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1、民主监督民主监督: :守望公共家园守望公共家园第二课第二课第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与我国公民的政治参与我国公民的政治参与 1. 1. 1.监督权的监督权的含义含义： 公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 一、谁监督一、谁监督 监督谁监督谁谁监督？谁监督？公民公民监督谁？监督谁？一切国家机关和国家工作人员一切国家机关和国家工作人员 2. 2.监督权的监督权的内容内容： 批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权2.监督权的具体内容监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切
2、实履行职责没有切实履行职责没有做好该做的工作没有做好该做的工作国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的受到国家机关及其工作人员的不公正待遇不公正待遇国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员申诉权申诉权诉讼权诉讼权违法、失职违法、失职行为行为控告权控告权检举权检举权3.项目项目下列情况下公民是否是行使监督权，如果是属于哪一种监下列情况下公民是否是行使监督权，如果是属于哪一种监督权？督权？. .某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，
3、而交警部门不闻不问门不闻不问. .某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准偿款执行的是普通套间的标准. .某乡镇派出所的工作人员赵某常聚某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博众赌博批评、建议批评、建议申诉、诉讼申诉、诉讼告发、揭发、检举告发、揭发、检举4.4.安溪县珍田村某村民在闽南网爆料本村经济发展良好，安溪县珍田村某村民在闽南网爆料本村经济发展良好，但本村村长虚报贫困得到县级扶贫，不知目的何在。但本村村长虚报贫困得到县级扶贫，不知目的何在。不是监督权，不是监督权，是自治组织是自治组织的自我管理、的自
4、我管理、自我监督自我监督5渠渠 道道含含 义义特特 点点作作 用用信访举报信访举报制度制度 人大代表人大代表联系群众联系群众制度制度 舆论监督舆论监督制度制度 新形式、新新形式、新方法方法 公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议见，提出批评建议是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申诉、控告和检诉、控告和检举权利的举权利的重要重要途径途径之一之一为公民行为公民行使监督权使监督权提供了提供了有有力力的保障的保障二二.公民行使监督权的公民行使监督权的合法渠道合法渠道（P27-28
5、） .保障：信访局、信访办、保障：信访局、信访办、信访条例信访条例6.城市牛皮癣 !7.盲道成盲道成“忙道忙道”!8.身边的身边的“杀手杀手”“都市黑洞都市黑洞”! 9.来自我们的建议来自我们的建议整治城市牛皮癣整治城市牛皮癣整治城市牛皮癣整治城市牛皮癣! !莫让盲道成莫让盲道成莫让盲道成莫让盲道成“ “忙道忙道忙道忙道” ”! !警惕我们身边的警惕我们身边的警惕我们身边的警惕我们身边的“ “杀手杀手杀手杀手” ”“都都都都市黑洞市黑洞市黑洞市黑洞” ”!10.民主监督的合法渠道民主监督的合法渠道2每位全国人大代表的手中，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装都有几个专用信封，这些装
6、载着建议、意见甚至冤案申载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，方各级政府不得拦截，民间民间消息灵通人士将此信封戏称消息灵通人士将此信封戏称为为“御赐黄马褂御赐黄马褂”，“拿着拿着它，没有人再敢刁难你它，没有人再敢刁难你 。12/22我们的意见、建议我们的意见、建议人大代表人大代表议案议案 权力机关权力机关（）（）人大代表人大代表联系群众制度联系群众制度2.特点特点:好比一条好比一条纽带纽带，一头，一头连着国家机关，一头连着人连着国家机关，一头连着人民群众。民群众。1.方式：方式：议案议案3.作用作用:能够使公民行使监能够使公民行使监督权、参
7、与民主监督得以督权、参与民主监督得以真正落实、切实保障真正落实、切实保障。12.13渠渠 道道含含 义义特特 点点作作 用用信访举报信访举报制度制度 人大代表人大代表联系群众联系群众制度制度 舆论监督舆论监督制度制度 新形式、新新形式、新方法方法 公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给和要求反映给人大代表人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表议案，上传到国家机关传到国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议见，提出批评建议好比一条好比一条纽带纽带，一头连着国家机
8、一头连着国家机关，一头连着人关，一头连着人民群众民群众是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申诉、控告和检诉、控告和检举权利的举权利的重要重要途径途径之一之一为公民行为公民行使监督权使监督权提供了提供了有有力力的保障的保障能够使公民能够使公民行使监督权、行使监督权、参与民主监参与民主监督得到督得到切实切实保障保障2.公民行使监督权的公民行使监督权的合法渠道合法渠道（P27-28） .民主监督的合法渠道民主监督的合法渠道320112011年年0303月，湖南祁东三名官员开会睡觉，月，湖南祁东三名官员开会睡觉，照片网上曝光后被免职，三人分别是县司法照片网上曝光后被免职，三人分别是县司法局两
9、位副局长和县检察院政工室主任。局两位副局长和县检察院政工室主任。16.湖南衡阳六名湖南衡阳六名“瞌睡干部瞌睡干部”被免职被免职台上报告不断台上报告不断 ，台下酣睡一片，台下酣睡一片17.18渠渠 道道含含 义义特特 点点作作 用用信访举报信访举报制度制度 人大代表人大代表联系群众联系群众制度制度 舆论监督舆论监督制度制度 新形式、新新形式、新方法方法 公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体（电电视、广播、报纸、杂志、视、广播、报纸、杂志、网络等网络等）上公开发表意见上公开发表意见公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给和要求反映给人大代表人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表议案
10、，上传到国家机关传到国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议见，提出批评建议透明度透明度高高、威力、威力大大、时效、时效快快、影、影响响广广好比一条好比一条纽带纽带，一头连着国家机一头连着国家机关，一头连着人关，一头连着人民群众民群众是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申诉、控告和检诉、控告和检举权利的举权利的重要重要途径途径之一之一为公民行为公民行使监督权使监督权提供了提供了有有力力的保障的保障能够使公民能够使公民行使监督权、行使监督权、参与民主监参与民主监督得到督
11、得到切实切实保障保障在监督中发在监督中发挥着挥着独特独特的的作用作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 2.公民行使监督权的公民行使监督权的合法渠道合法渠道（P27-28） .19.民主评议会民主评议会20.网上评议政府网上评议政府21.多种多样、各有优势多种多样、各有优势信访举信访举报制度报制度评议、评议、听证等听证等人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度监督监督监督监督渠道渠道渠道渠道23 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：(1)(1)不同方式的区别：不同方式的区别： 民主监督的途径民主监督的途径主要
12、有：信访制度、人大代表联系群众主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。府等。直接参与直接参与民主决策的方式民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。(2)(2)相同方式的区别：相同方式的区别： 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是如何区分
13、两者关键是看该行为是一种看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事后事后”行为行为。“事前事前”行为属行为属于民主决策，于民主决策，“事后事后”行为属于民主行为属于民主监督监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。主监督的具体途径。看漫画，看漫画，实行民主监督的意义实行民主监督的意义无处可逃无处可逃24.三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利 （1 1）有利于）有利于改进改进国家机关和国家工作人员的
14、国家机关和国家工作人员的工作工作。 （2 2）有助于）有助于激发激发广大公民关心国家大事、为社会主义广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的现代化建设出谋划策的主人翁精神主人翁精神。（1 1）实行民主监督）实行民主监督可以可以根除腐败现象；根除腐败现象；（2 2）可以可以从根本上消除腐败现象；从根本上消除腐败现象；（3 3）可以可以从根本上克服官僚主义和不正之风。从根本上克服官僚主义和不正之风。1 1、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义派出所遭围攻警车被砸，交通纠纷引发恶性事件。用这样的方式行使监督？26.2 2、公民如何行使监督权利、公民如何行使监督权利v（）为了国家和人民的
15、利益，要敢于同邪恶势力进行（）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度态度）v（）（）（原则原则）采用合法方式采用合法方式坚持实事求是原则坚持实事求是原则-如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人不能干扰公务活动不能干扰公务活动-不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。273、如何实现公民有序的政治参与？（1）有序与无序的区别（2）确保有序参与的条件是否遵循 参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使 、履行 ； 是否正确处理 。在中国共产党的领导下遵循宪法和法律的规定
