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1、代应急发 201942 号代县应急管理局关于做好 2019 年全县非煤矿山安全监管工作的通知各安监站、各科室，各非煤矿山企业：为进一步做好全县非煤矿山安全生产工作，根据省应急管理厅 2019 年非煤矿山安全监管工作要点（晋应急发201985 号）、忻州市政府关于做好2019 年安全生产应急管理工作的通知（忻政发 20191 号）和县政府 关于做好2019 年安全生产应急管理工作的通知（代政发20191 号）要求，制定了2019 年全县非煤矿山安全监管工作要点，现将有关事项通知如下：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2、名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“大安全、大应急”理念，以全面提升防灾减灾救灾能力为主线，以推进安全生产领域改革发展和党政机构改革为动力，以继续强化安全生产各项措施、健全完善应急管理体系、全面提升应急管理能力为重点，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，严守不发生重特大生产安全事故的底线。按照省政府“四铁”工作要求，以强化落实企业安全生产主体责任为核心， 以严格执法检查为手段，着力提升安全监管能力，推动企业提高安全管
3、理水平，持续加强党风廉政建设，强化担当、狠抓落实，不断巩固发展非煤矿山安全生产持续稳定好转的态势。二、工作目标一是 强化安全生产责任落实，严格落实企业安全生产主体责任； 二是 以安全生产标准化创建工作为契机，对标煤矿，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作深入开展； 三是 提升安全生产保障能力，持续推进非煤矿山采空区治理，开展排土场治理，着力推进尾矿库湿排改干排等工作有序开展；四是 立足隐患排查治理，深入开展安全生产专项整治 ; 五是 强力推进非煤矿山依法生产建设，进一步名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4、 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 规范安全生产秩序；六是 严把安全准入关口，推广使用先进的采矿工艺及设备，提升企业本质安全生产水平。三、重点工作任务（一）强化责任落实，不断夯实安全生产基础。严格落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，着力做好二个方面工作。一是落实部门安全监管责任。要认真贯彻落实党政领导干部安全生产责任制规定和实施细则，全面加强对安全生产工作的组织领导，紧紧盯住遏制较大以上事故不放松，认真按照安全监管责任清单要求，严格落实安全生产挂牌责任制， 做到权责明晰， 责任明确， 消除监管盲区和漏洞。二是落实企业安
5、全生产主体责任。要监督指导企业严格落实主要负责人安全生产责任制，细化量化其法定职责，健全完善安全管理责任，将责任分解落实到主要负责人、分管负责人、安全管理人员和班（组）长身上，推动全员安全生产责任制有效落实。（二）对照煤矿标准，加强非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要把安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为遏制较大以上事故的有力抓手，认真落实应急管理部制定的非煤矿山行业安全风险管控指导意见，明确风险辨识要求、风险评估方法、风险管控措施，指导企业管控安全风险。要以安全标准化建设名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - -
6、- - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 为契机，参照吸收煤矿先进的安全管理经验，认真落实原国家安监总局金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准、 原省安监局金属非金属地下矿山安全管理五条规定、非煤矿山安全管理十条规定和市政府忻州市金属矿山安全生产管理规定各项要求，监督指导企业深入排查治理重大隐患，努力提升安全管理水平。要进一步加大安全标准化创建工作力度，金属地下矿山和二等以上尾矿库必须达到二级及以上安全标准化水平。要加大对安全生产标准化创建和评审工作的监督指导力度，推进“双重预防机制”建设深入开展。（三
7、）提升保障能力，推动尾矿库在线监测四级联网、湿排改干排技术改造。一是做好尾矿库在线监测四级联网工作，进一步提升科技化、信息化管理水平。二是深刻吸取巴西淡水河谷公司尾矿库溃坝事故教训，汛期前对库容100 万立方米以下的尾矿库和选矿厂逐库逐厂进行专家会诊，全面提高尾矿库、选矿厂安全管理水平，严防同类事故发生。三是持续推进湿排尾矿库进行干排技术改造工作。（四）突出重点，深入开展安全生产专项整治。开展专项整治是补齐短板、强基固本的重大举措，要重点做好五个方面工作。一是开展与自然资源、公安等部门联合执法，重点打击无证非法开采、超层越界开采、以建代采、违规储存和使用火工品等非法违法生产建设行为。二是对照原
8、国家安名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 监总局金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准和原省安监局金属非金属地下矿山安全管理五条规定要求，监督指导企业进行严格检查，发现重大隐患要立即责令停产整顿并挂牌督办。三是深入开展非煤矿山专项整治，要与金属非金属地下矿山专项执法和非煤矿山辅助运输专项整治相结合，重点整治查处企业安全管理机构不健全、安全管理人员兼职、辅助运输系统不符合安全要求、不按设计要求组织建设生产、三违三超
9、等违法违规行为。四是整顿关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，监督指导企业持续推进采空区治理，开展排土场治理，建立健全采空区、边采边治理的长效机制和监测监控制度，严防产生新的采空区。推广使用先进的采矿工艺及设备，提升企业本质安全生产水平。（五）强化监管执法，推进非煤矿山安全监管依法治理建设。 做好安全监管和执法建设工作是维护良好安全生产秩序的重要基础。 一是严格规范执法。 根据原国家安监总局 关于全面加强非煤矿山“五项执法”工作的指导意见和安全生产监管执法手册等要求， 科学编制年度执法检查计划，明确检查重点对象、检查频次和重点执法任务。二是提升地下矿山现场管理水平。要监督指导地下矿山井下所有巷道必
10、须全部进行支护、规范井下动火作业、加强通风管理和有毒有害气体检测、巷道电缆管线实现标准化吊挂、井下主要运输巷道保证平整无淤泥和积水。三是强化安全教育和培训。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 强化企业主要负责人和安全管理人员的培训考核制度，抓好这些“关键少数”，推动企业全面落实安全生产培训主体责任。要督促企业将安全风险知识作为教育培训和班前会的重要内容， 对新录用及调整岗位的职工、采用新工艺、 新技术、新设备时新上岗
11、的职工，要确保培训达标后再上岗。四是参与非煤矿山一般事故的调查处理和应急救援工作，依法依规及时查处信访举报案件。（六）立足防汛救灾，扎实做好非煤矿山汛期安全生产工作。 一是强化防汛责任落实。企业在汛期前要对排水设备设施和尾矿库防排洪系统进行一次专项检查，将防汛度汛措施细化落实到每个每个车间和作业岗位。二是强化值班值守工作。企业要切实做好汛期值班值守、巡查检查和应急管理工作，严格执行强降雨期间停产撤人制度，有效防范非煤矿山、尾矿库生产安全事故。三是配齐应急救援物资装备。全面检查应急救援资源，配足配强应急救援装备和物资。四是加大安全监管力度。结合安全生产专项整治工作，督促企业严格落实防汛安全工作制
12、度及措施，强化应急演练，备足防汛抢险物资，实现非煤矿山、尾矿库安全度汛。（七）严格安全准入，不断提升企业安全生产水平。把好安全准入关，从源头提高企业本质安全水平。一是严格企业准入。对不符合国家产业政策、达不到最小开采规模和最低服务年限标准、采用国家明令禁止使用的工艺设备的矿山名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 建设项目、新的“头顶库”和“头顶库”加高扩容建设项目、新建独立选矿厂尾矿库建设项目一律不予上报审查, 确保尾
13、矿库数量只减不增；严控尾矿库加高扩容建设项目；二是着力推广先进适用技术。要结合安全标准化建设等工作，在金属非金属矿山领域推广无底柱崩落工艺采矿及先进的采矿装备，落实井下人员运输设备等矿用产品安全标志管理制度，提高金属非金属矿山设备安全保障能力。（八）严明纪律，切实抓好抓实党风廉政建设工作。各安监站、各科室要切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。打铁必须自身硬，要认真学习贯彻习近平总书记关于反“四风”转作风、抓落实的系列重要指示精神，以钉钉子的精神，时刻把纪律和规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行，让大家知敬畏、存戒惧、守底线，做到警钟长鸣，进一步树立良好作风，努力营造清正廉洁、勇于担当的工作氛围。代县应急管理局2019 年 4 月 26 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -
