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1、国家的性质和职能国家的性质和职能内容：国家的含义内容：国家的含义国家的性质国家的性质民主与专政民主与专政国家职能国家职能2021/6/161国家的含义国家的含义l“国家”从不同的角度有不同的含义l从地理意义地理意义上看：国家是行使主权的空间范围l从政治意义政治意义上看：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构2021/6/162国家（即国度，地理概念）国家（即国度，地理概念）l构成要素：人口领土政权主权构成要素：人口领土政权主权只有具备这四个要素才能成为主权国家，享有国际法确认的权利和义务。其中，主权是构成国家的最主要因素，是国家灵魂。例：他曾在许多国家居住过。中国是一个亚洲国家
2、，有万平方公里的土地和亿人口。2021/6/163国家（政治概念）国家（政治概念）l产生：产生：是阶级矛盾不可调和的产物和表现是阶级矛盾不可调和的产物和表现l内容：内容：是阶级统治的政治权力机构是阶级统治的政治权力机构l目的、作用：目的、作用：是阶级统治的工具是阶级统治的工具l本质：本质：是阶级统治的暴力机关是阶级统治的暴力机关l基础：基础：经济是基础，由一定的生产资料所有制经济是基础，由一定的生产资料所有制关系决定的。关系决定的。结论：阶级性是国家的本质属性2021/6/164国家国家（政治概念）（政治概念）国家的产生国家的产生私有制私有制生产力的发展生产力的发展产生产生引起引起阶级矛盾阶级
3、矛盾（不可调和）（不可调和）阶级（对立）阶级（对立）出现出现阶级斗争（表现为阶级斗争（表现为政治斗争政治斗争）目的目的国家（政权）国家（政权）镇压敌对阶级镇压敌对阶级作用作用维护和巩固统治阶级的利益维护和巩固统治阶级的利益2021/6/165按国家性质对国家分类按国家性质对国家分类剥削阶级剥削阶级 国国 家家奴隶制国家奴隶制国家封建制国家封建制国家资本主义国家资本主义国家无剥削无剥削 阶级国家阶级国家社会主义社会主义国家国家少数剥削者对广少数剥削者对广大劳动者的统治大劳动者的统治广大劳动人民对少广大劳动人民对少数敌人的统治数敌人的统治2021/6/166国家的属性国家的属性l国家的本质属性是阶
4、级性国家的本质属性是阶级性l国家也具有社会性国家也具有社会性例（）国务院召开会议、分析经济形势，研究采取宏观调控例（）国务院召开会议、分析经济形势，研究采取宏观调控的措施，解决经济运行中出现的一些突出矛盾。的措施，解决经济运行中出现的一些突出矛盾。（）我国启动天然林资源保护工程。（）我国启动天然林资源保护工程。（）我国举办年奥运会。（）我国举办年奥运会。（）我国严格落实（）我国严格落实“双基双基”工程，取消农村适龄儿童的学工程，取消农村适龄儿童的学费。费。国家完善社会保障制度。国家完善社会保障制度。2021/6/167国家的社会性（国家的社会性（强调国家与社会、民众强调国家与社会、民众的关系）
5、的关系）l国家必须致力于维护整个社会秩序，把各个阶级矛盾、冲国家必须致力于维护整个社会秩序，把各个阶级矛盾、冲突控制在有利于统治阶级的范围内。同时，它必须取得某突控制在有利于统治阶级的范围内。同时，它必须取得某种合法的地位，被多数公民所认可。这样，国家就必须担种合法的地位，被多数公民所认可。这样，国家就必须担负起管理社会公共事务、维护社会秩序、发展社会公共事负起管理社会公共事务、维护社会秩序、发展社会公共事业等职责以显示其政绩，为公众所承认。业等职责以显示其政绩，为公众所承认。l统治阶级在对被统治阶级进行暴力统治的同时，也会采取统治阶级在对被统治阶级进行暴力统治的同时，也会采取一系列政策：如维
6、护社会安定，发展公共福利事业、提高一系列政策：如维护社会安定，发展公共福利事业、提高人民生活水平等，以取得被统治阶级的认可，达到缓和阶人民生活水平等，以取得被统治阶级的认可，达到缓和阶级矛盾和冲突，巩固自己政权的目的。级矛盾和冲突，巩固自己政权的目的。2021/6/168国家的性质（国体）国家的性质（国体）经济基础（私）经济基础（私）出现出现统治阶级（性质）统治阶级（性质）掌握掌握国家政权国家政权决定决定国体国体阶级（对立）阶级（对立）被统治阶级被统治阶级决定决定实行有利于统治阶级的政策实行有利于统治阶级的政策（判断国体的根本标志）（判断国体的根本标志）2021/6/169国家的性质（国体）国
7、家的性质（国体）l结论结论（）（）经济基础的性质决定统治阶级的性质经济基础的性质决定统治阶级的性质（）统治阶级的性质决定国体（）统治阶级的性质决定国体（）国家政权掌握在哪个阶级的手中，实行（）国家政权掌握在哪个阶级的手中，实行为哪个阶级服务的政策是判断国家性质的根本标志。为哪个阶级服务的政策是判断国家性质的根本标志。国体的含义：国体的含义：指社会各阶级在国家中的地位，指社会各阶级在国家中的地位，即国家政权掌握在哪个阶级手中，谁是统治阶即国家政权掌握在哪个阶级手中，谁是统治阶级，谁是被统治阶级。级，谁是被统治阶级。2021/6/1610国体与经济的关系国体与经济的关系l国家是经济上占统治地位的阶
8、级进行阶级统治的工具，因此，国家的阶级性质是建立在一定的经济基础之上的，是由经济基础决定的。在经济上占统治地位的阶级决定了它在政治上也处于统治地位。经济基础不同，维护统治阶级的阶级利益也不同。反之，国家的阶级性质是经济的集中体现，是为一定经济基础服务的。2021/6/1611国体与国家政权的关系国体与国家政权的关系l国家不是从来就有的，它一开始建立就是统治阶级用来维护阶级统治的有力工具。统治阶级必然掌握国家政权建立国家机器并实施一系列政策来维护自己的阶级利益。因此，掌握国家政权的一定是统治阶级，统治阶级的性质决定国家性质。2021/6/1612问题思考：问题思考：l世界上是否存在“超阶级”的国
9、家？l西方资本主义国家的民主制度的完善，民主程度的不断提高，是否改变了其资本主义的国家性质？2021/6/1613世界上是否存在世界上是否存在“超阶级超阶级”的国家的国家？l不可能存在“超阶级”的国家l国家的本质属性是阶级性，它只为统治阶级的利益服务l国家的社会性也是为阶级性服务的2021/6/1614思考题思考题l西方资本主义国家的民主制度的完西方资本主义国家的民主制度的完善，民主程度的不断提高，是否改善，民主程度的不断提高，是否改变了其资本主义的国家性质？变了其资本主义的国家性质？2021/6/1615西方资本主义国家的民主制度的完善，民主西方资本主义国家的民主制度的完善，民主程度的不断提
10、高，是否改变了其资本主义的国程度的不断提高，是否改变了其资本主义的国家性质？家性质？l判断国体的根本标志：经济性质、政权、政策l资本主义国家的新变化：实行有利于人民的政策，但其目的是缓和阶级矛盾，维护资产阶级的统治l经济基础的性质不变、掌权的阶级不变、政策为之服务的阶级不变l结论：现代资本主义国家的国体没有改变2021/6/1616民主与专政民主与专政l国家政权掌握在统治阶级的手中，统治阶级总要采用某种方式来管理国家事务。有两种方式：l专制制度：专制制度：l民主制度：民主制度：专制制度专制制度民主制度民主制度等级制度多数服从少数平等原则少数服从多数个人独裁统治由一定范围内的全体人员共同管理国家
11、事务民主制度是同专制独裁制度相对立而产生的，它民主制度是同专制独裁制度相对立而产生的，它是作为一种管理国家事务的国家制度而产生的是作为一种管理国家事务的国家制度而产生的2021/6/1617民主的含义民主的含义（民主作为一种国家制度，是民主作为一种国家制度，是国体与政体的统一）国体与政体的统一）国体：体现阶级性国体：体现阶级性政体：如何组织管理政体：如何组织管理l民主：民主：指在一定的阶级范围内，按照平等的原指在一定的阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。的国家制度。l“一定阶级一定阶级”：指统治阶级范围内。指统治阶
12、级范围内。l“平等、少数服从多数平等、少数服从多数”：不是指个人独裁专不是指个人独裁专制。制。l“共同共同”：是统治阶级范围内共同管理，而不是统治阶级范围内共同管理，而不是所有社会成员。是所有社会成员。2021/6/1618思考题思考题l什么人才享有民主？什么人有什么人才享有民主？什么人有权管理国家事务？是否是全体权管理国家事务？是否是全体社会成员？社会成员？2021/6/1619什么人才享有民主？什么人有权管理国家事什么人才享有民主？什么人有权管理国家事务？是否是全体社会成员？务？是否是全体社会成员？l国家是统治阶级进行阶级统治的工具。国家政国家是统治阶级进行阶级统治的工具。国家政权掌握在统
13、治阶级手中，实行为统治阶级服务权掌握在统治阶级手中，实行为统治阶级服务的政策。作为国家制度的民主，也必然是为统的政策。作为国家制度的民主，也必然是为统治阶级的利益服务。因此，治阶级的利益服务。因此，民主是属于统治阶民主是属于统治阶级的级的，被统治阶级是无权参与国家事务的管理，被统治阶级是无权参与国家事务的管理的，也就是说，的，也就是说，世界上没有世界上没有“全民全民”的民主，的民主，超阶级的民主。超阶级的民主。l结论：民主的本质属性是阶级性结论：民主的本质属性是阶级性2021/6/1620民主与专政是统一的民主与专政是统一的l区分概念：专制、专政l专制：少数或个人的独裁统治l专政：主要依靠暴力
14、实行的统治2021/6/1621民主与专政是辩证统一的关系民主与专政是辩证统一的关系l区别区别民主民主专政专政含义含义指在一定的阶级范围内，按指在一定的阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事数的原则来共同管理国家事务的国家制度。务的国家制度。主要依靠暴力实行的统治主要依靠暴力实行的统治适用范围适用范围 统治阶级统治阶级被统治阶级被统治阶级特征特征以政治权利的平等实现和少以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征数服从多数为基本特征以国家权力的强制实施为特征以国家权力的强制实施为特征功能功能民主是为了实现统治阶级的民主是为了实现统治阶级的意志和要
15、求，更加有效地管意志和要求，更加有效地管理国家事务理国家事务专政是为了巩固特定的国家政专政是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳权，以保证社会政治秩序的稳定定地位地位基础基础保障保障2021/6/1622民主与专政的民主与专政的联系联系l只有在统治阶级内部实行民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政l只有对敌对阶级实行专政，才能维护统治阶级的统治秩序和利益，使统治阶级享有充分的民主民主与专政是辩证统一的，不可分割的。2021/6/1623小结：小结：民主与专政民主与专政国家制度国家制度1、民主的含义民主的含义平等原则和少数服从多数原则平等原则和少数服从多数原则一定阶级一
16、定阶级2、专政的含义：专政的含义：主要依靠暴力实行的统治。主要依靠暴力实行的统治。3、民主与专政的关系：民主与专政的关系：辩证统一的关系辩证统一的关系民主是全民的、超阶级的民主是全民的、超阶级的民主制的国家没有专政的职能民主制的国家没有专政的职能4、反对错误观点反对错误观点把民主与专政混为一谈，看不到者的区别和对立把民主与专政混为一谈，看不到者的区别和对立把民主与专政割裂开来，只看民主，把民主与专政割裂开来，只看民主，或只看专政，看不到二者的统一或只看专政，看不到二者的统一2021/6/1624本课结论本课结论l民主是一种国家制度，属于上层建筑，它在一民主是一种国家制度，属于上层建筑，它在一定
17、的经济基础上产生又为一定的经济基础服务定的经济基础上产生又为一定的经济基础服务l民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的，是统治阶级的工具级的，是统治阶级的工具l作为国家制度的民主与专政是不可分割的，统作为国家制度的民主与专政是不可分割的，统治阶级的民主是与对被统治阶级的专政相统一治阶级的民主是与对被统治阶级的专政相统一的的2021/6/1625国家职能国家职能l国家职能的含义：指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能体现体现阶级性社会性2021/6/1626经济、阶级与国家职能的关系经济、阶级与国家职能的关系经济基础（经济关系，即生产资料所有制关系
18、）决定统治阶级的性质决定反映民主制（民主与专政）国体国家职能决定2021/6/1627国家的职能国家的职能国国家家职职 能能对外职能对外职能对内职能对内职能 保保卫卫职职能能交交往往职职能能政政治治统统治治职职能能社会管理职能社会管理职能2021/6/1628国家为何要履行国家职能？国家为何要履行国家职能？l国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家最初建立的最主要作用的政治权力机关。国家最初建立的最主要作用和目的就是镇压被统治阶级的反抗，维护统治和目的就是镇压被统治阶级的反抗，维护统治阶级的统治地位和利益。因此，国家的本质属阶级的统治
19、地位和利益。因此，国家的本质属性是阶级性。性是阶级性。l统治阶级还使用国家机器对全社会的事务进行统治阶级还使用国家机器对全社会的事务进行管理，如经济、文化、卫生、体育等，因此国管理，如经济、文化、卫生、体育等，因此国家也具有社会性。家也具有社会性。l统治阶级必须设法维护自己的统治地位和利益，统治阶级必须设法维护自己的统治地位和利益，这就要采取一系列的政策措施、管理方式等，这就要采取一系列的政策措施、管理方式等，即履行国家职能即履行国家职能2021/6/1629国体与国家职能的关系国体与国家职能的关系l国家职能是指国家的基本作用，国家职能是指国家的基本作用，任何一个国家的国家职能都任何一个国家的
20、国家职能都是由国家的阶级性质决定的，又集中反映国家的阶级性质和是由国家的阶级性质决定的，又集中反映国家的阶级性质和活动方向。活动方向。l统治阶级的性质决定国家性质统治阶级的性质决定国家性质，统治阶级为了维护它在经济，统治阶级为了维护它在经济上的利益和政治上的统治，就要通过国家机构来行使国家职上的利益和政治上的统治，就要通过国家机构来行使国家职能。同时国家行使的国家职能总是体现国家的阶级性质，体能。同时国家行使的国家职能总是体现国家的阶级性质，体现统治阶级的利益和意志。国家职能的行使直接影响到统治现统治阶级的利益和意志。国家职能的行使直接影响到统治阶级的阶级统治和稳定程度。阶级的阶级统治和稳定程
21、度。l国家的意志实质上是统治阶级的意志国家的意志实质上是统治阶级的意志，统治阶级总是从自己，统治阶级总是从自己的利益来决定采取什么样的政策，进行什么样的活动。因此，的利益来决定采取什么样的政策，进行什么样的活动。因此，国家做什么、不做什么都取决于统治阶级的意志。国家任何国家做什么、不做什么都取决于统治阶级的意志。国家任何一项基本职能即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级利一项基本职能即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级利益影响下付诸实施，不利于统治阶级的总不会去被执行。益影响下付诸实施，不利于统治阶级的总不会去被执行。2021/6/1630几个知识误区几个知识误区l国家对社会经济的管理是任何
22、国家共有的职能，国家管理社会经济具有相同的目的l国家职能是为全社会服务的l民主既与专政对立，也与专制对立，因此，专制与专政是一回事2021/6/1631国家对社会经济的管理是任何国家共有的国家对社会经济的管理是任何国家共有的职能，国家管理社会经济具有相同的目的职能，国家管理社会经济具有相同的目的l要点：l任何国家都要对社会经济进行管理，但管理经济的目的并不相同l国体决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益l社会主义国家与资本主义国家的国体不同，国家职能的根本目的就不一样2021/6/1632国家职能是为全社会服务的国家职能是为全社会服务的l要点l国体决定国家职能，国家职能反映国体l国家职能从根本上说是为统治阶级的利益服务的l不同国体的国家，国家职能就为不同的统治阶级的利益服务2021/6/1633三亚租车三亚租车 http:/ 编辑：krgffffgttt233399 2021/6/1634民主既与专政对立，也与专制对立，因此，民主既与专政对立，也与专制对立，因此，专制与专政是一回事专制与专政是一回事l民主具有阶级性，适用范围与专政对立，作为统治形式即政体，则与专制对立l专制与专政是从不同角度来说的，两者不能等同，也不能混淆。民主是对专制的否定，但民主并不否定专政2021/6/1635 结束语结束语若有不当之处，请指正，谢谢！若有不当之处，请指正，谢谢！
