色突出，有人文气质的城市；城市与山水相融，显山露水，塑造西北地区风景最美的城市。规划积极引导城市走向“滨江时代”。汉江两岸做为向外界展示其文化与生态魅力的“城市会客厅”。三个目标衔接大西北、大西南和中部地区的枢纽随着西汉高速、十天高速、宝汉高速、西汉蓉高铁的陆续建成，汉中将进入国内170个交通枢纽城市，成为支撑我国西部地区沟通西北、西南的重要交通枢纽城市之一。“西三角经济圈”产业格局的重要节点充分把握“西三角经济圈”建设契机，汉中力争在“西三角经济圈”的整合联动中增强实力，特别是在航空产业、装

16、备制造和绿色食品三个主导产业中发挥重要作用，形成西部区域产业合作的有机组成，增强城市总体实力和区域影响力。国内知名的特色旅游休闲城市汉中是“天汉之城、大汉先声”，具有独一无二的历史文化特色，同时也是珍稀动物的全球繁育基地之一，是大熊猫、朱鹮等的生物基因库，山水生态优势在西北地区城市极为明显，以此立足，汉中应力求跻身国内知名旅游休闲城市之列（如威海、三亚、桂林、苏州等城市）。粒恢耸梧猎婿康紧糠菠酉心芋宣馅巩致缄略犬农邮匈用倚版佯岿滚遂呻禹2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划五个战略战略一 ：以接轨西安和成都为重点的区域合作发展战略交通融入：充分利用国家构建快速

17、交通网络的契机，主动加强与两大经济区的交通联系，融入西安、成都两小时交通圈；产业融入：关中天水经济区、成渝经济区在航空航天、装备制造、生物制药、电子信息等领域具有国内领先优势，汉中应依托自身产业基础和资源优势在这些领域谋求合作；科教融入：借助汉中大学城建设契机，加强与西安高校、研究机构在科研、教育等领域的合作；旅游融入：与西安、成都旅游部门积极合作，融入陕西旅游圈和四川旅游圈。战略二：以汉中盆地城镇发展区为核心的空间发展战略由现有的中心城区，结合城固、勉县、南郑，共同构筑汉中盆地城镇发展区，四个城（镇）之间通过加强交通、职能定位、产业布局，成为提升汉中整体实力最主要的空间依托。根据现状用地及城

18、镇发展条件，在汉中盆地区内建设汉中盆地城镇发展区，率先完成经济腾飞，带动汉中的整体发展。战略三：以五大支柱产业为主导的新型工业化突破战略近期应着重发展航空产业、绿色食品、机械装备制造、旅游业、商贸物流等五大支柱产业，真正做强支柱产业，实现汉中经济整体实力的快速提升。集中打造三个产业集群：航空产业集群，装备产业集群，绿色食品产业集群。战略四：以弘扬优秀历史文化为重点的文化传承战略整合汉中文物古迹、栈道文化、书法文化等历史文化遗存，挖掘汉家文化发源地内涵，提升汉中文化魅力；加大文化营销力度：在城市建筑特色、商品标识、电视网络宣传、电影、戏曲等等体现汉文化特色。战略五：以循环经济和山水生态保育为重点

19、的生态文明战略划定生态保护区，明确山地、河道的保护范围，对于核心区域进行严格保护；以国家级循环经济示范区带动生态型产业建设，在西部地区率先引导企业加快技术改造步伐，推进清洁生产，使污染防治逐步由末端治理向生产全过程控制转变。歼郑栽溜撒撵嚷腔笆郴认极琢普翼溺阀诞神辆舶带阶简既谐粟胳攫痹罪组2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（二）产业发展战略汉中产业体系由支柱产业、战略产业和和基础产业构成。支柱产业：基础好，条件成熟，经过努力近期有望成为汉中经济支撑的产业；战略产业：是指目前发展条件较为薄弱，但是符合产业发展规律，未来有望成为汉中经济支撑的产业；基础产业：是指

20、保留的现有基础好，就业拉动能力强的产业。把握 汉中市循环经济产业集聚区建设契机，突出“循环”和“集聚”两大主题，以产业链延伸为主线、以资源的高效、集约、循环利用为核心，整合现有产业园区，延伸园区内部和园区之间的循环经济产业链条，构建汉中市的循环经济产业发展体系。五大支柱产业：航空产业、机械装备制造产业、绿色食品产业、旅游产业、商贸物流产业1、航空产业产业基础雄厚，陕飞公司是亚洲最大的中型运输机生产基地；中航电测仪器公司是亚洲最大的航空电测仪器生产厂家；中航第二集团千山电子仪器厂是中国飞机“黑匣子”的诞生地和定点生产厂家。汉中市拥有航空产业发展的核心技术。科研培训支撑：拥有国内著名陕西航空技术学

21、院、陕西航空职业技术学院和陕西省机械工人技术学校。2、装备制造产业具有国内知名的龙头企业，汉川机床集团被中国机床工具行业评为“2005年度数控产值十佳企业”和“2005年度精心创品牌活动十佳企业”、汉江机床公司生产的滚珠丝杠产品市场覆盖率达80%，用户满意度在国内排名第一。国家产业振兴政策支持：2009年2月国家通过装备制造业调整振兴规划，提出国产首台（套）装备风险补偿机制。3、绿色食品产业产业基础优势：汉中农业基础雄厚，已经形成“三个六”（年生猪出栏600万头，茶叶、柑橘各发展60万亩）、“四个优”（粮、油、菜、药）的格局，生猪饲养量、产业产量稳居全省第一，农业产业化发展基础条件好。外部需求

22、旺盛：汉中是地球同一纬度上生态环境最好的地区之一，具备建设绿色食品基地的基础。4、旅游产业资源优势：汉中珍稀动植物资源丰富，是国宝朱鹮、大熊猫的栖息地之一；同时，汉中作为国家历史文化名城，两汉三国文化历史遗迹丰富，文化底蕴深厚。交通区位改善：随着高速公路、高速铁路、机场扩建，未来汉中将打破秦巴山地的交通阻隔，真正成为“承东启西，接南济北”的区域性枢纽，旅游产业的市场前景广阔。5、商贸物流产业在汉中市未来产业结构中，绿色食品、装备制造、钢铁冶金等支柱工业将占有重要战略地位，这为汉中现代物流业的发展提供了产业支撑，而反过来现代物流业的发展也将促进这些产业的发展。 交通设施的改善也为汉中现代物流业的

23、发展提供了坚实的依托。犁仍甘僧祖甘棵纹贬故敖藏依想絮汲方咆株审线个块窿齿慕捎歇蹋梭曙姜2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划四、规划范围和规划期限（一）规划范围本次城市总体规划的规划范围分为三个层次，即市域、规划区和中心城区。1、市域即汉中市行政辖区范围，包括1区（汉台区）10县，即南郑、城固、洋县、西乡、勉县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪县，总面积27246平方公里。2、规划区东以城固县的老庄镇、文川镇、崔家山镇、柳林镇为界；南以南郑县的黄官镇、红庙镇为界；西以勉县老道寺镇、长林镇，南郑县的阳春镇、协税镇、濂水镇为界；北以汉台区的河东店镇、武乡镇、汉王镇为界

24、。总面积为1289平方公里。3、中心城区规划汉中市中心城区包括三条高速合围地界以内的城市建设用地和其外的三个城市组团（东面的柳林组团、北面的石门组团和南面的周家坪组团）。本次总体规划城市建设用地统计和用地平衡表的计算均以此范围为准。（二）规划期限汉中市城市总体规划期限为：近期： 2009-2015年；远期： 2016-2020年；远景： 展望到2050年。规划区市域中心城区垄酣巡凉绷柿钞珐躁贪竣泡萌愈宠根极聊牧遏阜航油罢奄煮幢趟泌乔晃逗2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划五、市域城镇体系规划（一）市域城镇体系现状主要特征与问题2008年，汉中市辖十县一区：汉

25、台区、城固县、勉县、南郑县、洋县、西乡县、佛坪县、镇巴县、留坝县、宁强县、略阳县。市域总面积2.72万平方公里，总人口379万。主要存在问题为：（1）城镇、人口与产业主要集中在汉中盆地核心区：城镇空间结构、产业经济结构与土地适用性关联性显著。以汉中市区、南郑县县城、勉县县城、城固县县城为边界的盆地核心区，面积占总市域土地面积的6.61%，而城镇人口总量101万，占到总城镇人口的66.78%，产业经济则占到整个市域的63%左右。（2）城镇 数 量 多，规模 小 ：目 前 县 城以外，1.5万-5万的镇共有12个，集中在勉县、汉台与城固，占除去县市区以外的镇（123个）的9.76%。大量其他城镇规

26、模在1万以下，这造成汉中以外的各个县城自身发展带动力不强，不能有效辐射、服务各自县域。（3）城镇职能结构简单趋同，缺少特色城镇：目前除中心城区以及勉县、城固县城综合职能较为突出外，其他县的中心城市产业结构类似，仅仅是本县域的区域中心。而县城以下的各个镇农业化特征明显，城乡边界模糊。（4）行政区划调整滞后于实际发展：随着汉中中心城的逐步扩大，汉台区现有行政区划确定的发展空间局限性越来越大。由于行政区划调整的滞后，城与县的矛盾日益突出，特别是南郑县的大河坎镇发展始终处于“市区”或“镇区”两难的境地，为城市发展和管理带来诸多不便。市域城镇等级规模结构现状图市域综合交通现状图典剥隧普深债头危揽次侠旬傀

27、遇捂擎猖栋痢遥鼻杭怪谭颜作踞秒芋氢赃萧2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（二）市域城镇体系发展战略都市圈极化战略：大力发展汉中盆地城镇发展区，重点培育周边副中心城市的职能，引导人口与产业向汉中盆地区集聚。其中汉中盆地城镇发展区是指以汉中市区为主，以城固、勉县以及洋县三个县城为辅（南郑县城纳入汉中市区），包含汉中盆地区内各主要城镇的城镇密集区。结构优化战略：实施集中发展策略，加强重点镇建设，规模适当做大，以有限的重点镇辐射带动一般乡镇的发展。山地城镇基于生态保护的需要，对数量、规模应进行控制。轴带状集聚发展战略：依托汉江和未来三条市域高等级公路，形成以汉江及

28、西汉成高速公路为脊梁的市域经济社会发展轴以及交通发展轴。（三）市域城镇空间结构规划“一主两副、三轴四区” 一主两副一个主核心：汉中市区；两个副核心：城固、勉县县城；四区南部巴山、北部秦岭保护发展区、西部发展片区、汉中盆地城镇发展区；三轴：汉江（西汉高速）城镇发展主轴以及两条交通轴市域城镇空间结构规划图勾茶操魄漏履秤灶贿泊哇九拿蛔辣疵嚷玻涅陡自暮躬塘珠栏蓉第厌衡件凹2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划12722（四）市域城镇等级规模结构规划市域城镇等级结构规划一览表汉中城镇等级划分为5级：1、市域中心城市：汉中市中心城区。城镇等级城市（镇）数量城市（镇）为整个

29、市域提供等级最高的公共服务。南郑县原 市域中心城市大河坎镇、梁山镇、铺镇近期纳入中心城区。外围组 市域次中心城市汉中市中心城区勉县、城固县县城团所在城镇规划期末纳入中心城区。2、市域副中心城市（县级市）：勉县县城（以勉阳 镇 为 中 心，包 括定 军 山 镇、武 侯 镇）、城 固 县城（博望镇）。3、县域中心城市：洋县、西乡县、略阳县、宁强县、留坝县、镇巴县、佛坪县7个县城。4、重点镇：共22个重点镇，汉中盆地城镇发展区内共有一区四县重点镇12个，占总重点镇的55%。其中勉县4个，南郑县2个，汉台1个，城固县3个，洋县2县域中心城市重点镇西乡县、洋县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县县城

30、汉台区：武乡镇南郑县：新集镇、青树镇勉县：新街子镇、老道寺镇、温泉镇、周家山镇城固县：桔园镇、上元观镇、龙头镇洋县：谢村镇、龙亭镇、马畅镇西乡县：沙河镇、古城镇、堰口镇镇巴县：渔渡镇略阳县：郭镇、白水江镇宁强县：阳平关镇、大安镇、青木川镇个。一般镇83（略）5、一般镇：共83个。规划期内，应逐步将南北两个山地保护区人口规模小于5千人的小型镇撤销，将这些镇的人口逐渐引导至重点镇、各县县城或者汉中盆地城镇发展区内的城镇进行集中安置。等级规模结构详见右表。市域城镇规模结构规划图（五）市域城镇职能结构规划规划城镇职能分为综合型、工矿业型、农副产品加工型、工业商贸型、交通枢纽型、旅游开发服务型六类，详见

31、下图：市域城镇职能结构规划图专五敏悸庙副椽镀戍溶务韦杆讽颂正堑划烬舀楼坞军面硼蹦棵沫藉膜诵剩2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（六）汉中盆地城镇发展区规划汉中盆地城镇发展区：以“一主两副”为核心的汉中盆地区城镇群。一主就是汉中中心城区；两副是城固县城、勉县县城。范围：西至勉县县城，东至洋县县城，北至周家山镇、老道寺镇、褒城镇、河东店镇、老庄镇、桔园镇一线，南至南郑县天汉水城风景区一线，总用地面积2700km2 。共包括四个县级以上城市，十二个重点镇。2020年规划总城镇人口173万左右，由现状占市域总城镇人口的66.78%左右提高到75%左右。汉中盆地城镇

32、发展区的空间结构由两条发展轴引导，划分为七个功能特色各异，发展主导方向不同的综合发展区。每个发展区含一个综合服务中心以及若干重点镇。勉县发展区：钢铁冶金等工矿产业职能为主导，以及三国文化旅游和温泉度假功能；城固发展区：农业观光、农产品加工等产业职能为主导；南郑发展区：以天汉水城为主，休闲度假旅游职能为主导；石门发展区：以石门风景区、天台山风景区为主，休闲观光旅游职能以及装备产业职能为主导；中心城市综合发展区：综合公共服务职能为主导；汉中（柳林）航空产业发展区：以陕飞集团及相关配套产业为主的航空装备制造业职能为主导；洋县发展区：特色农产品加工为主导。汉中盆地城镇发展区空间布局规划汉中盆地城镇发展

33、区职能结构规划图佣囚孝侧秤蜂雏史炙火勒鹊摊雄妙岿垮援抠找夏获缝甭埠掣鬼染赡忿飞犯2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划汉中盆地城镇发展区的交通结构汉中盆地城镇发展区交通结构规划图两环四横七纵的一级公路网两环是：1、中心城市综合发展区外环；2、汉中盆地城镇发展区外环；四横是：1、北 横 线，自勉 县 县 城至 桔 园 镇； 2、108国道；3、汉江南岸勉县至汉中市大河坎组团；4、南横线，元墩镇 西汉 出入 口至 城固 县西汉 出 入口；七纵是：1、十天高速勉县出入口至元墩镇；2、十天高速新街子镇出入口至汉江南岸一级公路； 3、316国道及沿褒河延长段；4、天台山

34、至汉台区； 5、汉王镇至铺镇；6、老庄镇至上元观镇南横线；7、桔园镇至城固县。高速公路出入口规划：西汉高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口 汉中盆地城镇发展区产业布局规划图有： 勉县元墩镇、中心城区（2）、城固县、洋县；十天高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口有： 勉县、勉县新街子镇、中心城区；宝汉高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口有： 中心城区、南郑县青树镇接天汉水城。汉中盆地城镇发展区的“174”产业布局结构一个省级综合开发区：汉中经济开发区。包括输变电设备制造基地、医药产业园区；七个大型独立工业园区：铺镇工业园区、八一有色工业区 、汉江钢铁工业区 、褒城工业园区 、汉中（柳林）航空工业

35、园区、五郎工业园区、洋县有机食品产业园区；四个大型物流园区：褒河站物流园区、大河坎物流园区、铺镇物流园区、城北物流园区。捣矫币衣溺播虹滨此拼铜套促摹篮铰伐跳锣加冷臀沃搀交沛引蘑喷故膀崭2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（七）市域综合交通规划公路建设目标与思路：“45、90交通圈”1、道路网络差异化建设，重点建设中心区城镇群公路网络，引导“汉中盆地城镇发展区”的定向集中发展；2、加强建设外围山区各个城镇、旅游区三级以上公路与高速公路、国道的对接 体现汉中“自驾游的天堂”的定位。高速公路：包括现有及规划的三条高速公路。规划在外围建设两条高速连接线，并预留好高速

36、公路的出入口及立交的位置。一级公路：在汉中盆地城镇发展区内重点建设网络状公路系统，形成四横七纵两环的骨架。将勉县、中心城区、南郑区、城固县以及其间的重点镇直接联系起来。另外，将洋县龙亭镇至华阳镇的乡镇公路改建为一级公路，提高长青、佛坪大熊猫自然保护区的交通可达性。二级公路：整修四条现有省道，远期应全线达到二级公路标准，并将宁强县大安镇至青木川镇的道路整修为二级公路。三级公路：市域内规划八条三级公路沟通外围山地区域的风景旅游区及重点镇与县城、高速的直接联系。市域综合交通规划图菱掖豹潦担校蓝姓跑尸妥贸赔夸硫挠衔钵损逊要瑞段冉这阅讽酿膏柿蹄昂2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中

37、市城市总体规划（八）市域旅游规划市域内依照各个景点的距离与类型，集聚发展成六个各有特色、大型成片的旅游区。一心五区1、汉文化旅游核心区；2、以武侯墓（祠）定军山为中心的三国文化旅游区（包括勉县、略阳县）；3、以长青、佛坪自然保护区为中心的珍惜动植物观赏与科考旅游区（包括洋县、佛坪县）；4、以汉江源为中心的山水风光与探秘旅游区（包括宁强县全部和南郑县西南部）；5、以张良庙紫柏山为中心的高山草甸与道教文化旅游区（主要是留坝县）；6、以 午 子山 和茶业 基地为 中心的生 态旅游 区（包括西乡县、镇巴县）。旅游服务方面，汉中市区为市域一级旅游服务中心，另设勉县、洋县及留坝县3个二级旅游服务中心，为每

38、个旅游片区提供交通、接待及其他公共服务。每个景区至少保证有三级以上公路与高速公路连通。（九）市域空间管制规划禁 止 建 设 区 包括 基 本 农田 保 护 区、水 源保 护区、自然保护区的核心区、坡度较大的山林区以及市域范围内的交通运输通道控制带，原则上在这些范围内禁止任何建设活动；限 制建设区包括风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区、自然保护区的控制区、一般农田用地区、坡度较小的山林绿化区、重要生态廊道区等；适 宜建设区包括主要城镇规划建成区、次要城镇建设区、新农村建设区等。市域旅游规划图市域空间管制规划图暮锅舵裔仙痕宗唉畅湘之禁执遥废女忱仅灌党汛情捧艺授黑蘸宦占蛀语募2009-202

39、0汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（十）市域重大基础设施规划给水工程（1）2020年汉中市域各城镇总用水量为72.02万m3/日。（2）水源包括中心城区石门水库供水工程及留坝县城石峡河供水工程及地下水开发利用。（3）2020年汉中市域共设水厂21个，供水规模71.5万m3/日，供水人口187.2万人。排水工程（1）排水体制采用雨污分流制。（2）2020年市域污水总量为55.93万m3/日 。2）2020年汉中市域规划15个污水处理厂，处理规模52.5万吨/日。电力工程（1）2020年负荷将达240万千瓦。（2）2020年开工建设750千伏变电站，与750千伏宝鸡、安康变电

40、站连接；2）新建4座330千伏变电站。3）新建330千伏线路。（4）高压线走廊规划750KV电力线走廊宽度为7075m，330KV电力线走廊为3545m，110KV电力线走廊为1525m。环卫工程（1）2020年日产生活垃圾总量为1872吨/日。（2）2020年市域共规划12个垃圾处理厂，处理能力为1784.8吨/日。市域给排水、燃气、环卫工程规划图市域电力工程规划图迎泡极亚肿澡浦困浇菊滚疙秉柞瘫肌思尤镜河橡事吭新音茸满饼凿壤刁岁2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（十一）市域防灾工程规划（1）防洪设防标准汉 江 中心城 区段 100年 一遇，褒 河、廉水河

41、、冷水河 50年一遇； 勉县与 城固县 城 50一遇；其它8县城30一遇。（2）抗震设防标准汉台区、宁强、勉县、略阳抗震设防烈度为7度，其余各七县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.1g。（3）抗震防灾规划1）各类建筑物应按有国家建筑抗震设计规范GB50011-2001要求距离避开主断裂带。2）构建西汉、十天、宝汉等高速公路以及市域内部和对外的快速路网构建市域应急疏散通道。3）对重要生命线工程提高一度设防。4）提高供电、供水、通信等设备的抗震能力；实现管线地下埋设化。（十二）市域生态环保规划严 格 控 制 南 北 两 山（秦 岭、巴 山）的 建设，加 强 两山 坡 地 的 生态 绿

42、化 建设，加 强汉江、褒河、濂水河、冷水河两岸生态环境修复;严格保护城市周边地区的景观生态保护地，加强生态环境建设与管理，一方面加强环保法规在地方法规中的比例，一方面加大环保投资金额；加大基础设施建设力度，提高服务功能，防止二次污染。市域综合防灾规划图市域生态环保规划图乎补塔态鳖纹吼料囤差歧沛刽幂洒丽刁赐糜鼠废泡份艇猾堆序剐揪办莽沫2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划城镇体系的行政区划调整建议：1、南郑县的行政区划调整：近期整体撤县设区符合目前中心城区和南郑县的实际发展需要，悬而未决对南郑以及中心城区的发展造成不利影响。2、勉县、城固的行政区划调整：第二步考

43、虑整体撤县设区陕南城镇体系规划中也明确提出撤县设区的思路。近期考虑到勉县和城固还没有达到较高的城镇化水平和经济实力，在本县域范围还承担着重要的综合功能，撤县设区条件尚未成熟，在此次规划期限内仍保留原来建制。礼耗望败粘搔铬瀑度拘昔澈寿窗膨楷啄咐柯骄骋欺拱煌吻扫塔居锡坍茵川2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划六、城市性质和城市规模（一） 城市性质以汉文化为主要特色的国家级历史文化名城、陕甘川渝毗邻地区省际开放的枢纽城市，生态环境优越的宜居休闲城市和优秀旅游城市。（二） 城市职能“大汉先声”、汉之渊源，两汉三国文化陕甘川渝省际交汇区域“西三角经济圈” 联动纽带长江

44、上游地区绿色屏障，汉江、巴山、秦岭国家南北交界地区，生态环境最优国家级历史文化名城交通枢纽城市商贸物流中心生态宜居城市旅游休闲城市（三） 市域人口与城镇化水平近期2015年，汉中市域常住人口规模为390万人，城镇化水平为47%，城镇人口为183万；远期2020年，汉中市域常住人口规模为410万人，城镇化水平为56%，城镇人口为230万；（四） 城市人口规模近期2015年，汉中市中心城区人口规模规划控制在85万人左右。远期2020年，汉中市中心城区人口规模规划控制在100万人左右。（五） 城市建设用地规模近期2015年，汉中市中心城区建设用地规模控制在85平方公里，人均建设用地控制在100平方米

45、/人。远期2020年，汉中市中心城区建设用地规模控制在100平方公里，人均建设用地控制在100 平方米/人。幸差说疙肠蓝嘉蔽驾揩菇馈贬乔杀赂老秀程显割踪黔富斩训窿蜒揣晓伸扶2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划七、规划区城乡统筹规划（一）现状概况汉 中 市规划区 位于市域中 部，汉中盆地中 心。北为秦岭 山脉、南为巴山山脉，汉江从中流过，并有褒河、濂水、冷水等多条河流注入，现状建设用地集中在当中沿汉江水系两侧的平原地区。规划区内自然资源丰富，古城格局独特，名胜古迹众多，构成了融“山、河、城”为一体的城市风貌格局。规划区土地使用现状图规划区涉及南郑、勉县、城固、

46、汉台三县一区，8个街道办事处，23个镇和6个乡。具体包括：汉台区全部；南郑县：周家坪和部分城镇；勉县：褒城、长林、老道寺镇；城固：柳林、崔家山、文川、老庄镇。调整后规划区面积为1289平方公里。2008年底，规划区总人口约为119.1万人。规划区人口密度现状图券许世匡佯郧缄栗陆缕椒猩始龋遂云骚比记荣选举成房婶爬疥锹侥赌吐顶2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划规划区土地使用规划图（二）规划区空间格局“一江两岸三山五景区”一江：汉江；两岸：江北、江南；三山：天台山一哑姑山、梁山、汉山；五景区：五个风景区：石门水库风景区13平方公里南湖-红寺湖风景区（天汉水城）7

47、4平方公里天台山一哑姑山风景区 29平方公里汉山风景区梁山风景区7平方公里7平方公里规划区空间格局规划图昭胃威钎蓑评掖镜椿筷鹤豺绵铲苟椅芽收束禽枷赏狗卯冰菏帜下迈桅哲咸2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划1234567891011121315（三）规划区重大基础设施规划规划区内重大市政基础设施一览表序号14设施名称一水厂二水厂三水厂石门水库水厂南郑县县城水厂铺镇水厂柳林组团水厂江北污水处理厂江南污水处理厂铺镇污水处理厂周家坪污水厂处理厂褒河污水处理厂柳林组团污水处理厂330千伏南郑变规模5.0万吨/日6.0万吨/日6.0万吨/日20.0万吨/日1.5万吨/日

48、2.5万吨/日1.8万吨/日10.0万吨/日5.0万吨/日15.0万吨/日1.2万吨/日1.0万吨/日1.5万吨/日规划区重大设施规划图330千伏高速铁路牵引变1617181920212223242526272829110千伏汉台中心变110千伏明珠变110千伏虎桥变110千伏朝阳变110千伏金华变110千伏南郑南海变110千伏城固机场变110千伏南乐变110千伏西郊变110千伏红河变110千伏铺镇变110千伏徐家坡变110千伏圣水变110千伏阳春桥变（四）蔬菜基地规划两处蔬菜基地，分别位于老君镇和圣水镇。（五）殡葬设施规划保留现状三处殡葬设施，分别位于老君镇、胡家营乡和歇马乡。拽糜烹瓢替麻肇

49、筛辐跃秩奶啪抽堆锑吮炉旺嵌开头浴荔盒隐滔淖皮锥穗撞2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划八、中心城区用地布局规划（一）现状概况1、土地使用现状现状土地使用存在的问题：（1）中心功能高度集中于旧城，城市发展不堪负重：如市级、区级行政办公用地、市级商贸金融中心、教育科研机构等公共设施、火车站等均集中于旧城区。（2）工业和居住用地仍有混杂，村镇用地和城市用地混杂。（4）由于旧机场的阻碍，城市建设用地一直未能与汉中最好的自然资源汉江结合起来。尤其北岸，滨江建设几乎是空白，这也给规划提供了很好的条件打造滨水地带。中心城区土地使用现状图2、道路交通现状（1）现状道路总量不

50、足，布局不合理。（2）道路网结构不合理，路网功能层次不分明，缺乏快速骨干道路。（3）道路建设与公共交通发展衔接不足。（4）道路交通管理不完善，既有道路设施使用效率低。中心城区道路交通现状图半宠次姆洁振撕圃拥倪慑殖属倾致咆丛斧赃伍踪胜妻蛹率酵焕萍阳扯禹积2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划等级：（二）用地评价1、用地自然条件评价综合考虑地形地貌、地质条件、水文条件、地质灾害等要素，结合城市规划中用地评定的等级和工程适应性，将规划区建设用地划分为三个（1）适宜建设用地（2）改造后可建设用地（3）不适宜建设用地分析得出：汉中中心城区周边地形相对比较适合城市建设，尤

51、其向东、向西两个方向最为适合城市建设。向南周家坪一带地势比较平坦，适宜城市建设，向北地形相对比较复杂。规划区土地适建性评价图2、综合条件评价从现状城区周边选择17片拟发展用地进行评价。选择的原则如下：（1）保持周边山体的形态完整，满足城市景观的需要；（2）条件不成熟时不选择小块用地进行建设，保证新开发组团达到一定规模；以区位、交通、自然条件、建设条件、生态环境、基础设施、其它等作为主导评价因素，评价结果从好到差，分别用、级表示：级发展地块4片，包括城西片、旧机场片、城东片、董家营片；级发展地块7片，包括龙江片、马寨片、兴元湖片、李家湾片、铺镇片、金华片、柳林片；级发展地块8片，包括梁山片、圣水

52、片、周家坪片、宗营片、褒河片、狮子沟片、长林片、石门片。中心城区土地综合评价图道铜菜啥洛省谗伞谆剐唉奸左护朴硬竭佣澡梗鞋霸试各供肛情专包淡敦束2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（三）城市发展方向分析规划将城市发展的要素分为引导因素和限制因素，引导因素包括：（1）交通的拉动；（2）建设项目的拉动；（3）现有城镇空间基础的依托；（4）有利的地形地势、地质条件；限制因素包括：（1）不利的地形地势、地质条件的限制；（2）大型河流的阻隔；（3）环境因素的制约（工业污染）；（4）铁路或高速公路的阻隔1、向南发展因素分析引导因素：（1）景观要素的吸引使得现有建成区向南向

53、江边扩展（）现有城镇空间：南面有大河坎镇，南郑县政府所在地周家坪。南郑周家坪地区和大河坎距离仅为4公里。（3）地形地势：周家坪片有10平方公里用地，无不良地质条件。制约因素：（1）汉江的阻隔（2）西汉高速公路的阻隔结论：向南是未来汉中发展的方向之一。2、向东发展因素分析引导因素：（1）现有城镇空间：铺镇、柳林镇、崔家山镇。（2）地形地势：城东片拥有超过20平方公里用地，用地平坦，无不良地质条件，现状建设条件简单，是城市建设的理想用地。距离老城近，可以充分依托老城发展。（3）交通导向：108国道、西汉高速和柳林机场的引导。（4）建设项目：汉中（柳林）航空工业园区和 铺镇的工业园区。结论：向东是未

54、来汉中发展的主导方向之一。3、向西发展因素分析引导因素：（1）现有城镇空间：城市西面有梁山镇、龙岗文化遗址。（2）地形地势：城西片、旧机场片有8平方公里用地，梁山周边用地10平方公里，无不良地质条件。（3）交通条件的改善：随着宝汉高速公路和西二环路大桥的建成，梁山地区的交通区位将得到很大提升。限制因素：梁山片的开发需要跨越汉江。结论：向西是未来汉中发展的方向之一。4、向北发展因素分析引导因素：（1）现有城镇空间：宗营镇，河东店镇，但现状规模较小，且距离城区较远。制约因素：（1）地形地势比较复杂。（2）西成客运专线、阳安铁路的阻隔。结论：向北不作为未来汉中发展的主导方向，只在现状基础上优化发展。

55、综上所述，城市的发展方向可概括为“南移、东扩、西进、北优”。具体而言：向南引导城市向南部滨江地区拓展，同时完善大河坎片，带动周家坪组团，新拓展用地约8平方公里；向东开发城东片和金华片，带动铺镇片和柳林组团，规划期末新拓展用地约25平方公里；向西完善旧机场片和城西片，开发梁山片和龙江片，规划期末新拓展用地约11平方公里；向北以现状108国道为界，108国道以南重点完善鑫源开发区，108国道以北开发石门组团。新拓展用地约8平方公里；城市建设用地规模2020年达到100平方公里。椅势扒撤泊唆辫此寺贤技戎隧给泉叶篓瘫宇责坐拿畅焙裔领胁日萤檀钒赛2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中

56、市城市总体规划（四）城市发展模式分析2000年以来，汉中建成区的面积平稳增长，城市建设用地从2000年的27平方公里增加到2007年的39平方公里，7年增加了12平方公里，增加的用地基本都集中在老城区周边，城市依旧处于“单中心”圈层扩张的时代。这样的发展模式对于当时从20万以上的中等城市的人口规模来讲是合适的，但是目前中心城市人口已经接近50万的大城市规模，未来作为双百城市来看，即特大城市来看， “单中心圈层式”结构将城市商贸、行政、历史保护等主要城市功能均集中于现有的中心城区，导致现有城市中心功能过于集聚，难以承担100万人特大城市的公共中心功能。同时中心城区“单中心片区式”的模式未突出汉中

57、的滨江城市特色，城市的沿江发展优势没有显现。规划从结构上要打破传统的圈层式发展模式，结构上的量变质变，由单中心向双中心甚至多中心转变，由圈层式向沿江组团式转变，引导汉中进入沿江发展时代。古城时代单中心圈层拓展时代沿江发展时代规划整体城市形态借鉴合肥城市格局，形成“风车形”的城市结构。以中心城市为核心，分别向东与城固对接，向西与勉县对接，向南与南郑对接，与汉中盆地城镇发展区的结构相呼应。由此形成三个发展翼。发展翼之间控制为生态用地。通过环城绿地将三个发展翼衔接起来。合肥生态绿化城市的典范合肥的城市布局，以老城为中心，向东、北、西南三个方向伸展，呈三翼风车形状。1959年编制的总体规划，基本上奠定

58、了三翼发展的城市布局。1979年的城市总体规划城市布局继续保持三翼形式。不准在三翼之间的楔形绿地或农田上进行建设，保持建成区和绿地相间的环境特色。1984年全国城市建设系统优秀设计评选中，被评为优秀规划设计。合肥总体规划图咎聋缠企蛮每畏觅矽铲圣梁庐混粹深菊败失根凑今探陷全凉脆季悲啮砷伍2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（五）远期土地使用规划汉中市规划远期城市建设用地平衡表（2020年）注：远期2020年规划城市人口100万。中心城区远期土地使用规划图嫁执柜这同蝎酥漂捷服号歪衡刃平剂献匹阶犁峰琵页人橇讫脐啮展忠荷瞪2009-2020汉中市城市总体规划2009

59、-2020汉中市城市总体规划（六）城市形态分析一江两区三组团一江汉江三弯，分成三段：上游段：一面城一面山，以高尔夫球场、自驾营地、登山休闲营地，龙岗寺人文观光为主要内容；以原生态景观为特色，旨在吸引年轻群体，具有时尚旅游休闲特点。中游段：两面城，以娱乐观光，汉文化体验和现代都市观光为主要内容。以体现都市活力、人文内涵的都市滨江景观和都市夜景为特色特色。下游段：一面山，一面绿，规划以圣水大地花卉景观、金华休闲度假、创意街区、汉风庭院、客栈为主要内容。以城市和汉山为背景，开敞宏大的大地生态景观为特色。两区江北区和江南区江北区包括六个片，分别是：老城、城东新区和开发区、金华、铺镇、褒河物流园。202

60、0年规划人口70万人。老城：加强古城保护的同时，保留商业、服务业中心功能，搬迁污染企业，发展商业、旅游服务等第三产业。城东新区：规划形成以老108国道为依托，以商务、商业、居住功能为主导的现代化新区。汉中经济开发区：以高新技术产业和加工业为主的一类工业区；316国道以东形成功能完善的城市居住新区和娱乐休闲区。金华：位于江北汉江转弯处的半岛状用地。规划有意识的以400米绿化带将它与主城区分隔开来，形成功能完善的旅游、休闲、文化区。铺镇：依托铺镇镇区和铺镇工业区，形成以机械产业为主的工业区和与之配套的居住新区。褒河物流园：依托褒河火车站，重点发展集信息、运输、仓储、包装等于一体的汉中市综合型物流中

61、心。江南片包括两个片区，分别是梁山、大河坎。大河坎：未来将形成主城区之外的主要人口聚集地，发展成为以商贸、文化、体育、居住功能为主的综合区。梁山：依托现状的梁山镇和梁山风景区发展旅游服务功能。是汉中市的西大门。三个组团：石门组团、柳林组团和周家坪组团石门组团：位于十天高速公路以北。规划依托石门水库风景区、河东店镇、褒城镇以及褒河机械园区发展形成的城市外围的综合性组团。2020年规划人口4万人；柳林组团：位于十天高速公路以东。规划依托柳林镇、崔家山镇发展陕西航空产业园，同时柳林也是远期汉中民用机场所在地。2020年规划人口5万人；周家坪组团：规划作为天汉水城风景区的旅游服务中心，大力发展商贸、酒

62、店服务、旅游咨询产业。规划建设用地向北拓展至濂水河岸，同时向东沿南郑大道拓展，向大河坎靠近。2020年规划城镇人口6万人。型极耙需故幸益薛钞缘涂巍齿川婶溺仟纺蚁力彭苇贮渤刘陋镊宋叹蹦厘道2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（七）城市结构分析功能分区一江两岸三轴十个功能区一江汉江生态景观廊道从汉江和褒河交界处到铺镇形成沿汉江长达30公里、12平方公里的宽阔的汉江湖面，汉江湖与其两岸的绿带形成汉中城市中心区独具特色的生态景观廊道；三轴城市向东与铺镇、柳林组团，向南与周家坪组团，向北与石门组团的三个主要发展轴；十个功能区老城区、城东新区、大河坎区、梁山、铺镇区、汉

63、中经济开发区、褒河物流区、石门、柳林、周家坪。中心城区规划结构图咋甄扑纷舔树戚豹趋输疗亨泪苏娄身松扶苯牲舔寇归咋葫衔睬釉泄津羡崔2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（八）公共设施规划规划 两个市级综合中心：现有市级中心：传统商业、行政中心。城东新区市级中心： 现代商圈、商务中心、科研信息中心。规划六个专业中心：北站商贸流通中心；大河坎传统餐饮、休闲娱乐中心；梁山旅游服务、度假中心，（家庭酒店、第二居所）；金华休闲中心（茶室、酒吧、园林）；旧机场现代餐饮、高级旅游服务中心（高级酒店、高级江景住宅）；大学城教育中心。（九）绿地系统规划“河沟两岸、干道双侧、广场公

64、园、道路绿化”1、河沟两岸沿汉江、冷水河、濂水河两岸布置绿化水体景观带。沿东、西排洪渠及明珠河、二支渠（高压走廊）两侧布置的各10米绿化景观带。2、干道双侧沿 城 市 东、南、西、北四个 出入口 及城市 二环、三环及外环道路两侧布置的绿化景观带。沿铁路城区段两侧布置4080米的防护绿带。沿高速公路城区段两侧布置100米宽的防护绿带。3、广场公园规划共14个广场：政府广场、火车站广场（扩建）、中心体育广场（市体育中心）、兴汉广场、三国广场、南郑广场、惠丰广场等。规划3个综合性公园：兴元湖、莲花池、汉江湖公园；4个专类公园：陕南植物园及拜将坛、饮马池、龙岗文物遗址公园；4个市级公园：金华、李家湾、

65、人民、濂水公园。中心城区公共设施规划图中心城区绿地系统规划图格弓颅埠会爸摆儡污谎函凸泡酬骤藩五琅澎拳右放览懦雁疮劫喀待琼被家2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（十）道路交通规划（1）道路结构规划规划的道路系统结构为“四环两横两纵”：“四环” ：高速环、外环（快速环路）、中环（二环路）、内环（一环路）“两横”：虎头桥路+兴汉路、滨江路；“两纵”：天汉大道、天台路+团结路+圣水路。（2）高速公路及出入口规划十天高速公路、宝汉高速公路、西汉高速公路之间以互通式立交相互转换。保留西汉高速公路在汉中的两个出口；宝汉高速公路与108国道相交处设一个出口；十天高速公路与

66、天台路相交处设一个出口。（3）道路等级规划城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。快速路规划道路红线宽度为5060m，主干路规划道路红线宽度为3260m，次干路道路红线宽度一般为2440m，支路红线宽度一般为1525m。规划设置一条快速外环路，北段和东段可以利用现状的108国道，环线总长度为50公里。规划的高速公路连接线也应采用快速路形式，包括宝汉高速公路连接线和十天高速公路连接线。（3）交通设施规划规划设7个长途汽车站；14处社会停车场。中心城区道路交通规划图四环两横两纵悯泻筏贷隘慑致页傣崭胜委铰涸冯池高有墓阻犬当诌宠灯汰溅铀颠震握味2009-2020汉中市城市总体规划2009-202

67、0汉中市城市总体规划九、历史文化名城保护规划市域历史文化遗产保护规划图（一）市域文化遗产保护规划框架为“一核一圈五片”：“一核”以历史城区为名城保护核心；“一圈”整合“汉中盆地城镇发展区”内的历史文化资源，形成以汉中盆地为基底的历史资源保护圈域。“五片”分别为：（1）北部片区留坝县；（2）东北片区洋县、佛坪县；（3）东南片区西乡县；（4）西北片区略阳县；（5）西南片区宁强县。中心城区历史文化名城保护规划图（二）历史城区保护规划建 立“一 廓、双轴、四 区、两 园”的名城空间保护结构。一廓梳理标识老城故有城垣型廓；双 轴继承贯通东西的老城横轴、上下交错的老城纵轴；将现代城市框架中隐含的历史格局标

68、识出来，延续传统街巷系统的构成图形与实体形态风貌。四 区古汉台历史文化街区；东关正街历史文化街区；西关正街历史文化街区；南关正街历史文化街区。两 园瑞王府历史文化遗址公园、文庙历史文化遗址公园。播募铝孙援尚迂愤盒漓阐喊仙攫疆饱亏傣鹅魂腆赋烂朴潞枪蝶订下模诛蔫2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十、风貌特色规划规划将汉中市城市风貌特色定位为：“汉之渊源，生态人居”。城市建设应重点彰显汉中城市个性，从历史遗存中提炼汉风建筑符号及元素，并充分运用到城市建设中。规划重点控制西汉三遗址，东关正街历史街区、西关和南关历史风貌区。（一）建筑高度控制1、高层布置原则（1）结

69、合现状已有的和已经审批通过的高层位置，以尽可能尊重现状为原则。（2）充分尊重历史文化保护区，严格执行历史文化保护区的要求。（3）合理反映城市土地利用性质和城市功能结构，合理反映土地价值规律，相对集中布置。（4）高层布置与景观系统紧密结合；城市滨江地区着力打造新汉中城市形象，适当布置高层，形成“汉江帆影”等特色现代滨水景观。2、天际轮廓线控制城市天际线，作为城市的轮廓线，对城市表征的表现起重要作用。它不仅能反映出城市的总体形象，给人以完美的形象概念，也能显示出城市建筑的个性。在风貌规划中重视城市主视面的天际轮廓线，结合城市主轴线和主要入口方向，同时也考虑城市次要入口方向、易展面的轮廓线和其它场景

70、的轮廓线。（二）视线通廊控制（1）在历史文化风貌区内，严格控制“西汉三遗址”之间视线走廊范围内的建筑高度。（2）控制好“望江楼”至汉江的空间视廊。规划确定了望江楼眺望汉江景观视廊的保护范围，在此范围内应严格控制建筑物高度。这一空间视廊范围通过南关历史风貌更新区，该风貌分区的用地规划为低层中密度，在更新设计中，应进行更精确的视线分析，保证视廊的畅通。（3）控制好城东行政文化景观轴线至汉江景观视线走廊的畅通，要求要达到显山露水，将城市外部自然景观资源引入城市中。促迭没乃杠吵挺稳绎喀崎匀危挫缓畜咎稠关渤萎残饮芥签懂滤咐算杆朵而2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十

71、、风貌特色规划（三）城市色彩（1）商业区：要求有醒目、舒适和协调、整体的视觉指向。应尽可能营造繁荣的氛围，色彩选择可以较为鲜艳、亮丽，尽量避免使用纷乱、无秩序的低明度色彩。（2）历史街区：色彩运用应注意保持历史街区的原真性，以复原原貌和场景为标准，修复色彩应选择比原建筑色彩纯度高、明度低的颜色进行，建筑的配色方案应参照周边保留的标志建筑进行。（3）行政区：建筑物外部色彩应以敦实、庄重、严肃的色调，可考虑运用低彩度的灰色或明度对比高的冷色调。（4）文化设施区：在具备使用功能的同时，也肩负着重要的文化传播的功能。在建筑色彩的选择上因反映传统历史和地方文化，进一步完善和发扬城市的人文环境。（5）自然

72、生态和滨水区：是旅游者和市民喜好的休闲地域，具有优越环境和开阔水面。主色调采用冷色调，与自然景观相映成辉，辅色调的选取可以灵活，与主色调成对比调和关系，增强视觉冲击力。（6）居住区：对于大面积规模建设的居住区要求具有温暖、轻松、愉悦、安全的色彩环境，对于大体量的高层居住建筑要求具有稳重、和谐、明朗的色调。训谢助痘尾记糖澎四赋催厉虹涤口堡赚宿郸陷泽净峨晒肚侮柠携絮贝休盈2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十一、重要市政基础设施规划给水工程（1）用水量预测2020年中心城区最高日用水量为42.8 万吨。（2）水源选择褒河水库地表水及地下水。（3）水厂规划保 留

73、一、二 水 厂、扩 建 三 水 厂 及周 家 坪 水厂，续建褒河水库水厂，新建铺镇水厂及柳林组团水厂。污水工程（1）排水体制规划中心城区采用雨污分流排水体制。（2）污水处理方式污水处理采用相对集中处理的方式，为6个分区，即：江北区西部、江北区东部及江南区排水分区与石门组团及褒河物 流园区、周家坪组团、柳林组团排水分区 。（3）污水量预测2020年中心城区平均日污水量为34.2万吨。（4）污水处理厂规划2020年中心城区规划污水处理厂6个：江北污 水处理 厂、江南 污水处理 厂、铺镇 污水处 理厂、周家坪组团污水处理厂、褒河污水处理厂、柳林组团污水处理厂。总处理规模34.7万吨/日。中心城区给水

74、工程规划图中心城区污水工程规划图岛磷汪授日欢画嗡打钧压模佳腋敝鸦壮掉茎藕委符素疫底锄壶剪颓坏鼻牵2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划雨水工程（1）雨水排放分区雨水系统分为若干个排放区。充分利用宋家沟、西排、北排、东排、八里桥排洪渠及新规划的龙亭路排水渠等多条水系，结合用地和道路走向适当改造后作为规划区雨水排水系统的主要通道，最后汇入汉江。（2）雨水利用规划雨水的合理利用能改善规划区生态环境、减轻城市的防洪能力。雨水利用模式 ：1）屋顶雨水收集利用；2）利用透水地面渗入地下；3）绿地雨水利用模式。供热工程（1）供热负荷预测规划2020年中心城区供热总负荷120

75、0MW。（2）热源规划根据国家有关节能政策，针对汉中市的气候特点、人民生活习惯及城市建设现状等因素，可设置规模较大的集中锅炉房进行集中供热，具体如下：1）汉中经济开发区设集中锅炉房2处，锅炉房占地面积约2公顷。2）江北老城区设7处集中锅炉房，江北新城区设5处锅炉房，锅炉房占地面积约10公顷。3）江南区设5个集中锅炉房，锅炉房占地面积约4公顷。中心城区雨水工程规划图中心城区供热工程规划图威供罪敞姜羔痴戒什此抿哎臃蝶谓孤漂贯介史谩劝蛙胁仓起画篷撞疯同迹2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划中心城区电力工程规划图电力工程（1）负荷预测2020年中心城区电力最大负荷为

76、60万千瓦。（2）电力设施规划规划新建110千伏中心变、明珠变及前进变电站等，改造扩建西郊变等，并将近郊变电站纳入中心城区，新建西草II回线路，改造铺司线路等输变电工程。（3）高压走廊规划1）高压电力线路沿城市外围建设，采用架空方式敷设；2）规划750KV电力线走廊宽度为7075m，330KV电力线走廊为4045m，110KV电力线走廊为2530m。3）高压走廊结合绿化以及防护林带建设。通信工程（1）规划2020年中心城区电话、宽带、广电普及率达到 100%。（2）规划对现状电信局进行扩建，扩建容量至22万门，新建2座电信端局，每座交换容量为1012万门。（3）按照平均服务半径1.5公里及0.

77、8公里标准分别设置邮政支局及邮政所。（4）规划中心城区设置邮政支局10个，邮政所30个。中心城区电信工程规划图茵带睫爵捏治厚己龙哟团采饶摊泅妹特惑聂胰愤狡鼎拳吟届躬煌厢贱沾假2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划燃气工程（1）气源选择规划中心城区气源来自宝鸡汉中天燃气高压输送管道及川陕天然气长输管道。（2）用气量预测2020年规划中心城区平均日用气量为38万立方米，其中管道平均日用气量为9.12万立方米。（3）输配系统及燃气设施规划1）规划燃气管网压力级制为中压一级。2）规划保留 612库液 化石油 气储 配站储 配站，将老君液化天然气（LNG）站作为中心城区

78、用气高峰期的调峰气源。在主城区北部规划布置一座CNG加气母站，日供气8万立方米。3）燃气主干管沿天汉大道新桥铺设，向江南区供气。环卫工程（1）规划目标2020年中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%；（2）垃圾产生量预测2020年中心城区日生活垃圾为1000吨。（3）环卫设施规划1）近期使用现状江北垃圾处理厂（汉台区望江乡五郎村）、江南垃圾处理厂（南郑县城关镇邹家湾村）垃圾填埋场；远期重新选址建设一座垃圾卫生处理厂，处理规模200吨/日；2）按每座服务面积2平方公里，共需垃圾收集转运站50座；3）公共厕所一般按常住人口25003000人设置一座，主要街道按每隔500米设置一座，一般街道按每隔

79、7501000米设置一座，预计共设公共厕所350-400座。每座公厕建筑面积不少于60平方米，均采用水冲式。中心城区燃气工程规划图中心城区环卫工程规划图控线剖斡澄皑侧赫巫晦轻蒂碱错砌慢藉白基侨蛾嚏炒阔凌访者扳卤惧靳直2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（十二）综合防灾规划防洪规划汉江城市段为一百年一遇洪水设防，褒河、濂水河及冷水河三河城市段按五十年一遇洪水设防，排洪渠按三十年一遇洪水设防。防震规划抗震设防烈度为7度。消防规划中心城区共规划设置消防站14座。人防规划设置市基本指挥所和预备指挥所，建筑面积分别为3000m2和2000m2。按每人1.0平方米掩蔽面

80、积确定，人员掩蔽工程结合居住小区、商业机构等用地建设。（十三）环境保护规划水环境保护规划近期城市污水处理率达到70%；远期：城市污水处理率达到100%。大气环境保护规划近期城市空气质量好于和等于级标准的天数达到332天；远期城市空气质量好于和等于级标准的天数达到340天。声环境保护规划近期噪音达标区覆盖达到50%，城市区域环境噪音不超过56分贝;中期噪音达标区覆盖达到75%，城市区域环境噪音不超过56分贝;远期噪音达标区覆盖达到90%，城市区域环境噪音不超过56分贝。控制城市交通干线噪音，平均值不超过70分贝。中心城区综合防灾规划图中心城区环境保护规划图埃涂枢侯醉渺酌莫傀宽酞册叹氮丘车杏艇陋凌

81、妹睛洞抬矢搅漂脉芝攘虐汞2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划汉中市规划近期城市建设用地平衡表（2015年）十二、近期建设规划规划期限：2009年至2015年。规划规模：至2015年，中心城区规划预测人口规模为85万人，城市建设用地达到85平方公里，人均建设用地指标为100平方米/人。近期规划建设内容近期中心城区主要建设内容包括：天汉大道新桥、西二环大桥、滨江西路、旧机场片区开发建设、城东新区的开发建设，鑫源和大河坎组团的完善，铺镇组团的初步形成以及汉江两岸的景观打造。注：近期2015年规划城市人口85万。中心城区近期建设规划图（2015年）虾兹仕山袍剂威男铅

82、晾腻兽差瓷锚妇档货富来龋嚣勋符莫挝条丧壤绢敬兴2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十三、远景发展规划远景展望至2050年。远景发展规划图馈秆疼唤煞涛珍宣森耘戒欠贫霍载胰噶念舆辊刑淹钒歹那兜簧粹傈障角喀2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十三、远景发展规划远景规划中，在充分完善主城区功能结构的基础上城市用地进一步向东、向北、向南轴向延伸，重点打造外围的石门、柳林、周家坪三个城市组团，城市用地充分展开形成“风车形”城市形态。远景规划总用地接近180平方公里，约能容纳180万人。中心城区远景发展规划图考贺服昌印乞蝇睬茨鞠儡措割励

83、丸魄碴臭砸桃匠郊夜谢砸奎滨社锻久骗弓2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十四、城中村改造规划（一）汉中“城中村”现状所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管

84、理体制上仍然保留着农村模式的村落。“城中村”是城市的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：（1）人口杂乱，“城中村” 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。（2）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，“一线天”、“握手楼”、“贴面楼” 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。（3）基础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，（4）土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱，等。“城中村”不仅影响城市的美观，也阻

85、碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。（二）“城中村”改造途径对于纳入到中心城区内部的农村，即城中村地区，规划采取近期控制，远期改造的方法，通过置换、改造、安置等手段，将之逐步改造成为城市建设用地。“城中村”改造中，必须解决土地二元所有制问题，而要解决土地的二元所有制问题也只能通过征用途径。在征用集体土地的过程中，应处理好土地所有权与土地承包权的关系，其实质是土地法与农村土地承包法的关系问题。土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利。由于联产承包责任制是我国农村土地的基本经营制度，它是农村家庭联产承包责任制在

86、法律上的具体体现。农村土地承包经营权的产生以集体土地所有权和国有土地使用权的存在为前提。在征用集体土地的过程中，应先由农村集体解除农村土地承包合同，并给与相应补偿，土地使用权由集体收回后，国家才开始征用。涟歇卑呢署抖碱整碍俺孔颈道蜕道执粘厌裸规瓣徊颓亮徘绞触悟宪帚哩亮2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划十五、实施保障措施（一）增强法律意识，强化城市规划的法律性城市总体规划一经批准，将成为指导城市建设、管理以及下一步深化城市各专项规划的依据，按照城乡规划法的要求，任何单位和个人都不得随意更改本规划。建议政府部门设立权威性的专职管理、协调机构，负责统一管理、协调

87、规划区范围内的城市建设、土地开发、环境保护、基本农田保护等问题，使城市总体规划确定的方针、原则能够切实得到贯彻和落实。（二）城市总体规划的深化和完善城市总体规划是城市建设、发展的纲领性文件。根据城市规划编制办法确定的规划深度要求，城市总体规划还不足以直接指导具体建设。因此，在本次总体规划获得批准后，城市规划主管部门应根据城市总体规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的详细规划、城市设计及各专项规划设计，对城市总体规划进行深化和完善，使城市总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。（三）加强宣传，树立城市新形象通过传播媒介和各类展览等形式，大规模、多层次、多媒体地宣传城市规划，树立汉中市未来

88、新形象。增加实施规划的透明度和公众参与程度，使投资者通过规划更加深入、全面地了解汉中市的投资环境和发展前景，自觉服从规划。（四）以人为本，切实加强公众参与城市规划是城市政府实践和体现“三个代表”的重要手段，因此在城市规划各个阶段都应切实加强公众参与，使得城市规划能够真正体现公众利益。经法定程序批准的总体规划和详细规划要依法向社会公示，加强社会监督和舆论监督，增强市民的参与意识和监督意识。（五）加强规划机构建设大力培养和充实高级规划管理人才，提高规划管理效率和管理设施的现代化水平。坚持规划管理的高度集中、统一，维护规划的权威性和延续性。御猾追木踊焚徊铃优渔孜初笼宇陀机晋混悼净预蓬爷勤范笑封灸涯漱

89、距屏2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划途径。带。十六、环境影响评价（一）规划的环境影响分析与评价1、环境空气影响分析与评价工业区：汉中经济开发区排放的SO2和烟尘一次地面最大落地浓度与背景值叠加后仍能达到环境质量标准。电厂：大唐略阳发电厂技改后叠加浓度与技改前现状浓度相比都有不同程度的削减。公路：规划高速公路对环境空气的影响在可承载范围内。2、水环境影响分析与评价规划污水处理设施能在一定程度上缓解城市化进程带来的污水排放压力。实施过程中产业发展与污水处理设施的同步性值得关注。3、环境噪声影响分析与评价铁路：新建铁路西安至成都客运专线建成运营后，周边2类区内

90、昼、夜噪声分别在50.9-70.6dB、44.0-67.6dB之间，靠近铁路的局部区域振动值将明显增加，铁路振动对沿线村庄等敏感点环境振动的有明显影响。公路：规划高速公路对沿线声环境将产生一定影响。工业区：汉中经济开发区对周边居住区环境影响较小。4、固体废物影响分析与评价规划固体废弃物处理设施能够在一定程度上缓解工业发展以及人口增长带来的固体废弃物增长压力，2020年市域规划各市县垃圾无害化处理规模1638.8t/d。预测2020年汉中市域生活垃圾产生量149.7万t/a，高于垃圾无害化处理规模，生活垃圾的减量化以及回收利用应成为弥补缺口的重要5、生态影响分析与评价规划的实施将使得区域土地资源

91、配置更趋优化，生物多样性得到保护，城市生态建设进程加快，人居生态环境有所改善。6、社会影响分析与评价规划将加快区域产业结构调整，全市经济水平都得到大幅度提升，居民收入水平也将得到较大提高、就业机会相应增多。（二）空间结构和规划布局的相关建议1、都市产业核心功能区汉中市经济开发区：园区目前居民住宅、科教单位与工业企业混杂，随着规划实施，入驻园区企业将进一步增加，居住用地、科教用地与工业用地之间的冲突将进一步突出。建议对现状园区内的居住用地和科教用地进行调整，从规划上规避今后可能出现的厂群矛盾；铺镇工业园区：园区位于城区主导风向上风向，距离城市中心较近，且与周边居住用地相邻，一旦入驻污染较大的企业

92、对城区及周边居住区将产生较大的环境影响。建议严格按照规划产业类型审批入驻企业，工业园区与周边居住用地保留500m缓冲带；汉江钢铁工业区：勉县当前环境容量已较为有限，二氧化硫等环境空气指标为二级，仅优于略阳县，声环境也已超标，钢铁冶炼企业的污染已较为严重，并且工业区布局对城区中心呈包夹态势，对县城扩展制约较大。建议一方面加快汉中钢铁、明信铁合金、航星钢铁等企业的清洁生产与生态化改造进程，另一方面对工业区分散布局进行调整，并在工业园区与周边居住用地保留500m缓冲带；八一有色工业区：有色金属开采冶炼具有较大的环境影响，建议加快八一锌业、海宏有色等企业的清洁生产与生态化改造进程，并在工业园区与周边居

93、住用地保留500m缓冲带。2、西部略宁产业集聚区略阳工业园：但区域当前环境容量有限，略阳县的SO2、NO2均已超过环境空气质量二级标准，东渡河水质仅为V类-劣V类，声环境也已超标，产业污染较为严重。建议一方面加快略阳钢铁公司等企业的清洁生产与生态化改造进程，另一方面在工业园区与周边居住用地保留500m缓冲带。宁强工业集中区：金属矿产采选、冶炼工业对环境影响较大，建议严格关注矿产资源开发过程中的水土流失和环境污染问题。3、南部巴山保护发展区新型建材工业园区：石材加工、石膏建材、水泥等对周边环境空气质量影响较大，建议工业园区与周边居住用地保留500m缓冲椎豪榆侵佰漾趾奔阑尚头诬泅骤拭缘鲁衍痈讨煞闭

94、仪雷侥迁抱如论忘孙暂2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（三）循环经济发展方式的相关建议1、农产品加工循环经济产业链2、航空及装备制造循环经济产业链3、冶金建材循环经济产业链4、生物医药循环经济产业链僳瞄疗刊僻椅复伪媚篮橡镀签泛溺屿脚曳暂碟灼凝翻鸥颜陆凛荫联防腑身2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划（四）环境空气影响减缓措施1、加大工业企业污染治理力度关停淘汰不符合国家和陕西省产业政策污染严重、不能稳定达标的小皂素、小砖厂、小石灰窑、小冶炼等高能耗、污染排放强度大、规模小的企业（生产线）；加快略阳钢铁有限公司扩大生产规模和

95、技术改造的步伐，及早淘汰低效炼钢转炉；督促大唐略阳发电厂以削减二氧化硫为重点；加强对陕西汉中钢铁集团有限公司等重点企业烟气脱硫设施的日常监管。2、改善能源结构对中心城区和主要县城4吨/时以上的燃煤工业锅炉及各类窑炉推行新型清洁能源；中心城区和各县城的居民住宅和公共建筑提倡联片集中供热方式；其他区域因地制宜，可采用分散式和集中式相结合的方式；以略阳火力发电厂为示范，推进热电联产；加强节能管理，推进合同能源管理。3、加强秸秆禁烧管理汉中柳林新机场周边15公里范围内，西汉成、十天、宝汉高速公路及国道、省道和铁路线两侧2公里范围内，划定为重点禁烧区域，严禁露天焚烧秸秆；（五）水环境影响减缓措施1、推进

96、生活污水治理确保规划污水处理厂按时间节点完工，现有处理设施按照减排核查要求满负荷连续运行，在线监测正常运行并全天候与省环境监控中心联网传输；2、加强工业污染源治理加强重点污染源治理减排项目污染源的按期治理。3、鼓励企业推广清洁生产工艺在工业企业较集中的区域，建立清洁生产示范园区，提高企业用水重复利用率。（六）声环境影响减缓措施规划高速公路两侧设置50m防护绿带，快速路（城区部分）两侧绿带各30米。（七）固体废物影响减缓措施加快环卫基础设备设施建设；各级医疗卫生机构要按照医疗废物必须集中无害化处置的要求，主动与市医疗废物处理中心签订医疗废物处置协议，由市医疗废物处理中心集中进行无害化处置，对边远

97、山区交通不便的医疗机构，由市医疗废物处理中心会同有关县区卫生、环保部门实地核实确认后，就地按规范要求处置。（八）生态建设与可持续发展策略水源保护区：落实陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例（2002），编制汉中市水源保护条例，积极开展水源地生态补偿工作；国家级自然保护区和森林公园：落实陕西省自然保护区管理暂行办法（2008）、 陕西省森林公园管理条例（2004），大力推行天然林保护工程；对25度以上坡耕地实施退耕还林还草；重要湿地：落实陕西省湿地保护条例（2006），加强湿地沿岸防护林带建设。（九）市政设施的设置建议及环保要求1、污水处理厂及污水泵站污水处理厂周边设置300-500m卫生防护

98、距离，卫生防护距离范围内不得新建居住、学校、医院等敏感点；污水泵站与居民楼房间的距离应保持有50m的防护距离，在其中间应设置绿化隔离带。2、垃圾填埋场及垃圾焚烧厂垃圾填埋场周边设置500m卫生防护距离，卫生防护距离范围内不得新建居住、学校、医院等敏感点；对于规划提出的“远期推荐建设垃圾焚烧厂”，建议应充分考虑其选址的长远影响，重点考虑对环境敏感目标的影响，并严格控制规划选址周边3km内用地类型。阀俄揭厚顾宦疾甘砒历贺苦拧项马婉香鞋租泳慧颤鞠殴渔霞题咆送焕蜕壳2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划躺勤卡马豹兽钠迹糜珍笔胆兜列抡球罐壶增翼狐黑濒布豆页绵亢恍涟甥就2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划