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1、 兼顾效率与公平兼顾效率与公平 长沙市第十九中学长沙市第十九中学 袁刚强袁刚强 Balance between efficiency and fairness高一高一经济生活经济生活第三单元第七课第二框题第三单元第七课第二框题 故事故事 有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不够。有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不够。 一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，大家一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，大家只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。 后来他们推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产
2、生腐败，大家后来他们推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气，高尚的人也腐开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气，高尚的人也腐败了。败了。 然后大家组建了三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互然后大家组建了三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。 最后想出来一个方法最后想出来一个方法: :轮流分粥，但分粥轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，
3、每人都尽量分得平为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家和和气气，均，就算不平，也只能认了。大家和和气气，日子越过越好。日子越过越好。 七人分粥七人分粥课程地位课程地位 第一单元第一单元 生活与消费生活与消费 第二单元第二单元 生产、劳动与经营生产、劳动与经营 第三单元第三单元 收入与分配收入与分配 第四单元第四单元 面对市场经济面对市场经济第七课第七课 个人收入的分配个人收入的分配1 1、按劳分配为主体按劳分配为主体 多种分配方式并存多种分配方式并存2 2、兼顾效率与公平、兼顾效率与公平（P P6464）第八课第八课 国家收入的分配国家收入的分配第九课第九课 征
4、税与纳税征税与纳税 自学导航自学导航1 1、知识与技能、知识与技能 （1）识记：效率和公平的含义识记：效率和公平的含义（是什么？）（是什么？） 效率与公平的辨证关系效率与公平的辨证关系（怎么样？）（怎么样？）难点难点 （2 2）能结合事例说明如何处理效率与公平的关系）能结合事例说明如何处理效率与公平的关系（怎么做？）（怎么做？）重点重点 （3）培养辨证的分析问题的能力。）培养辨证的分析问题的能力。2 2、过程与方法、过程与方法 对生活中的事例加以讨论、探究，从而得出正确结论。对生活中的事例加以讨论、探究，从而得出正确结论。3 3、情感态度与价值观、情感态度与价值观 提高对国情的认识，培养关注社
5、会、关心弱势群体提高对国情的认识，培养关注社会、关心弱势群体的道德良知和责任意识。的道德良知和责任意识。n国储电脑城国储电脑城A A店和店和B B店都要招一批推销员，推销中学生学习软店都要招一批推销员，推销中学生学习软件。分别承诺薪酬如下：件。分别承诺薪酬如下：nA A店：店：3030元元/ /天天nB B店店：底薪底薪2020元元/ /天，每推销出一套学习软件可得天，每推销出一套学习软件可得1010元提成。元提成。如果你是老板，你会采用哪种招聘方式？为什么？如果你是老板，你会采用哪种招聘方式？为什么？假如你是应聘者，你更愿到哪个店应聘？为什么？假如你是应聘者，你更愿到哪个店应聘？为什么？ 情
6、景（一）情景（一）合作探究合作探究一、效率和公平：一、效率和公平：（一）效率的含义（一）效率的含义 经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率的提高就是资源的节约利用和社会财富的增加。度。效率的提高就是资源的节约利用和社会财富的增加。（二）收入分配方式对效率的影响（二）收入分配方式对效率的影响 如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。发展。 你在你在B B店
7、工作一段时间后了解到以下情况：店工作一段时间后了解到以下情况： 一一套套学学习习软软件件市市场场价价约约500500元元，成成本本总总共共才才300300元元左左右右，而而从从300300元元转转化化为为500500元元的的过过程程基基本本是是通通过过你你的的努努力力才才实实现现的的，而而你你辛辛辛辛苦苦苦苦推推销销一一套套软软件件才才获获得得1010元元的的提提成成，老老板板却却轻轻而而易易举举就获取利润就获取利润190190元，他的收益是你的元，他的收益是你的1919倍。倍。 情景（二）情景（二）q有人认为公平就是消灭差别，有差有人认为公平就是消灭差别，有差别就不公平。你同意这种看法吗？别
8、就不公平。你同意这种看法吗？q维护收入分配的公平有什么意义？维护收入分配的公平有什么意义？ 你认为这公平吗？你还愿意干下去吗？你认为这公平吗？你还愿意干下去吗？合作探究合作探究（三）公平的含义（三）公平的含义 主要表现为收入分配的相对平等，允许收入差距主要表现为收入分配的相对平等，允许收入差距的存在。的存在。平均主义不是公平平均主义不是公平，贫富悬殊也不公平。贫富悬殊也不公平。（四）维护收入分配公平的意义（四）维护收入分配公平的意义 有助于协调有助于协调人们人们之间的经济利益关系；有利于实之间的经济利益关系；有利于实现现经济经济的发展；有利于的发展；有利于社会社会的和谐稳定。的和谐稳定。合作探
9、究合作探究提高效率好比要把蛋糕提高效率好比要把蛋糕“做大做大”，分配公平则好比要把蛋糕分配公平则好比要把蛋糕“切好切好”。n如果只强调公平，不讲效率，会出现什么结果？如果只强调公平，不讲效率，会出现什么结果？n如果只讲效率，不注重公平，结果又会怎么样？如果只讲效率，不注重公平，结果又会怎么样？n效率和公平究竟是怎样的关系？效率和公平究竟是怎样的关系？ “大锅饭大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷没有效率为基础的公平只能导致普
10、遍贫穷在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。 Home 意大利经济学家基尼提出的判断分意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。低于配平等程度的指标。低于0.2表示收入表示收入绝对平均；绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.5表示收入差表示收入差距较大；距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。 亚洲开发银行的信息显示，中国亚洲开发银行的信息显示，中国2006年的基尼系数已经达到年的基尼系数已经达到0.47。 基尼系数基尼系数忽视公平引
11、起贫富悬殊忽视公平引起贫富悬殊Home二、效率与公平的辨证关系二、效率与公平的辨证关系 （一）效率与公平具有（一）效率与公平具有一致性（统一）一致性（统一）：一方面，效率是：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。 （二）效率和公平之间也有（二）效率和公平之间也有矛盾（对立）矛盾（对立），它们分别强调，它们分别强调不同的方面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴。不同的方面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴。自主探究自主探究 李家庄精明能干的大李致富不忘乡亲，用自己的李家庄精明能干的大李致富不忘乡亲，用自
12、己的经验和技术带动村民养鸡，使李家庄成为有名的养殖经验和技术带动村民养鸡，使李家庄成为有名的养殖基地。老吴得到政府救济，在大李的帮助下增加了养基地。老吴得到政府救济，在大李的帮助下增加了养殖收入，生活明显改善。殖收入，生活明显改善。本例中，是如何做到兼顾效率与公平的？本例中，是如何做到兼顾效率与公平的？ 情景（三）情景（三） （二（二）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。同时，倡导回报社会和先富帮后富。三、正
13、确处理效率与公平的关系：三、正确处理效率与公平的关系： （一（一）允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终实现共同富法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终实现共同富裕。裕。（三）（三）更加注重公平更加注重公平 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配中的比重。 逐步扭转收入分配差距扩
14、大趋势。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 中共十七大（中共十七大（2007年）年） 个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。优先、兼顾公平的原则。 中共十四届三中全会（中共十四届三中全会（1993年）年） 坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部
15、分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入节职能，调节差距过大的收入 。 中共十六大（中共十六大（2002年）年） 更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。成员收入分配差距扩大的趋势。 中共十六届五中全会中共十六届五中全会 （2005年）年） 初次分配初次分配: :指在创造国民收入的指在创造国民收入的物质生产部门内部物质生产部门内部进行的分进行
16、的分配。形成国家、企业和劳动者个人的原始收入。配。形成国家、企业和劳动者个人的原始收入。 再分配再分配:指在国民收入初次分配的基础上，进而在指在国民收入初次分配的基础上，进而在全社会范全社会范围内围内的分配。的分配。 名词解释名词解释Home废止农业税废止农业税 政府应肩负起维护社会公平的责任政府应肩负起维护社会公平的责任2007年将在全国范围内建立农年将在全国范围内建立农村最低生活保障制度。村最低生活保障制度。 就业促进法就业促进法自自2008年年1月月1日起施行日起施行 反垄断法反垄断法自自2008年年8月月1日起施行日起施行 提高低收入者的收入水提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔
17、非平，调节过高收入，取缔非法收入，完善税收和社会保法收入，完善税收和社会保障制度，兼顾各阶层群众的障制度，兼顾各阶层群众的利益，防止出现严重的两极利益，防止出现严重的两极分化。分化。一、效率与公平一、效率与公平 （一）效率的含义（一）效率的含义 （二）收入分配方式影响效率（二）收入分配方式影响效率 （三）公平的含义（三）公平的含义 （四）维护收入分配公平的意义（四）维护收入分配公平的意义二、正确处理效率与公平的关系二、正确处理效率与公平的关系（重点、难点）（重点、难点） （一）效率与公平的辨证关系（一）效率与公平的辨证关系 1、对立、对立 2、统一、统一 （二）如何兼顾效率与公平（二）如何兼顾
18、效率与公平小小 结结（07广东）广东）2003年年2006年我国城乡居民收入变动情况（单位：元）年我国城乡居民收入变动情况（单位：元） 课堂练习2003年2004年2005年2006年城镇居民人均城镇居民人均可支配收入可支配收入847294221049311759农村居民人均农村居民人均纯收入纯收入2622293632553587根据以上材料，可以看出：根据以上材料，可以看出：城乡居民收入稳步增加城乡居民收入稳步增加城乡居民收入之间还存在差距城乡居民收入之间还存在差距城镇居民人均可支配收入的增速快于农村居民人均纯收入的增速城镇居民人均可支配收入的增速快于农村居民人均纯收入的增速城镇居民人均可支
19、配收入的增速慢于农村居民人均纯收入的增速城镇居民人均可支配收入的增速慢于农村居民人均纯收入的增速 A、 B、 C、 D、1 从公平与效率的关系上看，我国初期改革以效率为优先目标是因为从公平与效率的关系上看，我国初期改革以效率为优先目标是因为 A、效率是公平的物质前提、效率是公平的物质前提 B、效率是公平的理论基础、效率是公平的理论基础 C、公平是效率的社会保障、公平是效率的社会保障 D、公平是效率的物质基础、公平是效率的物质基础目前，分配不公严重影响效率提高，这从反面证明了目前，分配不公严重影响效率提高，这从反面证明了A、公平是提高效率的保证、公平是提高效率的保证 B、公平的实现有待于效率的提
20、高、公平的实现有待于效率的提高 C、有公平自然就会有效率、有公平自然就会有效率 D、公平从来就离不开效率、公平从来就离不开效率课堂练习人民网载文指出，构建社会主义和谐社会必须统筹协调好效率与公平的人民网载文指出，构建社会主义和谐社会必须统筹协调好效率与公平的关系。我国改革一开始就直接针对长期存在的低效率体制，以效率为目关系。我国改革一开始就直接针对长期存在的低效率体制，以效率为目标进行改革，所选择的路径就是推行市场化和让一部分地区和一部分人标进行改革，所选择的路径就是推行市场化和让一部分地区和一部分人先富起来。但是效率不能远离公平，就像过去公平不能远离效率一样。先富起来。但是效率不能远离公平，
21、就像过去公平不能远离效率一样。现在在效率明显提高的同时，不公平问题也明显突出，甚至不公平开始现在在效率明显提高的同时，不公平问题也明显突出，甚至不公平开始严重影响效率。严重影响效率。 2 此前，我国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重此前，我国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。现在初次分配也要处理好效率与公平的关系。这意味着公平。现在初次分配也要处理好效率与公平的关系。这意味着 资本、技术等生产要素的作用将会削弱资本、技术等生产要素的作用将会削弱 缩小贫富差距，增加社会和谐因素缩小贫富差距，增加社会和谐因素劳动者的权利得到更好的保护劳动者的权利得到更好的保护
22、 生产效率和经济发展将受到一定影响生产效率和经济发展将受到一定影响 A、 B、 C、 D、 提高劳动报酬在初次分配中的比重，将有助于提高消费对经济增长的提高劳动报酬在初次分配中的比重，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现国民经济又好又快发展。这是因为居民的消费水平受贡献率，实现国民经济又好又快发展。这是因为居民的消费水平受 A、消费观念的影响、消费观念的影响 B、物价总体水平的影响、物价总体水平的影响 C、社会经济发展的制约、社会经济发展的制约 D、居民收入水平的影响、居民收入水平的影响课堂练习随着贫富差距的不断拉大，收入分配的公平性问题越来越受到关注。十随着贫富差距的不断拉大，收入分配的
23、公平性问题越来越受到关注。十七大报告将收入分配列入六大民生问题之一。胡锦涛在报告中指出：初七大报告将收入分配列入六大民生问题之一。胡锦涛在报告中指出：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。中的比重。 3 有一家生产炉具的国有企业，有一家生产炉具的国有企业，19981998年吴某被民主推选为厂长后，实行新年吴某被民主推选为厂长后，实行新的分配制度，向一线工人和创利多的车间倾斜。
24、这种分配制度拉开了职工的的分配制度，向一线工人和创利多的车间倾斜。这种分配制度拉开了职工的收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业经济效益大幅度提高。收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业经济效益大幅度提高。 后来，吴某自定年薪后来，吴某自定年薪5050万元，懂技术的副厂长张某年薪万元，懂技术的副厂长张某年薪3030万元。一些技万元。一些技术人员认为自己的工资还停留在每月二三千元的水平上，分配不公，他们有术人员认为自己的工资还停留在每月二三千元的水平上，分配不公，他们有的到外面兼职，有的的到外面兼职，有的“跳槽跳槽”。一些工人认为，自己每月工资不到千元，是。一些工人认为，自己每月工资不到千元，是自己
25、的劳动被低估了，厂内矛盾日益加深，人心涣散，经济效益直线下滑。自己的劳动被低估了，厂内矛盾日益加深，人心涣散，经济效益直线下滑。（1 1）厂内分配制度对生产效率有何影响？）厂内分配制度对生产效率有何影响？（2 2）为该厂设计一个最优分配方案，争取做到效）为该厂设计一个最优分配方案，争取做到效率和公平的统一。率和公平的统一。深化拓展深化拓展 周边居民的贫富差距状况调查周边居民的贫富差距状况调查要求要求:1、写出调查提纲；、写出调查提纲；2、侧重某一群体；、侧重某一群体；3、写出报告，字数、写出报告，字数800-1200；4、调查报告要有理有据。、调查报告要有理有据。课后探究课后探究谢谢 谢谢 合合 作作请请 多多 指指 教教
