国民经济评价及社会评价课件

《国民经济评价及社会评价课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国民经济评价及社会评价课件（50页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 主要内容p 国民经济评价范围和内容国民经济评价范围和内容p 国民经济效益与费用识别国民经济效益与费用识别p 影子价格的选取与计算影子价格的选取与计算p 国民经济评价报表编制国民经济评价报表编制p 国民经济评价指标计算国民经济评价指标计算p 国民经济评价参数国民经济评价参数5 建设项目国民经济评价国民经济评价及社会评价优秀课件评价投资项目的经济合理性。评价投资项目的经济合理性。 国民经济评价：国民经济评价：按照按照合理配置资源合理配置资源的原则的原则采用影子价格等国民经济评价参数采用影子价格等国民经济评价参数从从国民经济国民经济的角度，的角度，考察投资项目考察投资项目耗费的社会资源耗费的社会资

2、源对社会的贡献对社会的贡献国民经济评价及社会评价优秀课件一、国民经济评价范围和内容一、国民经济评价范围和内容评价评价范围范围研究研究内容内容铁路、公路等交通运输项目，较大铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目不能反映其真实价值的项目识别识别国民经济国民经济效益效益与与费费用用，计算计算和和选取影子价选取影子价格格，编制编制国民经济评价国民经济

3、评价表，表，计算计算国民经济评价国民经济评价指标指标并进行方案比选。并进行方案比选。国民经济评价及社会评价优秀课件二、国民经济效益与费用识别二、国民经济效益与费用识别（一）识别效益与费用的原则（一）识别效益与费用的原则u 基本原则基本原则u 边界原则边界原则u 资源变动原则资源变动原则国民经济评价及社会评价优秀课件1. 1. 基本原则基本原则凡是增加国民收入凡是增加国民收入NINI国民经济效益国民经济效益使国民收入最使国民收入最大化为目标大化为目标凡是增加凡是增加NINI国民经济效益国民经济效益凡是减少凡是减少NINI国民经济费用国民经济费用国民经济评价及社会评价优秀课件2. 2. 边界原则边

4、界原则流入流入财务效益财务效益流出流出财务费用财务费用直接（内部）直接（内部）效果效果间接（外部）间接（外部）效果效果国民经济评价及社会评价优秀课件3.3.资源变动原则资源变动原则财务评价财务评价：计算财务效益和费用依据的是：计算财务效益和费用依据的是货币变动货币变动国民经济评价国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。入都是国民经济费用。注意注意：这里的资源指的是稀

5、缺资源而不是闲置或不：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物付出代价就可自由使用的物国民经济评价及社会评价优秀课件国民经济国民经济效益效益: :项目对国民经济项目对国民经济所作的贡献所作的贡献 直直接接效效益益间间接接效效益益国民经济国民经济费用费用: :国民经济为项目国民经济为项目所付出的代价所付出的代价 （二）国民经济效益与费用识别（二）国民经济效益与费用识别直直接接费费用用间间接接费费用用间接效果间接效果国民经济评价及社会评价优秀课件1.1.直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益直接效益直接费用直接费用由项目由项目产出物产出物直接生成，并在直接生成，并在项目

6、项目范围内范围内计算的经济效益。计算的经济效益。项目使用项目使用投入物投入物所形成，并在所形成，并在项项目范围内目范围内计算的费用。计算的费用。n 增加项目产出物或者服务的数量增加项目产出物或者服务的数量 以满足国内需求的效益；以满足国内需求的效益；n 替代效益较低的相同或类似企业替代效益较低的相同或类似企业 的产出物或者服务，使被替代的产出物或者服务，使被替代 企业减产（停产）从而减少国家企业减产（停产）从而减少国家 有用资源耗费或者损失的效益；有用资源耗费或者损失的效益；n 增加出口或者减少进口从而增加增加出口或者减少进口从而增加 或者节支的外汇等。或者节支的外汇等。n其他部门为本项目提供

7、投入物，其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源需要扩大生产规模所耗用的资源费用；费用；n减少对其他项目或者最终消费投减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；入物的供应而放弃的效益；n增加进口或者减少出口从而耗用增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等或者减少的外汇等国民经济评价及社会评价优秀课件 指项目对国民经济做出的贡献与国民经济指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。到反映的那部分效益和费用。 外部效果外部效果间接效益（外部效益）间接效益（外部效益

8、） 间接费用（外部费用）间接费用（外部费用）2.2.间接效益与间接费用间接效益与间接费用国民经济评价及社会评价优秀课件项目的外部效果通常要考察以下几个方面项目的外部效果通常要考察以下几个方面l环境影响环境影响l技术扩散效果技术扩散效果l“上、下游上、下游”企业相邻效果企业相邻效果 l乘数效果乘数效果l价格影响价格影响国民经济评价及社会评价优秀课件环境影响环境影响u 排放污水造成水污染排放污水造成水污染 u 排放有害气体和粉尘造成大气污染排放有害气体和粉尘造成大气污染 u 噪音污染噪音污染 u 放射性污染放射性污染 u 临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞 u

9、 对自然生态造成破坏对自然生态造成破坏 国民经济评价及社会评价优秀课件n项目造成的环境污染和生态破坏，是项目的一种间接项目造成的环境污染和生态破坏，是项目的一种间接费用，这种间接费用一般较难定量计算，近似的可按费用，这种间接费用一般较难定量计算，近似的可按同类企业所造成的损失估计，或按恢复环境质量所需同类企业所造成的损失估计，或按恢复环境质量所需的费用估计。有些项目含有环境治理工程，会对环境的费用估计。有些项目含有环境治理工程，会对环境产生好的影响，评价中也应考虑相应的效益。环境影产生好的影响，评价中也应考虑相应的效益。环境影响响有时不能定量有时不能定量计算，至少也应当作计算，至少也应当作定性

10、定性描述。项目描述。项目的外部效果通常要考察以下几个方面的外部效果通常要考察以下几个方面 国民经济评价及社会评价优秀课件技术扩散效果技术扩散效果n一个技术先进项目的实施，由于技术人员的流一个技术先进项目的实施，由于技术人员的流动，技术在社会上扩散和推广，整个社会都将动，技术在社会上扩散和推广，整个社会都将受益。但这类外部效果通常难于定量计算，一受益。但这类外部效果通常难于定量计算，一般只作定性说明。般只作定性说明。国民经济评价及社会评价优秀课件“上、下游上、下游”企业相邻效企业相邻效果果n项目的项目的“上游上游”企业是指为该项目提供原材料或半成品的企业是指为该项目提供原材料或半成品的企业，项目

11、的实施可能会刺激这些上游企业得到发展，增企业，项目的实施可能会刺激这些上游企业得到发展，增加新的生产能力或是使原有生产能力得到更充分的利用。加新的生产能力或是使原有生产能力得到更充分的利用。n例如兴建汽车厂，会对为汽车厂生产零部件的企业产生刺例如兴建汽车厂，会对为汽车厂生产零部件的企业产生刺激，对钢铁生产企业产生刺激。激，对钢铁生产企业产生刺激。n项目的项目的“下游下游”企业是指使用项目的产出物作为原材料或企业是指使用项目的产出物作为原材料或半成品的企业，项目的产品可能会对下游企业的经济效益半成品的企业，项目的产品可能会对下游企业的经济效益产生影响，使其闲置的生产能力得到充分利用，或使其在产生

12、影响，使其闲置的生产能力得到充分利用，或使其在生产上节约成本。生产上节约成本。n如果在国内已经有了很大的电视机生产能力而显像管生产如果在国内已经有了很大的电视机生产能力而显像管生产能力不足时，兴建显像管生产厂会对电视机厂的生产产生能力不足时，兴建显像管生产厂会对电视机厂的生产产生刺激。显像管产量增加，价格下降，可以刺激电视机的生刺激。显像管产量增加，价格下降，可以刺激电视机的生产和消费。产和消费。国民经济评价及社会评价优秀课件n大多数情况下，项目对大多数情况下，项目对“上、下游上、下游”企业的相企业的相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，

13、不应再计算间接效果。中得到反映，不应再计算间接效果。n例如显像管厂项目的产品如以进口替代计算其例如显像管厂项目的产品如以进口替代计算其影子价格，就不应再计算电视机厂生产受到刺影子价格，就不应再计算电视机厂生产受到刺激增加生产和降低成本带来的间接效益。也有激增加生产和降低成本带来的间接效益。也有些间接影响难于反映在影子价格中，需要作为些间接影响难于反映在影子价格中，需要作为项目的外部效果计算。项目的外部效果计算。 国民经济评价及社会评价优秀课件乘数效果乘数效果n这是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产这是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的

14、经济发展。生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。例如兴建汽车厂会带动零部件厂发展，带动各种金属材例如兴建汽车厂会带动零部件厂发展，带动各种金属材料和非金属材料生产的发展，进而带动机床生产、能源料和非金属材料生产的发展，进而带动机床生产、能源生产的发展等等。在对经济落后地区的项目进行国民经生产的发展等等。在对经济落后地区的项目进行国民经济评价时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选济评价时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘数效果大的项目作为扶贫项目。择乘数效果大的项目作为扶贫项目。n一般情况下，只计算一般情况下，只计算一次一次相关效果，不连续扩展计算乘相关效果，不连续扩展

15、计算乘数效果。数效果。国民经济评价及社会评价优秀课件价格影响价格影响n有些项目的产品有些项目的产品大量出口大量出口，从而导致了我国此类产品，从而导致了我国此类产品出口出口价格价格的的下降下降，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外部费用。部费用。n典型的情况出现于国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价，典型的情况出现于国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价，使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下跌，国使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下跌，国家出口收入下降。家出口收入下降。n如果项目的产品增加了国内市场供应量，导致产品市场价如果项目的产品增加了国内

16、市场供应量，导致产品市场价格下降，可以使用户和消费者得到产品降价的好处。但这格下降，可以使用户和消费者得到产品降价的好处。但这种好处一般不应计作项目的间接效益，因为产品降价将使种好处一般不应计作项目的间接效益，因为产品降价将使原生产厂的效益减少，也就是说生产厂减少的收益转移给原生产厂的效益减少，也就是说生产厂减少的收益转移给了用户和消费者，对整个国民经济而言，效益并没有增加了用户和消费者，对整个国民经济而言，效益并没有增加或减少。这与产品出口所导致的价格变化不同。或减少。这与产品出口所导致的价格变化不同。国民经济评价及社会评价优秀课件n在计算项目的外部效果时须注意不能重复计算，特别要注在计算项

17、目的外部效果时须注意不能重复计算，特别要注意那些在直接费用和效益中已经计入的不应再在外部效果中意那些在直接费用和效益中已经计入的不应再在外部效果中计算。计算。n同时还要注意所讨论的外部效果是否确应归于所评价的项同时还要注意所讨论的外部效果是否确应归于所评价的项目。目。n在考虑外部效果时，特别需要避免发生重复计算和虚假扩在考虑外部效果时，特别需要避免发生重复计算和虚假扩大项目间接效益的问题。大项目间接效益的问题。n在大多数情况下项目的产出物以影子价格计算的效益已经在大多数情况下项目的产出物以影子价格计算的效益已经将各种连锁效益考虑在内了，项目的产出物影子价格以消费将各种连锁效益考虑在内了，项目的

18、产出物影子价格以消费者的支付意愿计价，就已经充分计算了产出物的效益，不应者的支付意愿计价，就已经充分计算了产出物的效益，不应再计算间接效益；再计算间接效益；外部效果小结外部效果小结国民经济评价及社会评价优秀课件n项目的投入物影子价格大多数也已经充分计算了投入物的项目的投入物影子价格大多数也已经充分计算了投入物的社会费用，并已经将充分利用原有生产能力和其他资源所得社会费用，并已经将充分利用原有生产能力和其他资源所得到的社会收益从费用中扣除，不应再重复计算间接的上游效到的社会收益从费用中扣除，不应再重复计算间接的上游效益。益。 n有些间接效益能否完全归属所评价的项目，往往也是需要有些间接效益能否完

19、全归属所评价的项目，往往也是需要仔细论证的仔细论证的n比如一个地区的经济发展制约因素往往不止一个，可能有比如一个地区的经济发展制约因素往往不止一个，可能有能源、交通运输、通讯等等，瓶颈环节有多个，不能简单的能源、交通运输、通讯等等，瓶颈环节有多个，不能简单的归于某一个，在评价交通运输项目时，要考虑到其他瓶颈制归于某一个，在评价交通运输项目时，要考虑到其他瓶颈制约因素对当地经济发展的影响。不能把当地经济增长都归因约因素对当地经济发展的影响。不能把当地经济增长都归因于项目带来的运力增加，简单地用当地经济增长量与运力增于项目带来的运力增加，简单地用当地经济增长量与运力增长量的比值来计算项目的间接效益

20、。长量的比值来计算项目的间接效益。国民经济评价及社会评价优秀课件u国家和地方政府的税收国家和地方政府的税收u国内银行借款利息国内银行借款利息 u国家和地方政府给予项目的补贴国家和地方政府给予项目的补贴 3.3.转移支付转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的的“转移支付转移支付”，不计做不计做项目的国民经济效益与费用。项目的国民经济效益与费用。包括包括: : 如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从如果以项目的财务评价为基础进

21、行国民经济评价时，应从财务效益与费用中财务效益与费用中剔除剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。在国民经济评价中计做转移支付的部分。国民经济评价及社会评价优秀课件 影子价格是进行项目国民经济评价，计算国民影子价格是进行项目国民经济评价，计算国民经济效益与费用时专用的价格，进行国民经济评价经济效益与费用时专用的价格，进行国民经济评价时，项目的主要投入物和产出物价格，原则上都应时，项目的主要投入物和产出物价格，原则上都应采用影子价格。采用影子价格。 三、影子价格的选取与计算三、影子价格的选取与计算影子价格影子价格是依据一定原则确定的，能够反映投是依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济

22、价值，反映市场供求状况，入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。国民经济评价及社会评价优秀课件 (1) (1)外贸外贸货物影子价格，是以货物影子价格，是以口岸口岸价为基础，乘以影子汇率价为基础，乘以影子汇率加上或者减去国内运杂费和贸易费用。加上或者减去国内运杂费和贸易费用。 投入物投入物影子价格影子价格( (项目投入物的项目投入物的到厂到厂价格价格) ) = =到岸价到岸价( (CIF) CIF) 影子汇率影子汇率+ +国内运杂费国内运杂费+ +贸易费用贸易费用 产出物产出物影子价格影子价格( (项目产

23、出物的项目产出物的出厂出厂价格价格) ) = =离岸价离岸价( (FOB)FOB)影子汇率国内运杂费贸易费用影子汇率国内运杂费贸易费用1.1.市场定价市场定价货物的影子价格货物的影子价格国民经济评价及社会评价优秀课件 是指外经贸机构为进出口货物所耗用的，用影是指外经贸机构为进出口货物所耗用的，用影子价格计算的流通费用，子价格计算的流通费用， 包括包括: :货物的储运、再包装、短途运输、装卸、保险、货物的储运、再包装、短途运输、装卸、保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机会成本，但检验等环节的费用支出，以及资金占用的机会成本，但不包括长途运输费用。不包括长途运输费用。 贸易费用贸易费用=

24、=货物的口岸价货物的口岸价贸易费率贸易费率 贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流通领贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流通领域的特点和项目的实际情况定。域的特点和项目的实际情况定。贸易费用贸易费用国民经济评价及社会评价优秀课件 是以是以市场价格市场价格加上或者减去加上或者减去国内运杂费国内运杂费作作为影子价格。为影子价格。 投入物投入物影子价格影子价格到厂价到厂价 产出物产出物影子价格影子价格出厂价出厂价(2)(2)非外贸货物影子价格非外贸货物影子价格国民经济评价及社会评价优秀课件 有些货物或者服务不完全由市场机制形成价有些货物或者服务不完全由市场机制形成价格，而是由格，而是由政府政府

25、调控调控价格，例如由政府发布指导价格，例如由政府发布指导价、最高限价和最低限价等。这些货物或者服务价、最高限价和最低限价等。这些货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值。在进行国民经的价格不能完全反映其真实价值。在进行国民经济评价时，应对这些货物或者服务的影子价格采济评价时，应对这些货物或者服务的影子价格采用特殊方法确定。用特殊方法确定。 确定影子价格的确定影子价格的原则原则: : 投入物投入物按按机会成本机会成本分解定价分解定价 产出物产出物按按消费者支付意愿消费者支付意愿定价。定价。 2.2.政府调控政府调控价格货物的影子价格价格货物的影子价格国民经济评价及社会评价优秀课件(1)(1)电价

26、作为项目投入物的影子价格，电价作为项目投入物的影子价格， 一般一般按按完全成本完全成本分解定价，分解定价， 电力过剩电力过剩时时按按可变成本可变成本分解定价。分解定价。 电价作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济电价作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。边际贡献率定价。(2)(2)铁路运价作为项目投入物的影子价格，铁路运价作为项目投入物的影子价格， 一般一般按按完全成本完全成本分解定价，分解定价， 运能富裕运能富裕的地区的地区按按可变成本可变成本分解定价。分解定价。 (3) (3)水价作为项目水价作为项目投入物投入物的影子价格的影子价格: : 按按后备水源后备水源的

27、的边际成本边际成本分解定价，或者按分解定价，或者按恢复水功能恢复水功能的的成本成本计算。计算。 水价作为项目水价作为项目产出物产出物的影子价格的影子价格: :按按消费者支付意愿消费者支付意愿或或者按者按消费者承受能力加政府补贴消费者承受能力加政府补贴计算。计算。国民经济评价及社会评价优秀课件注：注： 完全成本完全成本（销售成本、全部成本）（销售成本、全部成本）为生产和为生产和销售一定种类和数量的产品所发生的费用总和。销售一定种类和数量的产品所发生的费用总和。 边际成本边际成本每增加一个单位的产量所增加的总每增加一个单位的产量所增加的总成本。成本。 机会成本机会成本为了完成某项任务而放弃了完成其

28、为了完成某项任务而放弃了完成其他任务所造成的费用。他任务所造成的费用。 支付意愿支付意愿消费者愿意为某一最终产品或服务消费者愿意为某一最终产品或服务支付的金额。支付的金额。国民经济评价及社会评价优秀课件 (1) (1)影子工资影子工资 影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付出的真影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付出的真实代价，由实代价，由劳动力机会成本劳动力机会成本和和劳动力转移而引起的新增资劳动力转移而引起的新增资源耗费源耗费两部分构成。两部分构成。 3.3.特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格 特殊投入物特殊投入物是指项目在建设、生产运营中是指项目在建设、生产运营中使用的使用的

29、劳动力劳动力、土地土地和和自然资源自然资源等。等。 项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用，应分别项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用，应分别采用下列方法确定其影子价格。采用下列方法确定其影子价格。 国民经济评价及社会评价优秀课件劳动力机会成本劳动力机会成本 是指劳动力如果不就业于拟建项目而从事于其是指劳动力如果不就业于拟建项目而从事于其他生产经营活动所创造的最大效益。它与劳动的技术熟练他生产经营活动所创造的最大效益。它与劳动的技术熟练程度和供求状况程度和供求状况 ( (过剩与稀缺过剩与稀缺) )有关，技术越熟练，稀缺有关，技术越熟练，稀缺程度越高，其机会成本越高，反之越低。程度越高，其机会

30、成本越高，反之越低。新增资源耗费新增资源耗费 是指项目使用劳动力，由于劳动者就业或者迁移是指项目使用劳动力，由于劳动者就业或者迁移而增加的城市管理费用和城市交通等基础设施投资费用。而增加的城市管理费用和城市交通等基础设施投资费用。国民经济评价及社会评价优秀课件 土地影子价格反映土地用于该拟建项目后，不能再用于土地影子价格反映土地用于该拟建项目后，不能再用于其他目的所放弃的国民经济效益，以及国民经济为其增加的其他目的所放弃的国民经济效益，以及国民经济为其增加的资源消耗。资源消耗。 土地影子价格按土地影子价格按农用土地农用土地和和城镇土地城镇土地分别计算。分别计算。 1) 1)农用土地影子价格是指

31、项目占用农用土地后国家放弃农用土地影子价格是指项目占用农用土地后国家放弃的收益，由土地的的收益，由土地的机会成本机会成本和和占用该土地而引起的新增资源占用该土地而引起的新增资源消耗消耗两部分构成。两部分构成。 土地机会成本土地机会成本按项目占用土地后国家放弃的该土地最佳按项目占用土地后国家放弃的该土地最佳可替代用途的净效益计算。可替代用途的净效益计算。 土地影子价格中新增资源消耗一般包括土地影子价格中新增资源消耗一般包括拆迁费用拆迁费用和和劳动劳动力安置力安置费用。费用。 (2)(2)土地影子价格土地影子价格 国民经济评价及社会评价优秀课件 农用土地农用土地影子价格可从影子价格可从机会成本机会

32、成本和和新增资源消耗新增资源消耗两方面两方面计算，也可在计算，也可在财务评价财务评价中土地费用的基础上中土地费用的基础上调整调整计算。后一计算。后一种具体做法是种具体做法是: : 属于属于机会成本机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，按等，按机会成本机会成本的计算方法的计算方法调整调整计算计算; ; 属于属于新增资源消耗费用新增资源消耗费用，如拆迁费用、剩余劳动力安置，如拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险费用等，按费用、养老保险费用等，按影子价格调整影子价格调整计算计算; ; 属于属于转移支付转移支付的，如粮食开发基金、耕地占用税等，应的，如粮

33、食开发基金、耕地占用税等，应予以予以剔除剔除。 2) 2)城镇土地影子价格通常按城镇土地影子价格通常按市场价格市场价格计算，主要包括土计算，主要包括土地出让金、征地费、拆迁安置补偿费等。地出让金、征地费、拆迁安置补偿费等。国民经济评价及社会评价优秀课件(3)(3)自然资源影子价格自然资源影子价格各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的的矿产矿产资源、资源、水水资源、资源、森林森林资源等都是对国家资源等都是对国家资源的占用和消耗。资源的占用和消耗。不可再生不可再生( (矿产等矿产等) )自然资自然资源的影子价格按资源的源的影子价格按资源的机机会成本会成本

34、计算计算可再生可再生( (水和森林等水和森林等) )自自然资源的影子价格按资然资源的影子价格按资源源再生费用再生费用计算。计算。国民经济评价及社会评价优秀课件 项目项目国民经济效益费用流量表国民经济效益费用流量表以以全部投资全部投资 ( (包括国内投包括国内投资和国外投资资和国外投资) )作为分析对象，考察项目作为分析对象，考察项目全部投资全部投资的盈利能力的盈利能力; ; 国内投资国民经济效益费用流量表国内投资国民经济效益费用流量表以以国内投资国内投资作为分析作为分析对象，考察项目对象，考察项目国内投资国内投资部分的盈利能力。部分的盈利能力。 国民经济效益费用流量表一般在项目国民经济效益费用

35、流量表一般在项目财务评价财务评价基础上进基础上进行行调整调整编制，有些项目也可以编制，有些项目也可以直接直接编制。编制。项目国民经济效益费用流量表项目国民经济效益费用流量表国内投资国民经济效益费用流量表国内投资国民经济效益费用流量表国民经济效益国民经济效益费用流量表费用流量表四、国民经济评价报表编制四、国民经济评价报表编制国民经济评价及社会评价优秀课件 (1) (1) 剔除转移支付剔除转移支付，将财务现金流量表中列支的销售，将财务现金流量表中列支的销售税金及附加、增值税、国内借款利息作为转移支付剔除。税金及附加、增值税、国内借款利息作为转移支付剔除。 (2) (2) 计算外部效益与外部费用计算

36、外部效益与外部费用，根据项目的具体情况，根据项目的具体情况，确定可以量化的项目外部效益和外部费用。分析确定哪些确定可以量化的项目外部效益和外部费用。分析确定哪些是项目重要的外部效果，需要采用什么方法估算，并保持是项目重要的外部效果，需要采用什么方法估算，并保持效益费用的计算口径一致。效益费用的计算口径一致。 1.1.在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表应注意合理应注意合理调整调整效益与费用的范围和内容。效益与费用的范围和内容。国民经济评价及社会评价优秀课件 (3) (3) 调整建设投资调整建设投资，用影子价格、影子汇率逐项调整构，用影子价格、影子

37、汇率逐项调整构成投资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建设成投资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移支付项目。期利息等转移支付项目。 进口设备价格调整通常要剔除进口关税、增值税等转移进口设备价格调整通常要剔除进口关税、增值税等转移支付。支付。 建筑工程费和安装工程费按材料费、劳动力的影子价格建筑工程费和安装工程费按材料费、劳动力的影子价格进行调整；进行调整； 土地费用按土地影子价格进行调整。土地费用按土地影子价格进行调整。国民经济评价及社会评价优秀课件 (4) (4) 调整流动资金调整流动资金，财务帐目中的应收、应付款项及现，财务帐目中的应收、应付款项及现金并没有

38、实际耗用国民经济资源，在国民经济评价中应将金并没有实际耗用国民经济资源，在国民经济评价中应将其从流动资金中剔除。如果财务评价中的流动资金是采用其从流动资金中剔除。如果财务评价中的流动资金是采用扩大指标法估算的，国民经济评价仍应按扩大指标法，以扩大指标法估算的，国民经济评价仍应按扩大指标法，以调整后的销售收入、经营费用等乘以相应的流动资金指标调整后的销售收入、经营费用等乘以相应的流动资金指标系数进行估算；如果财务评价中的流动资金是采用分项详系数进行估算；如果财务评价中的流动资金是采用分项详细估算法进行估算的，则应用影子价格重新分项估算。细估算法进行估算的，则应用影子价格重新分项估算。 根据建设投

39、资和流动资金调整结果，编制国民经济评价根据建设投资和流动资金调整结果，编制国民经济评价投资调整表。投资调整表。 国民经济评价及社会评价优秀课件 (5) (5) 调整经营费用调整经营费用，用影子价格调整各项经营费用，对主，用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行调整要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行调整; ;对劳动工资及对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。编制国民经济评价经营费用调福利费，用影子工资进行调整。编制国民经济评价经营费用调整表。整表。 (6) (6) 调整销售收入调整销售收入，用影子价格调整计算项目产出物的销，用影子价格调整计算项目产出物的销售收

40、入。编制国民经济评价销售收入调整表售收入。编制国民经济评价销售收入调整表 。 (7) (7)调整外汇价值调整外汇价值，国民经济评价各项销售收入和费用支出，国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。从国中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款本息，也应用影外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款本息，也应用影子汇率进行调整。子汇率进行调整。 编制项目国民经济效益费用流量表编制项目国民经济效益费用流量表 和国内投资国民经济和国内投资国民经济效益费用流量表效益费用流量表 。国民经济评价及社会评价优秀课件

41、步骤步骤: : (1) (1)确定国民经济效益、费用的计算范围确定国民经济效益、费用的计算范围，包括直接，包括直接效益、直接费用和间接效益间接费用；效益、直接费用和间接效益间接费用； (2) (2)测算各种主要投入物的影子价格和产出物的影子测算各种主要投入物的影子价格和产出物的影子价格价格 ( (交通运输项目国民经济效益不按产出物影子价格交通运输项目国民经济效益不按产出物影子价格计算，而是采用由于节约运输时间、费用等计算效益计算，而是采用由于节约运输时间、费用等计算效益) )，并在此基础上并在此基础上对各项国民经济效益和费用进行估算对各项国民经济效益和费用进行估算； (3) (3)编制国民经济

42、效益费用流量表编制国民经济效益费用流量表。2.2.直接编制国民经济效益费用流量表直接编制国民经济效益费用流量表国民经济评价及社会评价优秀课件1. 1. 经济内部收益率经济内部收益率( (EIRR)EIRR) 项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。等于零时的折现率。表达式为表达式为: :式中式中 BB国民经济效益流量国民经济效益流量 C C国民经济费用流量国民经济费用流量 ( (B BC)C)t t 第第t t年的国民经济净效益流量年的国民经济净效益流量 n n计算期。计算期。 评价标准评价标准: :当当EIRREIRR社会折现率社

43、会折现率i is s 可行可行五、国民经济评价指标计算五、国民经济评价指标计算国民经济评价及社会评价优秀课件 是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益 流量折算到建设期初的现值之和。流量折算到建设期初的现值之和。 项目经济净现值项目经济净现值0 0，表示国家为拟建项目付出的代价可以，表示国家为拟建项目付出的代价可以得到符合社会折现率要求的社会盈余，或者除得到符合社会折得到符合社会折现率要求的社会盈余，或者除得到符合社会折现率要求的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈现率要求的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余。余。 计算公式为计算公式

44、为: :2.2.经济净现值经济净现值 ( (ENPV)ENPV)国民经济评价及社会评价优秀课件是项目在计算期内效益流量与费用流量的现值之比。是项目在计算期内效益流量与费用流量的现值之比。计算公式为计算公式为:13.3.经济效益费用比经济效益费用比 (R(RBCBC) )国民经济评价及社会评价优秀课件 如没有国外投资和国外借款，全投资指标与国如没有国外投资和国外借款，全投资指标与国内投资指标相同；内投资指标相同； 如有国外资金流入与流出，应以如有国外资金流入与流出，应以国内投资国内投资的经的经济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评价济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评价的评价指标。的评

45、价指标。按分析效益费用的按分析效益费用的口径不同，可分为口径不同，可分为整个项目整个项目的经济内部收益率和经济净现值的经济内部收益率和经济净现值国内投资国内投资经济内部收益率和经济净现值经济内部收益率和经济净现值国民经济评价及社会评价优秀课件六、国民经济评价参数六、国民经济评价参数价价参参数数体体系系国国民民经经济济评评通用参数通用参数( (如社会折现率、影子汇率和影子工资等如社会折现率、影子汇率和影子工资等) ) 由有关由有关专门机构专门机构组织测算和发布组织测算和发布一般参数一般参数 ( (货物影子价格等货物影子价格等) ) 由由行业行业或者项目或者项目评价人员评价人员测定测定国民经济评价

46、及社会评价优秀课件 代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份资金价值换算的折现率。可根据国民经济用作不同年份资金价值换算的折现率。可根据国民经济发展多种因素综合测定。发展多种因素综合测定。 根据对我国国民经济运行的实际情况、投资收益水根据对我国国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供求状况、资金机会成本以及国家宏观调控等平、资金供求状况、资金机会成本以及国家宏观调控等因素综合分析，目前社会折现率取值为因素综合分析，目前社会折现率取值为8%8%。1.1.社会折现率社会折现率（i is s）国民经济评价及社会评价优秀课件 指能正确反映外汇真实

47、价值的汇率（通过影子汇率指能正确反映外汇真实价值的汇率（通过影子汇率换算系数计算）。换算系数计算）。 影子汇率换算系数影子汇率换算系数影子汇率与国家外汇牌价的比值影子汇率与国家外汇牌价的比值 投资项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子投资项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数调整计算影子汇率。汇率换算系数调整计算影子汇率。 根据目前我国外汇收支状况、主要进出口商品的国内根据目前我国外汇收支状况、主要进出口商品的国内价格与国外价格的比较、出口换汇成本以及进出口关税等价格与国外价格的比较、出口换汇成本以及进出口关税等因素综合分析，目前我国的影子汇率换算系数取值为因素综合分析，目

48、前我国的影子汇率换算系数取值为1.081.08。2.2.影子汇率影子汇率国民经济评价及社会评价优秀课件 例例: :当美元的外汇牌价当美元的外汇牌价=8.3=8.3元元/ /美元时；美元时；美元的影子汇率美元的影子汇率= =美元的外汇牌价美元的外汇牌价影子汇率换算系数影子汇率换算系数 =8.31.08=8.96=8.31.08=8.96元元/ /美元，美元，国民经济评价及社会评价优秀课件 是项目使用劳动力，社会为此付出的代价（通过影是项目使用劳动力，社会为此付出的代价（通过影子工资换算系数计算）。子工资换算系数计算）。影子工资影子工资= =劳动力机会成本劳动力机会成本+ +新增资源耗费新增资源耗

49、费劳动力在本项目被使用，劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；而被迫放弃的劳动收益；劳动力在本项目新就业或有劳动力在本项目新就业或有其他就业岗位转移来本项目其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。动力的生活水平。3.3.影子工资影子工资国民经济评价及社会评价优秀课件 影子工资换算系数影子工资换算系数是影子工资与项目财务是影子工资与项目财务分析中的劳动力工资之间的比值。分析中的劳动力工资之间的比值。 根据目前我国劳动力市场状况，根据目前我国劳动力市场状况， 技术性技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为工种劳动力的影子工资换算系数取值为l， 非技术性非技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值工种劳动力的影子工资换算系数取值0.250.8（按富裕与否）。（按富裕与否）。 在国民经济评价中在国民经济评价中影子工资影子工资为国民经济费用计入为国民经济费用计入经营费用经营费用。国民经济评价及社会评价优秀课件国民经济评价及社会评价优秀课件