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1、民民主主管管理理 基层民主自治基层民主自治的形式的形式村民自治村民自治居民自治居民自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质内容内容自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举 居民决策居民决策居民管理居民管理 居民监督居民监督实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动自觉参与基层民主管理活动性质性质作用作用回顾回顾温家宝温家宝： “知屋漏者在宇下，知政知屋漏者在宇下，知政失者在草野失者在草野” 。 人民批评政
2、府人民批评政府政府不敢懈政府不敢懈怠怠只有只有民主监督民主监督才不会政才不会政息人息人亡亡。 总理强调：总理强调：“只有民只有民主才不会出现人亡政息。主才不会出现人亡政息。 办法办法有两条：第一条就是公开透明，有两条：第一条就是公开透明，第二条就是民主监督。第二条就是民主监督。”第二课：我国公民的政治参与第二课：我国公民的政治参与忍了算了忍了算了 打电话举报打电话举报 等着别人检举等着别人检举借助舆论的力量借助舆论的力量 打一顿，出出气打一顿，出出气 请人大代表出面请人大代表出面 1. 1.上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？ 2.2
3、.刘某还可以用哪些方式来维护自己的合法权利？哪种见效快？刘某还可以用哪些方式来维护自己的合法权利？哪种见效快？ 某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：“现在已经下班了。再说，现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。然后扬长而去。 面对民警的行为，老刘该怎么办？面对民警的行为，老刘该怎么办？一、谁监督一、谁监督 监督谁监督谁公民公民国家机关和国家国家机关和国家工作人员
4、工作人员公民的监督权包括哪些？公民的监督权包括哪些？批评权、建议权、申诉权、控告权、批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权检举权行使监督权的行使监督权的前提前提监督权的监督权的内容内容 当国家机关及其工作人员当国家机关及其工作人员没有切实履没有切实履行职责行职责，没有做好本职工作时，没有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压制、歧视或当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正不公正待遇时待遇时 当发现国家机关工作人员有当发现国家机关工作人员有违法违法、失、失职行为时职行为时批评批评 建议建议控告控告 检举检举申诉申诉 1 1、公民的监督权及其具体内容、公民的监督权及其具体内容二、选择民主监督的方式
5、二、选择民主监督的方式民主监督的方式民主监督的方式含含 义义特特 点点作作 用用信访制度信访制度信访制度信访制度人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度制度制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度新形式、新形式、新形式、新形式、 新方法新方法新方法新方法2 2、公民行使监督权的、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道（阅读填表）（阅读填表）公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电打电打电打电话话话话或或或或当面当面当面当面向有关人员反映自己的向有关人员反映自己的向有关人员反映自己的向有关人员反映
6、自己的意见，提出批评、建议。意见，提出批评、建议。意见，提出批评、建议。意见，提出批评、建议。是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的重要途径之一重要途径之一重要途径之一重要途径之一。是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的有有有有效方法效方法效方法效方法；为公民行使；为公民行使；为公民行使；为公民行使监督权提供了监督权提供了监督权提供了监督权提供了有力的有力的有力的有力的保障。保障。保障。保障。公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的
7、意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求反映给反映给反映给反映给人大代表人大代表人大代表人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表的的的的议案议案议案议案，上传到国家权力机关。，上传到国家权力机关。，上传到国家权力机关。，上传到国家权力机关。好比一条好比一条好比一条好比一条纽带纽带纽带纽带，一头，一头，一头，一头连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群众。众。众。众。能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督
8、权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到切切切切实保障。实保障。实保障。实保障。公民依法在公民依法在公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体上公开发表上公开发表上公开发表上公开发表意见。意见。意见。意见。透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快在监督中发挥着在监督中发挥着在监督中发挥着在监督中发挥着独独独独特的作用特的作用特的作用特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网
9、上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等多种多样、各有优势多种多样、各有优势信访制度信访制度评议、评议、听证等听证等监督监督监督监督渠道渠道渠道渠道三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利1 1、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义 （1 1）有利于）有利于改进改进国家机关和国家工作人员的国家机关和国家工作人员的工作工作。 （2 2）有助于）有助于激发激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的划策的主人翁精神主人翁精神。（1 1）实行民主监督）实行民主监督可以可以根除腐败现象；根除
10、腐败现象；（2 2）可以可以从根本上消除腐败现象；从根本上消除腐败现象；（3 3）可以可以从根本上克服官僚主义和不正之风。从根本上克服官僚主义和不正之风。注意：注意：不要夸大不要夸大民主监督的作用、意义。民主监督的作用、意义。2 2、如何行使监督权？、如何行使监督权？ （1 1）为了国家和人民利益为了国家和人民利益，要，要敢于敢于同邪恶势力作斗争，同邪恶势力作斗争，勇于勇于使用宪法和法律规定的监督权；使用宪法和法律规定的监督权；（态度）（态度） （2 2）必须采取）必须采取合法方式合法方式，坚持，坚持实事求是的原则实事求是的原则，不能干扰公，不能干扰公务。务。（行为）（行为）拓展深化：拓展深化
11、： 正确区分民主监督与民主正确区分民主监督与民主决策决策：(1)(1)不同方式的区别：不同方式的区别：民主监督的民主监督的途径主要有：途径主要有：信访制度、人大代表信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。府等。参与民主决策的参与民主决策的方式主要有：方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。大事项社会公示制度和社会听证制度。(2)(2)相同方式的区别：相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同民主决
12、策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如的，如写信、打电话、听证会写信、打电话、听证会等。如何区分两者等。如何区分两者关键是看该行为是一种关键是看该行为是一种“事前事前”行为行为还是还是“事后事后”行为。行为。“事前事前”行为行为属于民主决策，属于民主决策，“事后事后”行为行为属于民主监督。属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。监督的具体途径。民民主主监监督督:守守望望公公共共家家园园内容内容
13、建议建议 、批评、批评申诉申诉控告控告、检举、检举方式方式信访制度信访制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度（向人大代表（向人大代表）（向新闻媒体向新闻媒体）（向国家机关及工作人员（向国家机关及工作人员）意义意义如何行使如何行使对象对象国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员态度、行为态度、行为监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等1 1、宪法规定公民享有监督权，公民监督的对象是、宪法规定公民享有监督权，公民监督的对象是（ ） A A、国家机关及其工作人员、国家机关及其工作人员 B B、中国共产党及各民主党派、中国共产党及各民
14、主党派 C C、宪法及有关法律的实施情况、宪法及有关法律的实施情况 D D、人民政协、人民政协2 2、20162016年年2 2月，江苏省某市月，江苏省某市300300名人大代表分成名人大代表分成2424个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（ ） A A、信访制度、信访制度 B B、舆论监督制度、舆论监督制度 C C、民主评议会、民主评议会 D D、人民代表联系群众制度
15、、人民代表联系群众制度 3 3、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活的方的方式式是：（是：（ ） A A社情民意反映制度社情民意反映制度 B B舆论监督制度舆论监督制度 C C社会听证制度社会听证制度 D D信访制度信访制度 解析解析DD。在政府执行决策的过程中（事后）打。在政府执行决策的过程中（事后）打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访制度。电话给某部门反映问题并提出建
16、议属于信访制度。4 4、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地实行民主监督权、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地实行民主监督权利。这要求我们利。这要求我们 可以把事实任意夸大可以把事实任意夸大 不可以冲击国家机关，拦截公务车辆不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是 的原则的原则 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A. B. A. B. C. D. C. D.5 5、某市政府在网上开通、某市政府在网上开通“百姓论坛
17、百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在对设计自己本门的帖子必须在3 3天内给予回复，对天内给予回复，对“投诉贴投诉贴”则要尽快纳入调查处则要尽快纳入调查处理程序。最近，有理程序。最近，有1414个部门因没有及时回帖而被通报批评。个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛百姓论坛”开通（开通（ ） 有助于提高政府行政效率有助于提高政府行政效率 改变了公民的权利与义务的关系改变了公民的权利与义务的关系 提供了公民利益诉求的新渠道提供了公民利益诉求的新渠道 扩大了公民政治参与的权利扩大了公民政治参与的权利 A A、 B B、
18、C C、 D D、6 6、近年来，国内网站纷纷开设、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车两会直通车”“”“网上网上大会堂大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明：等论坛，网民热论国是。这表明：( ( ) )网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化。民主化。政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议。政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议。网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台。重要平台。公公民民通过信访举报参与政治生活。通过信访举报参与政治生活。 A A B B C C D D 辨析：公
19、民行使监督权，只要向新闻媒体反映就行。辨析：公民行使监督权，只要向新闻媒体反映就行。 答：（答：（1 1）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径，）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径，新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监督中具有独到的作用。督中具有独到的作用。 （2 2）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国公民）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国公民行使监督权有多种渠道的方式，例如信访制度，人大代表联系行使监督权有多种渠道的方式，例如信访制度，人大代表联系群众制度和监督听证会、民主评议、网上评议政府等新形式、群众制度和监督听证会、民主评议、网上评议政府等新形式、新方法的新方法的民主监督民主监督。 （3 3）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。
