公务员和领导干部的素质与能力课件

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1、PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT20 七月 2024公务员和领导干部的素公务员和领导干部的素质与能力质与能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT科技文化教研部科技文化教研部副主任副主任教授教授李彦青李彦青公务员和领导干部的素公务员和领导干部的素质与能力质与能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Of

3、、民主执政和依法执政的水平；另一方面，在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执政(领导)的艺术和技巧，不断提高在新的环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水平。公务员和领导干部的素质与能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践活动，是在执政过程和领导过程中，对执政(领导)方式、方略和谋略的有效运用。|领导艺术：领导

4、者在一定科学知识和实践经验基础上，发挥出来的创造性才能和随机处理问题的技能。公务员和领导干部的素质与能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT公务员和领导干部的素质与能力|加强行政能力建设，关键在于提高领导素质|加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平 |加强执政能力建设，必须提高依法行政能力|加强执政能力建设，必须提高公共服务能力|加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力 PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Off

5、ice PPTPPTPPTPPT加强执政能力建设关键在于提高领导素质|领导素质既是领导者树立威信、建构领导形象、实施科学领导的重要主观条件，也是成功运用领导艺术的重要源泉。|领导素质：领导者从事领导活动必须具备的思想品德、知识才能和个性心理等方面的内在条件和能力，或者说是领导者的德、识、才、学、体诸方面的总和。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT群众喜欢的领导素质办事公道私心少为人实在好接触体察下情知冷暖信任下级如自己胸襟宽广肚量大与时俱进敢创新关键时刻能稳舵决策干脆有主见举止言谈有风

6、度加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT领导者的品质|政治品质|思想品质|道德品质加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT政治品质|坚定的政治信仰和政治立场|鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力|明确的政治态度和政治鼓动力加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演

7、模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT思想品质|实事求是的思想路线(求真务实)|艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚踏实地)|密切联系群众的优良作风(情为民所系，权为民所用，利为民所谋)加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT道德品质|掌权为公，甘当公仆；|廉洁勤政，公道正派；|光明磊落，率先垂范。加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office

8、 Office Office Office PPTPPTPPTPPT领导者的资质学识：|坚实的政治理论知识理论清醒与坚定|系统的市场经济和管理科学知识管理内行|比较精深的专业知识行家里手|丰富的科学文化和社会知识博学多识加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT尊重知识尊重人才|知识就是力量，人才就是财富|科学人才观：人才资源是第一资源，人人都可以成才，以人为本加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板

9、文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT 德国机电专家斯坦门茨诊断电机德国机电专家斯坦门茨诊断电机德国机电专家斯坦门茨诊断电机德国机电专家斯坦门茨诊断电机强化知识产权观念知识创造价值：加强执政能力建设关键在于提高领导素质浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT保护知识产权加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文

10、档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT能力：知识和智慧的综合体现|领导能力：领导能力：决策、组织、应变、协调、创新|执执政政能能力力I(各各级级党党委委和和领领导导班班子子)：科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法执政，总揽全局|执执政政能能力力II(执执政政党党整整体体)：驾驭社会主义市场经济；发展社会主义民主政治；建设社会主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应对国际局势和处理国际事务。加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office

12、”发展观念发展观念|“正正”“负负”兼顾兼顾统筹观念统筹观念（权衡利弊）（权衡利弊）打开思维空间，拓展思维视野加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，为刘备定下了“夺取荆州，联吴攻魏”的战略决策，使刘备在当时天下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，取得了三足鼎立之一的地位。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPP

13、TPPTPPT德国人：卡尔冯克劳塞维茨的战争论加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT中美建交加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT日本前首相田中角荣的战略著作论日本列岛改造论加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Offi

14、ce Office PPTPPTPPTPPT基辛格大西洋伙伴核武器与美国外交政策选择的必要加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT科学思维超前思维：|远见卓识，精于预见，极力超前多维思维：|多方向、多角度、多结果全方位思索加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT善于准确及时地捕捉和处理信息决策魄力：多谋善断加强执政

15、能力建设关键在于提高领导素质美国福特汽车美国福特汽车PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高技术，被日本企业用来制作儿童玩具。加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第一个五年计划期间，一汽选址长春第一个五年计划期间，一汽选址长春选择最佳方案的眼光加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTP

16、PTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT针针对对古古巴巴导导弹弹危危机机，美美国国政政府府智智囊囊团团提提出出六六个个方方案案：不不预预理理睬睬；施施加加外外交交压压力力；直直接接与与卡卡斯斯特特罗罗谈谈判判；出出动动军军队队，消消灭灭古古巴巴；空空袭袭摧摧毁毁导导弹弹基基地；地；用军舰封锁用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。海面，从经济上威胁古巴。加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Offi

17、ce PPTPPTPPTPPT把握决策的最佳时机决决策策往往往往是是在在一一定定范范围围内内进进行行的的。在在一一定定的的时时间间和和空空间间可可能能是是最最佳佳方方案案，超超过过了了一一定定的的时时间间或或地地点点，失失去去战战机机和和条条件件。最最佳佳方方案案就就可可能能变变成成最最差差方方案案。只只有有根根据据实实际际情情况况的的发发展展，抓抓住住决决策策实实施施的的最最佳佳时时机机和和有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office

18、Office Office Office PPTPPTPPTPPT综合能力|既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的洞察能力|既要有对复杂事物的果断决策能力，又要有驾驭局势的总揽全局能力|既要有处理信息、善于决策的能力，又要有组织、指挥、控制和协调的能力|既要有审时度势、把握方向的能力，又要有机智灵活、随机应变的能力|既要慧眼识人才，又要科学用人才加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT创新精神|我们再不创新，就无法活下去了。加强执政能力建设

19、关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热情奔放，直言快语，但往往火气旺，脾气大，鲁莽冲动。|多血质（活泼型）：性情活跃、动作灵敏，能言善辩，反映迅速，但往往情绪不太稳定。|粘液质（胶滞型）性情沉静，动作迟缓、言辞稳重；但往往惰性较重，谨慎固执，听不进不同意见。|抑郁质（稳重型）：性情脆弱，动作迟缓，言辞温和、情绪低沉；但往往疑心较重，多愁善感、缺乏自信，过于计较对方语气和态度。领导者的气质加强执政能力建设关键在于提高领导素质PP

20、TPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT广泛的兴趣和爱好加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT稳定而乐观的情绪加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT开朗而又稳健的性格作风|心胸开阔，坦荡大方|临危不惧，处变不惊

21、加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT加强执政能力建设关键在于提高领导素质行如风站如松坐如钟PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT坚强的意志和毅力加强执政能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT领导者的体质加强执政

22、能力建设关键在于提高领导素质PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT加强执政能力建设必须不断提高谋事艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT务正业：明确职责，领导干领导的事加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT谋大事(想大事，

23、议大事)领导者的责任，归结起来，主要地是出主领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。意、用干部两件事。毛泽东毛泽东加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT管全局|没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。毛泽东|古人云：善弈者谋势，不善弈者谋子。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTP

24、PT抓协调上下同心上下同心左右同力左右同力齐心协力齐心协力加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT工作有计划，办事有顺序|正业必办|急件马上办|普通件按正常秩序办加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT抓重点|明确主要矛盾和中心工作加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT

25、文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT20世纪初，意大利学者维弗列度柏瑞图提出：“重要的少数与琐碎的多数原理”。后来这一原理演变成领导活动中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各类工作的完成中，大约80%的价值是来自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素仅实现着20%的价值。把握关键环节加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT木桶理论：木桶理论：|木木桶桶的的

26、盛盛水水量量不不是是取取决决于于构构成成该该木木桶桶的的所所有有木木条条，而而是是取取决决于于最最短短的那根木条。的那根木条。加强薄弱环节加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTn链链条条原原理理：链链条条的的运运转转来来自自于于所所有有链链环环连连接接在在一一起起构构成成的的完完整整链链条条，只只要要其其中中一一个个链链环环断断开，整个链条就会停止运转。开，整个链条就会停止运转。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPP

27、T文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”授权的原则和技巧：授权的原则和技巧：|大大权权集集中中，小小权权分分散散把把握握好好集集权权与与分分权权的的度度。既既保保证证下下级级有有充充分分的的职职权权尽尽职职尽尽责责，又又保保证证在在整整体体上把握和宏观上的调控。上把握和宏观上的调控。|因因事事择择人人，视视能能授授权权以以岗岗位位需需要要和和才才能能大大小小为为依依据据授授权权，使使人人称称其其职职、职职合合其其能能，各各展展所所长长，各各尽其用。尽其用。|授授权权不不越越

28、级级，分分权权不不放放任任授授予予直直接接管管辖辖的的下下级级权力；授权后加强检查监督，确保正确用权。权力；授权后加强检查监督，确保正确用权。|责责任任要要明明确确，权权力力不不重重叠叠授授权权的的同同时时要要授授责责和和划界，做到责权统一、范围界定、有律可寻。划界，做到责权统一、范围界定、有律可寻。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT解危机当当今今社社会会因因素素众众多多、纷纷繁繁复复杂杂、瞬瞬息息万万变变，不不仅仅随随机机事事件件、偶偶然

29、然因因素素到到处处可可见见，而而且且突突发发事事件件、危危机机因因素素也也在在所所难难免免。这这就就需需要要领领导导者者善善于于运运用用非非程程序序化化决决策策去去应应对对各各种种复复杂杂局局面面，努努力力掌掌握握处处理理突突发发危危机机事事件件的的方法和艺术。方法和艺术。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择，而每个行动又是不完善的、有风险、有确定的，需要不同努力和包含着不同代价。德鲁克加强

30、执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平彼得德鲁克(PeterF.Drucker)1909年出生在维也纳，对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”。德鲁克以其建立于广泛实践基础之上的30余部著作，奠定了现代管理学开创者的地位，被誉为“现代管理学之父”；他还首次提出了“组织”的概念和目标管理，率先对“知识经济”进行阐释。2002年，德鲁克荣获美国总统布什颁发的“总统自由勋章”。2005年11月11日，德鲁克在美国加州克莱蒙特家中逝世，享年95岁。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTP

31、PT突发危机事件的实质无无论论是是自自然然灾灾害害还还是是社社会会现现象象，突突发发危机事件必须同时具备三个条件：危机事件必须同时具备三个条件：一是突然发生，难以预料；一是突然发生，难以预料；二二是是问问题题极极端端重重要要，关关系系安安危危，必必须须马上处理；马上处理；三三是是首首次次发发生生，无无章章可可循循。其其特特点点是是：偶然性、欲望性、聚众性和破坏性。偶然性、欲望性、聚众性和破坏性。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT诺诺贝贝尔尔

32、经经济济学学奖奖获获得得者者西西蒙蒙提提出出非非程程序序化化决决策策的的两两个个基基本本原原则则：一一是是有有限限理理性性原原则则；二二是是满满意原则。意原则。处理突发危机事件的原则加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT有限理性原则有限理性原则决决策策者者的的理理性性与与人人的的理理性性一一样样都都是是有有限限度度的的理理性性，不不可可能能完完全全考考虑虑到到一一项项决决策策的的价价值值、相相关关信信息息、可可供供选选择择的的方方案案或或措措施

33、施以以及及决决策策后后果果的的所所有有方方面面。因因此此，领领导导者者在在一一定定程程度度上上是是根根据据主主观观判判断断进进行行决决策策的的。决决策策是是否否正正确确，受受领领导导者者的的知知识识、才才能能、价价值值观观以以及及所所需需材材料料的的完完备备程程度度的的影影响响，它它要要求求领领导导者者在在处处理理突突发发危危机机事事件件时时善善于于进进行行创创造造性性思思维维，最最大大限限度度地地运运用自己的经验判断和直觉力。用自己的经验判断和直觉力。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Of

34、fice Office PPTPPTPPTPPT满意原则满意原则领领导导者者作作为为有有限限理理性性的的人人，在在处处理理突突发发危危机机事事件件的的决决策策过过程程中中，并并不不是是非非要要找找到到一一个个十十全全十十美美的的方方案案，而而是是设设立立一一个个最最低低限限度度的的满满意意标标准准，所所选选方方案案只只要要达达到或超过这个标准就可以了。到或超过这个标准就可以了。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT处理突发危机事件的方法处处理理

35、突突发发危危机机事事件件的的方方法法和和艺艺术术，就就是是运运用用创创造造性性思思维维，善善于于在在偶偶然然性性中中发发现现必必然然性性，在在危危机机中中发发现现有有利利因因素素，尽尽力力避避免免突突发发危危机机事事件件造造成成的的危危害害和和损损失失，缓缓解解矛矛盾盾，缓缓和和事事态态，变变害害为为利利，推动组织健康发展。推动组织健康发展。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|一是当机立断，从容应对，迅速控制事态

36、，力求使其不扩大、不升级、不蔓延，可采取心理控制和组织控制两种方式。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|心心理理控控制制：控控制制情情绪绪，镇镇定定自自若若，以以 “冷冷 ”对对 “热热”，以以“静静”制制 “动动 ”，使使组组织织成成员员的的心心理理压压力力大大大大减减轻轻，尽尽快快恢恢复复理理智。智。罗斯福总统沉着应对罗斯福总统沉着应对“珍珠港珍珠港”事件事件加强执政能力建设必须不断提高谋事的

37、艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT组组织织控控制制：在在组组织织内内部部迅迅速速统统一一思思想想，保保持持清清醒醒，稳稳住住阵阵脚脚，避避免免危危机的扩大。机的扩大。丘吉尔首相处理考文垂城事件丘吉尔首相处理考文垂城事件加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|不贻误时机，取得时间上的主动权不贻误时机，取得时间上的主动权|不惊慌

38、失措，取得工作上的主动权不惊慌失措，取得工作上的主动权|不激化矛盾，取得事态的控制权不激化矛盾，取得事态的控制权加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本之道。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用

39、决策资源。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥可靠的方案，建立长效机制，最终使其得到圆满解决。加强执政能力建设必须不断提高谋事的艺术和水平PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT加强执政能力建设必须提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档

40、演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT基本概念|什什么么是是依依法法行行政政？依依法法行行政政是是指指的的行行政政机机关关即即政政府府行行使使行行政政权权力力、管管理理公公共共事事务务必必须须要要经经由由法律授权并依据法律规定、承担法律责任。法律授权并依据法律规定、承担法律责任。|什什么么是是公公务务员员依依法法行行政政能能力力？一一般般认认为为，公公务务员员依依法法行行政政能能力力是是指指行行政政机机关关工工作作人人员员依依据据依依法法行行政政的的原原则则和和观观念念，按按照照法法定定职职责责和和权权限限实实施行政行为并承担相应行政责任的能力

41、。施行政行为并承担相应行政责任的能力。加强执政能力建设必须不断提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT依法行政的基本原则|职职权权法法定定原原则则（法法无无明明文文规规定定不不可为可为、越权无效、越权无效、失职违法、失职违法）|程程序序优优先先原原则则群群众众的的权权益益优优先先（法法律律、法法规规、规规章章规规定定的的程程序序，不不得得违违背背，违违背背法法定定程程序序作作出出的行政行为无效的行政行为无效）|公正、公开原则公正、公开原则|权权利利救救济济原原则则（行行政政

42、复复议议、行行政政诉讼、国家赔偿、民事诉讼诉讼、国家赔偿、民事诉讼）加强执政能力建设必须不断提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT在行政立法方面加强执政能力建设必须不断提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT在行政执法方面加强执政能力建设必须不断提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office

43、 Office Office PPTPPTPPTPPT在行政监督方面八月二十七日下午，十届全国人大常委会第二十三次会议在北京人民大会堂闭幕，会议通过了中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法草案、中华人民共和国企业破产法草案和中华人民共和国合伙企业法修订草案。加强执政能力建设必须不断提高依法行政能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT| |从从从从成成成成本本本本发发发发生生生生过过过过程程程程看看看看，分分分分机机机机构构构构、运运运运行行行行和和和和专专专专门门门门成本成本成

44、本成本| |按按按按照照照照行行行行政政政政决决决决策策策策过过过过程程程程，分分分分设设设设计计计计、推推推推行行行行和和和和调调调调整整整整成本成本成本成本| |按是否可以直接计算，分直接和间接成本按是否可以直接计算，分直接和间接成本按是否可以直接计算，分直接和间接成本按是否可以直接计算，分直接和间接成本| |行政成本还可以分为内在和外在成本行政成本还可以分为内在和外在成本行政成本还可以分为内在和外在成本行政成本还可以分为内在和外在成本 | |按成本的习性，分固定、变动和边际成本按成本的习性，分固定、变动和边际成本按成本的习性，分固定、变动和边际成本按成本的习性，分固定、变动和边际成本（一

45、）行政成本的分类（一）行政成本的分类行政成本的分类加强执政能力建设必须提高公共服务能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT行政管理经费占财政总支出比重逐年上升行政管理经费占财政总支出比重逐年上升加强执政能力建设必须提高公共服务能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT行政经费占GDP比重，除了1995年有所下降外，其余时期也是逐年上升的加强执政能力建设必须提高公共服务能力PPTP

46、PTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT加强执政能力建设必须提高沟通协调能力加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT与下级关系的协调协调好与下级的关系，既是领导者应有的品格，也是调动下属积极性的重要因素。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office

47、 PPTPPTPPTPPT|要要求求：不不要要随随便便干干预预和和插插手手下下级级职职责责权权限限内内的的工工作作，放放心心放放手手地地让让下下级级自自主主地地处处理理自自己己职职责责范范围围内内的的事事务务|注注意意：充充分分信信任任但但不不放放任任；把把握握方方向向，目目标标导导向向；创创造造条条件件，排排忧忧解解难难；纠纠正正偏偏差差，吸吸取取教教训训；总总结结经验，承担责任（领导）经验，承担责任（领导）加强执政能力建设必须提高沟通协调能力必要时忘记自己所受的侮辱尊重下级的职权，支持下级的工作PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office O

48、ffice Office PPTPPTPPTPPT尊重下级的意见，倾听下级的呼声|深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。|建立和完善四民决策机制，防止决策失误和偏颇。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT尊重下级的人格，顾及下级的面子政治上关心，工作上支持，生活上爱护，精神上充实，文化上丰富，态度上尊重，个性上适当照顾。刘备三顾茅庐刘备三顾茅庐加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文

49、档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT现代心理学研究表明：工资、奖励以及提拔、个人生活压力等因素，能调动、激发人的积极性、创造性的40%，其余60%主要靠被信任、被尊重而获得心理上的满足和平衡调动的。尊重人格个性尊严尊重人格个性尊严尊重人的基本权利尊重人的基本权利尊重人的创造精神尊重人的创造精神尊重人的劳动成果尊重人的劳动成果加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT错误不迁就，缺点不庇护但人格一定要尊重

50、从团结的愿望出发，帮助其改正错误，使其树起自尊心，振起自信心。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT|以以铜铜为为镜镜，可以正衣冠可以正衣冠|以以史史为为镜镜，可以见兴替可以见兴替|以以人人为为镜镜，可以知得失可以知得失加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT与上级关系的协调|原原则则：如

51、如实实向向上上级级汇汇报报工工作作，积积极极为为上上级级献献计计献献策策，服服从从和和执执行行上上级级的的正正确确决决定定。默默默默工工作作，无无私私奉奉献献，甘为人梯，当好配角和助手。甘为人梯，当好配角和助手。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT出力而不越位：把握角色，准确定位上上级级和和下下级级都都有有代代表表自自己己身身份份的的特特定定角角色色地地位位，这这种种角角色色地地位位是是社社会会分分工工客客观观赋赋予予每每个个人人的的，代代表表了了每

52、每个个人人在在社社会会关关系系中中的的位位置置，谁谁都都不不能能任任意意超超越越。人人的的行行为为只只有有与与自自己己的的角角色色地地位位相相符符合合，才才能能与与其其他社会角色保持正常和谐的关系。他社会角色保持正常和谐的关系。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT正确把握自身，尽力避免越位|决决策策不不越越位位不不可可超超越越权权限限，擅擅自自决决定定和和处处理理属属于上级工作范围内的问题。于上级工作范围内的问题。|表表态态不不越越位位对对于于实实质

53、质性性问问题题，不不可可超超越越身身份份，抢先表态，更不可胡乱表态。抢先表态，更不可胡乱表态。|工作不越位工作不越位分清职责，工作干到点子上分清职责，工作干到点子上|答答复复问问题题不不越越位位答答复复问问题题需需要要相相应应的的权权威威。不不可擅自答复缺乏权威的不该答复的问题。可擅自答复缺乏权威的不该答复的问题。|某某些些场场合合不不越越位位保保持持身身份份，不不可可在在交交际际场场合合过过于于显显示示突突出出自自己己。既既落落落落大大方方，又又掌掌握握一一定定的的分分寸寸，语言行为得体。语言行为得体。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板

54、文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT服从而不盲从|原原则则：既既要要树树立立全全局局观观念念，以以局局部部或或个个人人利利益益服服从从全全局局和和整整体体利利益益，又又要要有有自自己己的的主主见见，敢敢于于坚坚持持真真理理，善善于于创创造造性性地地执执行行上级决议。上级决议。|要要求求：既既不不可可对对上上级级阳阳奉奉阴阴违违，消消极极怠怠工工，妄加议论，也不可惟命是从，曲意逢迎。妄加议论，也不可惟命是从，曲意逢迎。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Offi

55、ce Office Office PPTPPTPPTPPT合理节欲，保持适当期望值要求：根据心理效应理论，始终保持实现值期望值方法：调整期望值，使期望值保持在一个适度、适量水平；利用层次期望值的调适方法，把期望值分解成高、中、低不同层次。 1情绪指数：加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT将心比心，多站在上级角度想问题|“理理解解万万岁岁”：多多体体谅谅上上级级的的难难处处，理理解解上上级的苦衷，设身处地的替上级着想。级的苦衷，设身处地的替上级着想。

56、|“换换位位思思考考”：多多站站在在上上级级的的角角度度想想问问题题，不不强强上上级级所所难难，不不要要求求上上级级“知知其其不不可可而而为为之之”。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT掌握“等距”外交艺术|对上级班子中的成员，以保持同等距离为宜。对上级班子中的成员，以保持同等距离为宜。|从从工工作作和和事事业业出出发发，与与上上级级建建立立和和发发展展正正常常关关系系。公事公办，慎重交往；公事以外才是朋友。公事公办，慎重交往；公事以外才是朋友。|对

57、对上上级级一一视视同同仁仁，密密疏疏有有度度，冷冷热热均均匀匀，不不可可凭凭个个人意气和好恶人意气和好恶“看人下菜碟看人下菜碟”。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT同级关系的协调同同级级之之间间地地位位平平等等，是是一一种种协协作作与与竞竞争争关关系系。同同级级之之间间关关系系融融洽洽、协协调调，可可以以形形成成互互相相帮帮助助、互互相相促促进进、合合作作共共事事的的良良好好氛氛围围，减减少少矛矛盾盾，消消除除内内耗耗，增增加加向向心心力、凝聚力。

58、力、凝聚力。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT坦诚相待，积极配合|基基本本要要求求：同同级级之之间间既既要要坚坚持持原原则则，又又要要大大局局为为重重，精精诚诚团团结结，分分工工合合作作，互互不猜疑。不猜疑。|主主要要内内容容：有有事事共共同同协协商商，互互相相支支持持，主动配合，不彼此拆台。主动配合，不彼此拆台。|遇遇到到困困难难、挫挫折折：互互相相关关心心，不不幸幸灾灾乐乐祸，落井下石。祸，落井下石。|出出了了问问题题和和失失误误：分分清清是是

59、非非，共共同同承承担担责任，不上推下卸。责任，不上推下卸。|有有了了分分歧歧和和矛矛盾盾：加加强强理理解解，坦坦诚诚相相见见，主主动动沟沟通通。求求大大同同存存小小异异，不不任任意意扩扩散散矛盾，不在背后乱发议论。矛盾，不在背后乱发议论。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT权力不争，责任不让属属于于别别人人职职权权范范围围之之事事，决决不不干干预预；属属于于自自己己的的责责任任，决决不不推推卸卸。那那种种“好好事事就就争争抢抢，难难事事就就推推踢踢”

60、的的行行为为，是破坏同级关系的腐蚀剂。是破坏同级关系的腐蚀剂。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT见贤思齐，不嫉贤妒能|同同级级之之间间要要谦谦虚虚谨谨慎慎、宽宽容容大大度度，见见贤贤思思齐齐，取取长长补补短短。既既要要有有容容人人之之长长的胸怀，又有容人之短的度量。的胸怀，又有容人之短的度量。|同同级级的的优优点点和和经经验验：主主动动学学习习，积积极极借鉴。借鉴。|同同级级的的缺缺点点和和教教训训：引引以以为为戒戒，主主动动避免。避免。加强执政能力建设必须提高沟通协调能力

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公务员和领导干部的素质与能力课件

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