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1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立本课知识目标：本课知识目标：探究主题探究主题1 1：美国为什么由邦联变制为联邦制？：美国为什么由邦联变制为联邦制？探究主题探究主题2 2：美国如何实现分权制衡？：美国如何实现分权制衡？探究主题探究主题3 3：如何认识：如何认识17871787年宪法年宪法？课程标准课程标准说出美国说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；力结构； 新华网北京新华网北京(2013(2013年年)10)10月月1 1日电：日电：美国联邦政府美国联邦政府20142014财年已经从财年已经从1010月月1 1日日开始，由于美国民主
2、、共和两党尚未开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，解决新财年的政府预算分歧，联邦政联邦政府府的非核心部门被迫重蹈的非核心部门被迫重蹈1717年前的年前的关关门门覆辙。覆辙。热点链接热点链接热点解读热点解读热点解读 这场关门事件有没有历史因素？这场关门事件有没有历史因素？材料一：材料一： “关门事件关门事件”，触及到的不仅仅是政府该花多少钱的，触及到的不仅仅是政府该花多少钱的事儿，更包括一个美国从其立国之初就没讨论清楚的问题：事儿，更包括一个美国从其立国之初就没讨论清楚的问题：美国到底需要一个什么样的政府？美国到底需要一个什么样的政府？ 众所周知，美国是个移民国家，它的第一
3、批移民就是众所周知，美国是个移民国家，它的第一批移民就是不堪王权压迫的欧洲难民。这个特点决定了怀疑政府成了不堪王权压迫的欧洲难民。这个特点决定了怀疑政府成了美国人与生俱来的文化基因。美国人与生俱来的文化基因。 独立战争期间，十三个州的代表压根没想过要一个独立战争期间，十三个州的代表压根没想过要一个“联邦政府联邦政府”。他们认为：。他们认为：“要中央政府干吗，我们为什么要中央政府干吗，我们为什么要拿两千英里外的一个暴君，去换一英里外的两千个暴君要拿两千英里外的一个暴君，去换一英里外的两千个暴君呢？呢？”。线索梳理线索梳理历史因素：怀疑政府历史因素：怀疑政府少（不）给政府权力少（不）给政府权力邦联
4、体制邦联体制联邦体制联邦体制探究主题探究主题1 1：美国为什么由邦联变为联邦？美国为什么由邦联变为联邦？知识小结知识小结现实困境：邦联制的缺陷。现实困境：邦联制的缺陷。对内，政治一盘散对内，政治一盘散沙、经济形势混乱、社会动荡。对外，贸易处于不沙、经济形势混乱、社会动荡。对外，贸易处于不利地位。利地位。主观认识：主观认识：领导人深受欧洲启蒙思想影响，希望领导人深受欧洲启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家建立一个统一而强大的共和制国家线索梳理线索梳理历史因素：怀疑政府历史因素：怀疑政府少（不）给政府权力少（不）给政府权力邦联体制邦联体制弊弊 端端联邦体制联邦体制给政府权力给政府权力制
5、约权力（权力制衡）制约权力（权力制衡）探究主题探究主题2 2：美国如何实现分权制衡（权力制约）？美国如何实现分权制衡（权力制约）？材料二：材料二： 美国美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。美国人期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。美国人的设计不仅使政府各部门之间有适当的控制和平衡，的设计不仅使政府各部门之间有适当的控制和平衡，而且将民主制度一分为二，从而保持了对权力的优良而且将民主制度一分为二，从而保持了对权力的优良控制，通过分权、制约，最终达到平衡，是宪政的最控制，通过分权、制约，最终达到平衡，是宪政的最终目
6、标。终目标。 美国是联邦制国家，联邦权利美国是联邦制国家，联邦权利高于各州权力，同时，各州在宪高于各州权力，同时，各州在宪法的框架下制定法律，拥有一定法的框架下制定法律，拥有一定的自治权。（中央集权与地方自的自治权。（中央集权与地方自治相结合）治相结合）中央与地方相互制衡中央与地方相互制衡中央与地方相互制衡探究主题探究主题2 2：美国如何实现分权制衡？：美国如何实现分权制衡？三权分立三权分立三权分立 相互制衡相互制衡相互制衡国会掌握立法权。国会掌握立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。司令，掌握国家的行政大权。最高法院掌握司法权。最高
7、法院掌握司法权。（总统）（总统）法院法院（国会）（国会）总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可通过总统否决的法律国会可通过总统否决的法律弹劾总统，否决总统的弹劾总统，否决总统的人事提名人事提名总统任命联邦法官总统任命联邦法官法院可宣布总统违宪法院可宣布总统违宪最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法总统任命法官须经参院确认总统任命法官须经参院确认预算预算案案众议院众议院Senate参议院参议院Houses总统总统生效生效Effective同意同意Agree2/3同意同意2/3同意同意不同意不同意Disagree共和党Republicans民主党Democrats热点
8、解读热点解读热点解读 其实国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点其实国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时关门其实是所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池城门失火，殃及池鱼鱼”深层次来说，医疗法案是两党讨价还价的工具。深层次来说，医疗法案是两党讨价还价的
9、工具。为什么国会两党不批准政府预算？为什么国会两党不批准政府预算？两党制两党制“驴象之争驴象之争”是怎么回事？是怎么回事？ “驴驴”代表民主党；代表民主党；“象象”代代表共和党。美国的政治选举也被称为表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争驴象之争”。1 1形成过程形成过程: :(1)19(1)19世纪世纪2020年代末至年代末至3030年代初，年代初，是美国两党制形成的重要时期是美国两党制形成的重要时期(2)19(2)19世纪世纪5050年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。最终形成。2 2特点：特点：两党对垒，交替执政。两党对垒，交替执
10、政。3 3实质：本质都是资产阶级政党，代表着不同利益集团。实质：本质都是资产阶级政党，代表着不同利益集团。线索梳理线索梳理历史因素：怀疑政府历史因素：怀疑政府少（不）给政府权力少（不）给政府权力邦联体制邦联体制弊弊 端端联邦体制联邦体制给政府权力给政府权力制约权力（权力制衡）制约权力（权力制衡）中央和地方相互制衡中央和地方相互制衡三权分立、相互制衡三权分立、相互制衡两党之间相互制衡两党之间相互制衡基石：基石：17871787年宪法年宪法探究主题探究主题3 3：如何认识：如何认识17871787年宪法年宪法？热点解读热点解读 树干上的英文树干上的英文从左至右分别为：从左至右分别为：司法、立法、行
11、政。司法、立法、行政。树枝上合成的英文树枝上合成的英文词组意为词组意为“政治无政治无能秘密能秘密”图上方的图上方的英文词组意为英文词组意为“你你说的对，一旦树枝说的对，一旦树枝上的树叶落下，它上的树叶落下，它看起来就像一棵完看起来就像一棵完全不同的树。全不同的树。”探究主题探究主题3 3：如何认识：如何认识17871787年宪法年宪法？知识小结知识小结积极性积极性: :第一部比较完整的资产阶级宪法第一部比较完整的资产阶级宪法, ,突出突出“分权与制衡分权与制衡”原则原则, ,体现一定的民主精神体现一定的民主精神. .局限性：局限性：历史：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和历史：允许奴隶制度
12、的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。印第安人具有和白人男子相等的权利。现实：对于分权制衡的民主政体来讲，如果运用不现实：对于分权制衡的民主政体来讲，如果运用不当，也会社会经济和生活造成很大消极影响。当，也会社会经济和生活造成很大消极影响。 二战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林二战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯罗斯福说：福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经议会总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经议会的批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，的批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。内阁的支持。”请结合本课知识及课后英美政体比较表格，谈谈你对以上材请结合本课知识及课后英美政体比较表格，谈谈你对以上材料的认识？料的认识？课后思考课后思考
