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1、并网光伏电站项目建设流程项目建设流程项目前期项目前期2项目立项项目立项3项目建设项目建设4并网验收并网验收5政策解读政策解读1电站运营电站运营6一、政策解读金太阳示范工程太阳能光电建筑应用示范特许权招标标杆电价中国光伏主中国光伏主要政策构成要政策构成一、政策解读太阳能光电建筑应太阳能光电建筑应用示范用示范实施时间：2009年至今补贴模式：按装机容量重点支持范围：太阳能光电建筑应用集中示范区、太阳能光电建筑一体化应用示范项目一般每省不超过10MW财政部、住建部金太阳示范工程金太阳示范工程实施时间：2009年至今补贴模式：按装机容量用户侧并网的集中连片示范区、示范项目，与智能电网、微网融合的项目、
2、无电地区的独立光伏或风光互补项目财政部、科技部、能源局特许权招标特许权招标实施时间：2009年、2010年补贴方式：上网电价实施方式：对已确定建设的项目按上网电价进行特许权经营招标发改委标杆电价标杆电价实施时间：2011年至今补贴方式：上网电价实施方式：对在规定时间内建成的项目，按标杆上网电价进行补贴发改委或地方政府一、政策解读政策类型批准装机容量及补贴标准2009年2010年2011年2012年太阳能光电应用示范太阳能光电应用示范装机容量152MW建材型：20元普通型：15元装机容181.6MW建材型：17元普通型：13元组件、逆变器按50%补贴；建安费用：6元建材型：9元普通型：7.5元金
3、太阳示范工程金太阳示范工程核准装机468MW晶硅14元/W；非晶硅9元/W核准装机272MW晶硅10.5-11元/W；非晶硅7元/W装机容量：692MW8元/W装机容量：1709MW 7元/W特许权招标特许权招标10MW中标电价：1.09元280MW中标价：0.7290.991-标杆电价标杆电价-7月1日前核准、年前建成的按1.15元/kWh执行7月1日后核准或7月1日前核准但年前未建成的按1元/kWh执行-项目启动项目启动二、项目前期手续办理路条初设洽谈政府与投资人政府与投资人可利用地面较好的日照条件良好的政策环境良好的电网条件投资收益保障项目投资意向资金实力项目实施能力产业带动能力二、项目
4、前期业主需具备的条件：业主需具备的条件：可利用的屋顶较大的用电需求较高的用电价格良好的公共关系良好的接网条件业主的需求：业主的需求：一定的收益投资人需具备的条件投资人需具备的条件资金实力较强的项目实施能力良好公共关系长期运营能力投资人的需求：投资人的需求：一定的收益屋顶业主与投资人屋顶业主与投资人项目投资意向二、项目前期资金实力政府协调能力项目合作意向项目设计能力项目实施能力项目成本控制能力发电量保障投资人与总承包人或各分项承包人投资人与总承包人或各分项承包人二、项目前期三、项目立项日照情况地理环境电网接入条件投资收益要求初步设计初步设计 是请具备电力设计资质的单位根据项目所在地情况进行概略设
5、计和计算，主要输出包括电站规模、总平面布置、设备选择等方面的整体设计方案。有待于进一步深化设计，是下一步项目建议书、取得“路条”、项目规划选址等审批的主要依据。三、项目立项能源局项目所在地发改委工程咨询单位省发改委能源局根据当地实际情况进行审批项目所在地发改委将项目建议书逐级上报至省发改委能源局.项目建议书是由具备工程咨询资质的单位根据项目初步设计编制而成，主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议 。项目“路条”审批流程业主项目所在地发改委发给可开展项目前期工作的联系函（俗称”路条”）。三、项目立项手续办理项目所在地规划局项目所在地电力公司项目所在地国土局环
6、境影响评价报告审批意见项目水土保持方案项目占用林地审批意见电网接入设计方案项目规划选址意见项目用地预审意见省市电力研究院设计省市水利研究院编制省电网公司或国家电网审核项目所在地水利局项目所在地林业局项目所在地环保局项目所在地安监局安全预评价报告考古调查和文物影响评估报告项目所在地文物局省市文物考古机构编制省市环境研究院编制三、项目立项三、项目立项风险因素及对策风险因素及对策社会可行性社会可行性经济可行性经济可行性投资必要性投资必要性 技术的可行性技术的可行性 财务可行性财务可行性组织可行性组织可行性可行性研究报告是在制订生产、基建、科研计划的前可行性研究报告是在制订生产、基建、科研计划的前期，
7、通过全面的调查研究期，通过全面的调查研究 ，分析论证某个建设或改造，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。的一种书面材料。 三、项目立项新疆某项目可研报告新疆某项目可研报告1项目概况 2项目提出的背景 3项目建设的必要性 4工程任务及规模 5光能资源 6建厂条件 7光伏电站发电量估算 8总体技术方案 9电站总平面布置 10电站直流发电系统 11电气 12土建、给排水及暖通工程 13光伏发电场接地网及电缆沟 14给排水及消防水 15采暖系统 16通风系统 17空调系统 18工程管理设计 19环境保护和水土
8、保持综合评价 20劳动安全与工业卫生 21工程投资匡算 22经济评价 23存在问题与建议安徽某项目可研报告安徽某项目可研报告1综合说明2太阳能资源和当地气象地理条件3其他必要的背景资料4项目任务与规模5总体设计方案6电站的技术设计7消防8施工组织设计9环境保护与水土保持设计10劳动安全与工业卫生11投资估算及经济评价12结论13附件可研报告目录江苏某项目可研报告江苏某项目可研报告1总论2项目建设背景与必要性3电网现状及规划4建设条件5项目工程方案6发电量预测7环境保护、劳动安全与节约能源8组织机构和人力资源配置9项目实施进度与招标10投资估算及资金筹措11财务效益分析甘肃某项目可研报告甘肃某项
9、目可研报告1综合说明2太阳能资源和当地气象地理条件3其它必要的背景资料4项目任务与规模5总体方案设计6电站的技术设计7消防8施工组织设计9工程管理设计10环境保护与水土保持设计11劳动安全与工业卫生12工程设计概算13上网电价测算与财务评价项目核准项目可行性研究报告省发改委能源局核准批复项目用地预审意见项目规划选址意见电网接入审批意见安全预评价审批意见施工图审查合格证书环境评估报告审批意见项目核准申请报告自有资金证明函银行贷款意向书工程咨询资质机构编制三、项目立项四、项目建设材料准备审核领取电力工程建设登记表项目核准项目前期报建登记施工许可证开工评估施工申领部分补贴项目核准项目前期报建登记施工
10、许可证开工评估施工申领部分补贴项目核准项目前期报建登记施工许可证开工评估施工申领部分补贴三、项目建设1.用地报批手续2.建设用地规划许可证3.建设工程规划许可证4.中标通知书和合同经建设行政主管部门备案5.参建单位资质（勘察、设计、施工、监理、调试）和主要执业人员资格证6.省外参建单位进省承接项目核验证明材料7.施工图设计文件审查合格书8.取得图审机构审查施工图设计文件并取得合格证书9.工程质量监督委托证明材料10.工程施工安全监督委托证明材料11.施工单位的安全生产许可证12.施工组织设计及报审表13.监理规划和服务大纲14.施工进度计划网络图15.建设资金落实证明材料16.工程现场施工条件
11、证明材料17.项目建设网络进度计划表18.电力工程参建单位信用手册19.建设工程施工许可申请表准备材料网上提交审核领取施工许可证项目核准项目前期报建登记施工许可证开工评估施工申领部分补贴四、项目建设项目设计深化设计初步设计协调电力入网现场勘测系统整体方案设计（规模、排布、设备选择）地形地貌勘测水源、电力接入及运输能力考查熟悉周边用户电力使用情况与属地电力公司协调，确保电力顺利入网根据招标确定的设备类型、型号等进行设计四、项目建设光伏电站设计 系统设计方阵设计 电气设计 辅助设计选址防雷接地等数采数显远程监控环境监测等排布安装支架系统清洁排水等组串方案电气连接系统配置设备选型系统优化等四、项目建
12、设机电安装组场地平整围护建设光伏电站平衡基础施工场内道路、照明及其他基础设施施工土建施工组系统支架安装固定电池组件固定项目施工汇流箱、配电柜及逆变器的安装电缆排布及接线数据采集及监控设备的安装四、项目建设 光伏发电系统的调试步骤应为：先调试光伏组件串，调试合格后再依次调试光伏方阵、光伏发电系统直流侧和整个光伏发电系统，直至合格。进行光伏发电系统电能质量测试：工作电压和频率、电压波动和闪变、谐波和波形畸变、功率因数、三相输出电压不平衡度、输出直流分量等应符合电能质量供电电压允许偏差（GB/T12325）、电能质量电压波动和闪变（GB/T15946）、电能质量公用电网谐波（GB/T14549）、电
13、能质量三相电压允许不平衡度（GB/T15543）的规定，以及用户与本市电网经营企业签订合同的要求。进行电网保护功能检测：过/欠电压保护、过/欠频率保护、防孤岛效应、电网恢复、短路保护、逆流保护，其应符合光伏发电系统并网技术要求（GB/T19939）的规定。 光伏电站系统调试光伏电站系统调试四、项目建设 随着工程的进展，太阳能组件、设备、电线、电缆、逆变器等安装完毕，通电、试电；空载试运转；这一阶段，要做好相应的系统方案，指导相应的系统调试工作。同时，对于调试方面出现的细节问题要重视、及时给予解决。为一次验收达标创造条件。光伏电站系统调试光伏电站系统调试五、并网验收启动并网（启委会一次会议）整套
14、启动调试达标建设初步评估移交生产（启委会二次会议）专项验收达标建设评估竣工验收备案项目交付运营五、并网验收建设程序合法有效，土建和安装及配套工程全部结束，完成光伏系统调试通过整套启动前质量监督检查完成整改闭环申请整套启动提交相关材料审核印发会议通知召开会议，形成并网鉴定书启动并网（启委会一次会议）省电力质监中心站省电力质监中心站1.建设程序合法建设程序合法2.申请成立启动验收委员会申请成立启动验收委员会3.启动机组通过整套启动前质量监启动机组通过整套启动前质量监督检查督检查4.环保试生产核准文件环保试生产核准文件5.工程消防验收（备案）文件工程消防验收（备案）文件6.取得电力业务许可证取得电力
15、业务许可证7.并网调度协议及购售电合同并网调度协议及购售电合同8.特殊岗位作业人员取得运行操作特殊岗位作业人员取得运行操作证证9.提交设备材料信用表和机组技术提交设备材料信用表和机组技术参数表参数表10.提交主要设备备品、备件清单提交主要设备备品、备件清单11.参建单位向启委会做书面汇报参建单位向启委会做书面汇报12.印发召开启委会会议通知印发召开启委会会议通知五、并网验收条件条件证明材料要求证明材料要求1.建设程序合法项目经有权部门核准，所有基建程序合法有效2.申请成立启动验收委员会报送成立启动验收委员会的书面请示，提出启动验收委员组成单位建议名单，并附启动试运指挥部成员名单3.启动机组通过
16、整套启动前质量监督检查准备启动的机组需通过整套启动试运行前质量监督检查，省电力质检中心站出具盖章认可的检查报告4.环保试生产核准文件按环评批复要求，试生产前须经环保部门核准的，应取得环保试生产核准文件5.工程消防验收（备案）文件须经消防部门验收合格（或备案），并出具书面意见6.取得电力业务许可证取得电力监管部门合法的电力业务许可证7.并网调度协议及购售电合同与供电部门签订的并网调度和购售电合同8.特殊岗位作业人员取得运行操作证包括司炉、压力容器、电气作业人员、水处理、起重设备运行人员9.提交设备材料信用表和机组技术参数表参建单位下载样本、提交评价表和机组技术参数表10.提交主要设备备品、备件清
17、单编制主要设备和系统的制造商、型号等信息的目录，编制备品备件清册11.参建单位向启委会做书面汇报项目所有参建单位按照汇报材料提纲，准备关于机组建设和整套启动试运前准备情况的书面汇报12.印发召开启委会会议通知住房和城乡建设厅协商有关部门，印发召开启委会会议的通知五、并网验收移交生产（启委会二次会议）完成发电机组整套启动试运行相关工作通过省电力基本建设工程质量监督中心站机组整套启动试运行质量监督检查建设单位申请移交生产提交相关材料审核召开启委会会议印发机组启动验收交接书1.机组完成整套启动试运行考核机组完成整套启动试运行考核2.机组通过整套试运行质量监督检查机组通过整套试运行质量监督检查3.电力
18、业务许可证电力业务许可证4.烟气在线监测装置联网运行烟气在线监测装置联网运行5.完成有关涉网试验完成有关涉网试验6.完成初步达标建设评估（仅限垃圾完成初步达标建设评估（仅限垃圾焚烧或秸秆发电项目）焚烧或秸秆发电项目）7.机组启动验收交接书机组启动验收交接书8.参建单位汇报材料参建单位汇报材料9.机组整套启动试运行参数表机组整套启动试运行参数表10.设备系统信用评估表设备系统信用评估表五、并网验收条件条件证明材料要求证明材料要求1.机组完成整套启动试运行考核300MW及以上机组通过168小时连续满负荷试运行考核。300MW以下机组通过72+24小时满负荷运行考核，风电机组通过240小时连续试运行
19、考核2.机组通过整套试运行质量监督检查机组整套启动试运行后通过省电力质检中心站的机组整套启动试运行后质量监督检查，并取得报告。参建单位对提出的整改事项已实施闭环管理，并报中心站备案。3.电力业务许可证提交电力业务许可证4.烟气在线监测装置联网运行提交联网运行证明文件5.完成有关涉网试验按电力监管部门并网安全性评价要求，完成有关涉网试验，并提交报告批复6.完成初步达标建设评估（仅限垃圾焚烧或秸秆发电项目）7.机组启动验收交接书填写机组启动验收交接书8.参建单位汇报材料按汇报材料提纲准备机组整套启动试运行情况汇报9.机组整套启动试运行参数表对试运行参数做出记录和统计10.设备系统信用评估表对设备信
20、用情况作出记录和统计五、并网验收竣工验收备案建设单位进行竣工自查省质检站进行竣工验收质量监督检查行政主管部门进行专项验收检查下载竣工验收备案表并按要求填写登陆网上管理系统进行网上申报提交相关材料审核领取竣工验收备案表1.竣工验收报告2.工程竣工质量监督3.建设达标评估4.参建单位信用评价5.环境保护验收6.消防验收7.安全卫生验收8.工程规划核实9.工程档案验收10.工程竣工决算审计五、并网验收竣工验收材料工程竣工验收报告建设达标评估报告光伏系统竣工验收质量监督检查报告环境保护验收意见安全卫生验收意见工程规划核实消防验收合格意见书工程档案验收工程竣工决算审计报告建设建设单位组织编写建设单位编写省电力基本建设工程质量监督中心站项目所在地环保局项目所在地安全生产监督局项目所在地规划局项目所在地消防局项目所在地城建档案馆项目所在地审计局 太阳能光伏电站竣工并网后，在完善的电站经营管理体系下，使电站良性、优质、高效运转。电站运营电站运营六、电站运营项目筹备立项审批并网验收项目融资设计施工电站运营
