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1、第四章第四章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施学习目标学习目标知识目标知识目标 把握国际贸易政策的含义； 了解国际贸易政策的演变过程； 掌握关税的含义、特点与类型； 掌握非关税壁垒的含义、特点与类型 掌握鼓励出口的措施技能目标技能目标 能够区分关税与非关税壁垒措施； 能根据资料计算应纳关税数额 第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述 第二节第二节 关税关税 第三节非关税壁垒第三节非关税壁垒 第四节第四节 出口鼓励和出口管制措施出口鼓励和出口管制措施第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义一、国际贸易政策的含义一个国家的对外贸易政策是指该国在一定时期 内对
2、该国进出口贸易所实行的各种政策的总称。其内容包括： 一个国家根据本国经济发展战略而制定的、在较长时期内实行的对外贸易总政策； 对不同国家或不同类型国家所实行的国别对外贸易政策； 对不同商品或不同类型商品所实行的进出口商品政策。 二、国际贸易政策的类型二、国际贸易政策的类型 1自由贸易政策自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品和服务自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。 2保护贸易政策保护贸易最策是指国家采取措施干预对外贸易，限制外国商品和服务的进口，保护本国市场免受国外商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易
3、给予优待和补贴。 3管理贸易政策管理贸易政策介于自由贸易和保护贸易之间，以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商为手段，政府对外贸进行干预、协调和管理的贸易制度。三、国际贸易政策的演变三、国际贸易政策的演变 1自由贸易政策 资本主义自由竞争时期的自由贸易政策 最早完成工业革命的英国和航海业发达的荷兰 是全面实行自由贸易政策的国家。20世纪50年代至70年代初期的贸易自由化 关税大幅度降低 非关税壁垒逐渐减少。 2保护贸易政策重商主义的保护贸易政策李斯特贸易保护主义 李斯特贸易保护主义的主要内容：主张保护幼稚工业、经济发展阶段论（原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期” ）、
4、贸易保护的对象与时间、保护幼稚工业的主要手段。 对李斯特保护主义理论的评价凯恩斯的超保护贸易主义 保护的对象扩大了。保护幼稚工业、高度发达的 工业和出现衰落的垄断工业。 保护的目的变了。从培育国内工业的自由竞争能 力转到巩固对国内外市场的垄断。 保护的战略方式改变。从防御性地限制进口到进 攻性扩张国内外市场。 保护的措施多样化。采用关税和各种各样的奖 出限入措施。新贸易保护主义 被保护的商品范围不断扩大； 贸易保护措施多样化 ； 贸易保护措施多样化贸易保护制度转向更系统化； 各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向出口； 贸易保护从国家贸易壁垒转变为区域贸易壁垒。第二节 关税一、关税的含义与作
5、用一、关税的含义与作用关税（Customs Duties；Tariff）是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。二、关税的主要特点关税是一种间接税；关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物；关税是一国对外贸易政策的重要手段；关税可起到调节一国进出口贸易发展的作用。三、关税的分类三、关税的分类 1按照征收的对象或商品流向分类进口税（Import Duty）是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。进口税主要分为最惠国税和普通税两种。出口税（Export Duty ）过境税（Transit Duty） 2按照征税的目的分类财政关税（R
6、evenue Tariff）保护关税（Protective Tariff） 3按照差别待遇和特定实施情况分类特惠税（Preferential Duty） 普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP） 差价税（Variable Levy） 进口附加税（Import Surtax） 反倾销税（Anti-dumping Duty） 反贴补税（Counter-vailing Duty） 4按照征税方法分类从量税（Specific Duty） 从量税额=商品总数量每单位从量税从价税（Ad valorem Duty） 从价税额=完税价格从价税率混合税（Mixed
7、 or Compound Duty） 混合税额=从量税额+从价税额选择税（Alternative Duty） 四、海关税则四、海关税则 1海关税则的概念海关税则（Customs Tariff）又称关税税则。它是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭此征收关税，是关税政策的具体体现。 2海关税则的分类 根据关税税率栏目的多少划分 单式税则 复式税则根据关税税则制定的权限不同划分 自主税则 协定税则 3海关税则中的商品分类五、关税的经济效应五、关税的经济效应 1关税的价格效应 2关税的贸易条件效应 3关税的税收效应 4关税的保护效应第三节第三节 非关税
8、壁垒非关税壁垒一、非关税壁垒的含义与特点 1非关税壁垒的含义非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTB）是指关税以外的各种限制进口的措施。 非关税壁垒主要可分为两大类 直接的非关税壁垒措施 间接的非关税壁垒措施 2非关税壁垒的特点非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的；非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。二、非关税壁垒的主要种类二、非关税壁垒的主要种类 1进口配额制绝对配额 全球配额（Global Quotas），它是属于世界范围内的绝对配额，对于来自任何国家或 国别配额（Country Quotas），它是在总配额
9、内按国别和地区分配给固定的配额，超过规定 的配额便不准进口。关税配额 2“自动”出口配额制 3进口许可证制进口许可证制（Import License System）是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准口。 有定额的进口许可证，即国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请对于每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。 无定额的进口许可证，即进口许可证不与进口配额相结合。 4外汇管制 5进口和出口国家垄断 6歧视性政府采购政策 7国内税 8进口最低限价制和禁止进口 9进口押金制 10专断的海关估价制 11技术性贸易壁垒 12
10、环境贸易壁垒 第四节第四节 出口鼓励和出口管制措施出口鼓励和出口管制措施一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 1出口信贷出口信贷（Export Credit）是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。目的是为了解决出口企业在经营大型机器装备和成套设备出口过程中由于进口商不能立即付款而造成资金短缺的需要。出口信贷的分类 卖方信贷（Suppliers Credit） 买方信贷（Buyers Credit)出口信贷的主要特点 出口信贷
11、必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品； 出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴； 出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的 85左右，其余10%-15由进口厂商先支付现 汇； 出口信贷的发放与出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险。 2.出口补贴出口补贴的方式 直接补贴（Direct Subsidies） 间接补贴(Indirect Subsidies)出口补贴的分类 不可申诉补贴，即绿灯补贴，是合法的补贴，不能受到反补贴制裁，它包括所有非专门补贴，即那些不是主要使某个企业、某个产业或某个产业集团受益的补贴。 禁止使用补贴，即红
12、灯补贴，分为出口补贴和进口替代补贴两类，主要是指出口补贴。是形式上或实际上依出口情况而定或用于使本国货压倒进口货的补贴。 可申诉的补贴，即黄灯补贴，是指允许使用的补贴，但若该补贴对WTO成员产生了不利影响，则可对其采取磋商手段，或动用争议解决程序或对其采取反补贴措施。 3商品倾销商品倾销（Dumping)是指一国(地区)的生产商或出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。按照倾销的具体目的和时间的不同划分 偶然性倾销（Sporadic Dumping） 掠夺性倾销（Predatory Dumping） 长期性倾销（Long-run Dum
13、ping ）按照倾销的具体目的和时间的不同分为： 偶然性倾销（Sporadic Dumping） 掠夺性倾销（Predatory Dumping） 长期性倾销（Long-run Dumping） 4外汇倾销外汇倾销（Exchange Dumping）是一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国的货币贬值（本国货币贬值有利于出口，不利于进口），争夺国外市场的特殊手段。当一国货币贬值后，以外国货币表示出口商品的价格降低，提高了该商品的竞争能力，从而扩大了出口，限制了进口。二、出口管制措施二、出口管制措施出口管制是指一些国家，为了达到一定的政治、军事和经济目的，通过法令和行政措施，对某些商品，特别是战
14、略物资与先进技术资料，实行限制出口或禁止出口。出口管制的商品主要分为： 战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。 国内的紧缺物资。 需要 “自动”限制出口的商品。 本国在国际市场占主导地位的重要商品 为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。 历史文物和艺术珍品。 2出口管制形式单方面出口管制多边出口管制出口管制的程序与手续三、经济特区政策三、经济特区政策经济特区是指一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，实行特殊的经济政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。经济特区的目的是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，增加财政收入和外汇收入。 1.自由港或自由贸易区 2.保税区 3.出口加工区 4.科学工业园区 5.综合型经济特区 6.自由边境区 7.过境区
