《2022年2022年吉林省公共文化服务体系建设决策咨询报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年吉林省公共文化服务体系建设决策咨询报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1 吉林省公共文化服务体系建设决策咨询报告（一枝独秀队）公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。结合省委党校研究生班所学公共管理专业研究方向，根据学员所处地域，我们一组学员确定围绕吉林省公共文化服务体系建设情况进行调研，形成此决策咨询报告。一、吉林省公共文化服务体系建设的现状在国家加大对公共文化服务体系建设力度的大背景下，各级党政领导及文化主管部门通过方方面面的努力，共同推进了公共文化服务体系建设。一是文化自觉意识明显提高。 调研中各地区切实将文化建设纳入经济社会发展
2、规划和科学发展考评体系，并将公共文化服务体系建设放在突出位置，作为文化事业第一位的工作，制定了公共文化服务体系建设专题规划，提出了在“十二五”时期的发展目标和具体路径，让“软实力”有了硬措施。二是文化事业投入大幅增长。截止 2011 年，全国文化投入连续五年以 20% 的速度递增。我省2011 年文化事业经费 22 亿元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 2 三是文化基础建设逐步改善。目前全省拥有文化馆63 个、群
3、众艺术馆 13 个、公共图书馆 65 个、博物馆 72个、乡镇综合文化站625 个、城市社区文化中心276个、社区文化活动室1536 个、各类农村文化大院 6000 个、农村电影放映队329 支。四是公共文化服务不断深入。近年来全省年均实现“送戏下乡”演出 3000 余场，在农村放映电影12.5 万场。五是文化精品创作成果突出。以松原市为例共创作大小剧本80 余部，生产剧目 70 余个，获得国家级奖项 9 个，省级以上奖项 110余个。六是文化品牌打造成效显著。 以镇赉县为例紧紧抓住其作为白鹤迁移过境中转地和北方唯一一条没有污染的江河嫩江流经地这两大特点，打造“镇赉白鹤节” 、 “镇赉哈尔淖冰
4、雪捕鱼节” 。二、吉林省公共文化服务体系建设的几点启示（一）坚持政府主导是事业发展的关键。公共文化服务是体现现代服务型政府的重要职能之一。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。二是要制订公共文化发展政策，完善各项建设、管理制度和服务方式。三是要发挥公共财政作用，为公共文化服务体系建设提供必要的资金保障，为公益性文化事业的发展创造条件。（二）坚持需求导向是事业发展的前提。不断增强服务能力，提升服务质量，努力提供更多更好的公共文化产品，让人民群众普遍共享名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
5、- - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 3 文化发展成果。在服务方式上，坚持方便群众、联动基层、不违农时、不择场地、不拘形式，为城乡群众提供便捷服务的原则。（三）创新运作手段是事业发展的动力。加强公共文化服务体系建设，必须把机制创新、管理创新、内容创新、服务创新渗透到每一个领域，不断为公共文化服务注入新的理念。三、吉林省公共文化服务体系建设存在的主要问题（一）主观认识不强，缺乏动力。各地在公共文化体系建设中，缺乏“文化自觉”和政府主导意识，没有按照科学发展观的要求将文化建设纳入“四位一体”总体布局，没有将公共文化服务体系建设作为政府基本职责牢牢抓在手
6、里，重经济建设、轻文化建设，在实际工作中“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，缺乏推动文化发展的内在动力。（二）基础设施落后，总量偏少。近年来，随着经济的发展，文化阵地建设得到了一定程度的加强，一些地方还建立了图书馆、文化广场、文化站等各种文化设施，但是由于历史欠账、长期投入不足等原因导致文化事业底子薄, 基础设施建设严重滞后， 具体表现在总量不足和建设标准不高以及利用率低几个方面，场地不足、基础设施陈旧、设备老化等局面还在一定程度上存在，还没有从根本上得到改变。（三）经费仍然缺乏，投入不足。调查了解到，虽然近年来政府名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -
7、- - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 4 对文化事业的财政投入总量逐年增加，但总体来看，与加强公共文化服务体系建设的客观要求还存在一定差距，尤其在农村表现最为突出。常规文化活动预算几乎为零，导致活动开展较少，文化设施利用率较低，设施设备缺乏必要的维护维修，致使一些地方农村公共文化活动发展后劲不足，在基础设施、人才培养等诸多方面都难以达到良好的效果。公共服务的社会化融资渠道单一，由于利益或其他方面的考虑，很少有企业或一些非政府组织帮助改善公共文化服务的设施和进行投入，所以资金是阻碍农村公共文化
8、事业发展的重要障碍。(四)文化队伍薄弱，素质偏低。一是工资待遇偏低。 从事文化工作的同志待遇偏低，尤其是文化事业改革把文化产业推向市场以后，更加导致了“文化能人”的严重流失。二是人员结构不合理。专业人员比例少、人员老化，干部业务技能不强，整体文化素质不高，服务能力有待提高。在农村农民参与文化建设的主体意识不强。一些拥有较好群众文化活动基础的优秀的民俗、民间文化传统因后继乏人而难以有所作为，导致农村基层文化人才青黄不接现象严重、队伍不稳，是公共文化服务体系建设不可忽视的问题。(五)文化创新不足，缺乏张力。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -
9、 - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 5 一是文化活动场所有限。可提供的文化服务场所和文化资源仍然较为匮乏，制约群众喜闻乐见、内容丰富多彩的文化活动开展。二是文化活动单一 。往往以文化活动代替日常的公共文化服务；文化活动的手段过于简单，形式过于老套，活动内容也缺乏创新，对群众缺乏吸引力，不能较好地满足和适应群众的文化消费需求。四、吉林省加快发展农村公共文化服务体系建设的对策（一）完善机制，强化公共文化服务意识。一是完善目标管理机制。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运营有效、服务到位、惠及全民的公共文化服务体
10、系建设标准，制定公共文化服务体系建设规划，明确公共文化服务指标体系，以目标管理责任制的形式，促进各个部门强化意识、提高认识。二是深化改革。 推进全员聘任制、岗位责任制和绩效挂钩的收入分配制度改革，打破文化人才进出瓶颈和平均主义“大锅饭”。三是完善评估考评机制。明确各类公共文化场馆评估考评细则，量化各级财政投入、设施规模、目标任务、服务质量指标，定期进行公共文化服务体系建设评估考评，并将评估考评结果纳入各级领导干部的年度考评指标，纳入各级党委、政府政绩评价体系。（二）加大投入，搞好公共文化服务保障。一是加大对文化设施的扶持性投入。重点加强县（市、区）文化名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载
11、- - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 6 馆、图书馆、乡镇文化站、行政村文化室、文化中心户建设。二是加大对文化事业的规定性投入。建议各级党委、府以规范性文件的方式，将公共文化服务体系纳入公共财政保障范围，同时明确各级财政对文化的投入不能少于当年财政总支出的1% ，确保公共文化服务体系的正常运营。三是加大对文化活动的补助性投入。鼓励各类公共文化服务单位采取“以文养文、以文补文、以文促文”的方式，利用文化经营收入补助公共文化服务活动的不足，形成公共文化投入的良性循
12、环。（三）创新思路，改进公共文化服务手段。全面整合公共文化服务资源，形成本地公共文化服务体系。一是要提高送文化惠民活动质量。在群众自主选择所喜欢的演出剧目、影片以及其他文化活动内容基础上，不断优化文化服务质量，满足群众多样化的文化需求。二是加大特色文化节目的供给力度。随着人们对文化的欣赏水平不断提高，政府必须不断提高文化服务的水准，要全方位提供公共文化服务内容，对优秀传统民间艺术进行发掘、整理和传播，对濒临消亡的民间民俗文化活动积极加以扶持和引导，着力打造反映东北文化底蕴和东北民俗精神风貌的文化品牌，提升公共文化服务能力和服务水平。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
13、- - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 7 三是加强“文化大讲堂”建设。把高质量的人文素质讲座、科技知识培训和经商之道讲座有机地结合起来让城里的专家和有真才实学的农村能人上台讲课，让优秀的文明成果推动经济的发展，逐步改变先进文化在农村传播比较薄弱的现象。四是加大对文化事业多元供给模式. 积极鼓励和引导社会力量参与基层公共文化服务体系建设，形成“政府主办、社会参与、功能互补、运转协调”的公共文化服务组织机制。通过多元主体的“共治”达成对社会的“善治”，构建公共文化多元供给模式. （四
14、）抓好队伍，提高公共文化服务水平。一是加强业务培训。 根据形势发展和任务需要，加强文化系统从业人员的业务培训和管理培训，不断提高各级各类文化人才水平。加强农村文化队伍的培训，打造乡村文化精英队伍，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用。二是吸纳各类人才。 要采取多种方式及时吸收各类优秀文化人才充实专职文化队伍，要开辟“绿色通道”引进文化专才建立文化人才高地。三是健全公共文化服务组织。要鼓励民间成立各种形式的业余文艺团队，积极发展文化志愿者和文化义工队伍。强化农村文艺创作和表演人才队伍建设，充分发挥其传播作用。引导文艺工作者，经纪人名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 8 和企业家大力发展文化活动产业，进而形成文化公共服务源于生活，面向群众，服务民生的良好局面。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -
