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1、建设项目职业病危害预评价导则GBZ/T196与AQ/T8009比较封面u中华人民共和国国家职业卫生标准uGBZ/T196-2007GBZ/T196-2007u建设项目职业病危害 预评价技术技术导则u2007-08-132007-08-13发布发布 2008-02-012008-02-01实施实施u中华人民共和国卫生部-发 布u中华人民共和国安全生产 行业标准uAQ/T8009-2013AQ/T8009-2013u建设项目职业病危害 预评价导则u2013-06-082013-06-08发布发布 2013-10-012013-10-01实施实施u国家安全生产监督管理总局-发布目 次p前言1 范围2
2、 规范性引用文件3 术语和定义4 评价目的和基本原则5 评价依据6 评价范围与内容内容7 评价方法8 评价程序9 职业病危害预评价方案编制10 职业病危害预评价报告书编制11 职业病危害预评价报告表编制o前 言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 评价目的和基本原则5 评价依据6 评价范围7 评价方法8 评价程序与内容内容附 录附录 A (A (资料性附录): 建设项目职业病危害预评价应收集的主要资料附录 B B (资料性附录): 职业病危害预评价工作程序附录 C C (资料性附录): 工程分析附录 D D (资料性附录): 采取的职业病危害防护措施附录 E E (资料性附录): 建设项
3、目职业病危害预评价报告书格式附录 F F (资料性附录): 建设项目职业病危害预评价报告表表格式附 录 A（资料性附录）工程分析（同（同附录附录C C ）附 录 B（资料性附录）建设项目职业病危害预评价报告书的章节与内容组成（同第十章（同第十章 ）附 录 C（资料性附录）建设项目职业病危害预评价报告书的格式（同（同附录附录E E ）前 言根据中华人民共和国职业病防治法制定本标准。本标准由卫生部职业卫生标准专业委员会提出。本标准由中华人民共和国卫生部批准。本标准起草单位:中国疾控中心职业卫生与中毒控制所、中国疾控中心环境与健康相关产品安全所、中国疾控中心、山东省卫生厅卫生监督所、山东省职业卫生与
4、职业病防治研究院、上海市疾控中心、河南省职业病防治研究所、太原市卫生监督所。本标准主要起草人：陈永青、邵陈永青、邵 强、强、蔡立群、缪蔡立群、缪 庆、胡伟江、张玉慧、易庆、胡伟江、张玉慧、易继湖、吴世达、余善法、李怀应、温亚继湖、吴世达、余善法、李怀应、温亚男。男。本标准按照GB/T 1.1-2009GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会（TC288/SC7）归口。本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、国家安全监管总局研究中心、北京劳动保护科学研究所。本标准主要起草人：刘宝龙、刘宝龙、张忠彬、李
5、戬、杜欢永、郭金张忠彬、李戬、杜欢永、郭金玉、陈建武、张伟军玉、陈建武、张伟军。1范围本标准规定了建设项目职业病危害预评价的目的、基本原则、依据、内容、方法、程序和报告编制等。本标准适用于可能产生职业病危害的新建、扩建、新建、扩建、改建建设项目和技术改造、改建建设项目和技术改造、技术引进项目技术引进项目的职业病危害预评价。本标准规定了建设项目职业病危害预评价的目的和基本原则、依据、范围范围、方法、程序、内容和报告编制等要求要求。本标准适用于可能产生职业病危害的建设项目的职业病危害预评价。各行业或领域可根据职业病危害评价通则和本标准规定的原则制订评价细则。2规范性引用文件u下列文件中的条款通过本
6、标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引凡是注日期的引用文件，用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用用文件，其最新版本适用于本标准。于本标准。u下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。2规范性引用文件GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158工作场所职业病危害警示标识GBZ
7、159工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T 160工作场所空气有毒物质测定GB 5083 生产设备安全卫生设计总则GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB/T 12801 生产过程安全卫生要求总则GB/T 16758 排风罩的分类及技术条件GB/T 18664 呼吸防护用品的选择、适用与维护GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB 50187 工业企业总平面设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素化学有害因素GBZ 2.2 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触
8、限值工作场所有害因素职业接触限值 物理因素物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 159 工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T 160 工作场所空气有毒物质测定GBZ/T 181建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 189 工作场所物理因素测量GBZ/T 192 工作场所空气中粉尘测定GBZ /T 196 GBZ /T 196 建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则AQ/T 8008 AQ/T 8008 职业病危害评价通则职业病危害评价通则 3术语和定义o下列术语和定义适用于本标准标准。3
9、.1 3.1 建设项目建设项目 construction projectconstruction project 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。3.2 3.2 职业病危害职业病危害 occupational hazardoccupational hazard 对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。3.3 3.3 职业病危害因素职业病危害因素 occupational hazard occupational hazard factorsfactors 职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳
10、动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。3.4 3.4 职业病职业病危害危害防护设施防护设施 facility for control facility for control occupational hazardoccupational hazard 以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。o下列术语和定义适用于本文件文件。3.1 3.1 建设项目建设项目 construction projectconstruction project 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。3.2 3.2 职
11、业病危害职业病危害 occupational hazardoccupational hazard 对从事职业活动的劳动者可能导致职业病及其他健康影响及其他健康影响的各种危害。3.4 3.4 职业病危害因素职业病危害因素 occupational hazard occupational hazard factorsfactors 职业活动中影响劳动者健康的、存在于生生产工艺产工艺过程以及劳动过程劳动过程和生产环境生产环境中的各种危害因素的统称。3.6 3.6 职业病防护设施职业病防护设施 facility for control facility for control occupational
12、 hazardoccupational hazard 是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。3术语和定义3.5 3.5 职业病危害预评价职业病危害预评价 pre-assessment of pre-assessment of occupational hazardoccupational hazard 对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目在职业
13、病防治方面的可行性，为职业病危害分类分类管理提供科学依据。3.6 3.6 工程分析工程分析 engineering analysisengineering analysis 通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评价因子，确定评价单元提供依据。3.3 3.3 职业病危害预评价职业病危害预评价 pre-assessment of pre-assessment of occupational hazardoccupational hazard
14、可能产生职业病危害的建设项目，在其可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价。3.8 3.8 工程分析工程分析 engineering analysisengineering analysis 通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护状况等，并剖析其可能存在的职业病危害因素的种类、性质及其分布。3术语和定义3.7 3.7 评价单元评价单元assessment unitassessment unit 根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布
15、置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.8 3.8 职业病危害暴露职业病危害暴露 occupational hazard occupational hazard exposureexposure（去除）（去除） 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。3.9 3.9 接触水平接触水平 exposure level exposure level（去除）（去除） 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。3.10 3.10 职业卫生调查职业卫生调查occupational health occupational health （去除）（去除）
16、investigationinvestigation 职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。3.11 3.11 职业病危害风险评估职业病危害风险评估 risk assessment of risk assessment of occupational hazard occupational hazard （去除）（去除） 对由职业病危害因素导致职业病危害发生的可能性和危害程度的评估。3.9 3.9 评价单元评价单元 assessment unit assessment unit 根据建设项目或用人单位的特点和职业病危害评价的要求，将建设项目或用人单
17、位的的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.7 3.7 应急救援设施应急救援设施 first-aid facility first-aid facility （新增）（新增） 在工作场所设置的报警装置、辐射剂量测量设备、备、个人剂量监测设备、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。3.10 3.10 辅助用室辅助用室 auxiliary room auxiliary room （新增）（新增） 是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、厕所
18、）、妇女卫生室、医务室等。3.5 3.5 职业病危害作业职业病危害作业 operation exposed to operation exposed to occupational hazard factorsoccupational hazard factors（新增）（新增） 劳动者在劳动过程中可能接触到职业病危害因素的作业。4评价基本原则和目的4.2 4.2 基本原则基本原则4.2.1 贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。4.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。4.2.3 遵循风险评估的原则，综合分析建设
19、项目可能产生的职业病危害。4.2.4 遵循国家质量管理的相关规定。4.1 4.1 目的目的（去除）（去除）4.1.1 贯彻落实中华人民共和国职业病防治法及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。4.1.2 识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。4.1.3从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。4.1 贯彻落实预防为主、防治结合的方针。4.2 遵循科学、公正、客观、真实的原则。4.3 遵循国家法律法规的有关
20、规定。5评价依据5.1 法律、法规、规章法律、法规、规章 我国有关职业病防治的法律、法规、规章5.2 规范、标准规范、标准 我国有关职业病防治的规范、标准5.3 基础依据基础依据 建设项目可行性研究的有关资料、预评价工作委托书等。5.4 其他依据其他依据 建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。5.1 法律、法规、规章法律、法规、规章 我国有关职业病防治的法律、法规、规章。5.2 规范、标准规范、标准 我国有关职业病防治的规范、标准。5.3 基础依据基础依据 建设项目可行性研究的有关资料、文件等。5.4 其他依据其他依据 建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与
21、评价工作有关的其他资料。6评价范围与内容o6.1 6.1 评价范围评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。o6.2 6.2 评价内容评价内容（放到第（放到第8 8点）点） 主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费概算等。o6 6 评价范围评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准，并包括建设项目建设施工过程职业卫生管理要求的内容。对于改建、
22、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及所有设备设施的利利旧旧内容。7评价方法根据建设项目职业病危害特点，一般采用风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评价；必要时可采用其他评价方法。7.1 7.1 风险评估法风险评估法 依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则，对建项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估，并按照危害程度考虑有关消除或减轻这些风险所需的防护措施，使其降低到可承受水平。根据建设项目的具体情况，一般
23、采用类比法、检查表分析法、辐射防护屏蔽计算法、职业病危害作业分级等方法进行综合分析以及定性和定量评价，必要时可采用其他评价方法。职业病危害的常用评价方法按照“AQ/T 8008”职业病危害评价通则附录A执行。 7评价方法7.2 7.2 类比法类比法 通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。7.3 7.3 检查表分析法检查表分析法 依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及
24、操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。8评价程序与内容o8.1 8.1 准备阶段准备阶段o主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。o建设项目职业病危害预评价应收集的主要资料见附录附录A A。8.18.1准备阶段准备阶段8.1.1 收集资料建设项目职业病危害预评价应收集以下主要资料：a a）项目建议书、可行性研究报告。b b）建设项目的技术资料，主要包括：1）建设项目概况 2）生
25、产工艺、生产设备3）辐射源项资料4）生产过程拟使用的原料、辅料及其用量，中间品、产品及其产量等5）劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等6）各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书7）拟采取的职业病危害防护措施 8）有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）9）有关职业卫生现场检测资料（类比工程） 10）有关劳动者职业健康检查资料（类比工程）11）其他有关评价所需的技术资料c c）国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。8评价程序与内容（AQ/T8009）8.1.28.1.2选择类比企业选择类比企业 依据自然环境状况、生产规模、生产工艺、生产设备、生产过
26、程的物料与产品、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性，选择与拟评价建设项目具有良好可比性的类比企业（对于改、扩建项目，应该优先选择原工程优先选择原工程作为类比工程），并进行初步调查。8.1.3 编制预评价方案（较重、严重）编制预评价方案（较重、严重） 按照建设项目职业病危害风险分类管理目录的分类，职业病危害严重严重和较重较重的建设项目应应当编制预评价方案，其他建设项目可根据预评价的需要决定是否编制评价方案。在对收集的技术资料进行研读与初步调查分析的基础上，编制预评价方案并对其进行技术审核。评价方案应包括以下主要内容：8评价程序与内容（AQ/T8009）8.1.3.1概述： 简述评价任务由来以
27、及建设项目性质、规模、地点等基本情况。8.1.3.2编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。8.1.3.3评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，确定评价范围和评价内容，选定适用的评价方法。8.1.3.4项目分析：初步的工程分析、辐射源项分析、职业病危害因素识别分析，并确定确定评价单元以及职业病危害防护措施分析的内容与要求等8.1.3.5类比企业调查、检测方案：确定类比企业职业卫生调查以及收集职业病危害因素检测资料的内容与要求等；如果如果类比企业没有可收集的检测资料时，应确定类比企业职业病危害因素检测的项目、方法、检测点、检测对象和样品数等检测方案内容。8.1.3.6组织计划：
28、 主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。o8.2 实施阶段实施阶段依据预评价方案开展评价工作。主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。o8.2 实施阶段实施阶段8.2.1 工程分析通过工程分析明确拟建项目工程概况、生产工艺与设备布局、辐射源项概况、生产过程中的物料与产品等的名称和用（产）量、总平面布置及竖向布置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建设施工工艺等内容的基本情况，并初步识别各评价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧利
29、旧情况。工程分析的详细内容参考见附录A。8评价程序与内容8评价程序与内容（AQ/T8009）8.2.2 类比调查 本条款适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。8.2.2.1类比企业职业卫生调查l 主要内容包括：类比企业存在的职业病危害因素及其分布；类比企业各种职业病危害作业的工种（岗位）及其相关的工作地点（工序）、作业方法以及作业的频度与时间；类比企业职业病危害防护设施设置；类比企业个人使用职业病危害防护用品的配备与使用；类比企业应急救援设施设置及职业健康监护等。（6方面）8.2.2.2类比企业职业病危害因素检测l 尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料，明确所存在职
30、业病危害因素的分布及其浓度（强度）等。没有可收集的检测资料时，应按照确定的检测方案对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测。8评价程序与内容（AQ/T8009）o8.2.3 职业病危害评价职业病危害评价l8.2.3.1职业病危害因素识别与评价职业病危害因素识别与评价 按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布，并分析其职业病危害作业的工种（岗位）、工作地点及其作业方法、接触时间与频度，以及可能引起的职业病及其他健康影响等。8评价程序与内容（AQ/T8009）l 按照划
31、分的评价单元，根据类比检测结果并对照GBZ 2.1或或GBZ 2.2标准等，评价各个职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可根据各种定性定量分析方法，来推测其工作地点的职业病危害因素的接触水平。l 当类比检测工作场所职业病危害因素的接触水平超过GBZ 2.1或GBZ 2.2标准限值时，应分析超标原因，并提出针对性的控制措施建议。o8.2.3.2职业病防护设施分析与评价职业病防护设施分析与评价 按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程以及可行性研究报告中提出的相应职
32、业病防护设施的设置状况，根据该发生（散）源或生产过程的职业病危害因素的理化性质、类比检测的接触水平以及GB/T 16758等相关标准要求，评价拟设置职业病防护设施的合理性与符合性，并提出针对性的防护设施设置建议。8评价程序与内容（AQ/T8009）8评价程序与内容（AQ/T8009）o8.2.3.3个人使用的职业病防护用品分析与评价个人使用的职业病防护用品分析与评价 按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的职业病危害作业工种（岗位）以及可行性研究报告中提出的相应防护用品的配备状况，根据该工种（岗位）及其相关工作地点的作业环境状况、职业病危害因素的理化性质、类比检测的接触水
33、平以及GB/T 11651或或GB/T 18664等相关标准要求，评价拟配备个人使用职业病防护用品的合理性与符合性，并提出针对性的防护用品配备建议。8评价程序与内容（AQ/T8009）o8.2.3.4应急救援设施分析与评价应急救援设施分析与评价 按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的发生急性急性职业损伤的工作场所以及可行性研究报告中提出的相应应急救援设施的设置状况，根据该工作场所导致急性急性职业损伤职业病危害因素的理化性质和危害特点、可能发生泄漏（逸出）或聚积的状况以及相关职业卫生法规标准要求等，评价拟设置应急救援设施的合理性与符合性。8评价程序与内容（AQ/T8009
34、）o8.2.3.5总体布局分析与评价总体布局分析与评价 依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的总体布局情况，并对照GB GB 5018750187、GB/T 12801GB/T 12801及及GBZ 1GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价总体布局的符合性 。o8.2.3.6生产工艺及设备布局分析与评价生产工艺及设备布局分析与评价 依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的生产工艺及设备布局情况，并对照GB 5083及及 GB/T 12801等相关职业卫生法规标准要求，评价生产工艺及设备布局的符合性。o8.2.3.7建筑卫
35、生学要求评价建筑卫生学要求评价 依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的建筑卫生学状况，并对照GB/T 12801 及及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价建筑卫生学要求的符合性。8评价程序与内容（AQ/T8009）8评价程序与内容（AQ/T8009）o8.2.3.8辅助用室分析与评价辅助用室分析与评价 根据职业病危害因素的识别与评价确定不同车间的车间卫生特征等级，分析可行性研究报告中提出的辅助用室建设状况，并对照GBZ 1GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价工作场所办公室办公室、卫生用室卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室生活用室（
36、休息室、食堂、厕所）、妇妇女卫生室女卫生室、应急救援站应急救援站等辅助用室设置的符合性。8评价程序与内容（AQ/T8009）o8.2.3.9职业卫生管理分析与评价职业卫生管理分析与评价 分析拟建项目的职业卫生管理机构与人员的配置配置、职业卫生管理制度制度和操作规程规程、职业卫生培训培训、职业病危害因素检测检测、健康监护监护、警示标识设置等，根据相关职业卫生法规标准要求，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性。o8.2.3.10职业卫生专项投资分析与评价职业卫生专项投资分析与评价 分析拟建项目可行性研究报告提出的职业卫生专项投资概算概算，评价其满足职业卫生“三同时”、职业病防护设施设计与建设等预算预
37、算需求的符合性。o8.2.4 控制职业病危害的补充措施建议控制职业病危害的补充措施建议 在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，综合提出控制职业病危害的具体补充措施，应尽可能明确提出各类职业病防护设施的设置地点地点、设施种类种类、技术要求要求等具体措施建议建议，以便供设计单位在编写职业病防护设施设计专篇时使用。8评价程序与内容（AQ/T8009）8评价程序与内容（AQ/T8009）l 针对建设项目施工过程的职业卫生管理，应根据职业病危害因素、防护措施等内容的分析与评价结果，从建设工程的发包、施工组织设计、防护设施与主体工程的施工过程以及施工监理等方面，提出原则性的措
38、施建议建议。o8.2.5 给出评价结论给出评价结论l 确定确定拟建项目的职业病危害类别类别；明确拟建项目在采取了可行性研究报告和评价报告所提防护措施的前提下，是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。o8.3 报告编制与评审阶段o主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审。o职业病危害预评价工作程序图见附录B。8评价程序与内容o8.3 报告编制阶段报告编制阶段8.3.1汇总实施阶段获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害预评价报告书与资料性附件的编制。8.
39、3.2建设项目职业病危害预评价报告书应全面、概括地反映对拟建项目预评价工作的结论性内容与结果，用语规范、表述简洁，并单独成册。8.3.3资料性附件应包括评价依据、评价方法、工程分析、辐射源项分析、类比调查分析与职业病危害评价的分析、检测、检查、计算等技术性过程内容，以及地理（区域）位置图、总平面布置图等原始资料和其他应该列入的有关资料。 建设项目职业病危害预评价报告书的章节和内容组成以及报告书格式参见附录B、C。9职业病危害预评价方案编制o9.1 评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范
40、围、方法及质量控制措施。o9.2 评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。o9.3 评价方案内容9.3.1 概述：简述评价任务由来、评价目的等。9.3.2 编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。9.3.3 评价方法、范围及内容：主要包括评价程序（以框图表示）、初步的工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。9.3.4 组织计划：质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等10职业病危害预评价报告书编制o职业病危害预评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确，需以数字或图片表达的内容，尽可能采用图表和照片，以利于
41、阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。o评价报告书主要由以下章节和内容组成：l10.1 总论总论l10.1.1 项目背景：包括项目立项意义（社会和经济效益）、任务由来等内容。l10.1.2 评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。l10.1.3 评价目的：按照本导则条款4.1的规定编制。l10.1.4 评价范围：根据评价项目的实际情况，按照本导则条款6.1的规定编制。10职业病危害预评价报告书编制l10.1.5 评价内容：概述本导则条款6.2的规定。l10.1.6 评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。l10.1
42、.7 评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。l10.1.8 质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。o10.2 现有企业概况现有企业概况 本条款适用于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目。概述现有企业的基本情况，以及职业病危害和职业病防治的现状。o10.3 工程分析工程分析工程分析主要包括工程概况、选址、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、产品、建筑卫生学等。工程分析详细内容见附录C。10职业病危害预评价报告书编制o10.4 类比调查类比调查 本条款适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。l10.4.1 类比企业的选择 阐明
43、类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。l10.4.2 类比调查内容 类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监护（有无职业病病例有无职业病病例发生发生）等情况。l10.4.3 类比企业职业病危害因素检测 对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测，并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料。10职业病危害预评价报告书编制o10.5 职业病危害因素识别与分析职业病危害因素识别与分析l10.5.1
44、职业病危害因素识别 在工程分析的基础上划分评价单元评价单元；采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。l10.5.2 职业病危害因素对人体健康的影响 用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。10职业病危害预评价报告书编制l10.5.3 职业病危害因素分析 在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。p10.6 职业病危害防护措施分析职业病
45、危害防护措施分析l对可行性研究报告中提出的职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等进行分析。l职业病危害防护措施内容详见附录D。10职业病危害预评价报告书编制o10.7 职业病危害评价职业病危害评价 根据工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准、工作场所有害因工作场所有害因素职业接触限值素职业接触限值等相关标准，对拟建项目的职业病危害进行评价。对不符合要求的，应当阐明其原由。l10.7.1 选址l10.7.2 总体布局l10.7.3 建筑卫生学要求l10.7.4 生产工艺及设备布局l10.7.5 职业病危害因素10职业病危害预评价报
46、告书编制l10.7.6 职业病危害防护设施l10.7.7 个人使用的职业病防护用品l10.7.8 应急救援l10.7.9 辅助用室l10.7.10 职业卫生管理l10.7.11 职业卫生专项投资o10.8 控制职业病危害的补充措施控制职业病危害的补充措施 在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。o10.9 结论与建议结论与建议 在全面总结评价工作的基础上，归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素、职业病危害程度及防护措施等评价结果；指
47、出存在的问题并以简洁、概括性的语言提出有针对性的建议；确定职业病危害类别确定职业病危害类别；提出拟建项目在职业病危害控制方面的可行性。10职业病危害预评价报告书编制10职业病危害预评价报告书编制报告书格式见附录E。o11 11 职业病危害预评价报告表编制职业病危害预评价报告表编制 按照卫生部有关规定，建设项目职业病危害预评价需编制报告表的。报告表格式见附录F。报告书格式l附附 录录 E El（资料性附录）（资料性附录）l建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价报告书格式报告书格式 格格式式1 1：适用于一个评价机：适用于一个评价机构独立完成的评价报告书构独立完成的评价报告书l封页：XX
48、XX建设项目职业病危害预评价报告书l报告书编号l评价机构名称(加盖公章)l 年 月 日l附附 录录 C Cl（资料性附录）（资料性附录）l建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价报告书的报告书的格式格式l封页：XXXX建设项目职业病危害预评价报告书l报告书编号l评价机构名称(加盖公章)l 年 月 日报告书格式l封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件l封三：报告书名称：XXXX建设项目职业病危害预评价报告书l封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件l封三：l声声 明明 XXXX（评价机构名称）遵守国家有关法律、法规，在XXXX项目职业病危害预评价过程坚持客观
49、、真实、公正的原则，并对所出具的XXXX项目职业病危害预评价报告承担法律责任。报告书格式l评价机构名称： l法人代表：l项目负责人： 应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书编写人：应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书审核人：应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书签发人：应注明职务、签名l评价机构名称：(加盖公章)l法人代表：(签名) l项目负责人： 应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书编写人：应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书审核人：应注明技术职务、资质证书号，签名l报告书签发人：应注明职务、签名报告书格式l封四：目录l正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体
50、，标准4号，2828行/页，3030字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害预评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国标宋体，标准小5号。l附件：职业病危害预评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置图和其他应该列入的有关资料。l封四：目录l正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，2828行/页，3030字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害预评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国标宋体，标准小5号。工程分析附录附
51、录C C（资料性附录）工（资料性附录）工 程程 分分 析析C.1工程概况工程概况：包括项目名称、性质、规模、拟建地点、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等。a. 项目名称：应与委托单位提供的建设项目立项文件所用名称一致。b. 项目性质：一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。附录附录A A（资料性附录）工（资料性附录）工 程程 分分 析析A.1工程概况工程概况：包括项目名称、性质、规模、拟建地点、自然环境概况、项目组成及主要工程内容、生产制度、岗位设置、主要技术经济指标等。a)项目名称：应与委托单位提供的建设项目可行性论证
52、文件所用名称一致。b)项目性质：一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。工程分析c.自然环境概况：包括拟建项目所在地区的地形、地貌、水文、地质、气象条件（风向、风速、气温、相对湿度、降水）、气候特征（气候分区、特殊气候带、局地环流）以及是否位于自然疫源地、地方病区等情况。d. 社会环境条件：指拟建项目所在地是否位于风景名胜区、自然保护区、国家重点文物保护、历史文化保护地；生态敏感与脆弱区；社会关注敏感区（学校、托幼机构、医院、涉外领使馆、人口密集居住区）等。c)自然环境概况：包括拟建项目所在地区的气象条件（风向、风速、气温、相对湿度）、以及是否位于自然疫源地、地方病区等与职业病危害相关
53、的情况。d)建设地点：项目建设地点应按行政区划说明地理位置（经纬度）并附项目所在区域位置图。工程分析e. 拟建地点：项目拟建地点应按行政区划说明地理位置（经纬度）并附项目所在区域位置图。f. 生产规模：根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。g. 生产制度：轮班制，全年生产作业时间以h/a为单位，同时说明作业天数。e) 生产规模：根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。f) 生产制度：轮班制，全年生产作业时间以h/a为单位，同时说明作业天数。g) 岗位设置：包括生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位及人数，管理人员等。工程分析h. 岗位设置及定员：包括生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位
54、及人数，管理人员等。i. 项目组成及主要工程内容:应从全工程范围用表格列出各项目名称和主要工程内容。必要时还应列出与职业病防护关系密切的主要设备一览表。h) 项目组成及主要工程内容:包括整个建设项目范围内各子项目名称和主要工艺装置、设备设施等内容。工程分析l生产装置生产装置：列出装置名称、生产规模及主要工程内容。l辅助装置辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。l公用工程公用工程：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明。l总图运输总图运输：包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等，应用文字及图表分别简要说明。l生生产装置产装
55、置：包括装置名称、生产规模及 主要工程内容。l辅辅助装置助装置：包括为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。l公公用工程用工程：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等。l总总图运输图运输：包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等。工程分析j. 主要技术经济指标要技术经济指标：主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程总投资、工程用地面积、建筑面积、绿化面积及系数等。C.2C.2生产过程拟使用原料、辅料的名生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量。C.3C.3总平面布置及竖向布置：总平面布置及竖向布置：从建筑卫生学
56、和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则，并附总平面布置和竖向布置图。i)主要技术经济指标主要技术经济指标：主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程总投资、工程用地面积、建筑面积、职业病防护设施投资概算等。A.2 2生产过程拟使用原料、辅料的名生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量，健康危害说明书（中文）。A.3总平面布置及竖向布置总平面布置及竖向布置：从建筑卫生学和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则，并附总平面布置和竖向布置图。工程分析C.4 生产工艺流程和设备布局生产工艺流程和设备布局a. 生产工艺流程：包括工艺技术及其来源、生产装置的生产过
57、程概述、辅助装置的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等。应对主体生产设施按工艺流程做出完整、清晰、无遗漏的叙述，并用工艺流程框图表示。b. 生产设备及布局：用表列出主要生产设备，并说明布局。A.4 生产工艺流程和设备布局生产工艺流程和设备布局a)生产工艺流程：包括工艺技术及其来源、生产装置的生产过程概述、辅助装置的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产工艺及设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等。b)生产设备及布局：包括主要生产设备及其产生职业病危害设备的健康危害说明书（中文）以及设备布局情况。工程
58、分析C.5 建筑卫生学建筑卫生学: :主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内部布局等。A.5 建筑卫生学建筑卫生学：主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内部布局等。A.6 辐射源项概况：辐射源项概况：主要包括辐射源装置的结构、与辐射有关的主要参数、辐射源的位置分布、放射性同位素或放射性物质中核素的名称、状态、活度、能量等指标，以及不同运行状态下的主要辐射源、辐射种类、产生方式和辐射水平等，如放出放射性核素时，还应给出核素的名称、状态、活度和能量等指标。 报告书的章节与内容组成(AQ/T8009)o1 1 建设项目概况：建设
59、项目概况： 建设项目名称、性质、规模、拟建地点、建设单位、项目组成、辐射源项及主要工程内容等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧利旧的情况。o2 2 职业病危害因素及其防护措施评价：职业病危害因素及其防护措施评价：报告书的章节与内容组成(AQ/T8009)l 概括拟建项目可能产生的职业病危害因素及其来源、理化性质，以及可能接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其相关的工作地点、作业方法、接触时间与频度、可能引起的职业病以及其他人体健康影响等。按照划分的评价单元评价单元，针对可能接触职业病危害作业的工种（岗位）及其相关工作地点，给出
60、各个主要职业病危害因素的预期接触水平接触水平及其评价结论；针对可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程，给出拟设置的职业病防护设施防护设施及其合理性与符合性评价结论；针对可能接触职业病危害作业的工种（岗位），给出拟配备个人使用职业病防护用品防护用品及其合理性与符合性评价结论；针对可能存在的发生急性急性职业损伤的工作场所，给出拟设置应急救援设施救援设施及其合理性与符合性评价结论。报告书的章节与内容组成(AQ/T8009)o3 综合性评价：综合性评价：l给出建设项目拟采取的总体布局、生产工艺及设备布局、辐射防护措施、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理、职业卫生专项投资等及其法规符合性评价的结
61、论，列出其中的不符合项。o4 职业病防护措施及建议：职业病防护措施及建议：l提出控制职业病危害的具体补充措施；给出建设项目建设施工过程职业卫生管理的措施建议。o5 评价结论：评价结论：l确定拟建项目的职业病危害类别；明确拟建项目在采取了可行性研究报告和评价报告所提防护措施的前提下，是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。应收集的主要资料 (GBZ/T196)A.1 项目的立项文件。A.2 项目的技术资料，主要包括：a. 建设项目概况 b. 生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品等 c. 生产工艺d. 生产设备 e. 拟采取的职业病危害防护措施f. 有关设计图纸（建设项目区
62、域位置图、总平面布置图等）g. 有关职业卫生现场检测资料（改、扩建项目） h. 有关劳动者职业性健康检查资料（改、扩建项目）i. 其他A.3 国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。工作程序(GBZ/T196)o图B.1 职业病危害预评价工作程序图o*：质控审查由评价单位根据建设项目具体情况确定是否召开专家评审会或内审会。o*：专家评审的组织、程序与内容按卫生部规定执行。采取的职业病危害防护措施(GBZ/T196)oD.1 职业病防护设施 针对不同职业病危害因素，分别列出拟采取的卫生工程防护设施：la. 防尘lb. 防毒lc. 防噪声、振动ld. 防暑降温、防寒、防潮ld.
63、防非电离辐射（高频、微波、视频）le. 防电离辐射lf. 防生物危害lg. 人机工效学oD2 配置的个人使用的职业病防护用品 针对不同职业病危害因素，分别列出个人使用的职业病防护用品：防尘、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防潮、防辐射危害、 防生物危害等用品。oD.3 拟采取的应急救援设施措施 列出为应对突发职业病危害事件，拟采取的应急救援设施措施：主要包括报警装置、现场急救用品、急救场所、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区、事故通风设施、救援装备、防护装备、警示标识等。采取的职业病危害防护措施(GBZ/T196)oD.4 拟采取的职业卫生管理措施 按照有关法律、法规的要求，职业卫生管理措施主
64、要包括：la. 设置职业卫生管理组织机构，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员lb. 职业卫生培训lc. 制定职业病防治规划及实施方案ld. 建立职业卫生管理制度和操作规程le. 建立职业卫生档案和劳动者健康监护档案lf. 建立工作场所职业病危害因素监测及评价制度lg. 建立职业病危害事故应急救援预案lh. 建立职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品的使用及维护、检修、定期检测制度。li. 设置警示标识及说明oD.5 拟设置的辅助用室 包括工作场所办公室，生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况。oD.6 职业病防治专项经费概算 包括专项经费总额、卫生防护设施费用、职业病危害因素检测检验设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、上岗前体检、上岗前培训教育费等及专项经费总额占项目总投资的比例等。
