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1、主讲人：主讲人：XXXPage 2 中国共中国共产党第十九次中央党第十九次中央纪律律监察委察委员会会第二次全体会第二次全体会议于于2018年年1月月11日日13日日在北京召开。在北京召开。Page 3新形势下反腐倡廉的重要性新形势下反腐倡廉的重要性新形势下全面加强反腐倡廉工作新形势下全面加强反腐倡廉工作新形势下如何增强党员领导干部拒腐防变的能力新形势下如何增强党员领导干部拒腐防变的能力新形势下反腐倡廉形势判断和分析新形势下反腐倡廉形势判断和分析 Page 41.2.Page 5 所谓腐败原意是有机物的腐烂、所谓腐败原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域里，腐败通变质。在社会生活领域里，腐败通
2、常作为政治概念来使用。一般来说，常作为政治概念来使用。一般来说，凡是公共权力被滥用而使公共利益凡是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的，就是腐败。受到损害的，就是腐败。1.Page 6 腐败和腐败分子腐败和腐败分子主体主体必须是国家公职必须是国家公职人员，或者受委托行使公共权力的人；人员，或者受委托行使公共权力的人； 行为方式行为方式是以公共权力谋取私利；是以公共权力谋取私利； 以权谋私的程度相当严重，到了以权谋私的程度相当严重，到了触犯触犯刑律刑律，需要受到法律制裁的程度。，需要受到法律制裁的程度。 如果没到这个程度的以权谋私，一般如果没到这个程度的以权谋私，一般叫叫不廉洁行为不廉洁行为。1
3、23注Page 71.廉洁：廉洁：指清白高洁、奉公守法、诚信正直，不指清白高洁、奉公守法、诚信正直，不贪赃枉法。贪赃枉法。反腐倡廉建设反腐倡廉建设是党的十七大首次提出的重要概是党的十七大首次提出的重要概念，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织念，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。建设的基本任务。主要是主要是指党以预防和惩治权指党以预防和惩治权力滥用为力滥用为中心内容中心内容，以防止和反腐败、保持执，以防止和反腐败、保持执政党的各级组织廉洁为政党的各级组织廉洁为主要目标主要目标的党的建设实的党的建设
4、实践活动。践活动。Page 81.党的十九大在党的建设排序上有了新党的十九大在党的建设排序上有了新定位：定位： 报告强调：报告强调：“全面加强党的思想建全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建反腐倡廉建设设、制度建设。、制度建设。” 新定位Page 9党的十九大报告提出：党的十九大报告提出：“要坚定不移要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解民关注的重大政治问题。
5、这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。至亡党亡国。”新中国反腐败第一大案：刘青山、张子善贪污案新中国反腐败第一大案：刘青山、张子善贪污案中华人民共和国惩治贪污条例中华人民共和国惩治贪污条例“三反三反” “五反五反” “新三反新三反”第一代领导人集体的探索：第一代领导人集体的探索：2.n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法n中华人民共和国刑事诉中华人民共和国刑事诉讼法讼法n进一步完善反腐倡廉工作进一步完善反腐倡廉工作制度，同时探索新形势下制度，同时探索新形势下依法有序开展反腐败的途依法有序开展反腐败的途径和办法径和办法第二代领导集体的发展：开始实行
6、改革开放第二代领导集体的发展：开始实行改革开放 在检察机关设立反贪污贿在检察机关设立反贪污贿在检察机关设立反贪污贿在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职赂部门、反渎职侵权部门和职赂部门、反渎职侵权部门和职赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。务犯罪预防部门。务犯罪预防部门。务犯罪预防部门。 推进行政审批、财政管理、推进行政审批、财政管理、推进行政审批、财政管理、推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革。干部人事等体制机制制度改革。干部人事等体制机制制度改革。干部人事等体制机制制度改革。 实行政务公开、厂务公开实行政务公开、厂务公开实行政务公开、厂务公开实行政务公开、厂务
7、公开和村务公开等制度。和村务公开等制度。和村务公开等制度。和村务公开等制度。 反腐败和廉政建设走上标反腐败和廉政建设走上标反腐败和廉政建设走上标反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大本兼治、综合治理、逐步加大本兼治、综合治理、逐步加大本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。治本力度的轨道。治本力度的轨道。治本力度的轨道。第三代领导集体的创新：开始建立社会主义市场经济体制第三代领导集体的创新：开始建立社会主义市场经济体制2121世纪以来，我国世纪以来，我国的反腐败和廉政建的反腐败和廉政建设方向更加明确、设方向更加明确、思路更加清晰、措思路更加清晰、措施更加有力，总体施更加有力，总体呈
8、现出良好发展的呈现出良好发展的态势。态势。 第四代领导集体的拓展：第四代领导集体的拓展：中国反腐领域的首部白皮书中国反腐领域的首部白皮书中国反腐败和廉政建设中国反腐败和廉政建设中国共产党党员领导干部中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则廉洁从政若干准则建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制五、新的中央领导集体形成五、新的中央领导集体形成 全党必须增强忧患意识、风险全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓刹风整纪
9、，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立延势头；又要树立长期作战长期作战思想，思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进不断以反腐倡廉实际成效推进廉廉洁政治建设洁政治建设。长期作战 五、新的中央领导集体形成五、新的中央领导集体形成 1、更加科学有效地防治腐败、更加科学有效地防治腐败 2、有腐必反、有贪必肃、有腐必反、有贪必肃 3、坚持、坚持“老虎老虎”、“苍蝇苍蝇”一起打一起打 4、把权力关进制度的笼子里、把权力关进制度的笼子里 5、决不允许、决不允许“上有政策、下有对策上有政策、下有对策” 6、工作作风上的问题绝对不是小事、工作作风上的问题绝对不
10、是小事 7、坚决反对讲排场比阔气、坚决反对讲排场比阔气 8、要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓、要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风作风中央纪委、监察部和各级中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、督力度，执好纪、问好责、把好关把好关 。要以。要以踏石留印、踏石留印、抓铁有痕抓铁有痕的劲头抓下去，善的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。实实在在的成效和变化。1 1、反腐倡廉的形势依然严峻、反腐倡廉的形势依
11、然严峻反腐倡廉的形势依然严峻反腐倡廉的形势依然严峻1.把握腐败案件的发展趋势把握腐败案件的发展趋势2.发生腐败的原因发生腐败的原因3.十九大十九大报告指出：告指出：“新形新形势下，党面下，党面临的的执政考政考验、改革、改革开放考开放考验、市、市场经济考考验、外部、外部环境考境考验是是长期的、复期的、复杂的、的、严峻的，精神懈怠危峻的，精神懈怠危险、能力不足危、能力不足危险、脱离群众危、脱离群众危险、消极腐消极腐败危危险更加尖更加尖锐地地摆在全党面前。在全党面前。”n习近平近平总书记在中在中纪委二次全会上提到：委二次全会上提到：“我我们党党员干部干部队伍主流始伍主流始终是好的。同是好的。同时，我
12、，我们也要清醒地看到，当前也要清醒地看到，当前一些一些领域消极腐域消极腐败现象仍然易象仍然易发多多发，一些重大，一些重大违纪违法法案件影响案件影响恶劣，反腐劣，反腐败斗争形斗争形势依然依然严峻，人民群众峻，人民群众还有有许多不多不满意的地方。意的地方。” 1. 从近年来从近年来查办的的违纪违法案件法案件看，腐看，腐败案件呈案件呈现三大三大发展展趋势：n一是易一是易发多多发趋势（腐（腐败高高发态势）n二是从二是从单一向多元化一向多元化发展展n三是从境内向境外三是从境内向境外发展，腐展，腐败案件涉外化案件涉外化趋势明明显2、腐败案件的发展趋势、腐败案件的发展趋势:2.3、发生腐败的原因：、发生腐败
13、的原因：对党党员干部的教育不扎干部的教育不扎实；制度不完善；制度不完善；监督不到位；督不到位；性格扭曲、裂性格扭曲、裂变。3.党的十九大报告中提出：要坚持中国党的十九大报告中提出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正干部清正 、政府清廉、政治清明。、政府清廉、政治清明。三清 要以抓铁有痕的劲头，狠抓党的纪律建设要以抓铁有痕的劲头，狠抓党的纪律建设要以抓铁有痕的劲头，狠抓中央要以抓铁有痕的劲头，狠抓中央“八项决定
14、八项决定” 要以抓铁有痕的劲头，狠抓惩治和预防腐败各项工作要以抓铁有痕的劲头，狠抓惩治和预防腐败各项工作 要以抓铁有痕的劲头，狠抓党的纪律建设要以抓铁有痕的劲头，狠抓党的纪律建设 党面临的形势越复杂、肩负的党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。调一致前进。纪律建设 现阶段如何加强党的纪律现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设建设，特别是政治纪律建设？1、要自觉遵守和维护党、要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事；的章程
15、，按党的规矩办事；2、要同党中央保持高度、要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威；一致，自觉维护中央权威；3、要加强政治纪律教育、要加强政治纪律教育和监督检查。和监督检查。 要以抓铁有痕的劲头，狠抓中央要以抓铁有痕的劲头，狠抓中央“八项决定八项决定”习近平强调习近平强调, ,工作作风上的问题绝对工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。会失去根基、失去血脉、失去力量。 纪检监察机关要把监督
16、纪检监察机关要把监督“八项规定八项规定”贯彻落实作贯彻落实作为一项经常性工作，制定为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项强化日常监督，保证各项要求落到实处。要求落到实处。经常性工作 要以抓铁有痕的劲头，狠抓惩治和预防腐败各项工作要以抓铁有痕的劲头，狠抓惩治和预防腐败各项工作 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在防变必须警钟长鸣，关键就在“常常”、“长长”二字，一个是要经常抓，二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，一个是要长期抓。我们要坚定决
17、心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。效取信于民。 抓惩治关键是要有腐必反、抓惩治关键是要有腐必反、 有贪必肃，老虎苍蝇一起打。有贪必肃，老虎苍蝇一起打。有腐必反有贪必肃 加强反腐倡廉加强反腐倡廉教育，围绕教育，围绕社会社会主义核心价值体主义核心价值体系建设系建设，深入开，深入开展理想信念教育、展理想信念教育、宗旨教育和廉政宗旨教育和廉政法规教育，重点法规教育，重点抓好政治品质和抓好政治品质和道德品行教育、道德品行教育、岗位廉政教育和岗位廉政教育和警示教育。警示教育。 加大预防加大预防腐败工作力腐
18、败工作力度，度，加强反加强反腐倡廉教育腐倡廉教育和廉政文化和廉政文化建设，建设，强化强化对权力运行对权力运行的制约和监的制约和监督，研究并督，研究并实施体制机实施体制机制制度创新。制制度创新。 加强对权加强对权力运行的力运行的制约制约和监督，和监督，把权把权力关进制度的力关进制度的笼子里，形成笼子里，形成不敢腐不敢腐的惩戒的惩戒机制、机制、不能腐不能腐的防范机制、的防范机制、不易腐不易腐的保障的保障机制。机制。 全面推进惩治和预防腐败体系建设全面推进惩治和预防腐败体系建设修身成就梦想修身成就梦想 品德决定命运品德决定命运1.要不断增强拒腐防变意识，感情上把握住原则要不断增强拒腐防变意识，感情上
19、把握住原则要坚守要坚守“四道防线，生活上把握小节四道防线，生活上把握小节”要牢固树立正确的理想观念，政治上把握方向要牢固树立正确的理想观念，政治上把握方向要从榜样身上汲取力量，观念上把握住是非要从榜样身上汲取力量，观念上把握住是非要善于接受监督，行为上把握住分寸要善于接受监督，行为上把握住分寸2.要牢固树立正确的理想观念，政治上把握方向要牢固树立正确的理想观念，政治上把握方向理想信念：理想信念： 是思想和行动的是思想和行动的“总坐标总坐标”、“总阀门总阀门”、“总开关总开关”、“总支柱总支柱”。做到四个管住：做到四个管住： 1、管住自己的脑、管住自己的脑 2、管住自己的嘴、管住自己的嘴 3、管住自己的手、管住自己的手 4、管住自己的脚、管住自己的脚要不断增强拒腐防变意识，感情上把握住原则要不断增强拒腐防变意识，感情上把握住原则要坚守要坚守“四道防线，生活上把握小节四道防线，生活上把握小节”1 耐得住艰苦；耐得住艰苦；2顶得住歪理；顶得住歪理； 3 抗的住诱惑；抗的住诱惑；4 管住小节。管住小节。感 谢 您 的 聆 听 ！
