《工艺安全之承包商管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工艺安全之承包商管理（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、承包商管理承包商管理 1工艺安全之承包商管理目录目录一、目的和范围一、目的和范围二、术语和定义二、术语和定义三、责任三、责任四、管理实施四、管理实施2工艺安全之承包商管理一、目的和范围一、目的和范围 目的目的 对承包商进行评估、监督和管理，保护业主对承包商进行评估、监督和管理，保护业主/ /管理方和管理方和承包商的双方人员安全和健康，控制承包商在生产经营承包商的双方人员安全和健康，控制承包商在生产经营场所内的活动风险，避免事故发生。场所内的活动风险，避免事故发生。 范围范围 应用于为业主提供与工艺过程相关服务的活动的承包应用于为业主提供与工艺过程相关服务的活动的承包商管理。商管理。 如：从事检
2、修、维修、新建、扩建、改造、运行操作如：从事检修、维修、新建、扩建、改造、运行操作等类型的承包商。等类型的承包商。 不包括门卫、餐饮、绿化、快递、洗衣等服务承包商。不包括门卫、餐饮、绿化、快递、洗衣等服务承包商。3工艺安全之承包商管理2.12.1业主业主：合同情况下的接受方，即企业的投资方。合同情况下的接受方，即企业的投资方。2.2 2.2 管理方管理方：由业主设立或确定的项目（工程）管理机构。：由业主设立或确定的项目（工程）管理机构。2.32.3承包商承包商：合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣完成某：合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。些工作
3、或提供服务的个人、部门或合作者。2.42.4分包商分包商：以合同或协议形式向承包商承担部分工程或劳务的：以合同或协议形式向承包商承担部分工程或劳务的单位。单位。二、术语和定义二、术语和定义4工艺安全之承包商管理3.13.1业主责任业主责任：企业在选择承包商时，要获取并评估承包商目前和以企业在选择承包商时，要获取并评估承包商目前和以往的往的安全表现安全表现和目前安全管理方面的和目前安全管理方面的信息信息。企业须企业须告知告知承包商与他们作业工艺有关的潜在的火灾、承包商与他们作业工艺有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的爆炸或有毒有害方面的信息信息，进行相关的，进行相关的培训培训，全过程，全过程控
4、制控制风险；风险；定期评估定期评估承包商表现；承包商表现；保存承包商在工作过程中的保存承包商在工作过程中的伤病记录伤病记录。三、责任三、责任5工艺安全之承包商管理3.23.2承包商责任：承包商责任：承包商应确保工人接受与工作有关的工艺安全承包商应确保工人接受与工作有关的工艺安全培训培训；确保工人确保工人知道知道与他们作业有关的潜在的火灾、爆炸或有与他们作业有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的毒有害方面的信息信息和应急和应急预案预案；确保工人确保工人了解并执行了解并执行安全手册，包括操作规程在内的安安全手册，包括操作规程在内的安全作业全作业规程规程；承包商应承包商应保存培训记录保存培训记录，记
5、录应该有包括个人资料、培，记录应该有包括个人资料、培训时间、理解情况等；训时间、理解情况等；向业主向业主报告报告任何任何异常异常情况。情况。三、责任（续）三、责任（续）6工艺安全之承包商管理四、承包商管理实施四、承包商管理实施承承包包商商管管理理流流程程资格预审资格预审按照承包商分类，对承包商的初步资按照承包商分类，对承包商的初步资格审查格审查选择承包商选择承包商开工前准备开工前准备作业过程监督作业过程监督协调和交流协调和交流根据承包商作业危险等级划分，选择根据承包商作业危险等级划分，选择一个合格的承包商，并确保该承包商一个合格的承包商，并确保该承包商满足能力要求满足能力要求验证承包商熟悉工作
6、环境和作业环节验证承包商熟悉工作环境和作业环节和其他信息的情况和其他信息的情况在项目或工作进展中监督承包商的工在项目或工作进展中监督承包商的工作情况作情况评价承包商评价承包商HSEHSE表现和遵守表现和遵守HSEHSE要求要求的情况。的情况。安全表现评价安全表现评价建立作业协调联系制度，了解企业安建立作业协调联系制度，了解企业安全要求和需要配合事项，及时汇报事全要求和需要配合事项，及时汇报事故事件和异常情况。故事件和异常情况。承承包包商商管管理理要要求求7工艺安全之承包商管理性质说明性质说明类类型型1 1承承包包商商在在业业主主管管辖辖范范围围进进行行承承包包工工作作并并遵遵守守业业主主的的标
7、标准准和和程程序序。业业主主对对其其进进行行检检查查并并要要求求其其遵遵守守标标准准、程程序序、政政策策和和即即定定的的目目标标并并创创造造无无事事故故的的工工作作环环境境。当当业业主主对对这这类类承承包包商商的的工工作作感感到到不满意时可随时中止承包商的工作。不满意时可随时中止承包商的工作。类类型型2 2这这类类承承包包商商在在业业主主管管辖辖范范围围进进行行长长期期承承包包。但但是是他他们们并并不不直直接接执执行行业业主主安安全全程程序序，他他们们执执行行的的是是不不同同的的，经经过过认认可可的的安安全全程程序。业主对他们的工作场所进行的管理并不充分。序。业主对他们的工作场所进行的管理并不
8、充分。4.1 4.1 承包商分类承包商分类8工艺安全之承包商管理性质说明性质说明类类型型3 3这这类类承承包包商商并并不不直直接接为为业业主主现现场场工工作作，其其工工作作不不对对业业主主的的员员工工和和设设备备构构成成明明显显风风险险，而而且且并并不不是是典典型型的的石石油油化化工工生生产产工工作作。其其工工作作不不需需要要业业主主进进行行特特殊殊的的控控制制。包包括括偶偶尔尔对对业业主主财财产产进进行行维修调查、给类型维修调查、给类型1 1的承包商提供支持的分包商等。的承包商提供支持的分包商等。类类型型4 4这这类类承承包包商商的的工工作作完完全全在在业业主主管管辖辖范范围围外外，承承包包
9、商商对对工工作作自自己进行管理。己进行管理。 4.1 4.1 承包商分类（续）承包商分类（续）9工艺安全之承包商管理4.2 4.2 承包商作业危险等级划分承包商作业危险等级划分风险等级风险等级工艺安全和环境影响工艺安全和环境影响高高中中低低人员安全和人员安全和健康健康高高高高高高高高中中高高中中中中低低高高中中低低10工艺安全之承包商管理 4.3 4.3 承包商管理要素承包商管理要素承包商管理要素承包商管理要素类型类型1 1类型类型2 2类型类型3 3类型类型4 4预认证预认证列入经认可的承包商名册列入经认可的承包商名册确定安全和健康要求确定安全和健康要求投投标标计计划划中中的的安安全全和和健
10、健康康要求要求合同签订前会议合同签订前会议所需的培训所需的培训审审查查承承包包商商安安全全和和健健康康计计划划承包商了解现场承包商了解现场确定联络的要求确定联络的要求考核承包商雇员的培训考核承包商雇员的培训应急反应应急反应安全和健康表现报告安全和健康表现报告承包商安全和健康检查承包商安全和健康检查事故事故/ /事件调查事件调查业主对承包商评价业主对承包商评价11工艺安全之承包商管理4.4 4.4 选用承包商选用承包商4.4.14.4.1承包商选用的要求承包商选用的要求建立一套审查和选择承包商的建立一套审查和选择承包商的程序程序。4.4.24.4.2承包商选用的授权承包商选用的授权由业主或经业主
11、由业主或经业主授权授权的管理方来实施。的管理方来实施。12工艺安全之承包商管理4.4.34.4.3承包商资格预审承包商资格预审管理方负责新承包商的资格预审，承包商负责分包商的资管理方负责新承包商的资格预审，承包商负责分包商的资格预审。必要时，管理方直接参与分包商的选择。格预审。必要时，管理方直接参与分包商的选择。承包商预审表格承包商预审表格 包括承包商的基本信息、组织机构和人员、工作历史、包括承包商的基本信息、组织机构和人员、工作历史、安全方针、培训、安全管理表现以及其他信息。安全方针、培训、安全管理表现以及其他信息。13工艺安全之承包商管理承承包包商商预预认认证证流流程程14工艺安全之承包商
12、管理承包商资格审查承包商资格审查根据施工任务的性质、规模和风险特点，管理方建立承根据施工任务的性质、规模和风险特点，管理方建立承包商安全资格验收标准，组织专家对承包商表现作出评价。包商安全资格验收标准，组织专家对承包商表现作出评价。承包商的考察承包商的考察必要时，可组织专家对承包商的总部和正在建设的工程必要时，可组织专家对承包商的总部和正在建设的工程项目实施实地考察，考察内容对照资格预审表进行，也可项目实施实地考察，考察内容对照资格预审表进行，也可制定专门计划。制定专门计划。15工艺安全之承包商管理1 1）确定预审的范围：）确定预审的范围：-承包商的资质证书；承包商的资质证书；-承包商的承包商
13、的HSEHSE管理机构、管理制度和保证体系；管理机构、管理制度和保证体系；-承包商以往的承包商以往的HSEHSE业绩和表现。业绩和表现。2) 2) 明确承包商预认证的责任部门和参与部门。明确承包商预认证的责任部门和参与部门。3 3）规定承包商预认证的程序和时间要求。）规定承包商预认证的程序和时间要求。4 4）确定承包商预认证的具体内容：）确定承包商预认证的具体内容：-承包商的经营范围和工程能力；承包商的经营范围和工程能力；-承包商的施工管理能力和队伍的素质；承包商的施工管理能力和队伍的素质；-承包商的承包商的HSEHSE保障体系和保障体系和HSEHSE管理措施；管理措施；-承包商的承包商的HS
14、EHSE业绩和表现；业绩和表现；-承包商现场负责人和现场承包商现场负责人和现场HSEHSE管理员的上岗资质；管理员的上岗资质；-承包商特种作业人员的资质；承包商特种作业人员的资质；-承包商转包、分包队伍的承包商转包、分包队伍的HSEHSE资质。资质。 资格审查内容举例资格审查内容举例16工艺安全之承包商管理建立和更新合格承包商名册建立和更新合格承包商名册 符合标准的承包商，进入最终的合格承包商名册。管理符合标准的承包商，进入最终的合格承包商名册。管理方定期评价、更新合格承包商名册。方定期评价、更新合格承包商名册。 业主或管理方保留相关资料，并定期更新：业主或管理方保留相关资料，并定期更新：1
15、1）承包商的一般资料。包括承包商公司的名称、法人、地理位置、联系）承包商的一般资料。包括承包商公司的名称、法人、地理位置、联系电话、通信地址等基本信息；电话、通信地址等基本信息；2 2）承包商的经营情况。包括承包商的资信情况、服务范围、注册资金、）承包商的经营情况。包括承包商的资信情况、服务范围、注册资金、经营业绩、工作类型、工程能力情况；经营业绩、工作类型、工程能力情况；3 3）承包商的过去）承包商的过去3 3年以来的年以来的HSEHSE表现；表现；4 4）承包商的）承包商的HSEHSE管理情况。包括管理情况。包括HSEHSE管理组织机构、管理制度、对承包项管理组织机构、管理制度、对承包项目
16、采取的劳动保护和安全技术措施，特种作业人员培训及持证情况，设目采取的劳动保护和安全技术措施，特种作业人员培训及持证情况，设备设施的安全状况等；备设施的安全状况等；17工艺安全之承包商管理4.4.44.4.4承包商的确定承包商的确定明确安全管理要求明确安全管理要求管理方在确定施工类型、作业风险的前提下，明确对承管理方在确定施工类型、作业风险的前提下，明确对承包商的管理要求。包括执行标准、规范及安全管理制度和包商的管理要求。包括执行标准、规范及安全管理制度和细则，并告知承包商。细则，并告知承包商。承包商初步安全计划的制定承包商初步安全计划的制定包括资源、职责、培训和能力要求、事故报告和处理应包括资
17、源、职责、培训和能力要求、事故报告和处理应急预案在内。急预案在内。18工艺安全之承包商管理召开预投标会议召开预投标会议召开预投标会议，便于承包商详细了解管理方在投标召开预投标会议，便于承包商详细了解管理方在投标文件中提出的安全管理要求和工作场所的现场条件。文件中提出的安全管理要求和工作场所的现场条件。确定承包商确定承包商1 1）再次确认和证实在预投标阶段所达成的共识和对）再次确认和证实在预投标阶段所达成的共识和对任何变更的接受能力，并解决与此相关的文件；任何变更的接受能力，并解决与此相关的文件；2 2）讨论应由承包商完成的具体的安全管理方面的事）讨论应由承包商完成的具体的安全管理方面的事务；务
18、；3 3）讨论业主、管理方、承包商和分包商之间的管理。）讨论业主、管理方、承包商和分包商之间的管理。19工艺安全之承包商管理签订安全协议签订安全协议管理方与承包商签署安全协议，内容应以下内容及双方管理方与承包商签署安全协议，内容应以下内容及双方商定的其他要求事项：商定的其他要求事项：1.1.遵守政府、业主和管理方的相关安全管理要求；遵守政府、业主和管理方的相关安全管理要求；2.2.雇佣经过培训并对所从事的工作熟悉的人员；雇佣经过培训并对所从事的工作熟悉的人员；3.3.提供和使用的设备能安全地工作，不对环境造成污染；提供和使用的设备能安全地工作，不对环境造成污染；4.4.允许授权的业主和管理方代
19、表进入他们的工作场所。允许授权的业主和管理方代表进入他们的工作场所。20工艺安全之承包商管理4.5.4.5.开工前准备开工前准备4.5.14.5.1开工前准备的要求开工前准备的要求开工前的准备工作应与所承担的施工风险相适应，利用开开工前的准备工作应与所承担的施工风险相适应，利用开工前的准备使承包商熟悉施工区域、现场条件、人员和其他工前的准备使承包商熟悉施工区域、现场条件、人员和其他作业信息，完成了开工前准备方可施工。作业信息，完成了开工前准备方可施工。4.5.24.5.2开工前现场审查开工前现场审查包括：包括：1 1）确定现场条件、装置情况及任务要求；）确定现场条件、装置情况及任务要求；2 2
20、）明确对承包商现场的安全培训、沟通要求；）明确对承包商现场的安全培训、沟通要求；3 3）明确对承包商执行的相关安全管理标准和程序。）明确对承包商执行的相关安全管理标准和程序。21工艺安全之承包商管理作业前做好如下工作举例：作业前做好如下工作举例：1 1）管理和作业人员了解相关）管理和作业人员了解相关HSEHSE管理程序、规定；管理程序、规定；2) 2) 接受入场前接受入场前HSEHSE教育；教育；3 3）签订安全承诺书和安全协议书；）签订安全承诺书和安全协议书；4 4）办理人员、车辆入厂证、作业许可证；）办理人员、车辆入厂证、作业许可证；5 5）所用的车辆、设备、机具满足）所用的车辆、设备、机
21、具满足HSEHSE要求；要求；6) 6) 配备符合标准的劳动防护用品；配备符合标准的劳动防护用品；7 7）制定具体工作方案和应急防范措施；）制定具体工作方案和应急防范措施；8)8)了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，确定具体的工作位置；确定具体的工作位置；9) 9) 确定召开确定召开HSEHSE会议的频次和内容要求。会议的频次和内容要求。22工艺安全之承包商管理4.5.34.5.3承包商施工计划审查承包商施工计划审查包括施工组织设计、施工方案、施工技术等。包括施工组织设计、施工方案、施工技术等。应根据现场作业条件和施工工艺步骤制定预防措施，应
22、根据现场作业条件和施工工艺步骤制定预防措施，即应急计划、检查和评价计划、培训要求。即应急计划、检查和评价计划、培训要求。4.5.44.5.4确定详细的安全管理要求确定详细的安全管理要求如明确承包商可能导致的施工现场的有关风险。如明确承包商可能导致的施工现场的有关风险。23工艺安全之承包商管理4.5.54.5.5对人员、工具和设备的审查对人员、工具和设备的审查1 1）对从事的工作范围和遵守所有相应安全管理要求的）对从事的工作范围和遵守所有相应安全管理要求的能力进行审查；能力进行审查；2 2）确定人力资源、设备设施是否足以承担相应工作；）确定人力资源、设备设施是否足以承担相应工作；3 3）确定人员
23、的知识、信息和必要的培训是否能满足指）确定人员的知识、信息和必要的培训是否能满足指定工作任务的要求；定工作任务的要求；4 4）确定个人防护用品是否满足施工要求，除非合同中）确定个人防护用品是否满足施工要求，除非合同中另有规定，由承包商是向员工体现符合要求的个人防护另有规定，由承包商是向员工体现符合要求的个人防护用品。用品。24工艺安全之承包商管理4.6 4.6 作业过程监督和管理作业过程监督和管理4.6.14.6.1风险评价风险评价 风险评价应覆盖所有作业活动，与作业活动的风险特风险评价应覆盖所有作业活动，与作业活动的风险特点相适应。并将危害和风险通知受影响的员工和其他相关点相适应。并将危害和
24、风险通知受影响的员工和其他相关方。方。 4.6.24.6.2作业许可作业许可对高风险的作业执行对高风险的作业执行“作业许可制度作业许可制度”，建立从作业申，建立从作业申请、审批和实施的程序，批准、监护和参与人员均应接受请、审批和实施的程序，批准、监护和参与人员均应接受专门的培训。如：动火、用电、进入受限空间、挖掘、射专门的培训。如：动火、用电、进入受限空间、挖掘、射线作业、吊装作业、能量隔离、脚手架搭建和拆除、高处线作业、吊装作业、能量隔离、脚手架搭建和拆除、高处作业、交叉作业等。作业、交叉作业等。25工艺安全之承包商管理4.6.34.6.3设备和工具管理设备和工具管理管理方应建立针对设备和工
25、具的程序。管理方应建立针对设备和工具的程序。特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府部门颁特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府部门颁发的使用许可证后方可使用。发的使用许可证后方可使用。管理方应明确对设备和工具的定期检查、标识、修理管理方应明确对设备和工具的定期检查、标识、修理和退出现场的要求。和退出现场的要求。4.6.44.6.4施工用电管理施工用电管理管理方对临时用电系统进行设计和布置，明确管理方管理方对临时用电系统进行设计和布置，明确管理方和承包商的管理职责。和承包商的管理职责。26工艺安全之承包商管理4.6.54.6.5个人防护用品的使用管理个人防护用品的使用管理承包商按照国家相关标
26、准和管理方要求为员工提供合格承包商按照国家相关标准和管理方要求为员工提供合格的个人防护用品。的个人防护用品。承包商应对个人防护用品的用途、使用方法、维护保养承包商应对个人防护用品的用途、使用方法、维护保养方法进行培训。方法进行培训。4.6.64.6.6文明施工管理文明施工管理管理方在开工前对具有各自功能的区域进行总体规划和管理方在开工前对具有各自功能的区域进行总体规划和布置，保持合理的布局。布置，保持合理的布局。承包商应明确对现场文明施工的要求，保持现场整洁。承包商应明确对现场文明施工的要求，保持现场整洁。27工艺安全之承包商管理4.6.74.6.7应急和消防管理应急和消防管理建立应急组织和应
27、急预案，组织进行应急演练。建立应急组织和应急预案，组织进行应急演练。 配备必要应急、消防器材。配备必要应急、消防器材。4.6.8 4.6.8 保安管理保安管理管理方考虑对施工现场实施封闭化管理并明确责任。管理方考虑对施工现场实施封闭化管理并明确责任。4.6.94.6.9警示和标识管理警示和标识管理应对现场存在的一些特别关注的物件、处所予以警示和标应对现场存在的一些特别关注的物件、处所予以警示和标识。识。4.6.104.6.10危险化学品管理危险化学品管理管理方应建立针对进入工地的危险化学品管理程序。管理方应建立针对进入工地的危险化学品管理程序。28工艺安全之承包商管理4.6.11 4.6.11
28、 变更管理变更管理管理方应建立变更管理程序。所有变更内容应让相关人管理方应建立变更管理程序。所有变更内容应让相关人员熟知。员熟知。 对工程设计、施工机械、施工技术、操作规程、介质等对工程设计、施工机械、施工技术、操作规程、介质等的变更加以控制和管理；对变更带来的风险进行辨识和分的变更加以控制和管理；对变更带来的风险进行辨识和分析，采取措施，使风险控制在可接受的水平。析，采取措施，使风险控制在可接受的水平。4.6.124.6.12环保管理环保管理业主或管理方应明确现场废水、废气、废弃物管理和环业主或管理方应明确现场废水、废气、废弃物管理和环境保护的要求。境保护的要求。 承包商作业过程中应遵守国家
29、环保的相关法律法规和业承包商作业过程中应遵守国家环保的相关法律法规和业主的环保要求。主的环保要求。 29工艺安全之承包商管理4.6.134.6.13职业健康管理职业健康管理管理方和承包商应为保证员工身体健康提供必要的设管理方和承包商应为保证员工身体健康提供必要的设施和条件。施和条件。改善作业条件，提供合适的个人劳防用品，做好职业改善作业条件，提供合适的个人劳防用品，做好职业病预防。对从事有毒有害作业和对健康有特殊要求的作业病预防。对从事有毒有害作业和对健康有特殊要求的作业人员按国家有关规定定期进行健康检查。人员按国家有关规定定期进行健康检查。4.6.14 4.6.14 检查检查 检查的类型包括
30、：非正式的现场检查；正式的综合检检查的类型包括：非正式的现场检查；正式的综合检查。查。 检查频次依据规模、作业性质和风险决定。检查频次依据规模、作业性质和风险决定。30工艺安全之承包商管理4.7 4.7 协调和交流协调和交流4.7.1 4.7.1 安全会议安全会议 业主或管理方建立安全例会制度，定期就相关事项和业主或管理方建立安全例会制度，定期就相关事项和信息进行协调和交流。信息进行协调和交流。4.7.24.7.2协调交流的内容协调交流的内容 新的安全管理要求新的安全管理要求 作业过程情况通报作业过程情况通报 检查和整改情况检查和整改情况 事故、事件事故、事件 变更信息变更信息 其他需要协调的
31、事项等其他需要协调的事项等31工艺安全之承包商管理4.8 4.8 安全表现评价安全表现评价4.8.1 4.8.1 承包商表现评价承包商表现评价业主或管理方建立安全表现评价准则。业主或管理方建立安全表现评价准则。 收集相关的信息，定期进行评价。包括：平时的表现记录；收集相关的信息，定期进行评价。包括：平时的表现记录；事故记录；检查记录；培训水平和培训记录；满足从事工作的事故记录；检查记录；培训水平和培训记录；满足从事工作的能力。能力。对承包商的表现评价作为更新合格承包商的重要数据对承包商的表现评价作为更新合格承包商的重要数据。4.8.2 4.8.2 承包商表现评价反馈承包商表现评价反馈 业主或管
32、理方将评价结果通过确定的渠道反馈给承包业主或管理方将评价结果通过确定的渠道反馈给承包商。商。4.8.3 4.8.3 定期更新合格承包商名单定期更新合格承包商名单 将定期评价的资料予以保存。将定期评价的资料予以保存。 根据定期评价的结果，更新承包商名单。根据定期评价的结果，更新承包商名单。32工艺安全之承包商管理资格预审资格预审按照承包商分类，对承包商的初按照承包商分类，对承包商的初步资格审查步资格审查选择承包商选择承包商开工前准备开工前准备作业过程监督作业过程监督协调和交流协调和交流根据承包商作业危险等级划分，根据承包商作业危险等级划分，选择一个合格的承包商，并确保选择一个合格的承包商，并确保该承包商满足能力要求该承包商满足能力要求验证承包商熟悉工作环境和作业验证承包商熟悉工作环境和作业环节和其他信息的情况环节和其他信息的情况在项目或工作进展中监督承包商在项目或工作进展中监督承包商的工作情况的工作情况评价承包商评价承包商HSEHSE表现和遵守表现和遵守HSEHSE要要求的情况。求的情况。安全表现评价安全表现评价建立作业协调联系制度，了解企建立作业协调联系制度，了解企业安全要求和需要配合事项，及业安全要求和需要配合事项，及时汇报事故事件和异常情况。时汇报事故事件和异常情况。33工艺安全之承包商管理谢谢 谢！谢！34工艺安全之承包商管理
