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1、1 公文写作格式简介什么是公文？所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等一、公文拟写的步骤与方法公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。公文的拟写通常按以下步骤进行：一、 明确发文主旨任何一份公文都
2、是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。 3明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读， 还是向全体人员进行传达。 4明确发文的具体要求。例如，是要求对方
3、了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。二、收集有关资料，进行调查研究发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、
4、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 10 页 - - - - - - - - - 2 总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。三、拟出提纲，安排结构在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量
5、避免半途返工。提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛
6、盾的现象。四、落笔起草、拟写正文结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点： 1 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。 2 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代
7、的问题清楚明了。五、反复检查，认真修改初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。 1 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。 2 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。 3 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。 4 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
8、 - - - - - - 第 2 页，共 10 页 - - - - - - - - - 3 更加严谨。 5关于语言的精练。 主要是修改不通顺的语句， 不规范的字及标点符号。修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。二、几种常用的公文格式一、请示请示是下级向上级请求决断、 指示或批准事项所使用的呈批性公文。特点：一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用 请示 行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而请示具有很强的针对性。二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈
9、报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的批复 回文。三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。请示的分类 ：根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：一、请求指示性请示。 二、 请求批准性请示。三、请求批转性请示。请示的结构、内容和写法：请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 1 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和
10、文种构成。如 * 组关于 *的请示；另一种是由事和文种构成，如关于 *的请示 。2 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。1 开头。主要交代请示的理由。 2 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。3 结语。另起一段，其习惯用语有当否，请批示 、妥否、请批复 、以上请示，请予审批 、以上请示，呈请核准 或以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行 。三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。请示应注意的问题：一、 一文一事的原则。二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。三、理由充分
11、，请示事项明确。四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。写作要点： 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。一、标题：制发机关名称事由请示。二、正文：请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“ 为此，请示如下 ” 。请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - 4 金额。三、结尾语：多用“ 上述意见，是否妥当，请指示
12、” 。“ 特此请示，请予批准” ，“ 以上请求，请予审批” ，“ 以上请示，请予批复” ，“ 以上请示，如无不妥，请批转各部门执行 ” 等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。（事务性请示）关于在我院开展 工作的请示院领导：近一段时间来，我院 ，为了 ，拟在我院开展 。具体意见如下：一、 。二、 。三、 。以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院工会 年 月 日 (事务性请示 ) 关于在全国开展基本农田保护工作的请示国务院：为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：一、明确指导
13、思想，加强组织领导。二、根据不同地区确定保护重点。三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。 以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家土地管理局一九九一年一月二日院长办公会请示格式：主管领导批示：关于 的请示院领导： 。此文是否提交院办公会讨论，请指示。积水潭医院 处 年 月 日二、报告名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - 5 报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出
14、意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。 报告是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式. 报告是行政公文中的上行文种，撰写报告 的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布臵工作或作出某一决策提供依据。下情上达 是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。报告的特点：一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请
15、示的重要区别之一。二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。三、报告在内容上不像 请示那样有 一文一事 的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。报告的种类 ：报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。报告的写法 ：报告的结构一般由标题
16、、受文领导、正文、落款、成文时间组成，主要有：一、 汇报性报告，主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类： 1 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、 概括、 精练。 2专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。二、 答复性报告 ，是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。三、 呈报性报告 ，主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般
17、是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。四、 例行工作报告 ，是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 10 页 - - - - - - - - - 6 写作要点 ：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。一、标题：制发机关事由报告；报告前可加“ 紧急” 。二、正文：事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚；事项：写工
18、作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。三、结尾：可写 “ 特此报告 ” 、“ 专此报告 ” ，后面不用任何标点符号，或“ 以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行” ，或“ 以上报告，请指示 ” 等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。（建议报告）关于 的报告院领导：根据 现将主要情况报告如下：一、 。二、 。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院 处 年 月 日 (建议报告 ) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎 ( 俗称小儿麻痹 ) 是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现九十年代中国儿童
19、发展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部一九九三年十月二日（情况报告）关于 的报告根据 现将主名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6
20、页，共 10 页 - - - - - - - - - 7 要情况报告如下： 针对 ，提出以下建议：一、 。二、 。北京积水潭医院 处 年 月 日三、公告公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。公告的写法： 公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。一、 标题，有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如公告，标题之下，有时可依公告单独编号。二、 正文 ，一般由主旨与说明构成。主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用特此公告 作为结语。三、
21、 落款及日期，公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。四、会议纪要会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时会议纪要 是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。会议纪要的写法 ：会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：一、 首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首
22、部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如* 公司*会议纪要。二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。1 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。 2 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容。五、电子公文名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -
23、 - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - 8 随着网络化的发展，公文通过E-mail 的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。电子公文的写法：电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。一、 收件单位 / 人 ；二、 抄送单位 / 人 ；三、 主题，相当与公文的标题，如关于 * 请示 、 关于* 报告 ；四、 事项公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发
24、送（注明）；五、 落款署名及成文时间六、函函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于 * （事由）的函；复函为关于 * （答复事项）的复函 。正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如： 务希研究承复 ，敬请大力支持为盼 等。七、通知通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。一、标题：制发机关事由通知。二、正文：通知前言：即制发通
25、知的理由、 目的、依据。例如“ 为了解决 的问题，经 批准，现将 ，具体规定通知如下。通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。三、结尾：三种写法：意尽言止，不单写结束语；在前言和主体之间，如未用 “ 特作如下通知 ” 作为过渡语，结尾可用“ 特此通知 ” 结尾；再次明确主题的段落描写。 (指示性通知 ) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996) 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增
26、强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997 年 1 日1日起， 将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50% ， 调整为中央 80% 、地方 20% 。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 10 页 - - - - - - - - - 9 中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日（会议性通知）关于 会议的通知各职能处室：定于 月 日召开 会。现将有关事宜通
27、知如下：会议议题 。参加人员 。会议时间 月 日（会期 ， 报到。 ）会议地点 。有关事宜（一） 。（二） 。（三） 。联系人： ，电话： ，传真： 。北京积水潭医院 年 月 日八、规定规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。一、标题：地域内容文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。二、正文：（一）正文的内容通过“ 条” 的形式表述，按顺序依次排列。“ 条”是法规的基本单位。（二）“ 条” 的内容较多时可分为 “ 款” ，“ 款” 的内容较多时可分为“ 项” 。 （三）根据内容的需要，可以在“ 条” 上设“ 章” 。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范
28、围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。规定格式：北京积水潭医院 的规定（ 年 月 日）第一条 。第二条 。（行政法规类规定）北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 10 页 - - - - - - - - - 10 过）第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关
29、法律、法规，结合本市情况，制定本规定。第二条本规定由各级人民政府组织实施。第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。三、公文字号规定公文标题居中排一行或数行。公文标题用2 号宋体。正文用3 号仿宋。一般每页 22 行，每行 28 个字。用 A4纸打印。结构层次序数，第一层为“ 一” ；第二层为 “ ” ；第三层为 “ ” ；第四层为 “ ” 。成文时间用汉字， “ 零” 可写为 “”，右空 4 个字。印章上不压正文，下压日期，“ 骑年盖月 ” 。所谓“骑年”就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章有1/3 是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 10 页 - - - - - - - - -
