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1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 第二框题第二框题 权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督一、一、学习目标学习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。、了解建立健全制约和监督权力的机制。2、理解我国的行政监督体系，分析建立健、理解我国的行政监督体系，分析建立健全权力监督机制的内涵。全权力监督机制的内涵。3、分析政府接受民主监督的重要意义。、分析政府接受民主监督的重要意义。二、重点难点二、重点难点重点重点:我国政府接受人民监督的重要意义。我国政府接受人民监督的重要意义。难点：认识人民监督政府对国家发展的重难点：认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观。要性，
2、形成正确的权力观。回顾回顾在我国有哪些渠道可以对国家权力进在我国有哪些渠道可以对国家权力进行监督？行监督？ 信访举报制度信访举报制度 、 人大代表联系群众制人大代表联系群众制度、舆论监督制度度、舆论监督制度, 监督听证会、民主评议监督听证会、民主评议会、网上评议政府会、网上评议政府 思考：思考：这些监督方式在很大程度上是指这些监督方式在很大程度上是指向政府的，我们为什么要对政府进行监督呢向政府的，我们为什么要对政府进行监督呢？2016年年3月，山东警方破获案值月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。个省市。其
3、中包括北京、福建、甘肃、广东，广西等省份。其中包括北京、福建、甘肃、广东，广西等省份。山东非法疫苗案山东非法疫苗案一支二类疫苗正常的流一支二类疫苗正常的流通方式是通方式是生产厂家生产厂家经销经销商商省疾控省疾控市疾控市疾控县县疾控疾控接种点接种点。这个过程。这个过程中层层加价，空间巨大，中层层加价，空间巨大，即使疾控系统内流动也要即使疾控系统内流动也要加价。巨大的空间是疫苗加价。巨大的空间是疫苗贩子赚钱的基础。贩子赚钱的基础。2015年年11月月19日日四川广元纪委查处四川广元纪委查处一起一起疾控系统腐败窝案。疾控系统腐败窝案。据报道，工作人员在疫据报道，工作人员在疫苗采购和销售过程中吃拿回苗
4、采购和销售过程中吃拿回扣，基层接种站违规加价。扣，基层接种站违规加价。其中有其中有30余人涉案，总金额余人涉案，总金额510余万元，余万元，6人移送司法机人移送司法机关处理。关处理。“塌方式塌方式”腐败暴腐败暴露行业乱象露行业乱象。2015年年5月月7日日，河南省纪委通报了，河南省纪委通报了4起起“为官不为为官不为”工作失职典型：如工作失职典型：如郑州郑州市盐业局市盐业局工作失职，对长期非法生产、销工作失职，对长期非法生产、销售假冒食盐窝点巡查排查不力、售假冒食盐窝点巡查排查不力、镇平县环镇平县环保局保局因未依法履行职责，措施落实不到位，因未依法履行职责，措施落实不到位，导致某公司长期违规乱排
5、问题等，以导致某公司长期违规乱排问题等，以加强加强监督执纪问责，坚决惩处失职渎职、为官监督执纪问责，坚决惩处失职渎职、为官不为现象不为现象。领导干部领导干部“为官不为官不为为”同济大学管理科学研究所副所长徐向同济大学管理科学研究所副所长徐向宏教授表示，在推进党风廉政建设的过程宏教授表示，在推进党风廉政建设的过程中，不允许存在滋生中，不允许存在滋生腐败腐败的死角。同时，的死角。同时，在涉及在涉及民生问题民生问题时，应加大时，应加大社会监督社会监督的力的力度，对全过程进行度，对全过程进行公示、公开公示、公开，增加不法，增加不法分子违规违法的腐败成本。分子违规违法的腐败成本。思考：为什么要加大监督政
6、府部门及其工思考：为什么要加大监督政府部门及其工作人员的权力？作人员的权力？1 1、对政府权力进行制约和监督的依据、对政府权力进行制约和监督的依据一、对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督（1）我国是人民民主专政的社会主义国家）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉接受人民的监督。的，政府必须自觉接受人民的监督。 （2）权力是把）权力是把双刃剑双刃剑，为了防止权力的滥，为了防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力为人民谋利益，需用，保证把人民赋予的权力为人民谋利益，需要对权力进行制约和监督。要对权力进
7、行制约和监督。被滥用被滥用用得好用得好权力是权力是双刃剑双刃剑超越法律界限，滋生腐败，超越法律界限，滋生腐败，贻害无穷。贻害无穷。可以指挥得法、令行禁可以指挥得法、令行禁止、造福人民。止、造福人民。 （2）权力是把）权力是把双刃剑双刃剑:v习近平总书记在中纪委第二次全体会议上习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出讲话时指出,要加强对要加强对权力运行的制约和监权力运行的制约和监督督,把把权力关权力关进制度的笼子里进制度的笼子里,形成：形成：v不敢腐的惩戒机制不敢腐的惩戒机制v不能腐的防范机制不能腐的防范机制v不易腐的保障机制不易腐的保障机制（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系）关键是
8、健全权力运行的制约和监督体系如何建立健全？如何建立健全？一靠民主一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权、知情权、参与权、知情权、参与权、知情权、参与权、 表达权、表达权、表达权、表达权、 监督权。监督权。监督权。监督权。 坚持用制度坚持用制度坚持用制度坚
9、持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光管权、管事、管人，让权力在阳光管权、管事、管人，让权力在阳光管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子下运行，把权力关进制度的笼子下运行，把权力关进制度的笼子下运行，把权力关进制度的笼子。 2 2、如何对政府权力进行制约和监督如何对政府权力进行制约和监督（2）依据宪法和法律，初步建立起全面的）依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系行政监督体系通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。种行政监督主体的作用，监督政府的行为。行政行政机关机关中国共产党的监督中国共产党的
10、监督社会与公民的监督社会与公民的监督人民政协的监督人民政协的监督司法机关的监督司法机关的监督监察部门监察部门法制部门法制部门审审计计部部门门国国家家权权力力机机关关的的监监督督建立和完善监督体系建立和完善监督体系上上级级政政府府内部内部权力监督权力监督民主监督民主监督司法监督司法监督 行政系统外部行政系统外部行政系统内部行政系统内部 探究一：科学、全面地理解我国的行政监督体系探究一：科学、全面地理解我国的行政监督体系 按监督主体分类按监督主体分类 按监督性质分类：按监督性质分类：人民代表大会及人民代表大会及其常员会其常员会人民政协、新闻人民政协、新闻舆论、社会公众舆论、社会公众人民法院、人民法
11、院、人民检察院人民检察院国家国家权力权力机关机关中国中国共产共产党党人民人民政协政协社会与社会与公民公民司法司法机关机关上级上级政府政府法制法制部门部门审计审计部门部门检察检察部门部门 行政系统内部的监督：行政系统内部的监督： 第一，第一，上级政府上级政府。 第二，第二，监察部门监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。监察厅、局。 第三，第三，法制部门法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。各级政府的法制局承担了此项工作。20072007年，年，国家预防腐败局成立，直属国务院。国家预防腐败局成立，直属国务院。 第四，第四，审计部门审计
12、部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的“看门看门狗狗”。他在任期间曾刮起。他在任期间曾刮起“审计风暴审计风暴” 返回返回 2012016 6年年3 3月月5 5日李克强总理在十二届全国人大四次日李克强总理在十二届全国人大四次会议上作会议上作政府工作报告政府工作报告，提请大会审议。，提请大会审议。材料材料1：20112011年年2 2月月1212日电日电 经中央纪委有关负责同志证实，经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军铁道部党组书记、部
13、长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。织调查。材料材料2： 华南虎照片事件、躲猫猫事件等，有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。人民政协的监督人民政协的监督材料材料3：中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议某镇政府修筑公路时，需占用一村民某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄议的情况下，便组织人员将其承包地上
14、的庄稼毁掉。稼毁掉。该村民该村民要求镇政府对此事予以合理要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，解决，但未得到答复。于是，该村民向县人该村民向县人民法院民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。告席。法院法院经过认真的庭审经过认真的庭审调查调查，做出判决，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会社会公民监督和司法机关监督公民监督和司法机关监督材料材料4：李克强总理答中外记者问李克强总理答中外记者问深圳市深圳市监察局监察局日前宣布：今年在加强廉政日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处
15、监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行曝光。今年将严格执行深圳市行政机关工作深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。平。监察部门的监督监察部门的监督材料材料5：审计部门的监督审计部门的监督材料材料6：3.3.对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义是坚持依法行
16、政、做好工作的必要保证是坚持依法行政、做好工作的必要保证(1)(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出作出正确决策正确决策；（决策环节决策环节）(2)(2)才能提高行政才能提高行政水平水平和工作和工作效率效率，防止和，防止和减少工作失误减少工作失误；( (执行环节执行环节) )(3)(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证交易等腐败行为，保证清正廉洁。（清正廉洁。（监督环监督环节节）(4)(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威建立起一个具有权威的政
17、府。的政府。 （综述综述）二、二、 为政务公开喝彩为政务公开喝彩 为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。1 1、什么是、什么是政务公开政务公开四川将对第二类疫苗挂网阳光采购四川将对第二类疫苗挂网阳光采购2016年年3月月23从四川省卫生计生委获从四川省卫生计生委获悉，为了进一步规范全省第二类疫苗采购、悉，为了进一步规范全省第二类疫苗采购、使用和管理，四川将对全省第二类疫苗实使用和管理，四川将对全省第二类疫苗实施施挂网阳光采购挂网阳光采购。对审核合格的疫苗产品对审核合格的疫苗产品信息，通过四川
18、省药采中心的采购服务平信息，通过四川省药采中心的采购服务平台挂网公布。台挂网公布。思考：政府政务公开的意义？思考：政府政务公开的意义？1 1）有利于规范政府及其工作人员的行政）有利于规范政府及其工作人员的行政行为提高政府的行为提高政府的公信力公信力。2 2）有利于更好地保障公民的）有利于更好地保障公民的知情权、参知情权、参与权、表达权和监督权与权、表达权和监督权。便于公民监督政。便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。府的工作，维护自己的合法权益。 2 2、政务公开政务公开的意义的意义 权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督课堂小结：课堂小结：为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督为什
19、么为什么要监督要监督必要性必要性监督体系监督体系监督关键监督关键具体做法具体做法政务公开政务公开综合探究：政府的权威从何而来综合探究：政府的权威从何而来 1 1、政府的权威及其体现、政府的权威及其体现 （1）政府的权威含义：）政府的权威含义： 是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认可的民认可的威望和影响力威望和影响力。 （3）区别有权威与无权威的政府的根本标志）区别有权威与无权威的政府的根本标志 政府的管理是否被人民认可和接受。政府的管理是否被人民认可和接受。（2）政府权威的）政府权威的决定因素：决定因素：国家性质决定。国家性质决定。2 2、我国政
20、府权威的来源和树立、我国政府权威的来源和树立 （1 1）政府权威的政府权威的来源来源 是是政政府府及及其其公公职职人人员员决决策策科科学学、执执行行顺顺畅畅、廉廉洁洁高高效效、业业绩绩卓卓著著，政政府府的的威威信信才能树立起来。才能树立起来。（2 2）如何树立政府的权威？）如何树立政府的权威？ 政府及其工作人员科学决策、依法行政府及其工作人员科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。和谐关系。 政府及其工作人员要有良好的业绩。政府及其工作人员要有良好的业绩。
21、政府及其工作人员要重品行、做表率，政府及其工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋看，坚持权为民所用、牢记权为民所赋看，坚持权为民所用、情为情为民所系、民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉践行者。的自觉践行者。政治政治4.2检测案答案检测案答案1-10：CCAAADDDCA11、(1)国家机关及其工作人员，通过国家机关及其工作人员，通过廉洁自律，廉洁自律，加强自身修养加强自身修养，树立为人民服务的观念，有助，树立为人民服务的观念，有助于减少腐败。于减少腐败。(2)仅仅依靠领导干部的廉洁自律来减少腐仅仅依靠领导干部的廉洁自律来减少腐败是远远不够的。减少腐败现象的发生，败是远远不够的。减少腐败现象的发生，关键关键还是要加强对权力的制约和监督，建立和完善还是要加强对权力的制约和监督，建立和完善对权力的制约和监督机制，形成对权力进行制对权力的制约和监督机制，形成对权力进行制约和监督的有效体系。约和监督的有效体系。
