[清单计价规范]宣贯解读与应用操作...

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1、120132013建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范宣贯解读与应用实务宣贯解读与应用实务马马 楠楠住房与城乡建设部政策研究中心住房与城乡建设部政策研究中心 特聘专家特聘专家中国房地产业协会专家委员会中国房地产业协会专家委员会 委员委员华北科技学院房地产与造价教研室主任华北科技学院房地产与造价教研室主任 教授教授2013 2013 北京北京219851985年以前年以前政府政府定价定价第一阶段第一阶段计划经济阶段计划经济阶段统一定额消耗量统一定额消耗量统一预算单价统一预算单价统一费率统一费率第二阶段第二阶段市场经济初期阶段市场经济初期阶段统一定额消耗量统一定额消耗量政府指导单价

2、政府指导单价竞争费率竞争费率1985-20021985-2002年年第三阶段第三阶段市场经济改革阶段市场经济改革阶段企业定额消耗量企业定额消耗量自主报价单价自主报价单价竞争费率竞争费率政府政府指导价指导价市场市场调节价调节价2003-20082003-2008年年第三阶段第三阶段市场经济改革阶段市场经济改革阶段企业定额消耗量企业定额消耗量自主报价单价自主报价单价竞争费率竞争费率2008-20122008-2012年年2013-2013-？年？年第三阶段第三阶段市场经济改革阶段市场经济改革阶段企业定额消耗量企业定额消耗量自主报价单价自主报价单价竞争费率竞争费率市场市场调节价调节价市场市场调节价调

3、节价0303清单规范清单规范0808清单规范清单规范20132013清单规范清单规范定额计价定额计价定定额额计计价价中国工程造价改革与发展历程回顾中国工程造价改革与发展历程回顾3 中国建筑业的持续繁荣有力地促进了工程造价体制的改革，中国建筑业的持续繁荣有力地促进了工程造价体制的改革，市场经济的快速市场经济的快速发展发展呼唤更加健全的法律法规，来规范建设工程项目参与主体包括政府部门、业呼唤更加健全的法律法规，来规范建设工程项目参与主体包括政府部门、业主方、承包方、工程咨询方等各方的主方、承包方、工程咨询方等各方的工程工程造价计价行为。造价计价行为。 2013 2013年年7 7月月1 1日日强制

4、实强制实施的国家最新施的国家最新20132013版建设工程工程量清单计价规范应势而生，标志着中国工版建设工程工程量清单计价规范应势而生，标志着中国工程造价改革步入深水区，新清单计价规范不但从宏观上规范了政府造价管理程造价改革步入深水区，新清单计价规范不但从宏观上规范了政府造价管理行为，更重要的是从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为，使中国工行为，更重要的是从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为，使中国工程造价进入了全过程精细化管理的新时代！程造价进入了全过程精细化管理的新时代！ 好的政策需要好的政策需要我们我们工程造价人员及时领会工程造价人员及时领会其其实质精髓和操作要领，将其应

5、用实质精髓和操作要领，将其应用到实际造价管理工作中才会产生巨大的效益！为了帮助广大工程项目管理、工程到实际造价管理工作中才会产生巨大的效益！为了帮助广大工程项目管理、工程造价管理人员掌握新版清单计价规范造价管理人员掌握新版清单计价规范的的实质精髓，全面掌握工程造价全过程实质精髓，全面掌握工程造价全过程精细化控制的根本之道，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，领会精细化控制的根本之道，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，领会工程工程造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平，造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平，我们我们第一时间就新第一时

6、间就新规范规范的操作应用，与大家作深度讲解。的操作应用，与大家作深度讲解。开头语开头语4讲座内容讲座内容 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点 第一部分第一部分 新新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读 第四部分第四部分 新新规范规范下我们面对的挑战下我们面对的挑战5第一部分第一部分 新新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景 20082008年年1212月月1 1日实施的日实施的建设工程工程量清单计价规建设工程工程量清单计价规范范（GB50500-2008GB50500-2008），为建立市场形成工

7、程造价机制、），为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。但在三年多来规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。但在三年多来的使用过程中业陆续出现了一些新的问题，主要是由于工的使用过程中业陆续出现了一些新的问题，主要是由于工程项目参与各方对程项目参与各方对清单规范清单规范的关键问题理解不统一、的关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。这些问题已经严重导致的纠纷，使

8、企业蒙受巨大的损失。这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。了非解决不可的地步。 一一. .从宏观角度，从宏观角度，清单规范清单规范实施所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题二二. .从微观角度，从微观角度，清单规范清单规范实施中本身缺陷而导致的问题实施中本身缺陷而导致的问题6配套条件包含的内容配套环境配套环境造价信息管理造价信息管理新行业专业出现新行业专业出现新的政策法规新的政策法规监管政策监管政策清单计价机制的实现清单计价机制的实现一一. .从宏观角度，从宏观角度，清单规范清单规范实施

9、所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题配套制度配套制度招投标制度招投标制度合同示范文本合同示范文本担保建立制度担保建立制度发、承包制度发、承包制度7 1.2008 1.2008规范规范与最新颁布的与最新颁布的招投标法实施条例招投标法实施条例不能完全对接，缺乏不能完全对接，缺乏与与清单计价规范清单计价规范相配套的招投标制度，与现行评标定标办法不相适应。相配套的招投标制度，与现行评标定标办法不相适应。现现行的行的招投标法招投标法规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为价的科

10、学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标绝对最低价中标”。这样一方面使施工企业在。这样一方面使施工企业在“僧多粥少僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面低价中标可能会使个别企业以低于成低于成本价的不公平合同条款。另一方面低价中标可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标后再在施工过程中通过偷工减料、层层转包等不法行为进行施工，本价恶意竞标后再在施工过程中通过偷工减料、层层转包等不法行为进行施工，最终导致最终导致“豆腐碴豆腐碴”工程，严重损害发包人利益。工程，严重损害发包人利益。一一. .从宏观角度，从宏观角度，

11、清单规范清单规范实施所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题 2. 2.缺乏与缺乏与0808规范规范以及清单计价相配套的合同文本。以及清单计价相配套的合同文本。实行清单计价，必实行清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对清单计价后的工程计量、工程变义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对清单计价后的工程计量、工程变更、现场签证、施工索赔、价款调整、价款支付、竣工结算、造价纠纷等关节更、现场签证、施工索赔、价款调整、价款支付、竣工结算、造价纠

12、纷等关节环节都应有明确的规定，使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是我国环节都应有明确的规定，使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是我国十多年来一直采用过去计划经济下的定额计价的合同文本，没有对于以上关键十多年来一直采用过去计划经济下的定额计价的合同文本，没有对于以上关键问题进行约定，最终导致纠纷不断。问题进行约定，最终导致纠纷不断。1 12 28 3. 3.缺乏与缺乏与0808规范规范配套的工程保险、工程担保制度及监理制度。配套的工程保险、工程担保制度及监理制度。建筑市场建筑市场除了依靠法律、规范约束外，还应有完善的市场约束机制，如完善的工程保险、除了依靠法律、规范约束外，还应有完善

13、的市场约束机制，如完善的工程保险、担保、监理制度等。而我国目前建筑市场体制还不完善，工程保险、担保等市场担保、监理制度等。而我国目前建筑市场体制还不完善，工程保险、担保等市场约束机制尚不健全，工程监理缺位，导致违约不断。约束机制尚不健全，工程监理缺位，导致违约不断。 4.2008 4.2008规范规范与当前承发包模式改革的不适应。（与当前承发包模式改革的不适应。（）不利于推行更具创）不利于推行更具创新的新的EPC (EPC (设计设计- -采购采购- -建造建造) ) 等集成承发包模式。以等集成承发包模式。以EPCEPC为例为例, ,它是以全过程管理它是以全过程管理为目标的为目标的, ,由于现

14、行由于现行规范规范是针对是针对C (C (建造建造) )而非兼及而非兼及E (E (设计设计) )和和P (P (采购采购) )，现，现有的有的规范规范是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。（）现是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。（）现行行规范规范不适宜于建筑行业分包体制的运作。现行不适宜于建筑行业分包体制的运作。现行规范规范对总包对总包/ /指定分包指定分包, ,以及议标以及议标/ /采购采购/ /竞标未能获得良好的结合竞标未能获得良好的结合, ,不利于分包体制在合同约定下的运作。不利于分包体制在合同约定下的运作。 5. 5.缺乏与缺乏与0808规范规范清单报价相

15、配套的企业定额。由于清单规范中的报价是清单报价相配套的企业定额。由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的以投标企业自身企业定额为基础的, ,而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额, ,从而形成了外从而形成了外表象清单计价法表象清单计价法, ,而实质仍然是定额法的怪现状。而实质仍然是定额法的怪现状。

16、一一. .从宏观角度，从宏观角度，清单规范清单规范实施所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题5 54 43 39 6. 6.适宜与适宜与0808规范规范的政府造价信息发布严重滞后。的政府造价信息发布严重滞后。推行清单计价使得工推行清单计价使得工程造价信息服务尤为重要。但当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工程造价信息服务尤为重要。但当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工作作, ,但的价格信息往往滞后但的价格信息往往滞后, ,跟不上日新月异的市场变化，价格失真，价值规律跟不上日新月异的市场变化，价格失真，价值规律“失灵失灵”，而这而恰恰是清单计价所急需的。，而这而恰恰是清单计价

17、所急需的。一一. .从宏观角度，从宏观角度，清单规范清单规范实施所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题 7. 7.现行现行0808规范规范不能满足当前快速发展的建筑业的需要。不能满足当前快速发展的建筑业的需要。随着国家对基随着国家对基础建设的投入的加大，大批轨道工程遍地开花，仿古园林等文化工程纷纷上马，础建设的投入的加大，大批轨道工程遍地开花，仿古园林等文化工程纷纷上马，钢结构工程普遍采用，而这些工程却缺乏清单计价依据；另一方面随着科学技钢结构工程普遍采用，而这些工程却缺乏清单计价依据；另一方面随着科学技术进步，新材料、新技术、新工艺的不断应用，这些都急需术进步，新材料、新技术、新工

18、艺的不断应用，这些都急需规范规范跟上时代跟上时代发展的步伐。发展的步伐。 8.2008 8.2008规范规范与近几年建设领域新出台的政策、法规、标准脱节。与近几年建设领域新出台的政策、法规、标准脱节。招招标投标法实施条例标投标法实施条例、最高人民法院发布的、最高人民法院发布的关于审理建设工程施工合同纠纷关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释案件适用法律问题的解释（法释（法释【20042004】1414号）、国家发展改改委等九部委号）、国家发展改改委等九部委联合颁布的第联合颁布的第5656号令（号令（标准施工招标文件标准施工招标文件、建设工程计价设备材料划分建设工程计价设备材料划分标

19、准标准（GB/T50531GB/T505312009 2009 ）、）、工程造价咨询企业管理办法（建设部令第工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149149号）号）、工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第（建设部令第154154号）号）等与现行规范脱节。等与现行规范脱节。8 87 76 610 9.2008 9.2008规范规范实施中，部门责任缺失、实施中，部门责任缺失、监管惩罚不力。监管惩罚不力。由于当前各级建设行政部门有由于当前各级建设行政部门有法不依、执法不严、职责不清、惩罚不力，致法不依、执法不严、职责不清、惩罚不力，致使某一方违反使某一方

20、违反规范规范、对方投诉无门，执行、对方投诉无门，执行力大打折扣，进而影响了国家规范的权威性。力大打折扣，进而影响了国家规范的权威性。一一. .从宏观角度，从宏观角度，清单规范清单规范实施所需配套条件方面的问题实施所需配套条件方面的问题 10.2008 10.2008规范规范不适应当前最新工程造不适应当前最新工程造价管理形势的变化价管理形势的变化。比如：。比如：工程定额测定费是工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费，当前此项费用各地方、行业已经全额测定费，当前此项费用各地方、行业已经全部取消，原部取消，原清单规范清单规范还在规费项

21、目中列支，还在规费项目中列支，严重与实际行驶脱节严重与实际行驶脱节。10109 911 现行现行规范规范本身先天不足，主要表现在原本身先天不足，主要表现在原规范规范规定存在过于笼统、门类不规定存在过于笼统、门类不全、操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行。全、操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行。二二. .从微观角度，从微观角度，清单规范清单规范实施中本身缺陷而导致的问题实施中本身缺陷而导致的问题1.081.08规范规范使用范围局限，缺少对后期实施阶段造价管理的可操作性规定。使用范围局限，缺少对后期实施阶段造价管理的可操作性规定。现行现行规范规范主要侧重于

22、招投标阶段计价环节计价的相关规定，但对于招投主要侧重于招投标阶段计价环节计价的相关规定，但对于招投标后工程实施阶段阶段的工程计量、工程变更、现场签证、施工索赔、价款标后工程实施阶段阶段的工程计量、工程变更、现场签证、施工索赔、价款调整、价款支付等环节的的规定操作性不强，特别是竣工阶段的工程结算、调整、价款支付等环节的的规定操作性不强，特别是竣工阶段的工程结算、合同解除与造价纠纷解决等关节环节缺乏相应的规定，导致后期执行非常困合同解除与造价纠纷解决等关节环节缺乏相应的规定，导致后期执行非常困难。由此出现某些地方招标阶段用清单方法计价，施工及竣工阶段用定额方难。由此出现某些地方招标阶段用清单方法计

23、价，施工及竣工阶段用定额方法结算的怪现象。法结算的怪现象。2.2.现行现行0808规范规范不能完全适应各地方、各行业的计价要求。现行不能完全适应各地方、各行业的计价要求。现行规范规范的出台没能考虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，于是各地方为了的出台没能考虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，于是各地方为了“贯彻实施贯彻实施”规范规范，纷纷发布了与此，纷纷发布了与此规范规范“配套配套”的实施细则和办的实施细则和办法，出现各地区、各行业自己版本的土政策，使原法，出现各地区、各行业自己版本的土政策，使原规范规范的统一性和强制的统一性和强制性与地区、行业的特殊性严重脱节，影响了国家性与地区、行

24、业的特殊性严重脱节，影响了国家规范规范的权威性。的权威性。1 12 212二二. .从微观角度，从微观角度，清单规范清单规范实施中本身缺陷而导致的问题实施中本身缺陷而导致的问题 3. 3.现行现行0808规范规范强制性不够、操作性不强。强制性不够、操作性不强。现行现行规范规范强制适用范强制适用范围和相关强制性条款规定不是特别具体，缺乏监督、惩罚条款，给一些地方围和相关强制性条款规定不是特别具体，缺乏监督、惩罚条款，给一些地方和单位留下一定的豁口和寻租博弈余地，违反和单位留下一定的豁口和寻租博弈余地，违反规范规范的行为常常发生。另的行为常常发生。另一方面现行一方面现行规范规范中很多条文操作性不强

25、，摸棱两可，使工程项目参与各中很多条文操作性不强，摸棱两可，使工程项目参与各方特别是甲乙双方对规范中关键问题理解差异等原因，使广大造价人员在实方特别是甲乙双方对规范中关键问题理解差异等原因，使广大造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使各际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使各方蒙受巨大的损失。方蒙受巨大的损失。4 43 3 4. 4.现行现行0808规范规范对于建设项目的风险内容、责任划分不清楚，使承发对于建设项目的风险内容、责任划分不清楚，使承发包双方风险责任不明确。现行包双方风险责任不明确。现行规范规范规定的规定的综合单价是指

26、综合单价是指完成一个规定计完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和施工机械使用费和企业管理费企业管理费与利润，以及与利润，以及一定范围内的风险费用一定范围内的风险费用。实际操实际操作中，对于甲乙方风险分担责任、价格风险调整幅度等没有明确的界定作中，对于甲乙方风险分担责任、价格风险调整幅度等没有明确的界定, ,这这最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上添乱的混乱局面。最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上添乱的混乱局面。13二二. .从微观角度，从微观角度，清单规范清单规范实

27、施中本身缺陷而导致的问题实施中本身缺陷而导致的问题 5. 5.现行现行0808规范规范对于甲供材料设备、乙供材料设备的责任规定缺失，对于甲供材料设备、乙供材料设备的责任规定缺失，导致导致 甲乙双方争议不断。甲乙双方争议不断。现行现行规范规范对于对于甲供材料设备甲供材料设备暂估价的提供方暂估价的提供方式、投标方法、消耗数量、结算抵扣；对于式、投标方法、消耗数量、结算抵扣；对于乙供材料设备乙供材料设备的采购程序、质量的采购程序、质量标准、责任承担等规定缺少具体规定标准、责任承担等规定缺少具体规定, ,最终导致甲乙双方争议不断。最终导致甲乙双方争议不断。 6. 6.现行现行0808规范规范对于招标控

28、制价的编制原则规定不清对于招标控制价的编制原则规定不清, ,监管部门不明监管部门不明确、使投标人投诉无门。现行确、使投标人投诉无门。现行规范规范虽然规定了招标控制价的公布时间、虽然规定了招标控制价的公布时间、备案单位、投诉部门，可对于受理投诉的部门职责规定不清（备案单位、投诉部门，可对于受理投诉的部门职责规定不清（招投标监督机招投标监督机构或（和）工程造价管理机构构或（和）工程造价管理机构）、规定的惩罚措施不力，具体缺乏可操作性，）、规定的惩罚措施不力，具体缺乏可操作性，致使投标人投诉无门，违法维护自己的合法权益，这样条文就形同虚设。致使投标人投诉无门，违法维护自己的合法权益，这样条文就形同虚

29、设。5 57 76 6 7. 7.现行现行0808规范规范对于施工阶段工程计量缺少相应规定，致使进度付款对于施工阶段工程计量缺少相应规定，致使进度付款支付受阻。支付受阻。正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据。而现行正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据。而现行规范规范对于计量原则、计量程序、计量责任等没有可操作性的明确规定，对于计量原则、计量程序、计量责任等没有可操作性的明确规定，导致支付不及时引起工程款拖欠进而而引起纠纷。导致支付不及时引起工程款拖欠进而而引起纠纷。14二二. .从微观角度，从微观角度，清单规范清单规范实施中本身缺陷而导致的问题实施中本身缺陷而导致的问题 8

30、. 8.现行现行0808规范规范对于合同价款调整的规定不全面，操作性不强对于合同价款调整的规定不全面，操作性不强。现行现行规范规范仅仅只对政策性调整等有限的几类调整做了规定，并且操作性不强；仅仅只对政策性调整等有限的几类调整做了规定，并且操作性不强；但是对于由于暂列金额、暂估价、计日工、现场签证、施工索赔、赶工补偿、但是对于由于暂列金额、暂估价、计日工、现场签证、施工索赔、赶工补偿、误工赔偿等因素引起的价款调整没有具体规定。误工赔偿等因素引起的价款调整没有具体规定。 9. 9.现行现行0808规范规范对于合同价款支付的规定不全面，特别是对于安全文对于合同价款支付的规定不全面，特别是对于安全文明

31、施工费支付的规定缺失明施工费支付的规定缺失。现行现行规范规范虽然只对预付款、进度款的支付做虽然只对预付款、进度款的支付做了规定，但对于支付额度、支付程序、支付担保、违约责任等，特别是对于了规定，但对于支付额度、支付程序、支付担保、违约责任等，特别是对于安全文明施工费支付、结算支付、质量保证金支付、结清支付、合同解除支安全文明施工费支付、结算支付、质量保证金支付、结清支付、合同解除支付等付等规定缺失，导致甲、乙双方由于支付纠纷而已引发工期延误。规定缺失，导致甲、乙双方由于支付纠纷而已引发工期延误。8 810109 9 10. 10.现行现行0808规范规范对于合同价款争议的解决、造价司法鉴定没对

32、于合同价款争议的解决、造价司法鉴定没有明确的条文规定。有明确的条文规定。实行清单计价常常会发生合同价款纠纷，有时需实行清单计价常常会发生合同价款纠纷，有时需要做造价司法鉴定，可是现行要做造价司法鉴定，可是现行规范规范没有此方面的条文规定，致使没有此方面的条文规定，致使矛盾不断激化而升级而不可收拾。矛盾不断激化而升级而不可收拾。1512345原规范规范存在的问题存在的问题原原规范规范存在的问题存在的问题原原规范规范存在的问题存在的问题原原规范规范存在的问题存在的问题原原规范规范存在的问题存在的问题新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新新

33、计价规范计价规范的产生的产生16讲座内容讲座内容 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点 第一部分第一部分 新新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景 第五部分第五部分 新新规范规范下面临挑战与对策下面临挑战与对策第三部分第三部分 新新规范规范下十大造价控制实务下十大造价控制实务 第四部分第四部分 新新规范规范下造价争议的解决下造价争议的解决17分目录分目录 新新规范规范起草的架构体系起草的架构体系二 新新规范规范的管理机制与主体的管理机制与主体三三 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四新新 新新规范规范起草的的基本内容起草的的基本内容一 第二部分第二

34、部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点181 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8 工程计量工程计量 2013 2013版版计价规范计价规范的内容由原的内容由原0808规范规范的的5 5章章1717节节137137条增加到条增加到现在的现在的1616章章5454节节329329条条，在原，在原0808规范规范基础上，基础上，新增新增240240条，修改条，修改5252条，保留条，保留3636条。条。其中其中强制性条强制性条款款1515个个，附

35、带专业计量规范（，附带专业计量规范（附录）附录）9 9个个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定，工程计量、合同价款制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定，工程计量、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议解决、工程造价

36、鉴定、工程计价资料与归档等内容。主要内容如下：争议解决、工程造价鉴定、工程计价资料与归档等内容。主要内容如下： 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格新新 新新规范规范的基本内容的基本内容一19分目录分目录 新新规范规范起草的架构体

37、系起草的架构体系二 新新规范规范的管理机制与主体的管理机制与主体三三 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四新新 新新规范规范起草的的基本内容起草的的基本内容一 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点20 本次本次20132013计价规范计价规范贯彻落实贯彻落实了近几年了近几年各项工程造价管理制度和政策措施，深化和完善工程各项工程造价管理制度和政策措施，深化和完善工程量清单计价制度，形成量清单计价制度，形成了了以建设工程工程量清单计价规范为母规范，以建设工程工程量清单计价规范为母规范，九大九大专业工程量计量规范专业工程量计量规范与其配套使用的工程量清单计价

38、体系。与其配套使用的工程量清单计价体系。 2013 2013版版清单计价规范清单计价规范，将，将0808清单清单计价计价规范规范中的中的六个专业六个专业（建筑、装饰、安装、市政、（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业九个专业计量规范计量规范。 其中其中：（：（1 1）将将建筑与装饰专业建筑与装饰专业进行合并为一个专业进行合并为一个专业； （2 2）将将仿古从园林专业仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业中分开，拆解为一个新专业； （3 3）同时新增了同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程构筑物、城市轨道交

39、通、爆破工程三个专业。三个专业。一母：一母：建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 编号为编号为GB50500-2013GB50500-2013九子：九子：房屋建筑与装饰工程工程量计算规范房屋建筑与装饰工程工程量计算规范编号为编号为GB50854-2013GB50854-2013 仿古建筑工程工程量计算规范仿古建筑工程工程量计算规范 编号为编号为GB50855-2013GB50855-2013 通用安装工程工程量计算规范通用安装工程工程量计算规范 编号为编号为GB50856-2013GB50856-2013 市政工程工程量计算规范市政工程工程量计算规范 编号为编号为GB50857

40、-2013GB50857-2013 园林绿化工程工程量计算规范园林绿化工程工程量计算规范 编号为编号为GB50858-2013GB50858-2013 矿山工程工程量计算规范矿山工程工程量计算规范 编号为编号为GB50859-2013GB50859-2013 构筑物工程工程量计算规范构筑物工程工程量计算规范 编号为编号为GB50860-2013GB50860-2013 城市轨道交通工程工程量计算规范城市轨道交通工程工程量计算规范 编号为编号为GB50861-2013GB50861-2013 爆破工程工程量计算规范爆破工程工程量计算规范 编号为编号为GB50862-2013GB50862-201

41、3此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点计量规范计量规范组成内容组成内容 1.1.总则总则 2. 2.术语术语 3. 3.一般规定一般规定 4. 4.分部分项工程分部分项工程 5. 5.措施项目措施项目 6. 6. 附录附录 新新规范规范的架构体系的架构体系二21分目录分目录 新新规范规范起草的架构体系起草的架构体系二 新新规范规范的管理机制与主体的管理机制与主体三三 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四新新 新新规范规范起草的的基本内容起草

42、的的基本内容一 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点22 （一）新（一）新规范规范建立起了一套完整的工程造价管理机制建立起了一套完整的工程造价管理机制 2013 2013规范规范按照工程造价全过程控制的新思路，设置了一系列管理条文，建立按照工程造价全过程控制的新思路，设置了一系列管理条文，建立起从建设项目招投标到施工再到竣工结算阶段的工造造价全过程管理机制，形成起从建设项目招投标到施工再到竣工结算阶段的工造造价全过程管理机制，形成了了“全过程控制、精细化管理、重心前移全过程控制、精细化管理、重心前移”的新理念。的新理念。 （二）新（二）新规范规范明确了工程造价管理主体

43、的责任明确了工程造价管理主体的责任 1.1.宏观主体（政策制定者）：宏观主体（政策制定者）：政府部门政府部门 按照按照“谁制定政策，谁负责管理谁制定政策，谁负责管理”原则，通过建立将招标控制价、合同价款、竣原则，通过建立将招标控制价、合同价款、竣工结算书报送工程造价管理机构备查的管理体制，实现政府部门对工程造价的直工结算书报送工程造价管理机构备查的管理体制，实现政府部门对工程造价的直接或间接宏观管理。接或间接宏观管理。 2. 2.微观主体（政策执行者）：微观主体（政策执行者）：具体为：具体为： （1 1）单位主体：）单位主体： 招标人（发包人）招标人（发包人） 投标人（中标人、承包人）投标人（

44、中标人、承包人） 工程造价咨询企业工程造价咨询企业 （2 2）个人主体：）个人主体： 工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员。工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员。 从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人是承其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人

45、是承包人，核对当事人是发包人。包人，核对当事人是发包人。 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 新新规范规范的管理机制与主体的管理机制与主体三三23分目录分目录 新新规范规范起草的架构体系起草的架构体系二 新新规范规范的管理机制与主体的管理机制与主体三三 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四新新 新新规范规范起草的的基本内容起草的的基本内容一 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点24 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点20082008清清单规范单规范20132013清清单规范单规范 相比相比0808

46、规范规范，20132013清单规范清单规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段止的施工阶段全过程全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有有“规规”可依、有可依、有“章章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于全过程工程计价技术与管理于一体的规范一体的规范。对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理。对工程造价管理的专业性要求会越来

47、越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。也会越来越明确，可执行性更强。 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四25 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 专业划分更加精细，专业划分更加精细，涵盖阶段得到拓展、使用范围更加扩大涵盖阶段得到拓展、使用范围更加扩大 专业划分更加精细专业划分更加精细：新规范在新规范在0808规范的基础上，把计量和计价两部分的规规范的基础上，把计量和计价两部分的规定实际分开，新规范先是对计价内容进行了规范，形成了共定实际分开，新规范先是对计价内容进行了规范，形成了共329329条规定，然后条规定，然后单独给出了单独给出

48、了9 9个专业（分别是房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装个专业（分别是房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、爆破工程）的工程计量规范。爆破工程）的工程计量规范。 涵盖阶段的拓展：涵盖阶段的拓展：新增内容贯穿整个施工项目的全过程：新增内容贯穿整个施工项目的全过程：前期前期（招标控制（招标控制价、投标报价的编制，合同价款的约定）；价、投标报价的编制，合同价款的约定）；中期中期（工程计量、价款调整、价款（工程计量、价款调整、价款支付）；支付）；后期后

49、期（竣工结算、工程造价争议处理、工程计价资料集档案整理）。（竣工结算、工程造价争议处理、工程计价资料集档案整理）。 使用范围的宽泛：使用范围的宽泛：新新规范规范不仅适用于所有国有资金投资建设项目，同不仅适用于所有国有资金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适用，时非国有资金投资的项目也适用，不采用清单计价的建设工程，不采用清单计价的建设工程，要要执行本执行本规规范范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。除工程量清单等专门性规定外的其他规定。亮点亮点1 1 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四26 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点明确提出明确提出

50、“四价四价”, ,完善了建设过程中工程造价的价格形式完善了建设过程中工程造价的价格形式亮点亮点2 2估算估算概算概算预算预算竣工结竣工结算价算价决算决算招标控招标控制价制价投标价投标价签约合签约合同价同价 针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点 ，在，在20122012规规范范中提出了中提出了招标控制价、投标价招标控制价、投标价 、签约合同价、签约合同价 、竣工结算价、竣工结算价等不同概念，反等不同概念，反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步

51、接近和最终确定工程造价的控制过程。程造价的控制过程。 若把整个建设期分为建设前期、工程交易期、工程实施期，则原有的若把整个建设期分为建设前期、工程交易期、工程实施期，则原有的“估算、估算、概算、预算概算、预算”侧重于建设前期，而侧重于建设前期，而20132013规范规范中提出的中提出的“四价四价”侧重于工程交侧重于工程交易期和工程实施期。这与工程量清单主要应用于招投标阶段及工程实施期合同价易期和工程实施期。这与工程量清单主要应用于招投标阶段及工程实施期合同价款管理相一致。款管理相一致。 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四27 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基

52、本内容和亮点 20132013规范规范提高了对合同的重视程度，使工程造价全过程提高了对合同的重视程度，使工程造价全过程合同管理意识更强，尤其细化了合同管理意识更强，尤其细化了合同价款调整与支付合同价款调整与支付的规定。新的规定。新规范规范中的合同价款调整部分划分了中的合同价款调整部分划分了1414个子项，并分个子项，并分3 3章对工程章对工程计量与计量与5 5种工程价款支付进行了详细规定。种工程价款支付进行了详细规定。20132013规范规范执行后要执行后要求造价管理人员在进行造价管理时要充分了解合同内容以及合同求造价管理人员在进行造价管理时要充分了解合同内容以及合同管理的特点，将二者高度统一

53、，才能切实才能切实提高工程造价管理的特点，将二者高度统一，才能切实才能切实提高工程造价管理水平。管理水平。 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四 增强了造价与合同的契合度增强了造价与合同的契合度, ,将造价与合同管理高度统一起来。将造价与合同管理高度统一起来。亮点亮点3 328 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点贯彻了工程造价精细化、科学化管理的新理念。贯彻了工程造价精细化、科学化管理的新理念。亮点亮点4 4 建筑业的发展要求建设项目参与方要对工程价款进行精建筑业的发展要求建设项目参与方要对工程价款进行精细化、科学化的管理，保证参与方的利益。细化、科

54、学化的管理，保证参与方的利益。20132013版规范在版规范在0808清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定，并对重大的现实问题，强化了清单的操作性，这些特约定，并对重大的现实问题，强化了清单的操作性，这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力的法律依据。科学化管理提供有力的法律依据。 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四29 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 新新规范规范，对原，对原08

55、08 规范规范诸多责任不够明确的内容做了诸多责任不够明确的内容做了清晰地清晰地责任责任划分和补充划分和补充，例如：例如：（1 1）由于原由于原0808规范中对一些规范中对一些术语术语定义较为模糊，定义较为模糊，新新规范规范增增加加对招标工程对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工( (赶工费赶工费) )、误期赔偿费等、误期赔偿费等术语术语的的明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。将将“招标工程量清单招标工程量清单”与与“已标价工程量清单已标价工程量清单”划分开，避免发、承包双方发生纠纷扯

56、皮，明确了各划分开，避免发、承包双方发生纠纷扯皮，明确了各自的责任。自的责任。（2 2）新新规范规范对发包人提供的对发包人提供的甲供材料甲供材料、承包人提供的、承包人提供的乙供乙供材料材料等处理方等处理方式做了明确说明。式做了明确说明。（3 3）增加计价风险的说明，明确增加计价风险的说明，明确计价风险计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担责任承担，责任划分更加明确，减少争议责任划分更加明确，减少争议。（4 4）对工程变更引起工程量清单项目对工程变更引起工程量清单项目“量量变导致变导致价变价变”的价款调整的价款调整，明确给，明确给出了调整的计算方式。出了调整

57、的计算方式。责任划分更加清晰，避免扯皮，可操作性更强。责任划分更加清晰，避免扯皮，可操作性更强。亮点亮点5 530 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 不可抗力不可抗力风险：风险：发生时，影响合同价款的，发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担各自损失各自承担。对承发包双方的风险做了彻底清晰地界定，明确了各方责任对承发包双方的风险做了彻底清晰地界定，明确了各方责任亮点亮点6 6技术、管理向风险：技术、管理向风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。理水平等自身原因

58、造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。完全由承完全由承包商承担包商承担完全由业完全由业主承担主承担法规、政策性变化的风险。法规、政策性变化的风险。由发包人承担由发包人承担（1 1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2 2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。或人工单价的报价高于发布的除外。（3 3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。各自损失各自损失各自承担各自承担 新新规范规范

59、起草的十大亮点起草的十大亮点五五双方分担双方分担市场物价波动市场物价波动风险：风险：应由发应由发、承包双方合理分摊承包双方合理分摊。如建筑材料、机械。如建筑材料、机械燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%5%以内，施工机械使用费以内，施工机械使用费的风险可控制在的风险可控制在 10%10%以内，超过者予以调整。以内，超过者予以调整。31 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点将措施清单项目明确划分为单价项目和总价项目，便于分别计价将措施清单项目明确划分为单价项目和总价项目，便于分别计价亮点亮点7 7措施项目措施项目单价项目单价项

60、目 工程量清单中以单价计价的项目，工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。算的项目。总价项目总价项目 工程量清单中以总价计价的项目，工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。础乘费率）计算的项目。 新新规范

61、规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四32 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点对工程实施阶段可能发生的对工程实施阶段可能发生的1414种价款调整，做了可操作性的规定种价款调整，做了可操作性的规定亮点亮点8 8法律、政法律、政策变化策变化工程变更工程变更特征清单不特征清单不符符清单漏项清单漏项缺项缺项工程量计工程量计算偏差算偏差计日工计日工物价变化物价变化暂估价暂估价不可抗力不可抗力提前竣工提前竣工误工补偿误工补偿施工索赔施工索赔暂列金额暂列金额价款调整价款调整33 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点对赶工补偿、误期赔偿具体计算做出明

62、确的规定对赶工补偿、误期赔偿具体计算做出明确的规定亮点亮点9 91.1.招标人应依据工期定额合理计算工期，招标人应依据工期定额合理计算工期，压缩工期天数不得超过定额工期的压缩工期天数不得超过定额工期的20%20%，超过者，应在招标文件中明示增加赶，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。工费用。2.2.发包人要求工程提前竣工，应征得承发包人要求工程提前竣工，应征得承包人同意后与包人同意后与其其商定加快工程进度的措商定加快工程进度的措施，并修订进度计划。发包人应承担承施，并修订进度计划。发包人应承担承包人由此增加的赶工补偿费。包人由此增加的赶工补偿费。3.3.发承包双方应在合同中约定提前竣工发承

63、包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用作为增每日历天应补偿额度，此项费用作为增加合同价款，列入竣工结算文件中，与加合同价款，列入竣工结算文件中，与结算款一并支付。结算款一并支付。赶工补偿赶工补偿1. 1. 如果如果因因承包人承包人原因原因导致进度导致进度延误延误，承，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。2.2.发承包双方应在合同中约定误期赔偿发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中

64、扣费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。除。3.3.如果在工程竣工之前，工程如果在工程竣工之前，工程项目项目内内部部分单项（位）分单项（位）工程产生工期延误，则误工程产生工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程期赔偿费应按照已颁发工程项目项目接收证接收证书的单项（位）书的单项（位）工程工程造价占合同价款的造价占合同价款的比例幅度予以扣减。比例幅度予以扣减。误期赔偿误期赔偿34 第二部分第二部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点对安全文明施工费的支付、使用及责任做出了明确的规定对安全文明施工费的支付、使用及责任做出了明确的规定亮点亮点1010安全文明施工费安全文明施工费1.1.安全文明

65、施工费包括的内容和范围，应以国家现行计量规范以及工程所在安全文明施工费包括的内容和范围，应以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。地省级建设行政主管部门的规定为准。2.2.发包人应在工程开工后的发包人应在工程开工后的2828天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的施工费总额的60%60%，其余部分按照提前的原则进行分解，与进度款同期支付。，其余部分按照提前的原则进行分解，与进度款同期支付。3.3.发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告其其支付；发包人在支付；发包

66、人在付款期满后的付款期满后的7 7天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。4.4.承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。（或）延误的工期由承包人承担。 新新规范规范重大变化和十大亮点重大变化和十大亮点四四35讲座内容讲座内容 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内

67、容和十大亮点 第一部分第一部分 新新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读 第四部分第四部分 新新规范规范下我们面对的挑战下我们面对的挑战361 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支

68、付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格37GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1 1 总则总则 规范的第一章规范的第一章“总则总则”，主要是从整体上叙述了有关，主要是从整体上叙述了有关本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内容为起草目本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内

69、容为起草目的、依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其的、依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。他标准之间的关系等基本事项。 本规范总则共本规范总则共7 7条，在条，在20082008规范规范的基础上取消了的基础上取消了2 2条，新增加了条，新增加了1 1条。条。 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读38条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.11.0.1 为规范工程造价计价行为，为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据制和计价方法，

70、根据中华人中华人民共和国建筑法民共和国建筑法、中华人中华人民共和国合同法民共和国合同法、中华人中华人民共和国招投标法民共和国招投标法，制定本，制定本规范。规范。【保留和修改条文保留和修改条文】 本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。其本质其本质解读要点是解读要点是： （1 1）目的）目的 （2 2）指导思想）指导思想 （3 3）法律依据）法律依据1.0.21.0.2 本规范适用于建设工程本规范适用于建设工程发承发承包及实施阶段包及实施阶段的计价活动。的计价活动。【保留修改条文保留修改条文】 本条所指的发承包本条所指的发承包及实施阶段的及

71、实施阶段的计价活动包括：招标工计价活动包括：招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、合的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、合同价款支付、施工索赔与现场签证、合同价款调整和合同同价款支付、施工索赔与现场签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。价款争议的解决等活动。 与与0808规范规范相比，相比，新新规范规范范围扩大到了范围扩大到了所有工程所有工程的计价活动，而不仅仅是工程量清单计价活动。的计价活动，而不仅仅是工程量清单计价活动。1.0.31.0.3 建设工程发建设

72、工程发承包及其实施阶承包及其实施阶段段的工程造价由分部分项工程的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。规费和税金组成。【新增条文新增条文】 本条规定了本条规定了不管是不管是发承包发承包阶段阶段还是还是实施阶段实施阶段、不管、不管是是甲方甲方还是还是乙方乙方计价，不论采用什么计价，不论采用什么计价方式计价方式，工程造，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金五部分组成。税金五部分组成。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家

73、标准中华人民共和国国家标准39条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.41.0.4 招标招标工程量清单、招标控制价、工程量清单、招标控制价、投标报价、投标报价、工程计量、合同价款调工程计量、合同价款调整、整、合同价款结算合同价款结算与支付与支付以及以及工程工程造价鉴定造价鉴定等工程造价文件的编制与等工程造价文件的编制与核对应由具有专业资格的工程造价核对应由具有专业资格的工程造价人员承担。人员承担。【保留修改条文保留修改条文】 本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的个个人人主体。按照主体。按照注册造价工程师管理

74、办法注册造价工程师管理办法（150150号号令）的规定，令）的规定，注册造价工程师注册造价工程师应当在本人承担的工程应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，按照造价成果文件上签字并盖章，按照全国建设工程造全国建设工程造价人员管理暂行办法价人员管理暂行办法（【20062006】013013号）的规定，号）的规定，造价员造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字并加应在本人承担的工程造价业务文件上签字并加盖专用章，承担相应的岗位责任。盖专用章，承担相应的岗位责任。1.0.51.0.5 承担工程造价文件的编制与核对承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应的工程造价人员及其所在

75、单位，应对工程造价文件的质量负责。对工程造价文件的质量负责。【新新增条文增条文】 本条规定了从事建设工程工程量清单计价活本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的责任动的责任单位单位主体。个人与单位同时承担主体。个人与单位同时承担连带连带带责任带责任 。1.0.61.0.6 建设工程建设工程发承包及其实施阶段发承包及其实施阶段的的计价活动应遵循客观、公正、公平计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。的原则。【保留修改条文保留修改条文】 本条规定了建设工程计价活动的基本要求，建设工本条规定了建设工程计价活动的基本要求，建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同程计价活动的结果既是工程建设

76、投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易的公正、公平性。应体现工程建设交易的公正、公平性。 1.0.71.0.7 建设工程建设工程发承包及其实施阶段发承包及其实施阶段的的计价活动，除应遵守本规范外，尚计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。应符合国家现行有关标准的规定。【保留修改条文保留修改条文】 本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性条款，在工

77、程造价计价活动中，除应遵守专业性条性条款，在工程造价计价活动中，除应遵守专业性条款外，还应遵守国家的有关法律、法规、标准、规范款外，还应遵守国家的有关法律、法规、标准、规范的相关规定。的相关规定。 GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准401 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7

78、 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格412 2 术语术语 本部分术语是对本规范特有术语给予的定义，尽本部分术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。

79、争议。 本本规范规范术语共计术语共计5252条条，在，在“0808规范规范”的基础的基础上上，新增新增3030条，修改条，修改1616条，保留不变的条，保留不变的6 6条条。本章变化。本章变化较大。较大。 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准42条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.12.0.1保留保留 工程量清单：工程量清单：载明载明建设工程分部分项建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名

80、称工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费项目和税金项目等和相应数量以及规费项目和税金项目等内容的明细清单。内容的明细清单。【保留修改条文保留修改条文】 “工程量清单工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用名词，是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程它表示的是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程的的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和税金项目的名称和数量。的名称和数量。将将拟建工程拟建工程改为改为建设工程，建设工程，适应面更广适应面更广。2.0.22.0.2新增新增 招

81、标工程量清单招标工程量清单：招标人依据国家标招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。和表格。 “招标工程量清单招标工程量清单”、“已标价工程量清单已标价工程量清单”是在工是在工程发承包的不同阶段，对工程量清单的进一步具体化。程发承包的不同阶段，对工程量清单的进一步具体化。 从从“工程量清单工程量清单”的作用方面再进行细化，的作用方面再进行细化，“招标招标工程量清单工程量清单”强调随招标文件发布的供投标报价所用

82、；强调随招标文件发布的供投标报价所用；“已标价工程量清单已标价工程量清单”更加强调该清单为承包人所确定更加强调该清单为承包人所确定的投标后的清单文件。的投标后的清单文件。 以上与以上与5656号令号令中的中的“已标价工程量清单已标价工程量清单”提法一提法一致。致。2.0.32.0.3新增新增 已标价工程量清单已标价工程量清单：构成合同文件组构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。的工程量清单，包括对其的说明和表格。2.0.42.0.4新增新增 分部分

83、项工程分部分项工程：分部工程是单位工程分部工程是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。为若干个分项或项目的工程。 分部分部分项分项工程是工程是工程造价计价的基本单位，不管是工程造价计价的基本单位，不管是清单计价还是清单计价都是以此为计价对象的。清单计价还是清单计价

84、都是以此为计价对象的。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准43条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.52.0.5保留保留 措施项目：为完成工程项目施工，发措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。生活、安全、环境保护等方面的项目。【保留修改条文保留修改条文】 与与0808规范规范相比意思一致。相比意思一致。“措施项目措施项目”是实行是实行工程量清单计价时相对于工程量

85、清单计价时相对于工程实体工程实体的分部分项工程项目的分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成工程项目施工所必须发生的而言，对实际施工中为完成工程项目施工所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的方面的非工程实体非工程实体项目的总称。项目的总称。 2.0.62.0.6修改修改 项目编码：分部分项工程项目编码：分部分项工程和措施项目和措施项目清单清单项目名称的项目名称的阿拉伯阿拉伯数字标识。数字标识。【修改修改条文条文】 2013 2013版版规范规范将将分部分项工程清单分部分项工程清单和和措施项目清单措施项目清单一起纳入编码

86、的对象。一起纳入编码的对象。 2.0.72.0.7保留保留 项目特征：构成分部分项工程量清单项目特征：构成分部分项工程量清单项目、项目、措施项目措施项目自身价值的本质特征。自身价值的本质特征。 定义该术语主要是定义该术语主要是为了准确组价。同样为了准确组价。同样20132013版版规规范范将将分部分项清单分部分项清单和和措施项目清单措施项目清单一起纳入特征描述一起纳入特征描述的对象。的对象。 2.0.82.0.8修改修改 综合单价：完成一个规定综合单价：完成一个规定清单项目清单项目所所需的人工费、材料费需的人工费、材料费和工程设备费和工程设备费、施、施工机械使用费和工机械使用费和企业管理费与利

87、润以及企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用。一定范围内的风险费用。【修改条文修改条文】 操作注意：操作注意：1.1.此处此处清单项目包括：清单项目包括：分部分项清单项目分部分项清单项目和以单价项目和以单价项目的措施项目清单的措施项目清单项目项目2. 2. “综合单价综合单价” 此次修改加了此次修改加了工程设备费工程设备费。2.0.9新增 风险费用风险费用：隐含于隐含于已标价工程量清单已标价工程量清单综合单价中综合单价中，用于化解发承包双方在工，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。波动风险的费用。 操作注意：操作注意：1.

88、1.费用计算的地方费用计算的地方：已标价工程量清单综合单价中已标价工程量清单综合单价中2.2.作用：作用：用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。范围内的市场价格波动风险的费用。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准44条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.102.0.10新增新增 工程成本工程成本：承包人承包人为实施合同工程并达到质量标准，必为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人

89、工、材料、须消耗或使用的人工、材料、工程设备工程设备、施工机械台班、施工机械台班及其管理等方面发生的及其管理等方面发生的费用费用。操作注意：操作注意：1.1.只对承包人而言；只对承包人而言； 2. 2.含工程设备费；含工程设备费； 3. 3.不含利润。不含利润。2.0.112.0.11新增新增 单价合同单价合同：发承包双方约定以发承包双方约定以工程量清单及其综合单价工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。操作注意：操作注意：1.1.三类合同的计价依据不同三类合同的计价依据不同2.2.定义的目的是方便不同合同类型的计价

90、定义的目的是方便不同合同类型的计价活动；活动；2.0.122.0.12新增新增 总价合同总价合同：发承包双方约定以发承包双方约定以施工图及其预算和有关条施工图及其预算和有关条件件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。2.0.132.0.13新增新增 成本加酬金合同成本加酬金合同：发承包双方约定以发承包双方约定以施工工程成本再加施工工程成本再加合同约定酬金合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。程施工合同。2.0.142.0.14新增新增 工程造价信息工程造价信息：工程造价管理机构根

91、据调查和测算发布工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标格信息，以及各类工程的造价指数、指标。操作注意：操作注意：1.1.包含人、材、包含人、材、设、设、机价格信机价格信息、息、指数、指标指数、指标2.2.定义的目的是方便后边的合同价款调整；定义的目的是方便后边的合同价款调整；2.0.152.0.15新增新增 工程变更工程变更：合同工程实施过程中由合同工程实施过程中由发包人提出发包人提出或由或由承包承包人提出的经发包人批准人提出的经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、

92、的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；修改；施工条件的改变；招标工程量清单的招标工程量清单的错、漏从而错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。引起合同条件的改变或工程量的增减变化。操作注意：操作注意：1.1.发包人提出的；发包人提出的；2.2.承包人提出但要发包人同意；承包人提出但要发包人同意；2.2.特别包含：特别包含：清单的错漏清单的错漏、工程量的增减工程量的增减引起引起的变更。的变更。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标

93、准中华人民共和国国家标准45条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.162.0.16新增新增 工程量偏差工程量偏差：承包人按照合同工程承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行供的图纸）实施，按照现行国家计量国家计量规范规定规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的量与相应的招标招标工程量清单项目列出工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。的工程量之间出现的量差。 操作注意：操作注意：“

94、工程量偏差工程量偏差”是相对于工程量清单招标而言，由于是相对于工程量清单招标而言，由于招标招标工程量清工程量清单出现疏漏，或合同履行过程中，出现设计变更等影响，按照相关单出现疏漏，或合同履行过程中，出现设计变更等影响，按照相关工程国家现行计量规范规定的工程量计算规则计算的应予计量的工工程国家现行计量规范规定的工程量计算规则计算的应予计量的工程量与相应的程量与相应的招标招标工程量清单项目的工程量之间的差额。工程量清单项目的工程量之间的差额。2.0.172.0.17修改修改术语术语 暂列金额：暂列金额：招标人在工程量清单中招标人在工程量清单中暂定并包括在暂定并包括在合同价款合同价款中的一笔款项。中

95、的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同约定调整因素出现时的合同合同价款价款调整及发生的索赔、现场签证确认等调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用。的费用。 操作注意：操作注意： “暂列金额暂列金额”是对是对0808规范规范中修改后的术语，含义：中修改后的术语，含义： 1.1.暂列金额的性质：暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属承包人所包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有。而是由有。而是

96、由发包人暂定并掌握使用的一笔款项发包人暂定并掌握使用的一笔款项； 2.2.暂列金额的用途：暂列金额的用途：用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；3.3.此处此处20132013规范将原规范将原0808规范中的规范中的“工程价款工程价款”修改为修改为“合同价款合同价款”； 3.3.此处与发改委等九部委的此处与发改委等九部委的5656号

97、令中发布的施工合同通用条款的号令中发布的施工合同通用条款的定义一致。定义一致。2.0.182.0.18修改修改术语术语暂估价：暂估价：招标人在工程量清单中提供招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、价格的材料、工程设备工程设备的单价以及专的单价以及专业工程的金额。业工程的金额。 操作注意：操作注意：1.1.暂估价是修改暂估价是修改术语术语，是指在招标阶段预见肯定要发，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格

98、形式。确定具体价格时采用的一种价格形式。2.2.在工程招标阶段已经确认的材料、工程设备或专业工程项目，由在工程招标阶段已经确认的材料、工程设备或专业工程项目，由于标准不明确，无法在当时确定准确价格，为了不影响招标效果，于标准不明确，无法在当时确定准确价格，为了不影响招标效果，由发包人在招标工程量清单中给定一个暂估价由发包人在招标工程量清单中给定一个暂估价。3.3.此次修改增加了工程设备此次修改增加了工程设备GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准46条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语

99、共共5252个个2.0.192.0.19 计日工计日工: :在施工过程中，承包人在施工过程中，承包人完成发包人提出的完成发包人提出的工程合同范围工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同以外的零星项目或工作，按合同中约定的中约定的单价单价计价的费用。计价的费用。 操作注意操作注意1.1.施工中完成发包人提出的施工中完成发包人提出的“五外五外”以外的零星项目或工作的费用；以外的零星项目或工作的费用；2.2.完成计日工作业所需的人材完成计日工作业所需的人材单价单价由投标人通过投标报价确定；由投标人通过投标报价确定；3.3.完成计日工作业的完成计日工作业的数量数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定

100、。按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。2.0.202.0.20 总承包服务费：总承包人为配总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的合协调发包人进行的专业专业工程工程发发包，对发包人自行采购的材料、包，对发包人自行采购的材料、工程设备等工程设备等进行进行保管保管以及施工现以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。务所需的费用。 操作注意：操作注意：1.1.总承包服务费是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人总承包服务费是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对专业工程进行在法律、法规允许的范围内对专业工程进行发

101、包发包和和自行采购自行采购供应部分材供应部分材料、工程设备时，要求总承包人提供相关服务（如分包人使用总包人的料、工程设备时，要求总承包人提供相关服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）和施工现场管理等所需的费用。脚手架、水电接剥等）和施工现场管理等所需的费用。2.2.与与0808规范规范相比，本次定义更明确、更具体、包含内容更广泛。相比，本次定义更明确、更具体、包含内容更广泛。2.0.212.0.21新增新增 安全文明施工费安全文明施工费：承包人按照承包人按照国家法律、法规、标准等规定，国家法律、法规、标准等规定，在合同履行中为保证安全施工、在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场

102、内外环境和文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。生的费用。 操作注意：操作注意： 安全文明施工费安全文明施工费”将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费统一在一起的命名施费统一在一起的命名，非常明确，减少扯皮。，非常明确，减少扯皮。2.0.222.0.22 索赔索赔：在在工程工程合同履行过程中，合同履行过程中，合同当事人一方合同当事人一方因非己方的原因因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规而遭受损失，按合同约定或法规规定应由对方承担责任，从而向规定应由对方承担责任，从而向对方提出对方

103、提出补偿的要求补偿的要求。 操作注意：操作注意： 此处专指此处专指“索赔索赔”，是，是工程建设的施工过程中，发、承包双方在履行工程建设的施工过程中，发、承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出补偿要合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出补偿要求的行为求的行为，并非惩罚并非惩罚。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准47条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.232.0.23修改修改 现场签证：发包人现场签证：发包人（

104、或其授权的（或其授权的监理人、工程造价咨询人）监理人、工程造价咨询人）现场代现场代表与承包人现场代表就施工过程中表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。涉及的责任事件所作的签认证明。 操作注意：操作注意：1.1.此处定义的此处定义的“现场签证现场签证”是专指在工程建设的施工是专指在工程建设的施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对施工过程中由过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对施工过程中由于发包人的责任于发包人的责任，致使承包人致使承包人完成完成“五外五外”工作工作发生发生的的额外费用或额外费用或其他与合同约定事项不符的情况其他与合同约定事项不符的情况，

105、由承包人通过书面形式向发包人，由承包人通过书面形式向发包人提出，予以签字确认的证明。提出，予以签字确认的证明。2.2.此次此次20132013规范规范扩大了签证主体扩大了签证主体范围：发包人范围：发包人或其授权的监理人、工程造价咨询人或其授权的监理人、工程造价咨询人。2.0.242.0.24新增新增 提前竣工（赶工）费提前竣工（赶工）费：承包人应发承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。应由发包人支付的费用。 操作注意：操作注意：是对发包人要求缩短相应工程是对发包人要求缩短相应工

106、程的的工期定额、或要求合同工期定额、或要求合同工程工期缩短产生的应由发包人给予承包人一定补偿支付的工程工期缩短产生的应由发包人给予承包人一定补偿支付的额外额外费费用。用。2.0.252.0.25新增新增 误期赔偿费误期赔偿费：承包人承包人未未按照合同按照合同工程的计划进度施工，导致实际工工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期期超过合同工期（包括经发包人批（包括经发包人批准的延长工期），准的延长工期），承包人应向发包承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。人赔偿损失发生的费用。 操作注意：操作注意：是对承包人未履行合同义务，导致实际工期超过合同是对承包人未履行合同义务，导致实际工期超过合同工期

107、，向发包人赔偿的费用。工期，向发包人赔偿的费用。2.0.262.0.26新增新增 不可抗力不可抗力：发承包双方在工程合发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。然灾害和社会性突发事件。 操作注意：操作注意：1.1.此次此次20132013规范规范的定义彻底避免了甲乙双方扯皮。的定义彻底避免了甲乙双方扯皮。2.2.但要注意在合同里进行量化。但要注意在合同里进行量化。2.0.272.0.27新增新增 工程设备工程设备：指构成或计划构成永指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金

108、属结久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。备和装置。 操作注意：操作注意：工程设备采用工程设备采用标准施工招标文件标准施工招标文件（国家发改委等（国家发改委等9 9部委第部委第5656令）中通用合同条款的定义令）中通用合同条款的定义，与，与5656令令做了对接做了对接，包括，包括建建设工程计价设备材料划分标准设工程计价设备材料划分标准GB/T50531-2009GB/T50531-2009定义的建筑设备。定义的建筑设备。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准

109、48条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.282.0.28新增新增 缺陷责任期缺陷责任期：指承包人对已交付使用的指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。期限。操作注意：操作注意：1.1.缺陷责任期缺陷责任期是是根据根据9 9部委第部委第5656令中的相关规定令中的相关规定来来定义的，与定义的，与5656令令做了对接。做了对接。2.2.此处定义有助于第此处定义有助于第1111章最终结清结算条款的设置。章最终结清结算条款的设置。2.0.292.0.29新增新增 质量保证金质量保证金

110、：承包人用于保证在缺陷责承包人用于保证在缺陷责任期内履行修复义务的金额。任期内履行修复义务的金额。操作注意：操作注意：1.1.与与5656令令做了对接。做了对接。 2. 2.此处定义有助于第此处定义有助于第1111章最终结清结算条纹的设置。章最终结清结算条纹的设置。2.0.302.0.30新增新增 费用费用：承包人为履行合同所发生或将要承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。摊的其他费用，但不包括利润。操作注意：操作注意：1.1.注意与价格、利润的区分；注意与价格、利润的区分； 2. 2.不含利润。注意与上

111、面的成本的对比；不含利润。注意与上面的成本的对比； 3.3.与与5656令令做了对接。做了对接。2.0.312.0.31新增新增 利润利润：承包人完成合同工程获得的盈利。承包人完成合同工程获得的盈利。 操作注意：操作注意：注意与费用的区分。注意与费用的区分。2.0.322.0.32修改修改 企业定额：施工企业根据本企业的施工企业定额：施工企业根据本企业的施工技术、技术、机械装备机械装备和管理水平而编制的人工、和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。材料和施工机械台班等的消耗标准。【保保留条文留条文】 操作注意：操作注意：本条的本条的“企业定额企业定额”是专指施工企业定额。它是是

112、专指施工企业定额。它是施工企业根据企业本身拥有的施工技术、施工企业根据企业本身拥有的施工技术、机械装备机械装备和具有的和具有的管理水平而编制的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理管理水平而编制的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一。的标准，也是施工企业投标报价的依据之一。 2.0.332.0.33修改修改 规费：根据规费：根据国家法律、法规国家法律、法规，由由省级政省级政府或省级有关权力部门规定府或省级有关权力部门规定施工企业施工企业必须必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。缴纳的，应计入建安工程造价的费用。 操作注意：操作注意：1.1.根据根据国家法律、

113、法规（新增的）国家法律、法规（新增的），而不是省级政府；，而不是省级政府；2.规费属于工程造价的组成部分规费属于工程造价的组成部分3.3.其计取标准和办法依据省级政府部门的相关规定制定。其计取标准和办法依据省级政府部门的相关规定制定。 2.0.342.0.34修改修改 税金税金：国家税法规定的应计入建筑安装国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加教育费附加和地方教育附加和地方教育附加。操作注意：操作注意：此次修改增加了此次修改增加了地方教育附加地方教育附加。 GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家

114、标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准49条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.352.0.35修改修改 发包人：具有工程发包主体资格和支付工程发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人法继承人，本规范有时又称招标人。，本规范有时又称招标人。操作注意：操作注意：“发包人发包人”有时也称建设单位或业主，在工程有时也称建设单位或业主，在工程招标发包中，又被称为招标人。招标发包中，又被称为招标人。2.0.362.0.36修改修改 承包人：被发包人接受

115、的具有工程施工承包承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资质的当事人以及取得该当事人资格的合主体资质的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人法继承人，本规范有时又称投标人。，本规范有时又称投标人。操作注意：操作注意：“承包人承包人”有时也称施工企业，在工程招标发有时也称施工企业，在工程招标发包中，投标时又被称为投标人，中标后称为中标人。包中，投标时又被称为投标人，中标后称为中标人。2.0.37保留保留 工程造价咨询人工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人的当事人以及取得该当事人资格

116、的合法继承人以及取得该当事人资格的合法继承人。操作注意：操作注意：1.1.是指按照是指按照工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法（建设部令第（建设部令第149149号）的规定，取得工程造价咨询资质，号）的规定，取得工程造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的企业。企业。 2.2013 2.2013规范增加规范增加“以及取得该当事人资格的合法继承人以及取得该当事人资格的合法继承人”是指造价咨询单位的分支机构。是指造价咨询单位的分支机构。2.0.38新增新增 招标代理人招标代理人：取得工程招标代理资质等级证取得工程

117、招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人事人以及取得该当事人资格的合法继承人。以及取得该当事人资格的合法继承人。操作注意：操作注意：指按照工程招标代理企业管理办法（建设指按照工程招标代理企业管理办法（建设部令第部令第152152号）的规定，取得招标代理企业资质，提供招号）的规定，取得招标代理企业资质，提供招标代理服务的企业。标代理服务的企业。2.0.392.0.39保留保留 造价工程师：取得造价工程师：取得造价工程师注册证书造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。人员

118、。 操作注意：操作注意： “造价工程师造价工程师”是指按照是指按照注册造价工程师管注册造价工程师管理办法理办法（建设部令第（建设部令第150150号），经全国统一考试合格，号），经全国统一考试合格，取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造价活取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造价活动的专业技术人员。动的专业技术人员。 2.0.402.0.40保留保留 造价员：取得造价员：取得全国建设工程造价员资格证全国建设工程造价员资格证书书，在一个单位注册从事建设工程造价活动，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。的专业人员。 操作注意：操作注意： “造价员造价员”是指通过考试，取得

119、是指通过考试，取得全国建设工全国建设工程造价员资格证书程造价员资格证书，从事工程造价的人员。，从事工程造价的人员。 GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准50条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.412.0.41新增新增 单价项目单价项目：工程量清单中以单价计价的项目，工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关行相关工程计量规范工程计量规范规定的工程量计算规则进规定的工程量计算规则进行计量

120、，与已标价工程量清单相应综合单价进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。行价款计算的项目。 操作注意：操作注意：单价项目是指工程量清单中以综合单价计价单价项目是指工程量清单中以综合单价计价的项目，如国家现行计量规范规定的的项目，如国家现行计量规范规定的分部分项工程项目、分部分项工程项目、可以计算工程量的措施项目可以计算工程量的措施项目。2.0.422.0.42新增新增 总价项目总价项目：工程量清单中以总价计价的项目，工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行即此类项目在现行国家计量规范国家计量规范中无工程量计中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的算规则，以

121、总价（或计算基础乘费率）计算的项目。项目。 操作注意：操作注意：总价项目是指工程量清单中以总价总价项目是指工程量清单中以总价（或计算（或计算基础乘费率）基础乘费率）计价的项目，此类项目在国家现行计量规范计价的项目，此类项目在国家现行计量规范中中无工程量计算规则无工程量计算规则，计量单位为，计量单位为项项，如安全文明施工费、，如安全文明施工费、夜间施工增加费，以及总承包服务费、规费等。夜间施工增加费，以及总承包服务费、规费等。2.0.432.0.43新增新增 工程计量工程计量：发承包双方根据合同约定，对承发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。包人完成合同工程的数量进

122、行的计算和确认。 操作注意：操作注意：此处定义为了设置第此处定义为了设置第8 8章章“工程计量工程计量”内容。内容。2.0.442.0.44新增新增 工程结算工程结算：发承包双方根据合同约定，对合发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终期中结算、终止结算、竣工结算。止结算、竣工结算。 操作注意：操作注意： 1. 1.此处定义为了设置第此处定义为了设置第1111章章“竣工结算与支付竣工结算与支付”。 2. 2.工程结算包括：工程结算包括：期中结算、终止结算、竣工

123、结算。期中结算、终止结算、竣工结算。2.0.452.0.45修改修改 招标控制价：招标控制价：招标人根据国家或省级、行业招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况程具体情况编制的招标工程的编制的招标工程的最高投标限价最高投标限价。 操作注意：操作注意： 1.1.编制依据多了：编制依据多了：拟定的招标文件和招标工程量清单拟定的招标文件和招标工程量清单； 2. 2.不是不是原原规范说得最高工程造价，而是规范说得最高工程造价，而是最高投标限价。最高

124、投标限价。2.0.462.0.46修改修改 投标价投标价：投标人投标时投标人投标时响应招标文件要求所响应招标文件要求所报出报出的在已标价工程量清单的在已标价工程量清单中中标明标明的总价。的总价。 操作注意：操作注意： 1.1.特定报价依据：特定报价依据：响应招标文件要求响应招标文件要求 2. 2.报价形式：报价形式：在已标价工程量清单在已标价工程量清单中中标明标明的总价的总价GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准51条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共5252个个2.0.472

125、.0.47新增新增 签约合同价（合同价款）签约合同价（合同价款）: :发承包双方在工程合同发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。操作注意：操作注意： 签约合同价是在工程发、承包交易过程签约合同价是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价2.0.482.0.48新增新增 预

126、付款预付款: :发包人按照合同约定，在开工前预先支付发包人按照合同约定，在开工前预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备、以及组织施工机械和人员进场等的款项。设备、以及组织施工机械和人员进场等的款项。操作注意：操作注意：1.1.依据：依据：合同约定合同约定； 2. 2.用途：用途：用于购买材料、工程设备、以及用于购买材料、工程设备、以及组织施工机械和人员进场等的款项组织施工机械和人员进场等的款项2.0.492.0.49新增新增 进度款进度款：发包人在合同工程施工过程中，按照合发包人在合同工程施工过程中，按照合同约定对付款周期内承包人完

127、成的合同价款给予支同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项，也是合同价款付的款项，也是合同价款期中结算支付期中结算支付。操作注意：操作注意：1.1.依据：依据：合同约定合同约定； 2. 2.性质：属于性质：属于期中结算支付期中结算支付2.0.502.0.50新增新增 合同价款调整合同价款调整：发承包双方根据合同约定，对发发承包双方根据合同约定，对发生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款的行为。的行为。操作注意：操作注意：依据：依据：合同约定合同约定；2.0.512.0.51修改修改 竣工结算价竣工结算价：发承包双方依据国家有关法律、

128、法发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。付给承包人的合同总金额。操作注意：操作注意：竣工结算价是在承包人完成施工合同约定竣工结算价是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容，发包人依法组织竣工验收合格后，的全部工程内容，发包人依法组织竣工验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合由发、承包双方按照合同约定

129、的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。的最终工程造价。2.0.522.0.52新增新增 工程造价鉴定工程造价鉴定: :工程造价咨询人接受人民法院、仲工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。操作注意：操作注意：亦称工程造价司法鉴定亦称工程造价司法鉴定。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民

130、共和国国家标准521 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴

131、定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格533 3 一般规定一般规定 本章是新增章节，共本章是新增章节，共4 4节节1919条条，是，是0808规范规范的相关章节整合而的相关章节整合而成成，新增新增1414条，修改条，修改3 3条，保留不变的条，保留不变的2 2条，期中强制性条款条，期中强制性条款5 5条。条。本本章变化较大。章变化较大。 本章主要对计价方式、适用范围、发承包双方提供材料和工程设本章主要对计价方式、适用范围、发承包双方提供材料和工程设备的采购、双方计价风险承担做了一般性规定。备的采购、双方计价风险承担做了一般性规定。3.

132、1 3.1 计价方式计价方式3.2 3.2 发包人提供材料和工程发包人提供材料和工程3.3 3.3 承包人提供材料和工程承包人提供材料和工程3.4 3.4 计价风险计价风险 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准54条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3.13.1计计价价方方式式共共6 6条条3.1.13.1.1修改修改 使用国有资金投资的建设工程发承包，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。必须采用工程量清单计价

133、。【强制强制】 操作注意：操作注意：1.1.范围比范围比0808规范规范扩大，只要使用有国有资金投扩大，只要使用有国有资金投资的项目，就必须采用清单计价；资的项目，就必须采用清单计价；2.2.国有国有资金资金投资投资项目项目包括国家融资资金包括国家融资资金项目项目。3.1.23.1.2修改修改非国有资金投资的建设工程，宜采用工非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。程量清单计价。操作注意：操作注意：非国有资金投资的工程建设项目，鼓励采用工程量非国有资金投资的工程建设项目，鼓励采用工程量清单计价，清单计价，此时，要此时，要执行本规范。执行本规范。3.1.33.1.3新增新增不采用工程量清

134、单计价的建设工程，应不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。外的其他规定。操作注意：操作注意：对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行。除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行。3.1.43.1.4修改修改工程量清单应采用综合单价计价。工程量清单应采用综合单价计价。【强制强制】 操作注意：操作注意：实行工程量清单计价应采用综合单价法，不论分部实行工程量清单计价应采用综合单价法，不论分部分项分项项目清单项目清单

135、，还是以量计价或以项计价的措施项目，其综合，还是以量计价或以项计价的措施项目，其综合单价的组成内容应符号本规范第单价的组成内容应符号本规范第2.0.82.0.8条条术语术语的规定。的规定。3.1.53.1.5保留保留措施项目中的安全文明施工费措施项目中的安全文明施工费必须必须按照按照国家或省级、行业建设主管部门的规定国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。计算，不得作为竞争性费用。【强制强制】 操作注意：操作注意： 根据根据国家相关国家相关法律、法规的规定，建设部办公厅印法律、法规的规定，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定发了建筑工程安全防护、

136、文明施工措施费及使用管理规定（建办（建办200589200589号），将安全文明施工费纳入国家强制性标准号），将安全文明施工费纳入国家强制性标准管理范围，其费用标准不予竞争。本规范规定安全文明施工费管理范围，其费用标准不予竞争。本规范规定安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，招应按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。项费用参与市场竞争。3.1.63.1.6保留保留规费和税金规费和税金必须必须按国家或省级、行业建按国家或省级、行

137、业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。性费用。【强制强制】 操作注意：操作注意：本条规定了规费和税金应按照国家或省级、行业建本条规定了规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规定确定，在工程计价时应按规定计算。定确定，在工程计价时应按规定计算。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准55条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3.23.2发发包包人人提提供供材材

138、料料和和工工程程设设备备共共5 5条条3.2.13.2.1新增新增 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范附录应在招标文件中按照本规范附录K.1K.1规定填写规定填写发包人发包人提供材料和工程设备一览表提供材料和工程设备一览表，写明甲供材料的名称、，写明甲供材料的名称、规格、数量、规格、数量、单价单价、交货方式、交货地点等。承包人投、交货方式、交货地点等。承包人投标时，甲供材料价格标时，甲供材料价格应应计入相应项目的综合单价中，签计入相应项目的综合单价中，签约后发包人应按合同约定扣回甲供材料款，不予支付。约后发包人应

139、按合同约定扣回甲供材料款，不予支付。操作注意：操作注意：依据建设工程质量管理条例依据建设工程质量管理条例第第1414条规定，条规定，“按照合同约定，由建设单位按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求符合设计文件和合同要求”。合同法第。合同法第283283条规定：条规定：“发包人未按照约定的时间和要发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要料的

140、，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失求赔偿停工、窝工等损失”。 本节本节3.2.1-3.2.33.2.1-3.2.3条条是按以上法规设置的是按以上法规设置的。目的是为了明确各方的责任和义务，防止扯目的是为了明确各方的责任和义务，防止扯皮。皮。3.2.23.2.2新增新增 承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。发包人应按计划提供。交甲供材料交货的日期计划。发包人应按计划提供。3.2.33.2.3新增新增 发包人提供的甲供材料如其规格、数量或质量不符合发包人提供的甲供材料如其规格、数量或质量不符合合

141、同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。3.2.43.2.4新增新增 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，其数量按照相关工程的计价定额的，其数量按照相关工程的计价定额同类项目规定的材同类项目规定的材料消耗量计算料消耗量计算。操作注意：操作注意：本条规定发承包双方对甲供材料本条规定发承包双方对甲

142、供材料的数量发生争议不能达成一致的，其数量按的数量发生争议不能达成一致的，其数量按照相关工程的计价定额照相关工程的计价定额同类项目规定的材料同类项目规定的材料消耗量计算消耗量计算（焦点：损耗量的确定）（焦点：损耗量的确定）。3.2.53.2.5新增新增 若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，其材料价格由发承包双方根据市场调查确定，材料的，其材料价格由发承包双方根据市场调查确定，并另行签订补充协议。并另行签订补充协议。操作注意：操作注意：本条规定在合同履行过程中，若本条规定在合同履行过程中，若发包人又要求承包人采购已在招标文件中确发包

143、人又要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，其定为甲供材料的，其材料价格由发承包双方材料价格由发承包双方根据市场调查另行签订补充协议根据市场调查另行签订补充协议。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准样表示例样表示例56条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3.33.3承承包包人人提提供供材材料料和和工工程程共共3 3条条3.3.13.3.1新增新增 除合同约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所除合同约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程设备应需的材料和工程设备应由由承包人

144、提供，承包人提供的材承包人提供，承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管。承包料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和工程设备负责。人应对其采购的材料和工程设备负责。操作要领：操作要领：依据建设工程质量依据建设工程质量管理条例第管理条例第2929条规定：条规定：“施工施工单位必须按照工程设计要求、施单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，混凝土进行检验，；未经检；未经检验或者检验不合格的，不得使用验或者检验不合格的，不得使用”。 本节本

145、节3.3.1-3.3.33.3.1-3.3.3条条是按以上是按以上法规设置的法规设置的。目的是为了明确各目的是为了明确各方的责任和义务，防止扯皮。方的责任和义务，防止扯皮。3.3.23.3.2新增新增 承包人应将各项材料和工程设备的供货人及品种、规承包人应将各项材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认格、数量和供货时间等提交发包人确认（承包人提供主（承包人提供主要材料和工程设备一览表）要材料和工程设备一览表），并负责提供材料和工程设，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。3.3.33.3.3新增新增

146、发包人对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合发包人对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，应立即要求承包人更换，由此增合同约定的质量标准，应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。承包

147、人支付合理利润。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准样表示例样表示例57条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3.43.4计计价价风风险险共共5 5条条3.4.13.4.1新增新增 建设工程发承包建设工程发承包，必须必须在招标文件、合同中明确计价中在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，的风险内容及其范围，不得不得采用无限风险、所有风险或类采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。似语句规定计价中的风险内容及其范围。【强制强制】 操作要领：操作要领：1.1.本条是强制

148、性条款；本条是强制性条款；2.2.本条实用范围扩大，适用于所有项目，本条实用范围扩大，适用于所有项目，原原0808规范规范仅限于清单计价项目。仅限于清单计价项目。3.4.23.4.2新增新增 下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担：1 1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；国家法律、法规、规章和政策发生变化；2 2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。人工费或人工单价的报价高于发布的除外。3 3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调由政府

149、定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。整的。操作要领：操作要领：1.1.本节本节3.4.2-3.4.53.4.2-3.4.5规定了风险承担四原则：规定了风险承担四原则：1 1）技术和管理风险技术和管理风险由由投标人完全承担；投标人完全承担；2 2）市场市场波动波动风险风险由双方分担；由双方分担；3 3）法规和法规和政策变化风险政策变化风险由发包方全部承担由发包方全部承担。4 4）不可不可抗力抗力风险风险各自损失各自承担。各自损失各自承担。2.2.与与0808规范相比，规范相比，本规范本规范进一步强化和明进一步强化和明确了由发包人承担人工费风险的处理原则；确了由发包人承担人工费风险的处

150、理原则；3.3.材料材料、设备以及施工台版、设备以及施工台版价格的风险价格的风险有有约定按约定，没有约定时，材料、设备约定按约定，没有约定时，材料、设备宜宜5%5%以内，施工机械以内，施工机械在在10%10%以内，超过者予以以内，超过者予以调整，调整，3.4.33.4.3新增新增 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊，按本规范附录分摊，按本规范附录K-2K-2或或K-3K-3（同一工程只能选择一种）填（同一工程只能选择一种）填写写承包人提供主要材料和工程设备一览表承包人提供主要材料和工程设备一览表作为合同附作为合同附件，合同中没有

151、约定，发承包双方发生争议时，按本规范件，合同中没有约定，发承包双方发生争议时，按本规范第第9.9.1-9.9.39.9.1-9.9.3条规定，调整合同价款。条规定，调整合同价款。3.4.43.4.4新增新增 由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。3.4.53.4.5新增新增 不可抗力发生时，影响合同价款的，按本规范第不可抗力发生时，影响合同价款的，按本规范第9.119.11条条的规定执行。的规定执行。GB 50500-2013中华人民共和

152、国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准样表示例样表示例581 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结

153、算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格594 4 招标工程量清单招标工程量清单 本章本章6 6节节1919条条，在，在20082008规范规范的基础上，新增加了的基础上，新增加了4 4条，修改条，修改1010条，保留条，保留5 5条。其中强制性条文条。其中强制性条文4 4条。规定了工程量清单编制人及条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。求。 4.1

154、4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 4.3 4.3 措施项目清单措施项目清单 4.4 4.4 其他项目清单其他项目清单 4.5 4.5 规费项目清单规费项目清单 4.6 4.6 税金项目清单税金项目清单 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准60条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读4.14.1一一般般规规定定共共5 5条条4.1.14.1.1修改修改 招标工程量清单招标工程量清单应由具有编制

155、能力的招标人应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或或招标代理人招标代理人编制。编制。操作要领：操作要领：本条规定了招标人应负责编制招标工程量本条规定了招标人应负责编制招标工程量清单，若招标人清单，若招标人无无能力时，可委托具有工程造价咨询能力时，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询或资质的工程造价咨询或招标代理企业招标代理企业编制。编制。4.1.24.1.2修改修改 招标招标工程量清单工程量清单必须必须作为招标文件的组成部作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分，其准确性和完整性由招标人负责。【强制强制】

156、操作要领：操作要领：工程施工招标发包可采用多种方式，但采工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单方式招标发包用工程量清单方式招标发包，招标人招标人必须必须招标将工程招标将工程量清单作为招标文件的组成部分。招标人对编制的招量清单作为招标文件的组成部分。招标人对编制的招标工程量清单的准确性和完整性负责，投标人标工程量清单的准确性和完整性负责，投标人只能只能依依据招标工程量清单进行投标报价。据招标工程量清单进行投标报价。4.1.34.1.3修改修改 招标招标工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或应作为编制招标控制价、投标报价

157、、计算或调调整工程量整工程量、施工索赔等的依据之一。、施工索赔等的依据之一。操作要领：操作要领：本条规定了招标工程量清单的作用，是工本条规定了招标工程量清单的作用，是工程量清单计价的基础。程量清单计价的基础。4.1.44.1.4修改修改 招标招标工程量清单工程量清单应以单位（项）工程为应以单位（项）工程为对象对象编制，编制，由由分部分项工程项目清单、措施项目清分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。 操作要领：操作要领：1.1.招标招标工程量清单工程量清单编制对象：编制对象：单位（项）工程单位（项）工程；2.2.招标招

158、标工程量清单工程量清单编制组成：五个清单。编制组成：五个清单。4.1.54.1.5修改修改 编制工程量清单应依据：编制工程量清单应依据：1.1.本规范和本规范和相关工程的国家计量规范相关工程的国家计量规范；2.2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额定额和办法；和办法；3.3.建设工程设计文件及建设工程设计文件及相关资料相关资料；4.4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料；与建设工程有关的标准、规范、技术资料；5.5.拟定拟定的招标文件；的招标文件；6.6.施工现场情况、施工现场情况、地勘水文资料地勘水文资料、工程特点及、工程特点及常规施工方案；常

159、规施工方案；7. 7. 其他相关资料。其他相关资料。操作要领：操作要领：1.1.本条规定了招标工程量清单的编制依据本条规定了招标工程量清单的编制依据；2.2.与与0808规范相比，编制依据做了拓展。规范相比，编制依据做了拓展。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准61条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读4.24.2分分部部分分项项工工程程共共2条条4.2.14.2.1修改修改 分部分项工程量清单必须分部分项工程量清单必须载明载明项目项目编码、项目名称、项目特征、计量单编码、项目名称、项目特征、计

160、量单位和工程量。位和工程量。【强制强制】 操作要领：操作要领：本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件，这五个要件缺一不可。件，这五个要件缺一不可。4.2.24.2.2修改修改 分部分项工程量清单必须根据分部分项工程量清单必须根据相关相关工程现行国家计量规范工程现行国家计量规范规定的项目编规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。和工程量计算规则进行编制。【强制强制】 操作要领：操作要领：由于现行国家标准将由于现行国家标准将计价与计量规范分设计价与计量规范分设，因此，因此，本条规定分部

161、分项工程量清单应根据国家现行相关工程计量规本条规定分部分项工程量清单应根据国家现行相关工程计量规范编制。范编制。4.3措措施施项项目目共共2条条4.3.14.3.1修改修改 措施项目清单措施项目清单必须必须根据根据相关工程现相关工程现行国家计量规范行国家计量规范的规定编制。的规定编制。【强制强制】 操作要领：操作要领：由于现行国家计量规范已将措施项目纳入规范中，由于现行国家计量规范已将措施项目纳入规范中，因此，本条规定措施项目清单应根据国家现行相关工程计量规因此，本条规定措施项目清单应根据国家现行相关工程计量规范的规定编制。范的规定编制。4.3.24.3.2修改修改 措施项目清单应根据拟建工程

162、的实措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。际情况列项。操作要领：操作要领：在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现计在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现计量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。项目清单作补充。 计量规范计量规范将措施项目划分为两类：一类是其费用的发生和将措施项目划分为两类：一类是其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系实际完成的实体工程量的多少关系不大不大，典型的是大中型

163、施工，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等，就以机械、文明施工和安全防护、临时设施等，就以“项项”计价，计价，称为称为“总价项目总价项目”；一类是可以计算工程量的项目，典型的是；一类是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇注的模板工程，用分部分项工程量清单的方式采用综混凝土浇注的模板工程，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整，称为合单价，更有利于措施费的确定和调整，称为“单价项目单价项目”。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准62条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应

164、用解读操作与应用解读4.44.4其其他他项项目目共共6条条4.4.14.4.1修改修改其他项目清单应按照下列内容列项：其他项目清单应按照下列内容列项：1.1.暂列金额；暂列金额；2.2.暂估价：包括材料暂估单价、暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂工程设备暂估单价、估单价、专业工程暂估价；专业工程暂估价；3.3.计日工；计日工；4.4.总承包服务费。总承包服务费。 操作要领：操作要领：1.1.暂列金额暂列金额: :暂列金额由招标人根据工程特点、暂列金额由招标人根据工程特点、工期长短进行估算确定，一般可以分部分项工程工期长短进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的量清单费的10%-15%10

165、%-15%为参考；为参考；2.2.暂估价暂估价: :暂估价中的材料暂估价中的材料、工程设备工程设备单价应按单价应按照造价管理机构发布的造价信息照造价管理机构发布的造价信息或或参考市场价格参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；按有关计价规定估算；3.3.计日工计日工: :招标人应根据工程特点招标人应根据工程特点, ,按照列出的计按照列出的计日工项目和有关计价依据计算；日工项目和有关计价依据计算；4.4.总承包服务费总承包服务费: :招标人应根据招标文件中列出招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求参照

166、下列标准计的内容和向总承包人提出的要求参照下列标准计算：算：1 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%1.5%计算；计算；2 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的的专业工程估算造价的3%-5%3%-5%计算；计算；3 3）招标人自行供

167、应材料的，按招标人供应材料）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的价值的1%1%计算。计算。4.4.24.4.2新增新增暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。估算。4.4.34.4.3新增新增暂估价中的材料、暂估价中的材料、工程设备暂估单价工程设备暂估单价应根据应根据工程造价信息工程造价信息或或参照市场价格估算，列出明参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。关计价规定估算，列出明细表。4.4.44.4.4新增新增计日工应列出项目和名称、计量单位和暂估计日工应

168、列出项目和名称、计量单位和暂估数量。数量。4.4.54.4.5新增新增总承包服务费应列出服务项目及其内容等。总承包服务费应列出服务项目及其内容等。4.4.64.4.6新增新增出现本规范第出现本规范第4.4.14.4.1条未列的项目，应根据工条未列的项目，应根据工程实际情况补充。程实际情况补充。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准63条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读4.54.5规规费费2 2条条4.5.14.5.1修改修改 规费项目清单应按照下列内容列项：规费项目清单应按照下列内容列项：1.

169、1.社会保险费：包括养老保险费、失业保险社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费工伤保险费、生育保险费；2.2.住房公积金；住房公积金；3.3.工程排污费工程排污费。操作要领：与操作要领：与0808规范规范比较：比较： 1. 1.注意规费构成中取消了定额测定费、危注意规费构成中取消了定额测定费、危险作业意外伤害保险，增加了险作业意外伤害保险，增加了工伤保险费、工伤保险费、生育保险费生育保险费； 2. 2.各地政策不同，各地政策不同，在编制规费项目清单时在编制规费项目清单时，以上以上未包括的规费项目未包括的规费项目，根据省级政府部门根据省级政府部

170、门的规定的规定补充补充列项。列项。4.5.24.5.2修改修改出现本规范第出现本规范第4.5.14.5.1条未列的项目，应根据条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。省级政府或省级有关权力部门的规定列项。4.64.6税税金金2 2条条4.6.14.6.1修改修改税金项目清单应包括下列内容：税金项目清单应包括下列内容：1.1.营业税；营业税；2.2.城市维护建设税；城市维护建设税；3.3.教育费附加；教育费附加；4.4.地方教育附加。地方教育附加。操作要领：与操作要领：与0808规范规范比较：比较： 1. 1.注意构成中增加了注意构成中增加了地方教育附加地方教育附加； 2. 2

171、.将来国家税收政策变化时，将来国家税收政策变化时，以上以上未包括未包括的项目的项目，根据税务部门的规定列项。根据税务部门的规定列项。4.6.24.6.2修改修改出现本规范出现本规范4.6.14.6.1条未列的项目，应根据税条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。务部门的规定列项。招标工程量清单招标工程量清单编制用表看连接编制用表看连接3 3单位工程工程量清单编制用表单位工程工程量清单编制用表GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准样表示例样表示例641 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分

172、 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程

173、计价表格655 5 招标招标控制价控制价 本章本章3 3节节2121条，在条，在0808规范规范的基础上，新增加了的基础上，新增加了9 9条条，修改修改8 8条，保留条，保留5 5条条。其中强制性条文。其中强制性条文1 1条条。主要规定了招标控制价编制。主要规定了招标控制价编制人及其资质、编制与复核内容、投诉与处理规定。人及其资质、编制与复核内容、投诉与处理规定。 5.1 5.1 一般规定一般规定 5.2 5.2 编制与复核编制与复核 5.3 5.3 投诉与处理投诉与处理 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读66条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用

174、解读5.15.1一一般般规规定定共共6 6条条5.1.15.1.1修改修改 国有资金投资的建设工程国有资金投资的建设工程招标，招标人招标，招标人必须必须编制招标控制价。编制招标控制价。【强制强制】 操作要领：操作要领：1.1.使用范围：国有资金项目，不再使用范围：国有资金项目，不再局限于清单计价局限于清单计价方式；方式；2.2.本条属性：与本条属性：与0808规范相比，更加强调了规范相比，更加强调了编制编制招标控制价招标控制价的强制性！的强制性！5.1.25.1.2修改修改 招标控制价应有具有编制能力的招标人招标控制价应有具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询或受其委托具有相

175、应资质的工程造价咨询人编制和人编制和复核复核。操作要领：操作要领：1.1.本条规定了招标人应负责编制招标本条规定了招标人应负责编制招标控制价控制价，若招标人不能力时，可委托具有工程造价咨询资质的工程若招标人不能力时，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询造价咨询人人编制。编制。2.2.与与0808规范比明确了规范比明确了复核的主体与责任复核的主体与责任。5.1.35.1.3新增新增 工程造价咨询人接受招标人委托编制招工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。委托编制投标报价。操作要领：操作要领： 在在0808规

176、范中此条文是放在条文说明里出现的，规范中此条文是放在条文说明里出现的，20132013规范作为规范作为正式条款正式条款，主要是为了严格要求，主要是为了严格要求工程造价咨工程造价咨询人询人的执业行为。的执业行为。5.1.45.1.4修改修改 招标控制价按照本规范第招标控制价按照本规范第5.2.15.2.1条的规定条的规定编制，不应编制，不应上调或下浮上调或下浮。操作要领：操作要领：1.1.编制依据：编制依据：5.2.15.2.1条规定的依据；条规定的依据；2.2.建设工程质量管理条例第十条规定：建设工程质量管理条例第十条规定：“建设工程发建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标包单位不

177、得迫使承包方以低于成本的价格竞标”，所以所以不不得对所编制的招标控制价进行得对所编制的招标控制价进行上浮或下调上浮或下调。5.1.55.1.5修改修改 招标控制价超过批准的概算时，招标人招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。应将其报原概算审批部门审核。操作要领：操作要领：本条规定了国有资金投资的工程在招标过程中，本条规定了国有资金投资的工程在招标过程中，当招标控制价超过批准的概算时的当招标控制价超过批准的概算时的处理原则处理原则：招标人应将：招标人应将超过概算的招标控制价报原概算审批部门进行审核。超过概算的招标控制价报原概算审批部门进行审核。5.1.65.1.6修改修改

178、 招标人应在招标人应在发布招标文件时发布招标文件时公布招标控公布招标控制价，同时应将招标控制价制价，同时应将招标控制价及其有关资料及其有关资料报送工程所在地报送工程所在地（或有该工程管辖权的行（或有该工程管辖权的行业管理部门）业管理部门）工程造价管理机构备查。工程造价管理机构备查。操作要领：操作要领：1.1.公布时间：公布时间：发布发布招标文件时招标文件时；而；而0808规范规范规定：在规定：在招招标时标时公布，含糊不清，无法操作；公布，含糊不清，无法操作；2.2.备案机构：备案机构：明确备查机构的职责。明确备查机构的职责。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准

179、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准67条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读5.25.2编编制制与与复复核核共共6 6条条5.2.15.2.1修改修改 招标控制价应根据下列依据编制与复核：招标控制价应根据下列依据编制与复核：1.1.本规范；本规范；2.2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；和计价办法；3.3.建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；4.4.拟定拟定的招标文件及的招标文件及招标招标工程量清单；工程量清单；5.5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；与建设项目相关的标准、

180、规范、技术资料；6.6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7.7.工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；价信息没有发布的，参照市场价；8.8.其他的相关资料其他的相关资料操作要领：操作要领：1.1.使用的计价标准、计价政策应是国家或省级行业使用的计价标准、计价政策应是国家或省级行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。2.2.采用的材料价格应采用的材料价格应先用先用信息价，信息价，再用再用市场市场价价。3.3.国家或省级建设主管部门

181、对国家或省级建设主管部门对相关相关费用或费用标准费用或费用标准有规定的，应按规定执行有规定的，应按规定执行，有幅度的，按上限有幅度的，按上限；4.4.措施费用编制依据：措施费用编制依据：施工现场情况、工程特点及施工现场情况、工程特点及常规常规施工方案施工方案，这是，这是新增的，新增的，说明编制招标控制价说明编制招标控制价时要充分考虑时要充分考虑施工现场情况、工程特点及常规施工施工现场情况、工程特点及常规施工方案方案对于对于措施项目费用措施项目费用的影响！的影响！5.2.25.2.2修改修改 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费

182、用，承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。是招标人编制，应予明确。操作要领：操作要领：1.1.风险范围：风险范围：招标文件中划分的应由投招标文件中划分的应由投标人承担标人承担的；的； 2. 2.风险不风险不明确明确时的处理原则与责任：咨时的处理原则与责任：咨询人或招标人询人或招标人应予明确应予明确，这与这与0808规范相比，风险范规范相比，风险范围更加围更加具体、具体、风险责任风险责任明确明确。5.2.35.2.3修改修改 分部分项工程和措施项目中的分部

183、分项工程和措施项目中的单价项目单价项目，应根据，应根据拟定的招标文件和拟定的招标文件和招标招标工程量清单项目中的特征描工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。述及有关要求确定综合单价计算。操作要领：操作要领：1.1.工程量的确定工程量的确定：依据依据招标招标工程量清单工程量清单中的工程量；中的工程量；2.2.综合单价综合单价计算：依据计算：依据特征描述特征描述。3.3.分部分项工程分部分项工程费用费用=清单清单工程量工程量综合单价综合单价5.2.45.2.4修改修改 措施项目中的措施项目中的总价项目总价项目应根据拟定的招标文件中应根据拟定的招标文件中的措施项目清单按本规范第的措施

184、项目清单按本规范第3.1.43.1.4和和3.1.53.1.5条的规定条的规定计价。计价。操作要领：操作要领：1.1.措施项目措施项目：按：按措施项目清单所列内容；措施项目清单所列内容；2 2 措施措施费用：与综合单价所含费用一致，即含除规费用：与综合单价所含费用一致，即含除规费和税金外的所有费用费和税金外的所有费用。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准68条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读5.25.2编编制制与与复复核核共共6 6条条5.2.55.2.5修改修改 其他项目费应按下列规定计价

185、：其他项目费应按下列规定计价：1.1.暂列金额应按招标工程量清单中列出的金暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；额填写；2.2.暂估价中的材料、暂估价中的材料、工程设备单价工程设备单价应按招标应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；工程量清单中列出的单价计入综合单价；3.3.暂估价中的专业工程金额应按招标工程量暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；清单中列出的金额填写；4.4.计日工应按招标工程量清单中列出的项目计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和根据工程特点和有关计价依据有关计价依据确定确定综合单价综合单价计算；计算；5.5.总承包服务费应根据招标

186、工程量清单列出总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算；的内容和要求估算； 操作要领：操作要领：20132013规范此处有三点变化与规范此处有三点变化与操作要领：操作要领： 一是将其计价原则做了改变，将原一是将其计价原则做了改变，将原0808规规范中笼统的范中笼统的“按有关计价规定估算或计算按有关计价规定估算或计算”修改为修改为“按招标工程量清单中列出的按招标工程量清单中列出的金金额或单价、项目或内容额或单价、项目或内容计算计算”； 二是将将暂估价分为材料、工程设备暂二是将将暂估价分为材料、工程设备暂估价和专业工程暂估价。估价和专业工程暂估价。 三是编制招标控制价时，这四项费用的三

187、是编制招标控制价时，这四项费用的编制原则可总结为编制原则可总结为“照抄照抄”。5.2.65.2.6修改修改规费和税金应按本规范第规费和税金应按本规范第3.1.63.1.6条的规定计算条的规定计算。操作要领：操作要领： 本条规定了规费和税金的计取原则，即本条规定了规费和税金的计取原则，即规费和税金必须按国家或省级、行业建设规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。主管部门的规定计算。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准69条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读5.35.3投投诉诉与与

188、处处理理共共9 9条条5.3.15.3.1修改修改 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公招标控制价公布后布后5 5天内天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。诉。操作要领（比操作要领（比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.新新规范规范赋予了投标人投诉的权利。赋予了投标人投诉的权利。2.2.何时投诉：何时投诉：招标控制价公布后招标控制价公布后5 5天内天内，比原来明确，比原来明确3.3.向谁投诉：向谁投诉：招投标监督机构招

189、投标监督机构和和工程造价管理机构工程造价管理机构。4.4.何种事实可以投诉：何种事实可以投诉：主要有主要有七种七种事实事实（举例）（举例）5.3.25.3.2新增新增 投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包括以下投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包括以下内容：内容：1.1.投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式；2.2.投诉的招标工程名称、具体事项及理由；投诉的招标工程名称、具体事项及理由；3.3.投诉依据及有关证明材料。投诉依据及有关证明材料。4.4.相关的的请求及主张。相关的的请求及主张。投诉书必须由单位盖章和法定代表人或其委托人签投诉书必须由

190、单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章。名或盖章。操作要领：操作要领：1.1.投诉形式投诉形式：书面：书面。2.2.投诉书内容：投诉书内容：4 4项；项；3.3.投诉书要求：投诉书要求：签名或盖章。签名或盖章。5.3.35.3.3新增新增 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。动的正常进行。操作要领：禁止操作要领：禁止投诉投诉的情形的情形。5.3.45.3.4修改修改 工程造价管理机构在接到投诉书后应在工程造价管理机构在接到投诉书后应在2 2个工作日个工作日内内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：进行审查，对有下列情况之一的，不

191、予受理：1.1.投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人。投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人。2.2.投诉书提交的时间不符合本规范第投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.15.3.1条规定的。条规定的。3.3.投诉书不符合本规范第投诉书不符合本规范第5.3.25.3.2条规定的。条规定的。4.4.投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。操作要领（比操作要领（比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.投诉投诉受理单位：受理单位：工程造价管理机构。工程造价管理机构。2.2.投诉审查期限：投诉审查期限：接到投诉书后应在接到投诉书后应在2 2个工作

192、日内个工作日内；3.3.投诉受理条件：投诉受理条件：4 4条。条。示例示例GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准70条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读5.35.3投投诉诉与与处处理理共共9 9条条5.3.55.3.5新增新增 工程造价管理机构应在不迟于工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构招投标管理机构。操作要领（比操作要领（

193、比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.是否受理是否受理投诉投诉告知时间：告知时间：不迟于不迟于结束审查的次日结束审查的次日；2.2.告知形式：书面；告知形式：书面；3.3.告知对象：告知对象：投诉人、被投诉人投诉人、被投诉人、招投标监督招投标监督机构。机构。5.3.65.3.6新增新增 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提一核对。有

194、关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。供资料的真实性。操作要领（比操作要领（比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.受理单位责任：立即组织复查；受理单位责任：立即组织复查；3.3.相关单位责任：提供资料、积极配合。相关单位责任：提供资料、积极配合。5.3.75.3.7新增新增 工程造价管理机构应当工程造价管理机构应当在受理投诉的在受理投诉的1010天内天内完完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。监督的招投标管理机构。操作要

195、领（比操作要领（比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.完成复查时间：完成复查时间：在受理投诉的在受理投诉的1010天内天内完成完成；3.3.结论告知单位：结论告知单位：投诉人、被投诉人投诉人、被投诉人、招投标监督招投标监督机构。机构。5.3.85.3.8修改修改 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差误差3%3%的，应当责成招标人改正。的，应当责成招标人改正。操作要领操作要领（比（比0808规范规范操作性强）：操作性强）：1.1.投诉处理结果：投诉处理结果：复查结论与公布的招标控制价误复查结论与公布的招标控制价误差差3%3%，应责成招标

196、人改正。，应责成招标人改正。2.2.需重新公布招标控制价需重新公布招标控制价似的时间规定：似的时间规定：最终公布最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足不足1515天天的，应延长投标文件的截止时间。的，应延长投标文件的截止时间。3.3.推迟开标时间后的责任承担：赔偿损失。推迟开标时间后的责任承担：赔偿损失。5.3.95.3.9修改修改 招标人根据招标控制价复查结论，需要重新公招标人根据招标控制价复查结论，需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间要求提交投标文件截止时

197、间不足不足1515天天的，应延长的，应延长投标文件的截止时间。投标文件的截止时间。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准711 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同

198、价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格726 6 投标报价投标报价 本章本章2 2节节1313条条，在，在0808规范规范的基础上，新增加了的基础上，新增加了2 2条，修改条，修改5 5条，保留条，保留6 6条。其中强制性条文条。其中强制性条文2 2条。主要规条。主要规定了投标报价的编制原则、编制依据、编制与复核内容。定了投标报价的编制原则、编制依据、编制

199、与复核内容。 6.1 6.1 一般规定一般规定 6.2 6.2 编制与复核编制与复核 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读73条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读6.16.1一一般般规规定定共共5 5条条6.1.16.1.1保留保留 投标价应由投标人或受其委托具有相应投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制资质的工程造价咨询人编制。操作解读：操作解读：本条规定了投标报价的编制主体本条规定了投标报价的编制主体。6.1.26.1.2修改修改 除本规范强制性规定外，投标人应依据除本规范强制性规定外，投标人应依据本规范第本规范第6.2

200、.16.2.1条的规定自主确定投标报价。条的规定自主确定投标报价。操作要领：操作要领：1.1.以下可以自主：以下可以自主：2.2.以下不能自主：以下不能自主：6.1.36.1.3保留保留 投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。【强制强制】 操作解读：操作解读：此处的成本属于投标人企业个别成本。此处的成本属于投标人企业个别成本。6.1.46.1.4保留保留 投标人必须按投标人必须按招标工程量清单招标工程量清单填报价格。填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。位、工程量必须与招标工程量清单一致。【强制强制】

201、 操作解读：操作解读：实行清单招标，招标人在招标文件中提供工程实行清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其量清单，其目的目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。因此，要求投标人在投标报价中填写的工程量清争平台。因此，要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致量必须与招标人招标文件中提供的一致，否则按废标处理否则按废标处理。6.1.56.1.5新增新增 投投标人的投标报价高于招标控制价的应标人的投标报价高于招标控制价的应

202、予予废标废标。操作解读：操作解读：国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。本条依据这一精神，规定了接受投标人报价的最高限价。本条依据这一精神，规定了国有资金投资的工程，投标人的投标不能高于招标控制价，国有资金投资的工程，投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。否则，其投标将被拒绝。下边示例下边示例GB 50500-20

203、13中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准74条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读6.26.2编编制制与与复复核核共共8 8条条6.2.16.2.1保留保留 投标报价应根据下列依据编制和复核：投标报价应根据下列依据编制和复核：1.1.本规范；本规范；2.2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3.3.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额价定额和计价办法和计价办法；4.4.招标文件、招标文件、招标招标工程量清单

204、及其补充通知、答疑纪要；工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5.5.建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；6.6.施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案；计或施工方案；7.7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8.8.市场价格信息市场价格信息或或工程造价管理机构发布工程造价信息；工程造价管理机构发布工程造价信息；9.9.其他的相关资料。其他的相关资料。操作解读：操作解读：1.1.投标报价最基本特征是投标人投标报价最基本特征是投标人自主报价自主报价，它是市场竞争形成价格的体

205、现。它是市场竞争形成价格的体现。2.2.本条规定了投标人投标报价应遵循的依据。本条规定了投标人投标报价应遵循的依据。6.2.26.2.2修改修改 综合单价中应包括综合单价中应包括招标文件中划分招标文件中划分的应由投标人承担的应由投标人承担的风险范围及其费用，的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。招标人明确。操作要领：操作要领：1.1.报价风险考虑幅度：报价风险考虑幅度：招标文件中划分招标文件中划分的的2.2.招标文件没有明确的责任：招标文件没有明确的责任：应提请招标人应提请招标人明确。明确。6.2.36.2.3修改修改 分部分项工程和措施项目中

206、的分部分项工程和措施项目中的单价项目单价项目，应依据招标，应依据招标文件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单文件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。价计算。操作要领：操作要领：1.1.工程量的确定工程量的确定：依据依据招标招标工程量清单中的工程量清单中的工程量；工程量；2.2.综合单价综合单价计算：依据计算：依据特征描述特征描述。6.2.46.2.4修改修改 措施项目中的措施项目中的总价项目总价项目金额应根据招标文件中的措施金额应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第规范第3.1.43.

207、1.4条的规定条的规定自主自主确定。其中确定。其中安全文明施工费安全文明施工费应应按照本规范第按照本规范第3.1.53.1.5条的规定确定。条的规定确定。操作要领：操作要领：1.1.措施项目措施项目：按：按措施项目清单措施项目清单及拟定的方案及拟定的方案；2 2 措施措施费用：与综合单价所含费用一致，即费用：与综合单价所含费用一致，即含除规费和税金外的所有费用含除规费和税金外的所有费用。本处示例本处示例3.1.4 3.1.4 工程量清单应工程量清单应采用综合单价计价采用综合单价计价GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准

208、75条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读6.26.2编编制制与与复复核核共共8 8条条6.2.56.2.5修改修改 其他项目费应按下列规定报价：其他项目费应按下列规定报价：1. 1. 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；写；2. 2. 材料、材料、工程设备工程设备暂估价应按招标工程量清单中暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；列出的单价计入综合单价；3. 3. 专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；金额填写；4. 4. 计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数

209、计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，量，自主自主确定综合单价并计算计日工金额；确定综合单价并计算计日工金额；5. 5. 总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求内容和提出的要求自主自主确定；确定；操作要领：操作要领：1.1.暂列金额暂列金额: :按照按照原原清单的金额填写，不得变动；清单的金额填写，不得变动；2.2.暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中列出的金额填写；照其他项目清单

210、中列出的金额填写；3.3.计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；数量，自主确定各项综合单价并计算费用；4.4.总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定要自主确定。6.2.66.2.6保留保留 规费和税金应按本规范第规费和税金应按本规范第3.1.63.1.6条的规定确定。条的规定确定。操

211、作解读：操作解读：规费和税金的计取标准具有强制性。投规费和税金的计取标准具有强制性。投标人不能改变。标人不能改变。6.2.76.2.7新增新增招标工程量清单与计价表中列明所有需要填写的单招标工程量清单与计价表中列明所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。操作解读：操作

212、解读：本条规定了投标人在投标报价中应对招本条规定了投标人在投标报价中应对招标人提供的工程量清单与计价表中所列项目均应填标人提供的工程量清单与计价表中所列项目均应填写单价和合价，否则，将被视为此项费用已包含在写单价和合价，否则，将被视为此项费用已包含在其他项目的单价和合价中。其他项目的单价和合价中。6.2.86.2.8保留保留 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。其他项目费和规费、税金的合计金额一致。操作解读：操作解读：实行清单招标，投标人的投标总价应当实行清单招标，投标人的投标总价应当与组成与组成报价的各个报

213、价的各个清单清单费用费用合计金额相一致，即投合计金额相一致，即投标人在投标报价时，不能标人在投标报价时，不能只只进行投标总价优惠（或进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价综合单价中。中。技巧技巧照抄照抄2013规范规范下的投标报价案例下的投标报价案例GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准案例案例761 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新

214、规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表

215、格777 7 合同价款约定合同价款约定 本章本章2 2节节5 5条条，在，在0808规范规范的基础上，新的基础上，新增加增加1 1条，修改条，修改2 2条，保条，保留留2 2条条。主要规定了合同约定的时间、内容、原则、未约定时的处理。主要规定了合同约定的时间、内容、原则、未约定时的处理规定。从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价规定。从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价款结算的依法进行。款结算的依法进行。 7.1 7.1 一般规定一般规定 7.2 7.2 约定内容约定内容 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读78条目条目 规范原条文规

216、范原条文 操作与应用解读操作与应用解读7.17.1一一般般规规定定共共3 3条条7.1.17.1.1保留保留 实行招标的工程合同价款应在中实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起标通知书发出之日起3030日日内，由发内，由发承包双方依据招标文件和中标人的承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。投标文件在书面合同中约定。 合同约定不得违背招、投标文件合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，标文件不一致的地方，以投标文件以投标文件为准。为准。操作要领

217、：操作要领：1.1.约定的依据要求：招标人向中标人发出的中标通知书。约定的依据要求：招标人向中标人发出的中标通知书。2.2.约定的时间要求：自招标人发出中标通知书之日起约定的时间要求：自招标人发出中标通知书之日起3030日日内。内。3.3.约定的内容要求：招标文件和中标人的投标文件；约定的内容要求：招标文件和中标人的投标文件；4.4.合同的形式要求：书面合同。合同的形式要求：书面合同。5.5.约定的分歧处理：约定的分歧处理：在合同在合同约定约定时，当招标文件与中标人的投标文时，当招标文件与中标人的投标文件不一致的应以件不一致的应以投标文件投标文件为准为准。因为。因为在工程招投标及建设工程合同在

218、工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通签订过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准。7.1.27.1.2保留保留 不实行招标的工程合同价款，在不实行招标的工程合同价款，在发承包双方认可的工程价款基础上，发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。由发承包双方在合同中约定。操作解读：操作解读：本条规定不实行招标的工程，合同价款的

219、约定本条规定不实行招标的工程，合同价款的约定的原则的原则。7.1.37.1.3修改修改 实行工程量清单计价的工程，应实行工程量清单计价的工程，应采用采用单价合同单价合同。建设规模较小，技。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查完备的建设工程设计已审查完备的建设工程可以采可以采用总价合同用总价合同；紧急抢险、救灾以及；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程施工技术特别复杂的建设工程可以可以采用成本加酬金合同采用成本加酬金合同。操作要领：操作要领：本条规定不同工程特点应采用本条规定不同工程特点应采用约定不同的约定不同的合同合同类型：类型：1.1

220、.对实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同方式。即合同约对实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同方式。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法约定的条件外，允许调整。调整方式、方法见见第九章第九章。2.2.对建设规模较小，技术难度较低、施工工期较短，并且施工图设对建设规模较小，技术难度较低、施工工期较短，并且施工图设计审查已经完备的工程，可以采用总价合同。

221、采用总价合同，计审查已经完备的工程，可以采用总价合同。采用总价合同，视情视情况调整况调整，调整方式、方法，调整方式、方法见见第九章第九章。3.3.对紧急抢险，救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成对紧急抢险，救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同本加酬金合同。第九章示例第九章示例GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准79条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读7.27.2约约定定内内容容共共2 2条条7.2.17.2.1修改修改 发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：发

222、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：1.1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2.2.安全文明施工措施的支付计划，使用要求等；安全文明施工措施的支付计划，使用要求等；3.3.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；4.4.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；5.5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；6.6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容

223、、范围的调整办法；的调整办法；7.7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；8.8.工程质量保证金的数额、扣留方式及时间；工程质量保证金的数额、扣留方式及时间；9.9.违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间；违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间；10.10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。与履行合同、支付价款有关的其他事项等。操作解读：操作解读： 中华人民共和国建筑法第十八条规定中华人民共和国建筑法第十八条规定“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包单位

224、与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定规定”。 本条规定了发、承包双方应在合同中对工本条规定了发、承包双方应在合同中对工程价款进行约定的基本事项。程价款进行约定的基本事项。 特别增加了特别增加了安全文明施工安全文明施工费的支付规定。费的支付规定。7.2.27.2.2修改修改 合同中没有按照本规范第合同中没有按照本规范第7.2.17.2.1条的要求约定或约定条的要求约定或约定不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行。

225、商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行。 本条规定了合同约定不明，应按本规范的本条规定了合同约定不明，应按本规范的规定解决争议。规定解决争议。有约定按预定；没有约定按有约定按预定；没有约定按法定（本规范）！法定（本规范）！GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准801 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标

226、控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格818 8 工程计量工程计量 本章是新增章节，本章是新增章节，共共3 3节节1515条条，新，新增加增加1414条条，修改修改1 1条条。主要。主要规定了工程计量的原则、程

227、序和责任，以及在单价合同和总价合规定了工程计量的原则、程序和责任，以及在单价合同和总价合同形式下工程计量的具体规定。同形式下工程计量的具体规定。 8.1 8.1 一般规定一般规定 8.2 8.2 单价合同的计量单价合同的计量 8.3 8.3 总价合同的计量总价合同的计量 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读82条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读8.18.1一一般般规规定定共共4 4条条8.1.18.1.1新增新增 工程量必须按照相关工程的现行工程量必须按照相关工程的现行国家国家计量规范计量规范规定的工程量计算规则计算。规定的工程量计算规则计算

228、。【强制性规定强制性规定】 操作解读：操作解读： 正确的计量是发包人向承包人支付工程款的正确的计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据。本条明确规定了不论何种计价方前提和依据。本条明确规定了不论何种计价方式，其工程量应当按照相关工程的现行国家计式，其工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。量规范规定的工程量计算规则计算。8.1.28.1.2新增新增 工程计量可选择按月或按工程形象进工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约度分段计量，具体计量周期在合同中约定。定。操作解读：操作解读： 工程计量可选择按月或按工程形象进度分段工程计量可选择按月或

229、按工程形象进度分段计量，当采用分段结算方式时，应在在合同中计量，当采用分段结算方式时，应在在合同中约定具体的工程分段划分界限。约定具体的工程分段划分界限。8.1.38.1.3新增新增 因承包人原因造成的超出合同工程范因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计围施工或返工的工程量，发包人不予计量。量。操作要领：操作要领： 发包人对由于因承包人原因造成的超范围施发包人对由于因承包人原因造成的超范围施工或返工的工程量，应不予计量。工或返工的工程量，应不予计量。8.1.48.1.4新增新增 成本加酬金合同按本规范第成本加酬金合同按本规范第8.28.2节的规节的规定计量。定计量。

230、操作解读：操作解读：成本加酬金合同的成本加酬金合同的计量按照单价合同的计量按照单价合同的规定计规定计量量。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准按单价合同的计量按单价合同的计量83条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读8.28.2单单价价合合同同计计量量共共6 6条条8.2.18.2.1新增新增 工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行国家计量规范国家计量规范规定规定的工程量计算规定计算得到的工程量确定。的工程量计算规定计算得到的工程量确定。

231、【强制性规定强制性规定】 操作解读：操作解读：本条规定了本条规定了单价合同的工程计量单价合同的工程计量依依据据。1.1.计量计算按规则。计量计算按规则。2.2.计量原则计量原则按实计量。按实计量。8.2.28.2.2新增新增 施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。计算。8.2.38.2.3新增新增 承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期承包人应当按照合

232、同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程已完工程量报告量报告。发包人应在收到报告后。发包人应在收到报告后7 7天天内核实，并将核实计量结果通知承包人。内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程量视为承包人实际完成的工程量。量视为承包人实际完成的工程量。操作解读：操作解读：8.2.2-8.2.6 8.2.2-8.2.6 规定了单规定了单价合同计量的程序。价合同计量的程序。 计量程序演示见连接计量程序演示见连接7 7 计量流程图计量流程图 计量台账计量台账工程计量工

233、程计量台账及月末汇总表台账及月末汇总表8.2.48.2.4新增新增 发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前2424小时小时通知承包人，承通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参

234、加计量，计量核实结果无效。人参加计量，计量核实结果无效。8.2.58.2.5新增新增 如承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的如承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的7 7天天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在料。发包人收到书面意见后，应在7 7天天内对承包人的计量结果进行复核后通知内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照

235、合同约定的争议解决办法处理。处理。8.2.68.2.6新增新增 承包人完成承包人完成已标价工程量清单已标价工程量清单中每个项目的工程量后，发包人应要求承包中每个项目的工程量后，发包人应要求承包人派人共同对每个项目的历次人派人共同对每个项目的历次计量报表进行汇总计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。，以核实最终结算工程量。发承包双方应在汇总表上签字确认。发承包双方应在汇总表上签字确认。计量程序演示计量程序演示GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准样表样表84条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读8

236、.38.3总总价价合合同同计计量量共共5 5条条8.3.18.3.1新增新增 采用采用工程量清单方式招标形成的工程量清单方式招标形成的总价合同，及其工程总价合同，及其工程量应按照本规范第量应按照本规范第8.28.2节的规定计算。节的规定计算。操作解读：操作解读：1.1.清单计价的清单计价的总价合同总价合同计量方法：计量方法：同单价合同单价合同计量同计量。（按实计量）（按实计量）2.2.预算方式预算方式的总价合同的总价合同计量方法：计量方法：除按照工除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工各项目的工程量是承包人用于

237、结算的最终工程量。程量。这是与单价合同的最本质区分。这是与单价合同的最本质区分。8.3.28.3.2新增新增 采用采用审定批准的施工图纸及其预算方式审定批准的施工图纸及其预算方式发包发包形成的总形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。8.3.38.3.3新增新增 总价合同约定的项目计量应以合同经审核批准的施工总价合同约定的项目计量应以合同经审核批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形图纸为依据，发承包双方应在合同中

238、约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量。象目标或时间节点进行计量。操作解读：操作解读：8.2.3-8.2.5 8.2.3-8.2.5 规定了规定了总总价合同计量的程序。价合同计量的程序。8.3.48.3.4新增新增 承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。的工程量和有关计量资料的报告。8.3.58.3.5新增新增 发包人应在收到报告后发包人应在收到报告后7 7天内天内对承包人提交的上述资料对承包人提交的上述资料进行复

239、核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 单价合同单价合同851 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同

240、价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格869 9 合同价款调整合同价款调整 本章是新增章节，本章是新增章节，共共1515节节5959条条，新，新增加增加5555条条，修改修改1 1条，保留条，保留3 3条。条。主要规定了主要规定了1414种情况下各种调

241、整方法与规定。本章是新规范的亮点所种情况下各种调整方法与规定。本章是新规范的亮点所在。在。 9.1 9.1 一般规定一般规定 9.2 9.2 法律法规变化法律法规变化 9.3 9.3 工程变更工程变更 9.4 9.4 项目特征描述不符项目特征描述不符 9.5 9.5 工程量清单缺项工程量清单缺项 9.6 9.6 工程量偏差工程量偏差 9.7 9.7 物价变化物价变化 9.8 9.8 暂估价暂估价 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读 9.9 9.9 计日工计日工 9.10 9.10 现场签证现场签证 9.11 9.11 不可抗力不可抗力 9.12 9.12 提前竣工（

242、赶工补偿）提前竣工（赶工补偿） 9.13 9.13 误期赔偿误期赔偿 9.14 9.14 施工索赔施工索赔 9.15 9.15 暂列金额暂列金额87条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.19.1一一般般规规定定共共6 6条条9.1.19.1.1新增新增 以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：照合同约定调整合同价款：1 1法律法规变化；法律法规变化；2 2工程变更；工程变更；3 3项目特征描述不符；项目特征描述不符；4 4工程量清单缺项；工程量清单缺项；5 5工程量偏差；工程量偏差；6 6计日工；计日

243、工；7 7现场签证；现场签证；8 8物价变化；物价变化；9 9暂估价；暂估价；1010不可抗力；不可抗力；1111提前竣工（赶工补偿）；提前竣工（赶工补偿）；1212误期赔偿；误期赔偿；1313施工索赔；施工索赔；1414暂列金额；暂列金额；1515发承包双方约定的其他调整事项。发承包双方约定的其他调整事项。操作解读：操作解读： 本条规定了发承包双方应当按照合同约定调整本条规定了发承包双方应当按照合同约定调整合同价款的合同价款的1414个个事项事项。9.1.29.1.2新增新增 出现合同价款出现合同价款调增调增事项（不含工程量偏差、计日事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的工、

244、现场签证、施工索赔）后的1414天内天内，承包人应，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在若承包人在1414天内天内未提交合同价款未提交合同价款调增调增报告的，视报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款请求。为承包人对该事项不存在调整价款请求。操作要领：操作要领：1.1.价款调价款调增增提出时间：提出时间：出现调增事项后的出现调增事项后的1414天内天内；2.2.逾期不提出的后果：视为放弃调增权利。逾期不提出的后果：视为放弃调增权利。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中

245、华人民共和国国家标准88条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.19.1一一般般规规定定共共6 6条条9.1.39.1.3新增新增 出现合同价款出现合同价款调减调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的1414天内，天内，发包人发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在料，若发包人在1414天内天内未提交合同价款调减报告的，视为发包未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款请求。人对该事项不存在调整价款请求。操作要领：操作要领：1.1.价款调价款调减减提出时间：提

246、出时间：出现调增事项后出现调增事项后的的1414天内天内；2.2.逾期不提出的后果：视为放弃调减权逾期不提出的后果：视为放弃调减权利。利。9.1.49.1.4新增新增 发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起告及相关资料之日起1414天内对其核实，予以确认的应书面通知天内对其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。如有疑问，应向承（发）包人提出协商意见。承（发）包人。如有疑问，应向承（发）包人提出协商意见。发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起1414天内未天

247、内未确认也未提出协商意见的，视为承（发）包人提交的合同价款确认也未提出协商意见的，视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。发（承）包人提出协调增（减）报告已被发（承）包人认可。发（承）包人提出协商意见的，承（发）包人应在收到协商意见后的商意见的，承（发）包人应在收到协商意见后的1414天内对其核天内对其核实，予以确认的应书面通知发（承）包人。如承（发）包人在实，予以确认的应书面通知发（承）包人。如承（发）包人在收到发（承）包人的协商意见后收到发（承）包人的协商意见后1414天内既不确认也未提出不同天内既不确认也未提出不同意见的，视为发（承）包人提出的意见已被承意见的，

248、视为发（承）包人提出的意见已被承( (发发) )包人认可。包人认可。操作要领：操作要领： 本条规定了发（承）包人应在收到承本条规定了发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日后的时限，以及未履行核相关资料之日后的时限，以及未履行核实，确认义务应承担的实，确认义务应承担的后果后果。 价款调整价款调整程序见程序见9 9 流程流程图图 价款调整台账见价款调整台账见1010调整台账调整台账9.1.59.1.5新增新增 如发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致如发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的，只要不实质影响发承

249、包双方履约的，双方应继续履行合同的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。操作要领：操作要领：本条规定了发包人与承包人本条规定了发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一对合同价款调整的不同意见不能达成一致的处理致的处理办法办法。9.1.69.1.6新增新增 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。款，应与工程进度款或结算款同期支付。（月月清）（月月清）操作要领：操作要领：1.1.调

250、整价款支付时间：调整价款支付时间：与工程进度款同与工程进度款同期支付期支付；2.2.调整价款调整价款如在工程结算期间发生的，如在工程结算期间发生的，应在竣工结算款支付。应在竣工结算款支付。调整程序演示调整程序演示GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准89条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.29.2法法律律法法规规变变化化共共2 2条条9.2.19.2.1保留保留 招标工程以投标截止日前招标工程以投标截止日前2828天，非招标工程以合同签天，非招标工程以合同签订前订前2828天为天为基准日基准

251、日，其后其后国国家的法律、法规、规章和政家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合机构据此发布的规定调整合同价款。同价款。政策法律性价款调整政策法律性价款调整的操作要领：的操作要领：1.1.调整的范围：调整的范围：这一条的操作要与前边这一条的操作要与前边3.43.4风险划分四原则结风险划分四原则结合起来理解：发包人完全承担的是合起来理解：发包人完全承担的是法律、法规、规章和政法律、法规、规章和政策变

252、化的调整，策变化的调整，省级或行业建设主管部门发布的人工费调省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、整、政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。2.2.价款调整的基准日：价款调整的基准日：投标截止日前投标截止日前2828天天（合同签订前合同签订前2828天天）在基准日之后发生的：调整。在基准日之后发生的：调整。在基准日之前发生的：不调整。在基准日之前发生的：不调整。3.3.政策法律性价款调整政策法律性价款调整的特例操作：的特例操作：因承包人原因导致工期因承包人原因导致工期延误延误引发基准日，在引发基准日，在原定竣工原定竣工日日之后之后：价款价

253、款调增调增的的不予调整不予调整；价款价款调减调减的的予以调整。予以调整。9.2.29.2.2新增新增 因承包人原因导致工期延因承包人原因导致工期延误，且第误，且第9.2.19.2.1条规定的调条规定的调整时间在整时间在合同工程原定竣工合同工程原定竣工时间之后时间之后，合同价款，合同价款调增调增的的不予调整不予调整，合同价款，合同价款调减调减的的予以调整。予以调整。政策政策法律法律性调整的具体操作性调整的具体操作1 1案例案例90条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.39.3工工程程变变更更共共4 4条条9.3.19.3.1新增新增 工程变更工程变更引起引起已标价工程量

254、已标价工程量清单项目清单项目或其或其工程数量工程数量发生变化，应按照下列规定调整：发生变化，应按照下列规定调整：1.1.已标价工程量清单中已标价工程量清单中有适用于有适用于变更工程项目的，采变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化程数量发生变化，且工程量偏差超过且工程量偏差超过15%15%，此时，该，此时，该项目单价应按照本规范第项目单价应按照本规范第9.6.29.6.2条条（量变引起单价调量变引起单价调整整）的规定调整。的规定调整。2.2.已标价工程量清单中没有适用、但已标价工程量清单中没有适用、但有类似于有

255、类似于变更工变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3.3.已标价工程量清单中已标价工程量清单中没有适用也没有类似于没有适用也没有类似于变更工变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格工程造价管理机构发布的信息价格和承包和承包人人报价浮动率报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：招标工程：承包人承包人报

256、价浮动率报价浮动率L L=(1-=(1-中标价中标价/ /招标控制价招标控制价) )100%100%非招标工程：非招标工程：承包人承包人报价浮动率报价浮动率L L=(1-=(1-报价值报价值/ /施工图预算施工图预算) )100%100%4.4.已标价工程量清单中已标价工程量清单中没有适用也没有类似于没有适用也没有类似于变更工变更工程项目，程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更通过市场调查等取得有合法依据的市场

257、价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。工程项目的单价，报发包人确认后调整。一、一、工程工程变更变更引起引起分部分项清单分部分项清单项目项目发生变化发生变化1.1.原清单原清单有有适用单价的，采用适用单价；适用单价的，采用适用单价；2.2.原清单原清单无无适用单价的，适用单价的，但但有类似有类似的单价，参的单价，参照类似的单价；照类似的单价；3.3.原清单原清单既无既无适用的适用的也无也无类似类似的单价的单价, ,共同协共同协商商二、二、工程工程变更变更引起引起分部分项清单分部分项清单工程量工程量的变化的变化1.1.工程量的调整：工程量的调整：按实调整；按实调整；2.2.单价的调整：单

258、价的调整：（1 1）原清单）原清单有有适用单价的：适用单价的：量变在量变在15%15%内的，采用适用单价；内的，采用适用单价；量变在量变在15%15%外的，按调后的单价；外的，按调后的单价；（2 2）原清单）原清单无无适用单价的，适用单价的，但但有类似有类似的单价，的单价，参照类似的单价；参照类似的单价；（3 3）原清单原清单既无既无适用的适用的也无也无类似类似的单价：的单价：有有信息价的，根据信息价和报价浮动率双方信息价的，根据信息价和报价浮动率双方确定；确定；无无信息价的，根据市场调查取得合法依据由信息价的，根据市场调查取得合法依据由双方价确定。双方价确定。工程工程变更变更引起引起分部分项

259、清单项目或工分部分项清单项目或工程量的变化导致的价款调整操作要领：程量的变化导致的价款调整操作要领：工程变更引发调整的具体操作工程变更引发调整的具体操作2 291条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.39.3工工程程变变更更共共4 4条条9.3.29.3.2新增新增 工程变更工程变更引起引起施工方案改变，施工方案改变，并使措施项目发生变化的并使措施项目发生变化的，承包，承包人提出调整措施项目费的，应人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确事先将拟实施的方案提交发包人确认认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方，并详细说明与原方案措施项目

260、相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：1.1.安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目依据本规范第安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.53.1.5条条（费率不得竞争费率不得竞争）的规定计算。的规定计算。2.2.采用采用单价计算的措施项目单价计算的措施项目费，按照费，按照实际发生实际发生变化的措施项目按变化的措施项目按本规范第本规范第9.3.19.3.1条的规定确定单价。条的规定确定单价。3.3.按按总价（或系数）计算的措施项目总价（或系数）计算的措施项目费，按照费，按

261、照实际发生实际发生变化的措变化的措施项目调整，但应施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第际调整金额乘以本规范第9.3.19.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。条规定的承包人报价浮动率计算。 如果承包人如果承包人未事先未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃放弃调整措施项目费调整措施项目费的的权利权利。1.1.承包人提出拟实施方案并得到发包人承包人提出拟实施方案并得到发包人确认的：确认的：按以下

262、调整；按以下调整；1 1）安全文明费：按实调整；）安全文明费：按实调整；2 2）单价措施项目：按实调整，但要看量）单价措施项目：按实调整，但要看量变是否在变是否在15%15%内；内；3 3）总价措施项目：按实调整，但要考虑）总价措施项目：按实调整，但要考虑报价浮动率；报价浮动率；2.2.承包人未事先提出拟实施方案，承包人未事先提出拟实施方案，视为视为不调整或承包人放弃权利。不调整或承包人放弃权利。9.3.39.3.3新增新增 如果工程如果工程变更项目变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的与发包人招标控制价相应清单项目

263、的综合单价偏差超过综合单价偏差超过15%15%，则，则工程变更项目的综合单价可由工程变更项目的综合单价可由发承包双方调整发承包双方调整。操作要领：仅限变更项目！操作要领：仅限变更项目！即此时已标即此时已标价工程量清单中适用或类似项目单价不价工程量清单中适用或类似项目单价不能作为变更项目综合单价调整。此条款能作为变更项目综合单价调整。此条款设置只要是为了防止承包人设置只要是为了防止承包人不平衡报价。不平衡报价。9.3.49.3.4新增新增 如果如果发包人提出发包人提出的工程变更，因非承包人原因的工程变更，因非承包人原因删减了删减了合同中的合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得

264、到的收某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的利润补有权提出并得到合理的利润补偿偿。操作解读：操作解读：设置此条款目的是设置此条款目的是防止某些防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的工作，发包人在签约后擅自取消合同中的工作，转由发包人或其他承包人实施而使本合转由发包人或其他承包人实施而使本合同工程承包人蒙受损失。同工程承包人蒙受损失。则则发包人构成发包人构成违约违约，按照合同法第，按照合同

265、法第113113条规定，发条规定，发包人应赔偿承包人损失。包人应赔偿承包人损失。 变更台账变更台账11 11 变更台账变更台账变更变更引起引起措施项目变化导致的措施项目变化导致的价款调整操作要领：价款调整操作要领：工程变更引发调整的具体操作工程变更引发调整的具体操作2 2变更台账演示变更台账演示92条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.49.4项项目目特特征征描描述述不不符符共共2 2条条9.4.19.4.1新增新增 发包人在招标工程量清单中对项发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相和全面

266、的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止。程，直到其被改变为止。 1.1. “项目特征描述不符项目特征描述不符”引起的价款调整，直接引起的价款调整，直接调整项目综合单价即可：调整项目综合单价即可： 2. 2.综合单价的调整：综合单价的调整：（1 1）原清单）原清单有有适用单价的：适用单价的：量变在量变在15%15%内的，采用适用单价；内的，采用适用单价；量变在量变在15%15%外的，按调后的单价；外的，按调后的单

267、价；（2 2）原清单）原清单无无适用单价的，适用单价的，但但有类似有类似的单价，参照的单价，参照类似的单价；类似的单价；（3 3）原清单原清单既无既无适用的适用的也无也无类似类似的单价：的单价：有有信息价的，根据信息价和报价浮动率双方确定；信息价的，根据信息价和报价浮动率双方确定；无无信息价的，根据市场调查取得合法依据由双方信息价的，根据市场调查取得合法依据由双方价确定。价确定。（3 3）如果如果特征描述不符特征描述不符项目项目出现承包人报的综合单出现承包人报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏综合单价偏差超过差超过15%15%，则工程变更项目

268、的综合单价可由，则工程变更项目的综合单价可由发承包发承包双方调整双方调整：9.4.29.4.2新增新增 承包人应按照发包人提供的设计承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照工程造价增减变化的，应按照实际实际施工的项目特征施工的项目特征按本规范第按本规范第9.39.3节节（变更调整）（变更调整）相关条款的规定重新相关条款的规定重新确定相应工程

269、量清单项目的综合单确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。价，调整合同价款。特征描述不符导致的价款调整特征描述不符导致的价款调整的操作的操作要领：要领：特征描述不符引发调整的具体操作特征描述不符引发调整的具体操作3 393条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.59.5工工程程量量清清单单缺缺项项共共3 3条条9.5.19.5.1新增新增 合同履行期间，由于招标工程合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，量清单中缺项，新增分部分项工新增分部分项工程量清单项目程量清单项目的，应按照本规范的，应按照本规范第第9.3.19.3.1条规定条规定（单价项目变更（单价项目变

270、更调整）调整）确定单价，调整合同价款。确定单价，调整合同价款。1.1.工程量调整：按时调整；工程量调整：按时调整；2.2.单价的调整：单价的调整：（1 1）原清单）原清单有有适用单价的：适用单价的：量变在量变在15%15%内的，采用适用单价；内的，采用适用单价；量变在量变在15%15%外的，按调后的单价；外的，按调后的单价；（2 2）原清单）原清单无无适用单价的，适用单价的，但但有类似有类似的单价，参照类似的单价；的单价，参照类似的单价；（3 3）原清单原清单既无既无适用的适用的也无也无类似类似的单价：的单价：有有信息价的，根据信息价和报价浮动率双方确定；信息价的，根据信息价和报价浮动率双方确

271、定；无无信息价的，根据市场调查取得合法依据由双方价确定。信息价的，根据市场调查取得合法依据由双方价确定。9.5.29.5.2新增新增 按本规范第按本规范第9.5.19.5.1条规定，新条规定，新增分部分项工程量清单项目后，增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化引起措施项目发生变化的，应按的，应按照本规范第照本规范第9.3.29.3.2条的规定条的规定（总（总价项目变更调整）价项目变更调整），在承包人提，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。调整合同价款。1.1.工程量调整：按时调整；工程量调整：按时调整；1.1.承包人提出拟实施方案并得到发包

272、人确认的：承包人提出拟实施方案并得到发包人确认的：按以下调整；按以下调整；（1 1）安全文明费：按实调整；）安全文明费：按实调整；（2 2）单价措施项目：按实调整，但要看量变是否在）单价措施项目：按实调整，但要看量变是否在15%15%内；内；（3 3）总价措施项目：按实调整，但要考虑报价浮动率；）总价措施项目：按实调整，但要考虑报价浮动率；2.2.承包人未事先提出拟实施方案，承包人未事先提出拟实施方案，视为不调整或承包人放弃权利。视为不调整或承包人放弃权利。9.5.39.5.3新增新增 由于招标工程量清单中由于招标工程量清单中措施项措施项目缺项，目缺项，承包人应将新增措施项承包人应将新增措施项

273、目实施方案提交发包人批准后，目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第按照本规范第9.3.19.3.1、9.3.29.3.2条的条的规定调整合同价款。规定调整合同价款。清单缺项导致新增分部分项工程量清单项目的调整操作要领清单缺项导致新增分部分项工程量清单项目的调整操作要领清单缺项导致新增清单子目进而引起措施项目费用清单缺项导致新增清单子目进而引起措施项目费用的调整操作要领：的调整操作要领：清单缺项引发调整的具体操作清单缺项引发调整的具体操作4 494条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.69.6工工程程量量偏偏差差共共3 3条条9.6.19.6.1新增新增 合同履行期间

274、，若应予计算的实际工程量与招合同履行期间，若应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第标工程量清单出现偏差，且符合本规范第9.6.29.6.2、9.6.39.6.3条规定的，发承包双方应调整合同价款。条规定的，发承包双方应调整合同价款。出现本规范第出现本规范第9.3.39.3.3条情形条情形( (双方单价偏差超过双方单价偏差超过15%)15%)的，应先按照其规定调整的，应先按照其规定调整（防止不平衡报价（防止不平衡报价) )，再按照本规范第，再按照本规范第9.6.29.6.2、9.6.39.6.3条规定调整。条规定调整。1.1.量变在量变在15%15%内时，工程量按实调整，综

275、合单价与措内时，工程量按实调整，综合单价与措施项目费用不作调整；施项目费用不作调整；2.2.量变在量变在15%15%外的，工程量按实调整，综合单价的调外的，工程量按实调整，综合单价的调整方法如下：整方法如下：（1 1）如果工程如果工程量偏差量偏差项目项目出现承包人的综合单价与出现承包人的综合单价与发包人招标控制价相应项目的发包人招标控制价相应项目的综合单价偏差超过综合单价偏差超过15%15%，则，则此此项目的综合单价可由项目的综合单价可由发承包双方调整发承包双方调整：（2 2）经过以上调整后的综合单价再做以下调整：）经过以上调整后的综合单价再做以下调整：当工程量当工程量增加增加15%15%以上

276、以上时，其时，其增加部分的增加部分的工程量的工程量的综合单价应予调低综合单价应予调低；当工程量当工程量减少减少15%15%以上以上时，时，减少后剩余部分减少后剩余部分的工程的工程量的量的综合单价应予调高综合单价应予调高。3.3.如量变还引起了措施项目变化，如量变还引起了措施项目变化，（1 1）单价措施项目，按以上）单价措施项目，按以上“2 2”的办法调整；的办法调整；（2 2）总价措施项目，）总价措施项目，工程量工程量增加增加的措施项目费的措施项目费调增调增，工程量工程量减少减少的措施项目费的措施项目费调减调减。9.6.29.6.2新增新增 对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规对于任一招标

277、工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第定的工程量偏差和第9.39.3条条（变更）（变更）规定的工程规定的工程变更等原因导致工程量变更等原因导致工程量偏差超过偏差超过15%15%，调整的原，调整的原则为：当工程量则为：当工程量增加增加15%15%以上以上时，其时，其增加部分的增加部分的工程量的工程量的综合单价应予调低综合单价应予调低；当工程量；当工程量减少减少15%15%以上以上时，时，减少后剩余部分减少后剩余部分的工程量的的工程量的综合单价应综合单价应予调高予调高。9.6.39.6.3新增新增 如果工程量出现本规范第如果工程量出现本规范第9.6.29.6.2条的变化，且条的变化，且该变

278、化该变化引起相关措施项目相应发生变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系，如按系数或单一数或单一总价总价方式计价的，工程量方式计价的，工程量增加增加的措施项的措施项目费目费调增调增，工程量，工程量减少减少的措施项目费的措施项目费调减调减。工程量偏差导致的价款调整操作要领：工程量偏差导致的价款调整操作要领：工程量偏差引发调整的具体操作工程量偏差引发调整的具体操作5 595条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.79.7计计日日工工共共5 5条条9.7.19.7.1新增新增 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工

279、作，承包人应予执行。操作解读：操作解读：1.1.计日工是计日工是“五外五外”费用。费用。2.2.采用计日工方式进行价款采用计日工方式进行价款结算较为方便。结算较为方便。3.3.本节规定了发包人通知承本节规定了发包人通知承包人以计日工方式实施的零包人以计日工方式实施的零星工作的程序。星工作的程序。4.4.它与现场签证的区分：在它与现场签证的区分：在实际操作时，有计日工单价实际操作时，有计日工单价的，可归并于计日工，如无的，可归并于计日工，如无计日工单价，归并于现场签计日工单价，归并于现场签证，以示区别。当然，现场证，以示区别。当然，现场签证全部汇总于计日工也是签证全部汇总于计日工也是一种可行的处

280、理方式。一种可行的处理方式。5.5.签证台账签证台账12 12 计日工、计日工、现场签证台账及月末汇总表、现场签证台账及月末汇总表、9.7.29.7.2新增新增 采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核：程中，按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核：1.1.工作名称、内容和数量；工作名称、内容和数量；2.2.投入该工作所有人员的投入该工作所有人员的姓名、工种、级别姓名、工种、级别和耗用工时；和耗用工时；3.3.投入该工作的材料名称、类别和数量；投入该工作的材料

281、名称、类别和数量；4.4.投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；5.5.发包人要求提交的其他资料和凭证。发包人要求提交的其他资料和凭证。9.7.39.7.3新增新增 任一计日工项目任一计日工项目持续进行持续进行时，承包人应在该项工作实施时，承包人应在该项工作实施结束后的结束后的2424小小时内时内，向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包，向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在人在收到承包人提交现场签证报告后的收到承包人提交现场签证报告后的2 2天内天内予以确认并将其中一份返予以确认并将其中一份返还给承包人，作

282、为计日工计价和支付的依据。发包人还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认逾期未确认也未提也未提出修改意见的，出修改意见的，视为视为承包人提交的现场签证报告已被发包人承包人提交的现场签证报告已被发包人认可认可。9.7.49.7.4新增新增 任一计日工项目任一计日工项目实施结束实施结束。发包人应按照确认的计日工现场签证报告。发包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，并根据核实的工程数量和承包人已标价工程核实该类项目的工程数量，并根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的量清单中的计日工单价计日工单价计算，提出应付价款；已标价工程量清单中计算，提出应付价款；已标

283、价工程量清单中没有没有该类计日工单价的该类计日工单价的，由发承包，由发承包双方双方按本规范第按本规范第9.39.3节节（考虑报价浮动率考虑报价浮动率）的规定的规定商定计日工单价商定计日工单价计算。计算。9.7.59.7.5新增新增 每个支付期末，承包人应按照本规范第每个支付期末，承包人应按照本规范第10.310.3节的规定向发包人提交本节的规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工价款，调整合同价款，计日工价款，调整合同价款，列入进度款支付列入进度款支付。（月月清月月清）计日工计日工引发价

284、款调整的具体操作引发价款调整的具体操作6 6计日工台账演示计日工台账演示进度款支付规定进度款支付规定96条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.89.8现现场场签签证证共共6 6条条9.8.19.8.1新增新增 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。向发包人提出现场签证要求。操作

285、解读：操作解读： 由于施工生产的特殊性，往往会出现由于施工生产的特殊性，往往会出现一些与合同约定不一致或未约定的事项一些与合同约定不一致或未约定的事项发生，这时就需要用书面形式记录下来，发生，这时就需要用书面形式记录下来，对此的称谓不一，如工程签证、施工签对此的称谓不一，如工程签证、施工签证、技术核定单等等，本规范将其定义证、技术核定单等等，本规范将其定义为为现场签证现场签证。签证有多种情形：。签证有多种情形：1.1.是发包人的口头指令，需要承包人将是发包人的口头指令，需要承包人将其提出转换成书面签证；其提出转换成书面签证；2.2.是发包人的书面通知，需要承包人就是发包人的书面通知，需要承包人

286、就完成此通知需要的人工、材料、机械设完成此通知需要的人工、材料、机械设备等内容向发包人提出，取得发包人的备等内容向发包人提出，取得发包人的签证确认；签证确认；3.3.是合同工程招标工程量清单中已有，是合同工程招标工程量清单中已有，但施工中发现与其不符，比如土方类别，但施工中发现与其不符，比如土方类别，出现流沙等，需承包人及时向发包人提出现流沙等，需承包人及时向发包人提出签证确认，以便调整合同价款。出签证确认，以便调整合同价款。 可以说如何处理现场签证，是一个工可以说如何处理现场签证，是一个工程管理水平高低的衡量标准，是有效减程管理水平高低的衡量标准，是有效减少合同纠纷的手段。少合同纠纷的手段。

287、 本节对现场签证作了相应规定本节对现场签证作了相应规定。 现场签证机理与操作程序见现场签证机理与操作程序见1313现现场签证调整程序图场签证调整程序图及及1212计日工、现场签计日工、现场签证台账证台账9.8.29.8.2新增新增 承包人应在收到发包人指令后的承包人应在收到发包人指令后的7 7天内天内，向发包人提交，向发包人提交现场现场签证报告签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的，发包人应在收到现场签证报告后的4848小时内小时内对报对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告后的承包人现场签证报告后的484

288、8小时内未确认也未提出修改意见小时内未确认也未提出修改意见的的，视为视为承包人提交的现场签证报告已被发包人承包人提交的现场签证报告已被发包人认可认可。9.8.39.8.3新增新增 现场签证的工作现场签证的工作如已有相应的计日工单价如已有相应的计日工单价，则现场签证中，则现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、应列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备工程设备和施工机和施工机械台班的数量。械台班的数量。 如现场签证的工作如现场签证的工作没有相应的计日工单价没有相应的计日工单价，应在现场签证，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机报告中列明完成该签证工作所需的人工

289、、材料设备和施工机械台班的数量及其单价。械台班的数量及其单价。9.8.49.8.4新增新增 合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用由承包人承担。用由承包人承担。9.8.59.8.5新增新增 现场签证工作完成后的现场签证工作完成后的7 7天内天内，承包人应按照现场签证内容，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进度与进度款同期支付款同期支付。9.8.6

290、9.8.6新增新增 承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求而不一致时，应提供所需的相关资料，地质水文、发包人要求而不一致时，应提供所需的相关资料，提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。（月月清月月清）现场签证现场签证引发价款调整的具体操作引发价款调整的具体操作7 7程序演示程序演示97条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.99.9物物价价变变化化共共4 4条条9.9.19.9.1新增新增 合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械合同履行

291、期间，因人工、材料、工程设备、机械台班台班价格波价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录附录A A的方法之一调的方法之一调整合同价款。整合同价款。操作要领：操作要领：1.1.此条款要与此条款要与3.43.4计价风险一节结合计价风险一节结合起来理解；起来理解；2.2.我国各省建设主管部门均根据当地我国各省建设主管部门均根据当地劳动主管部门的有关规定发布人工成劳动主管部门的有关规定发布人工成本信息或人工费调整，对此关系职工本信息或人工费调整，对此关系职工切身利益的人工费不应纳入风险切身利益的人工费不应纳入风险，3.3.承包人采购材料，承包人采购材料，有

292、约定按约定幅有约定按约定幅度，度，没有约定，则材料单价变化没有约定，则材料单价变化超过超过5%5%，超过部分的价格超过部分的价格予以调整后予以调整后。4.4.发包人供应材料，由发包人按照实发包人供应材料，由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造际变化调整，列入合同工程的工程造价内。价内。 9.9.29.9.2新增新增 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化设备单价变化超过超过5%5%，超过部分的价格应按照

293、超过部分的价格应按照价格指数调整法价格指数调整法或或造价信息差额调整法造价信息差额调整法（具体方法见（具体方法见附录附录A A）计算调整材料、工）计算调整材料、工程设备费。程设备费。9.9.39.9.3新增新增 执行本规范第执行本规范第9.7.19.7.1条条（计日工）（计日工）规定时，发生合同工程工期规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格： 1. 1.因因发包人原因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的的价格，采用

294、计划进度日期与实际进度日期两者的较高者较高者； 2. 2.因因承包人承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者较低者。9.9.49.9.4新增新增 发包人供应材料和工程设备的，发包人供应材料和工程设备的，不适用不适用本规范第本规范第9.9.19.9.1、9.9.29.9.2条规定，由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工条规定，由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。程造价内。物价变化引发价款调整的具体操作物价变化引发价款调整的具体操作8

295、8方法演示方法演示98条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.109.10暂暂估估价价共共4 4条条9.10.19.10.1新增新增 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料材料、工程设备工程设备属于属于依法必须依法必须招标招标的，由的，由发承包双方发承包双方以招标的方式选择供应商。确定其价格并以此为依以招标的方式选择供应商。确定其价格并以此为依据取代暂估价，调整合同价款。据取代暂估价，调整合同价款。操作解读操作解读 本条款明确了本条款明确了暂估价的材料、暂估价的材料、工程设备工程设备、专业、专业工程价格的确定工程价格的确定方法，以及

296、确定方法，以及确定后合同价款的调后合同价款的调整原则。整原则。9.10.29.10.2新增新增 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料材料和和工程设备不属于依法必工程设备不属于依法必须招标须招标的，由的，由承包人承包人按照合同约定采购，经发包人确认后以此为依据取代按照合同约定采购，经发包人确认后以此为依据取代暂估价，调整合同价款。暂估价，调整合同价款。9.10.39.10.3新增新增 发包人在工程量清单中给定暂估价的发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属专业工程不属于依法必须招标的，于依法必须招标的，应按照本规范应按照本规范第第9.39.3节节相应条

297、款的规定确定专业工程价款。并以此为依据取相应条款的规定确定专业工程价款。并以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。代专业工程暂估价，调整合同价款。9.10.49.10.4新增新增 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程专业工程，依法，依法必须招标的必须招标的，应当由应当由发承包双方依法组织发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。工程招标投标管理机构的监督。 1. 1.除合同另有约定外，承包人除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程分包招标不参加投标的专业工程分

298、包招标，应由，应由承承包人包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的批准。与组织招标工作有关的费用费用应当被认为已经应当被认为已经包括包括在承包人的签约在承包人的签约合合同价同价（投标总报价）中。（投标总报价）中。 2. 2.承包人承包人参加投标的专业工程分包招标参加投标的专业工程分包招标，应由，应由发包人发包人作为招标人，与组作为招标人，与组织招标工作有关的织招标工作有关的费用费用由由发包人承担发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中。同等条件下，应优先选择承包人中标。标。 3. 3

299、.以专业工程分包以专业工程分包中标价中标价为依据为依据取代专业工程暂估价取代专业工程暂估价，调整合同价款。调整合同价款。暂估价引发价款调整的具体操作暂估价引发价款调整的具体操作9 9 按变更相关规定按变更相关规定考虑报价浮动率考虑报价浮动率99条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.119.11不不可可抗抗力力共共3 3条条9.11.19.11.1新增新增 因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损害及其费用增因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损害及其费用增加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期。工期。. .合

300、同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；的设备的损害，由发包人承担；. .发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；相应费用；. .承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；担；. .停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包

301、人承担；的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；. .工程所需清理、修复费用，由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；操作要领：操作要领：1.1.因不可抗力事件导致的因不可抗力事件导致的费费用用调整调整原则：原则：各自损失各自各自损失各自承担承担2.2.因不可抗力事件导致的因不可抗力事件导致的工工期期调整调整原则：原则：由发包人给予由发包人给予顺延；顺延；发包人要求赶工的，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。赶工费用由发包人承担。3.3.因不可抗力解除合同的，因不可抗力解除合同的，按本规范第按本规范第12.0.212.0.2条规定办条规定办理工程结算理工程结算。9.11.29.

302、11.2新增新增 不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。9.11.39.11.3新增新增 因不可抗力解除合同的，按本规范第因不可抗力解除合同的，按本规范第12.0.212.0.2条条（合同解（合同解除结算）除结算）规定办理。规定办理。不可抗力引发价款调整的具体操作不可抗力引发价款调整的具体操作1010100条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.129.12提提前前竣竣工工即即赶赶工工补补偿偿共共3 3条条9.12.19.

303、12.1新增新增 招标人应当依据相关工程的工期招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天定额合理计算工期，压缩的工期天数数不得超过定额工期的不得超过定额工期的20%20%，超过，超过者，应在招标文件中明示增加赶工者，应在招标文件中明示增加赶工费用。费用。操作要领操作要领1.1.首先弄清首先弄清赶工费用赶工费用和和赶工补偿费赶工补偿费的区别：的区别：1 1）赶工费用是在）赶工费用是在合同签约之前合同签约之前，依据招，依据招标人要求压缩的工期天数是否超过定额工期的标人要求压缩的工期天数是否超过定额工期的20%20%来来确定，在招标文件中已有明示是否存在赶工费用。确定，在招标文件中已

304、有明示是否存在赶工费用。2 2）赶工补偿费是在）赶工补偿费是在合同签约之合同签约之后后，因发包人要求合同工程提前竣工，承包人因此，因发包人要求合同工程提前竣工，承包人因此不得不投人更多的人力和设备，采用加班或倒班等不得不投人更多的人力和设备，采用加班或倒班等措施压缩工期，这些赶工措施可能造成承包商大量措施压缩工期，这些赶工措施可能造成承包商大量的额外花费，为此承包商有权获得直接和间接的赶的额外花费，为此承包商有权获得直接和间接的赶工补偿。工补偿。2.2.赶工补偿费的法律性质：是发包人对承包人提前赶工补偿费的法律性质：是发包人对承包人提前竣工的一种补偿机制，同时也属于承包人索赔范畴。竣工的一种补

305、偿机制，同时也属于承包人索赔范畴。3.3.赶工补偿费用调整的条件：赶工补偿费用调整的条件：（1 1）压缩的工期天数压缩的工期天数不得超过定额工期的不得超过定额工期的20%20%；（2 2）承包人同意后承包人同意后3.3.赶工补偿费赶工补偿费承担承担方：甲方；方：甲方；4.4.赶工补偿费的额度：双方放约定；赶工补偿费的额度：双方放约定；5.5.赶工补偿费的支付：与结算款一通支付。赶工补偿费的支付：与结算款一通支付。9.12.29.12.2新增新增 发包人要求合同工程提前竣工，发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并修订采取

306、加快工程进度的措施，并修订合同工程进度计划。发包人应承担合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费。补偿）费。9.12.39.12.3新增新增 发承包双方应在合同中约定提前发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费竣工每日历天应补偿额度，此项费用作为增加合同价款，列入竣工结用作为增加合同价款，列入竣工结算文件中，与算文件中，与结算款结算款一并支付。一并支付。提前竣工引发价款调整的具体操作提前竣工引发价款调整的具体操作1111101条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.139.13误误期期补补偿偿共

307、共3 3条条9.13.19.13.1新增新增 如果承包人未按照合同约定施工，导致如果承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度，实现合同工期。进度，实现合同工期。 合同工程发生误期，承包人应赔偿发包合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。定应承担的任何责任和应履行的任何义务。操作要领：操

308、作要领：1.1.误期补偿费的法律性质误期补偿费的法律性质：误期赔偿属于业：误期赔偿属于业主索赔的范畴，是指对业主实际损失费的计主索赔的范畴，是指对业主实际损失费的计算，而不是罚款。算，而不是罚款。2.2.误期补偿费与罚款的区分：误期补偿费与罚款的区分：误期赔偿是对误期赔偿是对承包人误期完工给予发包人损承包人误期完工给予发包人损 害的一种的补害的一种的补救措施；二罚款则是通过征收一笔罚金发哦救措施；二罚款则是通过征收一笔罚金发哦正合同的履行，带有惩罚性质。由于在工程正合同的履行，带有惩罚性质。由于在工程合同中，误期赔偿标准是在合同签订时确定合同中，误期赔偿标准是在合同签订时确定下来的，只是在合同

309、签订时对误期损失的一下来的，只是在合同签订时对误期损失的一种合理预见，因此，与实际的误种合理预见，因此，与实际的误 期损失可能期损失可能不一致。但如果误期赔偿标准明显高于发包不一致。但如果误期赔偿标准明显高于发包人的损失，或被认人的损失，或被认 为带有惩罚性质，则有可为带有惩罚性质，则有可能被法律认定此规定没有能被法律认定此规定没有 效力。效力。3.3.误期补偿费的额度：误期补偿费的额度：双方放约定；双方放约定；4.4.误期补偿费的支付：误期补偿费的支付：在结算款扣除；在结算款扣除；5.5.误期补偿费扣除后的责任：误期补偿费扣除后的责任：不能免除承包不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和

310、应履行人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。的任何义务。6.6.某一建设项目中有一单项工程误期按造价某一建设项目中有一单项工程误期按造价比例扣减。比例扣减。9.13.29.13.2新增新增 发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。竣工结算文件中，在结算款中扣除。9.13.39.13.3新增新增 如果在工程竣工之前，合同工程内的某如果在工程竣工之前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位）工程接

311、收证书中表明的竣工日单项（位）工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单位项（位）程造价占发工程接收证书的单位项（位）程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。合同价款的比例幅度予以扣减。误期补偿引发价款调整的具体操作误期补偿引发价款调整的具体操作1212102条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.149.14索索赔赔共共9 9条条9.14.19.14.1新增新增 合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，合同一方

312、向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。并应符合合同的相关约定。操作要领：操作要领：本条规定了本条规定了索赔条件索赔条件：1 1）正当的索赔理由；）正当的索赔理由；2 2）有效的索）有效的索赔证据；赔证据；3 3）在合同约定时间内提出。）在合同约定时间内提出。 9.14.29.14.2新增新增 根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔： 1. 1.承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后承包人应在知道或应当知道索赔

313、事件发生后2828天内天内，向发包人提，向发包人提交交索赔意向通知书索赔意向通知书（见表见表1515），说明发生索赔事件的事由。承，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利； 2. 2.承包人应在发出索赔意向通知书后承包人应在发出索赔意向通知书后2828天内天内，向发包人，向发包人正式提交索正式提交索赔通知书赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；录和证明材料； 3. 3.索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说索赔事

314、件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录；明连续影响的实际情况和记录； 4. 4.在索赔事件影响结束后的在索赔事件影响结束后的2828天内天内，承包人应向发包人提交，承包人应向发包人提交最终索最终索赔通知书赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。操作解读：操作解读：本条规定了承包人向发本条规定了承包人向发包人提出索赔的程序。包人提出索赔的程序。 具体索赔程序见具体索赔程序见16 16 索赔流程索赔流程图图9.14.39.14.3新增新增 承包人索赔应按下列程序处理：承包人索赔应按下列程序处理： 1.

315、 1.发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料；证明材料； 2. 2.发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的2828天内天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已经发包人认可；视为承包人索赔要求已经发包人认可； 3. 3.承包人接受索赔处理结果的，索赔款项作为增加合同价款，在当承包人接受索赔处理结果的，索赔款项作为增加合同价款，在当期期进度款中进度款中进行支付

316、；承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决方式办理。的争议解决方式办理。操作解读：操作解读：本条规定了发包人对承本条规定了发包人对承包人索赔的处理程序。包人索赔的处理程序。注意：注意：索赔款项作为增加合同价款，索赔款项作为增加合同价款，在当期在当期进度款中进度款中进行支付进行支付。索赔引发价款调整的具体操作索赔引发价款调整的具体操作1313程序演示程序演示样表演示样表演示103条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.149.14索索赔赔共共9 9条条9.14.49.14.4新增新增 承包人要求赔偿时，可以选择以下一

317、项或几项方式获得赔偿：承包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿： 1 1延长工期；延长工期； 2 2要求发包人支付实际发生的额外费用；要求发包人支付实际发生的额外费用； 3 3要求发包人支付合理的预期利润；要求发包人支付合理的预期利润； 4 4要求发包人按合同的约定支付违约金。要求发包人按合同的约定支付违约金。操作要领：操作要领：本条规定了承包人要求赔本条规定了承包人要求赔偿时，可以选择的赔偿方式偿时，可以选择的赔偿方式。9.14.59.14.5新增新增 若承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作若承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，

318、应结合工程延期，综合作出费用赔出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。偿和工程延期的决定。操作解读：操作解读：本条规定了承包人本条规定了承包人可以进可以进行一揽子索赔行一揽子索赔。9.14.69.14.6新增新增 发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出人已无权再提出竣工结算前竣工结算前所发生的任何索赔。承包人在提交所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后竣工结算后的索赔，提出索赔的索赔，提出索赔的的期限期限自发承包双方最终结清

319、时终止。自发承包双方最终结清时终止。操作解读：操作解读：本条规定了承包人索赔的本条规定了承包人索赔的终止条件和时限。终止条件和时限。9.14.79.14.7新增新增 根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，应参照承包人索赔的程序进行索赔。损失，应参照承包人索赔的程序进行索赔。操作解读：操作解读：本条规定了发包人索赔的本条规定了发包人索赔的程序。程序。9.14.89.14.8新增新增 发包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：发包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿： 1 1延长质量缺陷修复期限；延长质

320、量缺陷修复期限； 2 2要求承包人支付实际发生的额外费用；要求承包人支付实际发生的额外费用； 3 3要求承包人按合同的约定支付违约金。要求承包人按合同的约定支付违约金。操作解读：操作解读：本条规定了发包人要求赔本条规定了发包人要求赔偿时，可以选择的赔偿方式。偿时，可以选择的赔偿方式。9.14.99.14.9新增新增 承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。（月月清月月清）操作解读：操作解读：本条规定了承包人应付给本条规定了承包人应付给发包人

321、的索赔金额支付方式。发包人的索赔金额支付方式。注：索赔台账见注：索赔台账见17 17 索赔台账索赔台账索赔引发价款调整的具体操作索赔引发价款调整的具体操作1313索赔台账演示索赔台账演示104条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读9.159.15暂暂列列金金额额共共2 2条条9.15.19.15.1新增新增 已签约合同价中的暂列金额由发包人掌握使用。已签约合同价中的暂列金额由发包人掌握使用。操作解读：操作解读：已签约合同价中的暂列金额只能按照发已签约合同价中的暂列金额只能按照发包人的指示使用。暂列金额虽然列入合同价格，但包人的指示使用。暂列金额虽然列入合同价格，但并不属于

322、承包人所有，也不必然发生。只有按照合并不属于承包人所有，也不必然发生。只有按照合同约定实际发生后，才能成为承包人的应得金额，同约定实际发生后，才能成为承包人的应得金额，纳入工程合同结算价款中，扣除发包人按照本规范纳入工程合同结算价款中，扣除发包人按照本规范第第9.1-9.149.1-9.14节的规定所作支付后，暂列金额余额节的规定所作支付后，暂列金额余额（如有）仍归发包人所有。（如有）仍归发包人所有。9.15.29.15.2新增新增 发包人按照本规范第发包人按照本规范第9.1-9.149.1-9.14节的规定所作支节的规定所作支付后，暂列金额余额（如有）归发包人所有。付后，暂列金额余额（如有）

323、归发包人所有。（多退少补）（多退少补）暂列金额引发价款调整的具体操作暂列金额引发价款调整的具体操作1414法律、政策法律、政策变化变化工程变更工程变更特征清单不符特征清单不符清单漏项缺清单漏项缺项项工程量计算工程量计算偏差偏差计日工计日工物价变化物价变化暂估价暂估价不可抗力不可抗力提前竣工提前竣工误工补偿误工补偿施工索赔施工索赔暂列金额暂列金额价款调整价款调整1051 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5

324、 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格106GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准10 10 合同价款期中支付合同

325、价款期中支付 本章是本章是新增新增章节，章节，共共3 3节节2424条条，新，新增加增加2323条条，修改修改1 1条条。主要规定了主要规定了预付款、进度款、安全文明施工费预付款、进度款、安全文明施工费的支付以及的支付以及违约的责任，主要依据违约的责任，主要依据建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法（财建（财建【20042004】369369号）等的规定制定。号）等的规定制定。 10.1 10.1 预付款预付款 10.2 10.2 安全文明施工费安全文明施工费 10.3 10.3 进度款进度款 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读107条目条目 规范原条文规

326、范原条文 操作与应用解读操作与应用解读10.110.1预预付付款款共共7 7条条10.1.110.1.1新增新增 承包人对承包人对预付款预付款必须专用必须专用于合同工程。于合同工程。操作要领操作要领：1.1.预付款预付款用途：必须专用于合同工程。用途：必须专用于合同工程。2.2.支付比例：支付比例：10%-30%10%-30%。3.3.支付前提：承包人向发包人预付款保函后支付前提：承包人向发包人预付款保函后向发包人提交预付款支付申请。向发包人提交预付款支付申请。4.4.支付时限：发包人应对在收到支付申请的支付时限：发包人应对在收到支付申请的7 7天内进行核实后向承包人发出预付款支付天内进行核实

327、后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的证书，并在签发支付证书后的7 7天内向承包天内向承包人支付预付款。人支付预付款。5.5.未按支付后果：发包人没有支付，承包人未按支付后果：发包人没有支付，承包人可催告支付；发包人在预付款期满后的可催告支付；发包人在预付款期满后的7 7天天内仍未支付的，承包人可在付款期满后第内仍未支付的，承包人可在付款期满后第8 8天起暂停施工。发包人承担由此增加的费用天起暂停施工。发包人承担由此增加的费用和延误的工期，并向承包人支付合理利润。和延误的工期，并向承包人支付合理利润。6.6.预付款的扣回：预付款应从每一个支付期预付款的扣回：预付款应从每一个支付期应

328、支付给承包人的工程进度款中扣回，直到应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。7.7.预付款保函的期限：预付款保函的担保金预付款保函的期限：预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的在预付款扣完后的1414天内将预付款保函退还天内将预付款保函退还给承包人。给承包人。10.1.210.1.2新增新增 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同包工包料工程的预付款的支付比例不得

329、低于签约合同价（价（扣除暂列金额扣除暂列金额）的）的10%10%，不宜高于签约合同价（，不宜高于签约合同价（扣扣除暂列金额除暂列金额）的）的30%30%。10.1.310.1.3新增新增 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请（见表见表1818）。10.1.410.1.4新增新增 发包人应对在收到支付申请的发包人应对在收到支付申请的7 7天内天内进行核实后向承包进行核实后向承包人发出人发出预付款支付证书预付款支付证书，并在签发支付证书后的，并在签发支

330、付证书后的7 7天天内内向承包人支付预付款。向承包人支付预付款。10.1.510.1.5新增新增 发包人没有发包人没有按合同约定按合同约定按时支付预付款的，承包人可按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在催告发包人支付；发包人在预付款期满后的预付款期满后的7 7天内天内仍未仍未支付的，承包人可在付款期满后的支付的，承包人可在付款期满后的第第8 8天起天起暂停施工暂停施工。发包人应承担由此增加的发包人应承担由此增加的费用费用和（或）延误的和（或）延误的工期工期，并，并向承包人支付合理向承包人支付合理利润利润。10.1.610.1.6新增新增 预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进

331、度预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中款中扣回扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。为止。10.1.710.1.7新增新增 承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的持有效。发包人应在预付款扣完后的1414天内天内将预付款保将预付款保函退还给承包人。函退还给承包人。预付款支付具体操作预付款支付具体操作1 1样表演示样表演示108条目条目 规范原条文规范原

332、条文 操作与应用解读操作与应用解读10.210.2安安全全文文明明施施工工费费共共4 4条条10.2.110.2.1新增新增 安全文明施工费包括的内容和范围，应以国家安全文明施工费包括的内容和范围，应以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。部门的规定为准。操作要领操作要领： 根据建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用根据建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定，本节对安全文明施工费的支付作了规定。管理规定，本节对安全文明施工费的支付作了规定。1.1.安全文明施工费的内容：安全文明施工费的内容：以国家现行计量规范以及以国家现

333、行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。2.2.安全文明施工费的支付：安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的发包人应在工程开工后的2828天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的费总额的50%50%，其余部分与进度款同期支付。，其余部分与进度款同期支付。3.3.未按时支付安全文明施工费的后果：未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款发包人在付款期满后的期满后的7 7天内仍未支付的，若发生安全事故的，发天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。包人应承担连带责

334、任。4.4.安全文明施工费的使用：安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。10.2.210.2.2新增新增 发包人应在工程开工后的发包人应在工程开工后的2828天内天内预付不低于当预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%60%，其余部分按照提前的原

335、则进行分解，与进度款同其余部分按照提前的原则进行分解，与进度款同期支付。期支付。10.2.310.2.3新增新增 发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7 7天内仍未支付的天内仍未支付的，若发生安全事故的，若发生安全事故的，发包人应发包人应承担连带责任承担连带责任。10.2.410.2.4新增新增 承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限

336、期改正；逾期未改正的，造成的人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由损失和（或）延误的工期由承包人承担承包人承担。安全文明费支付具体操作安全文明费支付具体操作2 2109条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读10.310.3进进度度款款共共1313条条10.3.110.3.1新增新增 发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理根据工程计量结果，办理期中价款结算期中价款结算，支付进度款。，支付进度款。操作要领：操作要领：进度款支付依据进度款支付依据：合同约定合同约定10.3.210

337、.3.2保留保留 进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期一进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期一致。致。操作要领：操作要领：进度款支付周期进度款支付周期：与与计量周期一致计量周期一致10.3.310.3.3新增新增 已标价工程量已标价工程量清单清单中的中的单价项目单价项目，承包人应按工程计，承包人应按工程计量确认工量确认工的的程量与综合单价计算，如综合单价发生调程量与综合单价计算，如综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。操作要领：操作要领：单价清单项目单价清单项目进度款支付进度款支付：按实际按实际工程量量与综合单

338、价计算（或按调整后的）；工程量量与综合单价计算（或按调整后的）；10.3.410.3.4新增新增 已标价工程量清单中的已标价工程量清单中的总价项目总价项目，承包人应按合同，承包人应按合同中约定的进度款支付分解中约定的进度款支付分解（见表见表1919进度款支付分进度款支付分解解），），分别列入工程进度款支付申请中的安全文明施分别列入工程进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。工费和本周期应支付的总价项目的金额中。操作要领：操作要领：总价清单项目总价清单项目进度款支付进度款支付：应进行应进行进度款支付分解进度款支付分解，可能有以下三种方法：，可能有以下三种方法：1.1.将

339、各个将各个总价项目的总金额总价项目的总金额按合同约定的计量按合同约定的计量周期平均支付；周期平均支付；2.2.按照各个按照各个总价项目的总金额总价项目的总金额占签约合同价的占签约合同价的百分比，以及各个计量支付周期内所完成的单百分比，以及各个计量支付周期内所完成的单价项目的总金额，以百分比方式均摊支付；价项目的总金额，以百分比方式均摊支付；3.3.按照各个按照各个总价项目组成的性质总价项目组成的性质（如时间、与（如时间、与单价项目的关联性等）分解到形象进度计划或单价项目的关联性等）分解到形象进度计划或计量周期中，与单价项目一起支付。计量周期中，与单价项目一起支付。10.3.510.3.5新增新

340、增 发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列入本周期应供的单价和数量从进度款支付中扣除，列入本周期应扣减扣减的金额中。的金额中。（月月清）（月月清）操作要领：操作要领：进行款支付中进行款支付中甲供材料金额甲供材料金额的扣减；的扣减；10.3.610.3.6新增新增 承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应本周期应增加增加的金额中。的金额中。（月月清）（月月清）操作要领：操作要领：签证和索赔金额与本期进度款一同签证和索赔金额与本期进度款一同支付。支付。10.

341、3.710.3.7新增新增 进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于总额计，不低于60%60%，不高于，不高于90%90%。操作要领：操作要领：进度款付比例：进度款付比例：期中结算价款总额期中结算价款总额计计60%-9060%-90% %之间。之间。进度款支付具体操作进度款支付具体操作3 3样表演示样表演示110条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读10.310.3进进度度款款共共1313条条10.3.810.3.8新增新增 承包人应在每个计量周期到期后的承包人应在每个计量周期到期后的7 7天内天内向发包人提交

342、已完工向发包人提交已完工程进度款支付申请程进度款支付申请（见表见表2020工程进度款支付申请工程进度款支付申请）一式四份一式四份，详细说明此周期自己认为有权得到的款额，详细说明此周期自己认为有权得到的款额，包括分包人已完工程包括分包人已完工程的价款的价款。支付申请的内容包括：。支付申请的内容包括：1.1.累计已完成的工程价款；累计已完成的工程价款；2.2.累计已实际支付的工程价款；累计已实际支付的工程价款；3.3.本周期已完成的合同价款；本周期已完成的合同价款； 3.1 3.1 本周本周期期已完成单价项目的金额；已完成单价项目的金额； 3.2 3.2 本周期应支付的总价项目的金额；本周期应支付

343、的总价项目的金额； 3.3 3.3 本周期已完成的计日工价款；本周期已完成的计日工价款； 3.4 3.4 本周期应支付的安全文明施工费；本周期应支付的安全文明施工费； 3.5 3.5 本周期应本周期应增加增加的金额；的金额；4 4本周期合计应本周期合计应扣减扣减的金额；的金额； 4.1 4.1本周期应扣回的预付款；本周期应扣回的预付款； 4.2 4.2本周期应扣减的款项；本周期应扣减的款项；5 5本周期实际应支付的合同价款。本周期实际应支付的合同价款。操作要领：操作要领：进度款支付进度款支付程序：程序：1.1.承包人在计量周期到期后的承包人在计量周期到期后的7 7天天内内向发包人提交进度款支付

344、申请向发包人提交进度款支付申请（内容见右）（内容见右）2.2.发包人在收到进度款支付申请后发包人在收到进度款支付申请后的的1414天内天内，确认确认、向承包人出具进向承包人出具进度款度款支付证书支付证书。3.3.发包人在签发进度款支付证书后发包人在签发进度款支付证书后的的1414天内天内，按照支付证书列明的金，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。额向承包人支付进度款。10.3.910.3.9新增新增 发包人应在收到承包人进度款支付申请后的发包人应在收到承包人进度款支付申请后的1414天内天内根据计量结根据计量结果和合同约定对申请内容予以核实，确认后向承包人出具果和合同约定对申请内容予以核

345、实，确认后向承包人出具进度款进度款支付证书支付证书。若发承包双方对有的清单项目的计量结果出现争议，。若发承包双方对有的清单项目的计量结果出现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。证书。10.3.1010.3.10新增新增 发包人应在签发进度款支付证书后的发包人应在签发进度款支付证书后的1414天内天内，按照支付证书列，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。明的金额向承包人支付进度款。进度款支付具体操作进度款支付具体操作3 3样表演示样表演示111条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读

346、10.310.3进进度度款款共共1313条条10.3.1110.3.11新增新增 若发包人若发包人逾期未签发进度款支付证书逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向发提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的1414天内天内，按照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。，按照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。操作要领：操作要领：发包人逾期未签发支付证书发包人逾期未签发支付证书的责任：的责任：过期数过期数位默认位默认。10.3.1210.

347、3.12新增新增 发包人发包人未按照本规范第未按照本规范第10.3.910.3.910.3.1110.3.11条规定支付条规定支付进度款的进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后的支付的利息；发包人在付款期满后的7 7天内天内仍未支付的，仍未支付的，承包人可在付款期满后的承包人可在付款期满后的第第8 8天天起起暂停施工暂停施工。发包人应。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，向承包人支承担由此增加的费用和（或）延误的工期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。付合理利润，并承担违约责任。操作要领：操作要领：发

348、包人逾期未支付发包人逾期未支付进度款的责任：进度款的责任：1.1.发包人在付款期满后的发包人在付款期满后的7 7天内仍未支付的，天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第承包人可在付款期满后的第8 8天起天起暂停施工暂停施工。2.2.发包人应承担由此增加的费用和（或）延发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，向承包人支付合理利润，并承担误的工期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。违约责任。3.3.进度款支付程序（进度款支付程序（2121进度款支付程序进度款支付程序）4.4.进度款支付台账（进度款支付台账（2222进度款支付台账进度款支付台账）10.3.1310.3.13新增新增 发现已

349、签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。支付或扣除。操作要领：操作要领：支付证书有错、漏支付证书有错、漏的责任、权利：的责任、权利：1.1.发包人发包人有权修改；有权修改；2.2.承包人承包人也有权提出修正申请。也有权提出修正申请。进度款支付具体操作进度款支付具体操作3 3程序及台程序及台账演示账演示1121 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一

350、般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档

351、案16 16 工程计价表格工程计价表格113GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付 本章本章共共6 6节节3535条条，新，新增加增加2727条条，修改修改2 2条、保留条、保留6 6条条。主要对。主要对竣工结算的编制与审核、结算办理、结算款支付、质保金管理、竣工结算的编制与审核、结算办理、结算款支付、质保金管理、最终结算等方面此做了全面、明确具体、具有操作性的规定。最终结算等方面此做了全面、明确具体、具有操作性的规定。 11.1 11.1 一般规定一般规定 11.2 11.2

352、编制与复核编制与复核 11.3 11.3 竣工结算竣工结算 11.4 11.4 结算款支付结算款支付 11.5 11.5 质量保证金质量保证金 11.6 11.6 最终结清最终结清 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读114条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.11.1 1一一般般规规定定共共5 5条条11.1.111.1.1修改修改 工程完工后，发承包双方应在合同约定工程完工后，发承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。时间内办理工程竣工结算。操作解读：操作解读：本条规定了本条规定了完工后发承包双方完工后发承包双方在合同约定时间内办理

353、竣工结算在合同约定时间内办理竣工结算的的要求要求。11.1.211.1.2保留保留 工程竣工结算由承包人或受其委托具有工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人相应资质的工程造价咨询人编制编制，由发包，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人询人核对核对。操作解读：操作解读：1.1.竣工结算的编制主体：承包人；竣工结算的编制主体：承包人；2.2.竣工结算的核对主体：发包人；竣工结算的核对主体：发包人；3.3.双方都可委托双方都可委托具有相应资质的工程造价具有相应资质的工程造价咨询人编制咨询人编制、核对，但同一工程不能同一、核对，但同一工

354、程不能同一公司；公司；11.1.311.1.3新增新增 发承包双方或一方对工程造价咨询人出发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时，可向工程造具的竣工结算文件有异议时，可向工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质量价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。鉴定。操作解读：操作解读：本条规定了本条规定了双方或一方对工程造价咨询人双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时出具的竣工结算文件有异议时权利：权利：1.1.投诉；投诉；2.2.申请对其进行执业质量鉴定申请对其进行执业质量鉴定；11.1.411.1.4新增新增 工程造价管理机构对投诉的竣工结算文工程造价管理机构对

355、投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，参照本规范第件进行质量鉴定，参照本规范第1414章章（造（造价司法鉴定）价司法鉴定）的相关规定进行。的相关规定进行。操作解读：操作解读：造价管理机构对投诉的竣工结造价管理机构对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定算文件进行质量鉴定的的依据依据（本规范第本规范第1414章章）。11.1.511.1.5保留保留 竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地（或有该工程管辖权算书报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构的行业管理部门）工程造价管理机构备案备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付竣工结算书作为

356、工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。使用的必备文件。操作解读：操作解读：根据根据建筑法建筑法的规定，本条的规定，本条规定了将工程竣工结算书作为工程竣工验规定了将工程竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备条件。收备案、交付使用的必备条件。 竣工结算与支付一般规定操作解读竣工结算与支付一般规定操作解读1 1115条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.11.2 2编编制制与与复复核核共共6 6条条11.2.111.2.1修改修改 工程竣工结算应依据下列依据编制和复核：工程竣工结算应依据下列依据编制和复核：1.1.本规范；本规范；2.2.工程工程合同；合同；3.3

357、.发承包双方实施过程中已确认的发承包双方实施过程中已确认的工程量工程量及其及其结算的合结算的合同价款同价款（期中结算期中结算）；4.4.发承包双方实施过程中已确认发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合调整后追加（减）的合同价款同价款（合同台账合同台账）；5.5.建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；6.6.招标文件；招标文件；7.7.其他依据。其他依据。操作解读：操作解读： 与与0808规范相比，从编制依规范相比，从编制依据的变化可以看出：结算时据的变化可以看出：结算时的依据不局限于索赔、现场的依据不局限于索赔、现场签证等，签证等，凡是凡是在施工过程中在施工过程中双方

358、确认的合同价款的调整双方确认的合同价款的调整都应该作为竣工结算依据，都应该作为竣工结算依据，不必全部重新计量、计价。不必全部重新计量、计价。11.2.211.2.2新增新增 分部分项工程和措施项目中的分部分项工程和措施项目中的单价项目单价项目应依据双方确应依据双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；如发认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；如发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算。生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算。操作解读：操作解读： 本条规定了分部分项工程本条规定了分部分项工程和措施项目中的和措施项目中的单价项目单价项目结结算方法。算方法。11.2.311

359、.2.3新增新增 措施项目中的措施项目中的总价项目总价项目应依据合同约定的项目和金额应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计计算；如发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规范第算，其中安全文明施工费应按本规范第3.1.53.1.5条条（不得竞（不得竞争）争）的规定计算。的规定计算。操作解读：操作解读： 本条规定了分部分项工程本条规定了分部分项工程和措施项目中的和措施项目中的总价总价项目项目结结算方法。算方法。 竣工结算的编制与复合操作解读竣工结算的编制与复合操作解读2 2注：结算新方法注：结算新理念116条目条目 规范原条文规范原

360、条文 操作与应用解读操作与应用解读11.211.2编编制制与与复复核核共共6 6条条11.2.411.2.4修改修改 其他项目费用应按下列规定计价：其他项目费用应按下列规定计价：1.1.计日工应按发包人实际签证确认的事项计计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；算；2.2.暂估价应按本规范第暂估价应按本规范第9.109.10节节（暂估价暂估价引发引发价款调整）价款调整）规定计算；规定计算；3.3.总承包服务费应依据合同约定金额计算，总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发承包双方确认调整的金如发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算；额计算；4.4.施工索赔费用应依据发承包双方

361、确认的索施工索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算；赔事项和金额计算；（注：索赔台账）（注：索赔台账）5.5.现场签证费用应依据发承包双方签证资料现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算；确认的金额计算；（注：签证台账）（注：签证台账）6.6.暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。现场签证）金额计算，如有余额归发包人。操作解读：操作解读：1.1.计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；定的相应单价计算；2.2.当暂估价中的当暂

362、估价中的材料是招标采购的材料是招标采购的，其单价按中标价在综，其单价按中标价在综合单价中调整合单价中调整；当暂估价中的材料为当暂估价中的材料为非招标采购的非招标采购的，其单，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。当价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。当暂估价中的暂估价中的专业工程是招标采购的专业工程是招标采购的，其金额按中标价计算，其金额按中标价计算；当暂估价中的当暂估价中的专业工程为非招标采购的专业工程为非招标采购的，其金额按发、承，其金额按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算包双方与分包人最终确认的金额计算。3.3.总承包服务费应依据合同约定的金额计算，总承包服

363、务费应依据合同约定的金额计算，如如对总承包对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；4.4.索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；金额计算；5.5.现场签证费用金额依据发、承包双方签证确认的金额计现场签证费用金额依据发、承包双方签证确认的金额计算；算；6.6.合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，若出现差额，则场签证后，若有余额，则余额归发包人，若出现差额，则由发包人补足并反映在相应的工程

364、价款中。由发包人补足并反映在相应的工程价款中。11.2.511.2.5保留保留 规费和税金应按本规范第规费和税金应按本规范第3.1.63.1.6条的规定条的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地计算。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列入。环境保护部门规定标准缴纳后按实列入。操作解读：操作解读：规费和税金按照国家或省级、行业建设主管部规费和税金按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准门对规费和税金的计取标准结算结算。11.2.611.2.6新增新增 发承包双方在合同工程实施过程中已确认发承包双方在合同工程实施过程中已确认的工程的工程计量计量结果和合

365、同价款，在竣工结算结果和合同价款，在竣工结算办办理中理中直接进入结算直接进入结算。操作解读：操作解读：合同履行过程被发承包双方计量、计价、签证合同履行过程被发承包双方计量、计价、签证认可的资料，认可的资料，直接进入阶段，直接进入阶段，不必全部重新计量、计价。不必全部重新计量、计价。只需将历次计量结果直接计入结算资料。只需将历次计量结果直接计入结算资料。相比相比0808规范，大规范，大大简化了结算步骤。大简化了结算步骤。 竣工结算的编制与复合操作解读竣工结算的编制与复合操作解读2 2117条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.311.3竣竣工工结结算算共共9 9条条1

366、1.3.111.3.1新增新增 合同工程完工后，承包人应在合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的经发承包双方确认的合同合同期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。 承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后催告后1414天内天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结已有资料编制竣工结算文件，

367、作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。算款的依据，承包人应予以认可。操作解读：操作解读：1.1.提交结算书的时间：提交结算书的时间：提交竣工验收报提交竣工验收报告时，应一并递交竣工结算书。告时，应一并递交竣工结算书。2.2.承包人承包人逾期不逾期不递交竣工结算书递交竣工结算书的后果：的后果：导致导致结算价款延期支付的，责任由承包结算价款延期支付的，责任由承包人承担。人承担。11.3.211.3.2新增新增 发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的2828天天内内核对。发包人经核实，认为承包人还应进一步补充资料和核对。发包人经核实，认为

368、承包人还应进一步补充资料和修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后的承包人在收到核实意见后的2828天内按照发包人提出的合理天内按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次提交给发包人要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次提交给发包人复核后批准。复核后批准。操作解读：操作解读：竣工结算的核对是工程造价竣工结算的核对是工程造价计价中发、承包双方应共同完成的重要计价中发、承包双方应共同完成的重要工作。按照交易的一般原则，任何交易工作。按照交易的一般原则，任何交易结束，都应做到结束，都应做到钱、货两清钱、

369、货两清 ，工程建，工程建设也不例外。工程施工的发、承包活动设也不例外。工程施工的发、承包活动作为期货交易行为，当工程竣工验收合作为期货交易行为，当工程竣工验收合格后，承包人将工程移交给发包人时，格后，承包人将工程移交给发包人时，发、承包双方应将工程价款结算清楚，发、承包双方应将工程价款结算清楚，即竣工结算办理完毕。本条按照交易结即竣工结算办理完毕。本条按照交易结束时钱、货两清的原则，规定了发、承束时钱、货两清的原则，规定了发、承包双方在竣工结算核对过程中的权、责包双方在竣工结算核对过程中的权、责。11.3.311.3.3新增新增 发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的发包人应在收到承包

370、人再次提交的竣工结算文件后的2828天内予以复核，并将复核结果通知承包人。天内予以复核，并将复核结果通知承包人。1 1发包人、承包人对复核结果无异议的，应在发包人、承包人对复核结果无异议的，应在7 7天内在竣天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；2 2发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照本条第按照本条第1 1款规定办理款规定办理不完全竣工结算不完全竣工结算；有异议部分由；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决

371、方式处理。解决方式处理。 竣工结算操作解读竣工结算操作解读3 3注：结算新理念注：结算新理念118条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.311.3竣竣工工结结算算共共9 9条条11.3.411.3.4新增新增 发包人在收到承包人竣工结算文件后的发包人在收到承包人竣工结算文件后的2828天内天内，不，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被的竣工结算文件已被发包人认可发包人认可，竣工结算办理完毕。，竣工结算办理完毕。操作解读：操作解读：发包人收到发包人收到承包人竣工结算承包人竣工结算书书后的后的2

372、828天内天内，不核对或未提出意见的，不核对或未提出意见的，逾期视为认可。逾期视为认可。11.3.511.3.5新增新增 承包人在收到发包人提出的核实意见后的承包人在收到发包人提出的核实意见后的2828天内天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已已被承包人认可被承包人认可，竣工结算办理完毕。，竣工结算办理完毕。操作解读：操作解读：承包人收到发承包人收到发包人包人核实意见核实意见后的后的2828天内天内，不，不确认确认或未提出或未提出异议异议的，的，逾期视为认可，逾期视为认可，11.3.611.3.6新增新增 发包人委托工程造价咨询人核

373、对竣工结算的，工程发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在造价咨询人应在2828天内核天内核对完毕，核对结论与承包人对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在人应在1414天内天内将同意核对结论或不同意见的说明提交将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，按本规范异议后，应再次复核，复核无异议的，按本规范第第11.3.311.3.3条条1 1款款规定办理，复核后仍有异议的，按本规规

374、定办理，复核后仍有异议的，按本规范范第第11.3.311.3.3条条2 2款款规定办理规定办理（不完全竣工结算）（不完全竣工结算）。 承包人逾期未提出书面异议，视为工程造价咨询人承包人逾期未提出书面异议，视为工程造价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认可。核对的竣工结算文件已经承包人认可。操作解读：操作解读：1.1.工程咨询人提出核实结算的期限：工程咨询人提出核实结算的期限：2828天天；2.2.复核后有异议复核后有异议，按本规范按本规范第第11.3.311.3.3条条1 1款款规定办理规定办理（复合结束后的（复合结束后的7 7天内签字确认）；天内签字确认）；3.3.复核后仍有异议的，按本规范

375、复核后仍有异议的，按本规范第第11.3.311.3.3条条2 2款款规定办理规定办理（办理不完全结算）（办理不完全结算）。4.4.承包人逾期未提出书面异议，视为工程造承包人逾期未提出书面异议，视为工程造价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认可。可。 竣工结算操作解读竣工结算操作解读3 3119条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.311.3竣竣工工结结算算共共9 9条条11.3.711.3.7新增新增 对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核

376、对后无异议并签名确认的竣工结算承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文件，除非发承包人能提出具体、详细的不同意见，发承包人文件，除非发承包人能提出具体、详细的不同意见，发承包人都应在竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按都应在竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按以下规定办理：以下规定办理：1.1.若若发包人拒不签认发包人拒不签认的，承包人不提供竣工验收备案资料，并的，承包人不提供竣工验收备案资料，并有权拒绝与发包人或其上级部门委托的工程造价咨询人重新核有权拒绝与发包人或其上级部门委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件。对竣工结算文件。2.2.若若承包人拒

377、不签认承包人拒不签认的，发包人要求办理竣工验收备案的，承的，发包人要求办理竣工验收备案的，承包人不得拒绝提供竣工验收资料，否则，由此造成的损失，承包人不得拒绝提供竣工验收资料，否则，由此造成的损失，承包人承担连带责任。包人承担连带责任。操作解读：操作解读：本条规定了对发包人或本条规定了对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议员经核对后无异议其其中一方拒不签中一方拒不签认的认的法律后果法律后果：1.1.若发包人不签认的，承包人可不若发包人不签认的，承包人可不交付竣工工程。交付竣工工程。2.2

378、.若承包人不签认的，发包人要求若承包人不签认的，发包人要求办理竣工验收备案的，承包人不得办理竣工验收备案的，承包人不得拒绝提供竣工验收资料，否则，承拒绝提供竣工验收资料，否则，承包人承担连带责任。包人承担连带责任。11.3.811.3.8保留保留 合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，禁止禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。竣工结算。操作解读：操作解读：为遏制发包人以核对竣为遏制发包人以核对竣工结算为名拖欠工程款，重复核对工结算为名拖欠工程款，重复核对

379、已经双方认可的竣工结算，本条对已经双方认可的竣工结算，本条对此作了限制性规定。此作了限制性规定。11.3.911.3.9保留保留 发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定

380、机构进行检测，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。理。操作解读操作解读：本条规定了本条规定了质量争议引质量争议引起结算争议的处理起结算争议的处理原则。原则。 竣工结算操作解读竣工结算操作解读3 3只能核一次只能核一次120条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.411.4结结算算款款支支付付共共5 5条条11.4.111.4.1新增新

381、增 承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款支付申请工结算款支付申请（见表见表23 23 竣工结算款支付申请竣工结算款支付申请）。该申请应包括下列内容：该申请应包括下列内容：1 1竣工结算合同价款总额；竣工结算合同价款总额；2 2累计已实际支付的合同价款；累计已实际支付的合同价款；3 3应扣留的质量保证金；应扣留的质量保证金；4 4实际应支付的竣工结算款金额。实际应支付的竣工结算款金额。操作要领：操作要领：1.1.承包人提交结算支付申请承包人提交结算支付申请2.2.发包人收到支付申请发包人收到支付申请后后7 7天天内核实内核实 3.3

382、.发包人向承包人签发结算支付证书发包人向承包人签发结算支付证书4.4.发包人签发支付证书后的发包人签发支付证书后的1414天天内内支付支付11.4.211.4.2新增新增 发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后后7 7天天内予以核实，向承包人签发内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书竣工结算支付证书。11.4.311.4.3新增新增 发包人签发竣工结算支付证书后的发包人签发竣工结算支付证书后的1414天天内，按照竣工内，按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。11.4.411.4.4新增新增

383、发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后7 7天天内内不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包人应在收到承包人提交的竣工结算款支付申请人应在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7 7天后的天后的1414天内天内，按照承包人提交的竣工结算款支付申请列明的金，按照承包人提交的竣工结算款支付申请列明的金额向承包人支付结算款。额向承包人支付结算款。操作要领：操作要领： 发包人收到支付申请发包人收到支付申请后后7

384、 7天天内内不不核实核实 承包人计算支付申请视为认可承包人计算支付申请视为认可发包人发包人收到支付申请收到支付申请7 7天后天后1414天天内内支付支付11.4.511.4.5新增新增 发包人未按照本规范第发包人未按照本规范第11.4.311.4.3、11.4.411.4.4条规定支付竣条规定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。发包人在竣工结算支付证书签发后或者迟支付的利息。发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7 7天后的天后的5656天内天内仍

385、未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法法拍卖拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿优先受偿。操作要领：操作要领：发包人收到支付申请发包人收到支付申请7 7天后的天后的5656天内天内未支付未支付 承包人承包人申请将该工程依法拍卖申请将该工程依法拍卖结算款支付的操作解读结算款支付的操作解读4 4样表演示样表演示注：支付台账支付台账121条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.511

386、.5质质量量保保证证金金共共3 3条条11.5.111.5.1新增新增 发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中扣留质量保证金。扣留质量保证金。操作解读：操作解读：1.1.质量保证金用于承包人按照合同约定履质量保证金用于承包人按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务，为行属于自身责任的工程缺陷修复义务，为发包人有效监督承包人完成缺陷修复作提发包人有效监督承包人完成缺陷修复作提供资金保证供资金保证；2.2.发包人应按照合同约定的质量保证金比发包人应按照合同约定的质量保证金比例从例从结算款结算款中扣留质量保证金。中扣留质量保证金。3.3.在

387、缺陷责任期终止后的在缺陷责任期终止后的1414天内天内，发包人，发包人返还质量保证金。返还质量保证金。发还不能免除责任。发还不能免除责任。4.4.解读知识拓展：解读知识拓展：质量保证金质量保证金与与质量保质量保修修金金11.5.211.5.2新增新增 承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣留用于缺陷修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣留用于缺陷修复的各项支出。若经查验，工程缺陷属于发包人原因修复的各项支出。若经查验，工程缺陷属于发包人原因造成的，应造成的，应由由发包人承担查验和缺陷修复的费用。发包人承

388、担查验和缺陷修复的费用。11.5.311.5.3新增新增 在合同约定的缺陷责任期终止后的在合同约定的缺陷责任期终止后的1414天内天内，发包人应，发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人。剩余质量保证金的将剩余的质量保证金返还给承包人。剩余质量保证金的返还，并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保返还，并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务。修责任和应履行的质量保修义务。质量保证金质量保证金支付的操作解读支付的操作解读5 5一次扣留122条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读11.611.6最最终终结结清清共共7 7条条11.6.111.6

389、.1新增新增 缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交交最终结清支付申请最终结清支付申请（见表见表24 24 最终结清支付申请最终结清支付申请）。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。提交修正后的最终结清支付申请。操作要领：操作要领：1.1.缺陷责任期终止后缺陷责任期终止后，承包人提交，承包人提交最终结算支付申请最终结算支付申请2.2.发包人收到发

390、包人收到最终最终支付申请支付申请后后1414天天内核实内核实 3.3.发包人向承包人签发结算支付证书发包人向承包人签发结算支付证书4.4.发包人签发发包人签发最终最终支付证书后的支付证书后的1414天天内内支付最终结清款支付最终结清款11.6.211.6.2新增新增 发包人应在收到最终结清支付申请后的发包人应在收到最终结清支付申请后的1414天内天内予以核实，予以核实，向承包人签发向承包人签发最终结清证书最终结清证书。11.6.311.6.3新增新增 发包人应在签发最终结清支付证书后的发包人应在签发最终结清支付证书后的1414天内天内，按照最，按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清

391、款。终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款。11.6.411.6.4新增新增 若发包人未在约定的时间内核实，又未提出具体意见的，若发包人未在约定的时间内核实，又未提出具体意见的，视为视为承包人提交的最终结清支付申请已被发包人承包人提交的最终结清支付申请已被发包人认可认可。操作要领：操作要领： 若发包人未核实，若发包人未核实，视为认可视为认可。11.6.511.6.5新增新增 发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。付，并有权获得延迟支付的利息。操作要领：操作要领：发包人未按期最终结清支付的，发包人未按

392、期最终结清支付的，承包人有权获得延迟支付的利息。承包人有权获得延迟支付的利息。11.6.611.6.6新增新增 最终结清时，如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵最终结清时，如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵减发包人损失的，承包人应承担不足部分的赔偿责任。减发包人损失的，承包人应承担不足部分的赔偿责任。操作要领：操作要领： 最终结清时，如质量保证金最终结清时，如质量保证金不的，不的，补足补足。11.6.711.6.7新增新增 承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同约定的争议解决方式处理。约定的争议解决方式处理。本节总结与亮点：与本节总结

393、与亮点：与0808规范相比，规范相比，20132013规范规范增加最终结清的概念，提高与增加最终结清的概念，提高与标准施工招标文件标准施工招标文件的一致性的一致性最终结清支付最终结清支付的操作解读的操作解读6 6缺陷责任期终止后承包人向发包人提交最终结清支付申请发包人核实，签发最终结清支付证书发包人向承包人支付最终结清款14天内14天内注意：一定是作为缺陷责任期满后，承包人与发包人关于合同工程支付的最后一个环节。样表演示样表演示1231 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工

394、阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格12412 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付 本章本章共共1

395、 1节节4 4条条，全为，全为新新条款。主要合同解除后的条款。主要合同解除后的结算与支付做了全面、明确具体、具有操作性的规定。结算与支付做了全面、明确具体、具有操作性的规定。 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读125条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1212合合同同解解除除后后的的结结算算与与支支付付共共4 4条条12.0.112.0.1新增新增 发承包双方发承包双方协商一致协商一致解除合同的，按照达成的协议办理解除合同的，按照达成的协议办理结算和支付合同价款。结算和支付合同价款。操作解读：操作解读：本条规定了在双方协商本条规定了在双方协商

396、一致解除合同的前提下，一致解除合同的前提下，可按可按双方双方达成的协议办理结算达成的协议办理结算与与支付。支付。12.0.212.0.2新增新增 由于由于不可抗力不可抗力解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款。此外，发解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款。此外，发包人还应支付下列金额：包人还应支付下列金额： 1. 1.本规范第本规范第9.11.19.11.1条条（不可抗力调整）（不可抗力调整）规定的应由发包规定的应由发包人承担的费用；人承担的费用； 2. 2.已实施或部分实施的措施项目应付价款；已实施或部分实施的措施

397、项目应付价款； 3. 3.承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产；成为发包人的财产； 4. 4.承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。 5. 5.承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内；且该项费用未包括在本款

398、其他各项支付之内； 发承包双方办理结算工程款时，应扣除合同解除之日前发承包双方办理结算工程款时，应扣除合同解除之日前发包人向承包人收回的任何价款。当发包人应扣除的金额发包人向承包人收回的任何价款。当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的5656天天内内将其差额退还给发包人。将其差额退还给发包人。操作解读：操作解读： 本条规定了由于不可抗力解除本条规定了由于不可抗力解除合同合同时时，办理结算，办理结算与与支付支付的规定；的规定；1.1.发包人还应支付发包人还应支付的款项：五项外的款项：五项外加质量保证金；加质量保证金；2.2.如

399、有超付，如有超付，承包人在合同解除后承包人在合同解除后5656天天内退还发包人的金额内退还发包人的金额。GB 50500-2013中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准126条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1212合合同同解解除除后后的的结结算算与与支支付付共共4 4条条12.0.312.0.3新增新增 因因承包人违约解除承包人违约解除合同的，发包人应暂停向承包合同的，发包人应暂停向承包人支付任何价款。发包人应在合同解除后人支付任何价款。发包人应在合同解除后2828天内天内核核实合同解除时承包人已完成的全部工程款以及

400、按施实合同解除时承包人已完成的全部工程款以及按施工进度计划已运至现场的材料和工程设备货款，按工进度计划已运至现场的材料和工程设备货款，按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔金额，并将结果通知承包人。发承包双方应的索赔金额，并将结果通知承包人。发承包双方应在在2828天内天内予以确认或提出意见，并办理结算合同价予以确认或提出意见，并办理结算合同价款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的则承包人应在合同解除后的5656天内天内将其差额退还给将其差额退还给发包人。发承

401、包双方不能就解除合同后的结算达成发包人。发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。因承包人违约解除合同的因承包人违约解除合同的结算与支付操作：结算与支付操作：1.1.发包人在合同解除后发包人在合同解除后2828天内天内核实核实结算价款并通知承包人结果结算价款并通知承包人结果2.2.双方在通知后的双方在通知后的2828天天内予以确认内予以确认或提出意见，并办理结算合同价款或提出意见，并办理结算合同价款 3.3.如有超付，如有超付，承包人在合同解除后承包人在合同解除后5656天天内退还发包人的金额内退还发包人的金额。 4.4

402、. 双方双方协商不成协商不成，按照约定的争议解决，按照约定的争议解决12.0.412.0.4新增新增 因因发包人违约解除发包人违约解除合同的，发包人除应按照本规合同的，发包人除应按照本规范第范第12.0.212.0.2条条（不可抗力解除合同不可抗力解除合同）规定向承包人规定向承包人支付各项价款外，按合同约定核算发包人应支付的支付各项价款外，按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用。该笔费用由承包人提出，发包人核实后与承包用。该笔费用由承包人提出，发包人核实后与承包人协商确定后的人协商确定后的7 7天内天内向承包人向承

403、包人签发支付证书签发支付证书。协商。协商不能达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处不能达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。理。因因发发包人违约解除合同的包人违约解除合同的结算与支付操作：结算与支付操作：1.1.承包人提出因承包人提出因发包人发包人违约的违约的实际损失和违约金及索赔金额实际损失和违约金及索赔金额2.2.发包人核实后与承包人发包人核实后与承包人协商后的协商后的7 7天内天内签发支付证书签发支付证书 3.3.发包人签发支付证书后的发包人签发支付证书后的1414天天内内支付支付 4.4.双方双方协商不成协商不成，按照约定的争议解决，按照约定的争议解决GB 50500-2013

404、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1271 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算

405、与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格12813 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决 本章本章共共5 5节节1919条，全为新增条款条，全为新增条款。主要合同价款争议的。主要合同价款争议的解决方式、程序等做了全面、明确具体、具有操作性的规解决方式、程序等做了全面、明确具体、具有操作性的规定。定。 13.1 13.1 监理或造价工程师监理或造价工程师暂定暂定 13.2 13.2 管理机构解释或管理机构解释或认定认定 13.3 13.3 协商和解协商和解

406、13.4 13.4 调解调解 13.5 13.5 仲裁、诉讼仲裁、诉讼 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读129条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读13.113.1监监理理或或造造价价工工程程师师暂暂定定共共3 3条条13.1.113.1.1新增新增 若发包人和承包人之间就工程质量、进度、价款若发包人和承包人之间就工程质量、进度、价款支付与扣除、工期延期、索赔、价款调整等发生任支付与扣除、工期延期、索赔、价款调整等发生任何法律上、经济上或技术上的争议，首先应根据已何法律上、经济上或技术上的争议，首先应根据已签约合同的规定，提交合同约定职责范围

407、内的总监签约合同的规定，提交合同约定职责范围内的总监理工程师或造价工程师解决，并抄送另一方。总监理工程师或造价工程师解决，并抄送另一方。总监理工程师或造价工程师在收到此提交件理工程师或造价工程师在收到此提交件后后1414天内天内应应将将暂定结果暂定结果通知发包人和承包人。发承包双方对暂通知发包人和承包人。发承包双方对暂定结果认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果定结果认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。成为最终决定。监理或造价工程师监理或造价工程师暂定暂定操作要领操作要领1.1.一方有争议时，可首先向一方有争议时，可首先向工程师提交解决并抄送另一方工程师提交解决并抄送另一方2.

408、2.工程师收到提交件工程师收到提交件后后1414天内天内将将暂定结果暂定结果通知发包人和承包人通知发包人和承包人 双方收到暂定双方收到暂定 结果结果1414天后未确认天后未确认 视为默认视为默认 3.3.双方认可双方认可暂定结果暂定结果，书面确认书面确认 4.4.暂定结果暂定结果成为成为最终决定最终决定5.5.一方不同意暂定结果，此一方不同意暂定结果，此时该时该暂定结果暂定结果成为成为争议争议6.6.按争议解决按争议解决管理机构解释或管理机构解释或认定（下一节）认定（下一节）13.1.213.1.2新增新增 发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂

409、定结果通知之后的暂定结果通知之后的1414天内天内，未对暂定结果予以确，未对暂定结果予以确认也未提出不同意见的，视为发承包双方已认可该认也未提出不同意见的，视为发承包双方已认可该暂定结果。暂定结果。13.1.313.1.3新增新增 发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出，说明自己形式向总监理工程师或造价工程师提出，说明自己认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。在暂定结果不实质影响发承包双方当果成为争议。在暂定结果不实质影响发承包双方当事人履约的前提下，发

410、承包双方应实施该结果，直事人履约的前提下，发承包双方应实施该结果，直到其按照发承包双方认可的争议解决办法被改变为到其按照发承包双方认可的争议解决办法被改变为止。止。 监理或造价工程师监理或造价工程师暂定的操作解读暂定的操作解读1 1注：争议解决新理念130条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读13.213.2管管理理机机构构解解释释或或认认定定共共3 3条条13.2.113.2.1新增新增 合同价款争议发生后，发承包双方可就合同价款争议发生后，发承包双方可就工程计价工程计价依据的争议依据的争议以书面形式提请工程造价管理机构对争以书面形式提请工程造价管理机构对争议以书面议以

411、书面文件进行文件进行解释或认定。解释或认定。管理机构解释或管理机构解释或认定认定操作要领操作要领1.1.有争议时，可有争议时，可以书面形式提请以书面形式提请工程造价管理机构解释或认定工程造价管理机构解释或认定2.2.造价管理机构在收到申请造价管理机构在收到申请1010个工作日内个工作日内进行进行解释或认定解释或认定 认可提请仲裁认可提请仲裁 或诉讼或诉讼 3.3.解释或认定解释或认定成为成为最终最终结果（除结果（除上述管上述管理机构的上级部门作出了不同的解释，理机构的上级部门作出了不同的解释，或在仲裁或判决中不予采信的外或在仲裁或判决中不予采信的外）13.2.213.2.2新增新增 工程造价管

412、理机构应在收到申请工程造价管理机构应在收到申请1010个工作日内个工作日内就就发承包双方提请的争议问题进行解释或认定。发承包双方提请的争议问题进行解释或认定。13.2.313.2.3新增新增 发承包双方或一方在收到管理机构书面解释或认发承包双方或一方在收到管理机构书面解释或认定后仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或定后仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或诉讼。除上述管理机构的上级管理部门作出了不同诉讼。除上述管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采的解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，第信的外，第13.2.113.2.1条规定的管理机构

413、作出的书面解条规定的管理机构作出的书面解释或认定是最终结果，对发承包双方均有约束力。释或认定是最终结果，对发承包双方均有约束力。管理机构解释或管理机构解释或认定的操作解读认定的操作解读2 2注：争议解决新理念131条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读13.313.3协协商商和和解解共共2 2条条13.3.113.3.1新增新增 合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商。协商达成一致的，双方应签订书面和以进行协商。协商达成一致的，双方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。解协议，和解协议对发承包双方均有约

414、束力。管理机构解释或管理机构解释或认定认定操作要领操作要领1.1.合同价款争议发生后，发承包合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商双方任何时候都可以进行协商2.2.协商达成一致的，双协商达成一致的，双方应签订书面和解协议方应签订书面和解协议3.3.和解协议和解协议成为成为最终最终结果结果2.2.协商协商不能不能达成一致的，达成一致的，可可按其他方式解决争议按其他方式解决争议13.3.213.3.2新增新增 如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议。可以按合同约定的其他方式解决争议。协商和解协商和解的操作解

415、读的操作解读3 3132条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读13.413.4调调解解共共7 7条条13.4.113.4.1新增新增 发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。操作要领操作要领 按照合同法的规定，当事人可以按照合同法的规定，当事人可以通过调解解决合同争议，但在工程建设通过调解解决合同争议，但在工程建设领域，目前的调解主要出现在仲裁或诉领域，目前的调解主要出现在仲裁或诉讼中，即所谓讼中，即所谓司法调解司法调

416、解；有的通过建设有的通过建设行政主管部门处理，双方认可，即所谓行政主管部门处理，双方认可，即所谓行政调解行政调解。 司法调解耗时较长，且增加了诉讼成司法调解耗时较长，且增加了诉讼成本。行政调整受行政管理人员专业水平，本。行政调整受行政管理人员专业水平，处理能力等的影响，其效果也受到限制。处理能力等的影响，其效果也受到限制。因此，本节提出了由发承包双方约定相因此，本节提出了由发承包双方约定相关关工程专家工程专家作为合同工程争议调解人的作为合同工程争议调解人的思路，思路，即即专业调解，并在我国合同法的专业调解，并在我国合同法的框架内，有法可依。使争议尽可能在合框架内，有法可依。使争议尽可能在合同履

417、行过程中得到解决，确保工程建设同履行过程中得到解决，确保工程建设顺利进行。本节规定了：顺利进行。本节规定了：1.1.调解人的约定：调解人的约定：2.2.调整人的调换或终止：调整人的调换或终止：3.3.调解争议的提出：调解争议的提出：4.4.双方对调解的配合：双方对调解的配合：5.5.调解的时限及双方的认可：调解的时限及双方的认可：6.6.对调解书的异议：对调解书的异议：7.7.调解书的效力：调解书的效力：13.4.213.4.2新增新增 合同履行期间，发承包双方可以协议调换或终止任何调解合同履行期间，发承包双方可以协议调换或终止任何调解人，但发包人或承包人都不能单独采取行动。除非双方另有人，但

418、发包人或承包人都不能单独采取行动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期即终止。协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期即终止。13.4.313.4.3新增新增 如果发承包双方发生了争议，任何一方可以将该争议以书如果发承包双方发生了争议，任何一方可以将该争议以书面形式提交调解人，并将副本抄送另一方，委托调解人调解。面形式提交调解人，并将副本抄送另一方，委托调解人调解。13.4.413.4.4新增新增 发承包双方应按照调解人可能提出的要求，立即给调解人发承包双方应按照调解人可能提出的要求，立即给调解人提供所需要的资料、现场进入权及相应设施。调解人应被视提供所需要的资料、现场

419、进入权及相应设施。调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作。为不是在进行仲裁人的工作。13.4.513.4.5新增新增 调解人应在收到调解委托后调解人应在收到调解委托后2828天内，天内，或由调解人建议并经或由调解人建议并经发承包双方认可的其他期限内，提出调解书，发承包双方接发承包双方认可的其他期限内，提出调解书，发承包双方接受调解书的，经双方签字后作为合同的补充文件，对发承包受调解书的，经双方签字后作为合同的补充文件，对发承包双方具有约束力，双方都应立即遵照执行。双方具有约束力，双方都应立即遵照执行。13.4.613.4.6新增新增 如果发承包任一方对调解人的调解书有异议，应在收到调如果发承包任

420、一方对调解人的调解书有异议，应在收到调解书后解书后2828天内天内，向另一方发出异议通知，并说明争议的事项，向另一方发出异议通知，并说明争议的事项和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。实施工程。13.4.713.4.7新增新增 如果调解人已就争议事项向发如果调解人已就争议事项向发、承包双方提交了调解书，承包双方提交了调解书，而任一方在收到调解书后而任一方在收到调解书后2828天内天内，均未发出表示异议的通知，均未发出

421、表示异议的通知，则调解书对发承则调解书对发承、包双方均具有约束力。包双方均具有约束力。调解调解的操作解读的操作解读4 4注：争议解决新理念133条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读13.513.5仲仲裁裁诉诉讼讼共共2 2条条13.5.113.5.1新增新增 如果发承包双方的友好协商或调解均未达成一致意见，其中如果发承包双方的友好协商或调解均未达成一致意见，其中的一方已就此争议事项根据合同约定的仲裁协议申请仲裁，应的一方已就此争议事项根据合同约定的仲裁协议申请仲裁，应同时通知另一方。同时通知另一方。操作解读操作解读 根据合同法第一百二十八条根据合同法第一百二十八条的规定

422、：的规定：“当事人可以通过和解或当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。仲裁。当事人没有订立仲裁协当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉民法院起诉”。据此，本节作了。据此，本节作了左左面的面的规定。规定。13.5.213.5.2新增新增 仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲

423、裁而有所改变。如果各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所改变。如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人对合同仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人对合同工程应采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担。工程应采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担。13.5.313.5.3新增新增 在本规范第在本规范第13.1-13.413.1-13.4节规定的期限之内，上述有关的暂定或节规定的期限之内，上述有关的暂定或和解协议或调解书已经有约束力的情况下，如果发承包中一方和解协议或调解书已经有约束力的情况下，如果发承包中一方未能遵守暂定或和解协议或调解书，则另一方可在不损害他可未能

424、遵守暂定或和解协议或调解书，则另一方可在不损害他可能具有的任何其他权利的情况下，将未能遵守暂定或不执行和能具有的任何其他权利的情况下，将未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的事项提交仲裁。解协议或调解书达成的事项提交仲裁。13.5.413.5.4新增新增 发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人解或者和解、调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。民法院提起诉讼。仲裁或诉讼的操作解读仲裁或诉讼的操作解读5 51341 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般

425、规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案

426、16 16 工程计价表格工程计价表格13514 14 工程造价鉴定工程造价鉴定 本章本章新增新增章节，章节，共共3 3节节1919条，全为新增条款条，全为新增条款。主要对。主要对工程造价的司法鉴定做了全面、明确具体、具有操作性的工程造价的司法鉴定做了全面、明确具体、具有操作性的规定。规定。 14.1 14.1 一般规定一般规定 14.2 14.2 取证取证 14.3 14.3 鉴定鉴定 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读136条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读14.114.1一一般般规规定定共共6 6条条14.1.114.1.1新增新增 在

427、工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构机构具有相应资质具有相应资质才可进行工程才可进行工程造价鉴定。造价鉴定。14.1.214.1.2新增新增 工程造价咨询人接受委托，提供工程工程造价咨询人接受委托，提供工程造价造价司法鉴定服司法鉴定服务，务，除除应符合本规范的规定外，应按仲裁、诉讼程序和应符合本规范的规定外，应按仲裁、诉讼程序和要求进行，并符合国家关于司法鉴定的规定。要求进行，并符合国家关于司法鉴定的规定。

428、操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构提供造价鉴定必须符合国家机构提供造价鉴定必须符合国家相关规定。相关规定。14.1.314.1.3新增新增 工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定，应指派专业工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定，应指派专业对口、经验丰富的对口、经验丰富的注册造价工程师注册造价工程师承担鉴定工作。承担鉴定工作。操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构进行工程造价鉴定必须指派机构进行工程造价鉴定必须指派注册造价工程师注册造价工程师承担鉴定工作承担鉴定工作。14.1.414.1.4新增新增 工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料1010天

429、天内内，根据自身专业能力和证据资料，判断能否胜任该项，根据自身专业能力和证据资料，判断能否胜任该项委托，如不能，应辞去该委托。禁止工程委托，如不能，应辞去该委托。禁止工程造价造价咨询人在咨询人在鉴定期满后以上述理由不作出鉴定结论，影响案件处理。鉴定期满后以上述理由不作出鉴定结论，影响案件处理。操作解读：操作解读：1.1.是否接受的时间：是否接受的时间：1010天；天；2.2.禁止性规定：禁止性规定：禁止禁止在鉴定期满后以在鉴定期满后以无能无能力力鉴定鉴定不做不做结论结论，影响案件处理。，影响案件处理。14.1.514.1.5新增新增 接受工程造价司法鉴定委托的工程造价咨询人或造价接受工程造价司

430、法鉴定委托的工程造价咨询人或造价工程师如工程师如是是鉴定项目一方当事人的近亲属或代理人、咨鉴定项目一方当事人的近亲属或代理人、咨询人以及其他关系可能影响鉴定公正的，应当自行回避；询人以及其他关系可能影响鉴定公正的，应当自行回避；未未自行回避，鉴定项目委托人以该理由要求回避自行回避，鉴定项目委托人以该理由要求回避的的，必，必须回避。须回避。操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构提供造价鉴定服务必须遵守机构提供造价鉴定服务必须遵守回避义务回避义务。14.1.614.1.6新增新增 工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价司法鉴定意见书的

431、质询。如确应特殊原因无法工程造价司法鉴定意见书的质询。如确应特殊原因无法出庭的，经出庭的，经审理审理鉴定项目的仲裁机关或人民法院准许，鉴定项目的仲裁机关或人民法院准许，可以书面答复当事人的咨询。可以书面答复当事人的咨询。操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构提供造价鉴定服务必须遵守机构提供造价鉴定服务必须遵守质询质询义务义务。一般规定的操作解读一般规定的操作解读1 1137条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读14.214.2取取证证共共6 6条条14.2.114.2.1新增新增 工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作，应自行收集以下（但不工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作

432、，应自行收集以下（但不限于）鉴定资料。限于）鉴定资料。1.1.适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额；准、定额；2.2.鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标以及各类要素价格等；鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标以及各类要素价格等；操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构进行造价鉴定的机构进行造价鉴定的依据：依据：1.1.自行收集的资料（自行收集的资料（2 2类）；类）；2.2.鉴定项目委托人鉴定项目委托人提供（提供（5 5类）。类）。14.2.214.2.2新增新增 工程造价咨询人收集鉴定项目的鉴定工程造价

433、咨询人收集鉴定项目的鉴定依据依据时，应向时，应向鉴定项目委托鉴定项目委托人提出具体书面要求人提出具体书面要求，其内容包括：，其内容包括：1.1.与鉴定项目相关的合同、协议及其附件；与鉴定项目相关的合同、协议及其附件；2.2.相应的施工图纸等技术经济文件；相应的施工图纸等技术经济文件；3.3.施工过程中施工组织、质量、工期和造价等工程资料；施工过程中施工组织、质量、工期和造价等工程资料；4.4.存在争议的事实及各方当事人的理由；存在争议的事实及各方当事人的理由；5.5.其他有关资料。其他有关资料。14.2.314.2.3新增新增 工程造价咨询人在鉴定过程中要求鉴定项目当事人对缺陷资料进工程造价咨

434、询人在鉴定过程中要求鉴定项目当事人对缺陷资料进行补充的，应征行补充的，应征得得鉴定项目委托人同意；或者协调鉴定项目鉴定项目委托人同意；或者协调鉴定项目各方各方当当事人共同签认。事人共同签认。操作解读：操作解读：造价咨询造价咨询机构进行造价鉴定的机构进行造价鉴定的基本要求：基本要求：1.1.对缺陷资料的补充；对缺陷资料的补充；2.2.现场勘验的组织；现场勘验的组织；3.3.现场勘验的要求；现场勘验的要求；14.2.414.2.4新增新增 根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定项目所涉及的实物标的

435、进现场勘验。委托人组织各方当事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进现场勘验。14.2.514.2.5新增新增 勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、地点、勘验人、在场在场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章确认。对于绘制的现场图应注明绘制的时间、测绘人姓名、或者盖章确认。对于绘制的现场图应注明绘制的时间、测绘人姓名、身份等内容。必要时应采取拍照或者摄像取证，留下影像资料。身份等内容。必要时应采取拍照或者摄像取证，留下影像资料。14.2.614.2.6新增新增

436、鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的，工鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人决定处理意见，并在鉴定意见程造价咨询人应提请鉴定项目委托人决定处理意见，并在鉴定意见书中作出表述。书中作出表述。取证的操作解读取证的操作解读2 2138条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读14.314.3鉴鉴定定共共7 7条条14.3.114.3.1新增新增 工程造价咨询人在鉴定项目合同工程造价咨询人在鉴定项目合同有效的情况下有效的情况下应应根据合同约定进行鉴定，不得任意改变双方合法的根据合同约定进行鉴定，不得任意改变双方合法的

437、合意。合意。操作解读：操作解读： 造价咨询造价咨询机构在不同情况下进行鉴定的机构在不同情况下进行鉴定的依据依据：1.1.在合同在合同有有效的情况下效的情况下，依据，依据合同合同；2.2.在合同在合同无无效的情况下效的情况下，依据，依据法律法规、法律法规、标准、本规范。标准、本规范。14.3.214.3.2新增新增 工程造价咨询人在鉴定项目工程造价咨询人在鉴定项目合同无效或合同条款合同无效或合同条款约定不明确的情况下约定不明确的情况下应根据法律法规、相关国家标应根据法律法规、相关国家标准和本规范的规定，选择相应专业工程的计价依据准和本规范的规定，选择相应专业工程的计价依据和方法进行鉴定。和方法进

438、行鉴定。14.3.314.3.3新增新增 工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前，可报工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前，可报请鉴定项目委托人向鉴定项目各方当事人发出鉴定请鉴定项目委托人向鉴定项目各方当事人发出鉴定意见书征求意见稿，并指明应书面答复的期限及其意见书征求意见稿，并指明应书面答复的期限及其不答复的相应法律责任。不答复的相应法律责任。操作解读：操作解读： 注意：注意：造价咨询造价咨询机构在机构在出具正式鉴定意出具正式鉴定意见书之前见书之前的征求意见的程序和要求。的征求意见的程序和要求。14.3.414.3.4新增新增 工程造价咨询人收到鉴定项目各方当事人对鉴定工程造价咨询人收到鉴定项

439、目各方当事人对鉴定意见书征求意见稿的书面复函后，应对不同意见认意见书征求意见稿的书面复函后，应对不同意见认真复核，修改完善后再出具正式鉴定意见书。真复核，修改完善后再出具正式鉴定意见书。鉴定的操作解读鉴定的操作解读3 3139条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读14.314.3鉴鉴定定共共7 7条条14.3.514.3.5新增新增工程造价咨询人出具的造价鉴定书应包括以下内容：工程造价咨询人出具的造价鉴定书应包括以下内容：1.1.鉴定项目委托人的名称、委托鉴定的内容；鉴定项目委托人的名称、委托鉴定的内容；2.2.委托鉴定的证据材料；委托鉴定的证据材料；3.3.鉴定的依据及

440、使用的专业技术手段；鉴定的依据及使用的专业技术手段；4.4.对鉴定过程的说明；对鉴定过程的说明；5.5.明确的鉴定结论；明确的鉴定结论；6.6.其他需说明的事宜；其他需说明的事宜；7.7.工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。操作解读：操作解读： 注意：注意：造价鉴定书内容造价鉴定书内容要要全面准确。全面准确。14.3.614.3.6新增新增 工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定期限内期限内完成鉴定完成鉴定工作，如确因特殊原因不能在原定期限内完成鉴定工作时，工作，如确因特殊原因不能在原定期限内

441、完成鉴定工作时，应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期限，应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期限，并在此期限内完成鉴定工作。并在此期限内完成鉴定工作。 经鉴定项目委托人同意等待鉴定项目当事人提交、补充证经鉴定项目委托人同意等待鉴定项目当事人提交、补充证据，质证所用的时间不应计入鉴定期限。据，质证所用的时间不应计入鉴定期限。操作解读：操作解读： 注意：完成注意：完成造价造价的期限。的期限。14.3.714.3.7新增新增 对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论，对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论，工程造价咨询人应通过补充鉴定作出补充结论。工程造价

442、咨询人应通过补充鉴定作出补充结论。操作解读：操作解读： 注意：注意：补充鉴定补充鉴定。鉴定的操作解读鉴定的操作解读3 31401 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的

443、价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格14115 15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案 本章新增章节，本章新增章节，共共2 2节节1313条，全为新增条款条，全为新增条款。主。主要对工程计价资料与档案做了全面、明确具体、具有要对工程计价资料与档案做了全面、明确具体、具有操作性的规定。操作性的规定。 15.1 15.1 计价资料计价资料 15.2 15.2 计价档案计价档案 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应

444、用与操作解读142条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读15.115.1计计价价资资料料共共6 6条条15.1.115.1.1新增新增 发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内的签字确认的员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内的签字确认的书面文件，是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据，或书面文件，是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据，或经实证证明其是虚假的除外。经实证证明其是虚假的除外。操作要领：操作要领：1.1.各方现场人员要有授权和权限。各方现场人员要

445、有授权和权限。2.2.授权人员的签字文件是计价凭证。授权人员的签字文件是计价凭证。15.1.215.1.2新增新增 发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的事项所给予的发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的事项所给予的批准、证明、同意、指令、商定、确定、确认、通知和请求，批准、证明、同意、指令、商定、确定、确认、通知和请求，或表示同意、否定、提出要求和意见等，均应采用书面形式，或表示同意、否定、提出要求和意见等，均应采用书面形式，口头指令不得作为计价凭证。口头指令不得作为计价凭证。操作要领：操作要领：1.1.各方的意见必须采用书面形式。各方的意见必须采用书面形式。2.2.口头指令不得作为

446、计价凭证口头指令不得作为计价凭证。15.1.315.1.3新增新增 任何书面文件送达时，应由对方签收，通过邮寄应采用挂号、任何书面文件送达时，应由对方签收，通过邮寄应采用挂号、特快专递传送，或发承包双方商定的电子传输方式发送。交付、特快专递传送，或发承包双方商定的电子传输方式发送。交付、传送或传输至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址传送或传输至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址时，随后通信信息应按新地址发送。时，随后通信信息应按新地址发送。操作要领：操作要领：注意送达方式及接受要求：注意送达方式及接受要求：任何书任何书面文件送达时，应由对方签收面文件送达时，应由对方签收！15.

447、1.415.1.4新增新增 发承包双方分别向对方发出的任何书面文件，均应将其抄送发承包双方分别向对方发出的任何书面文件，均应将其抄送现场管理人员，如系复印件应加盖合同工程管理机构印章，证现场管理人员，如系复印件应加盖合同工程管理机构印章，证明与原件相同。双方现场管理人员向对方所发任何书面文件，明与原件相同。双方现场管理人员向对方所发任何书面文件，亦应将其复印件发送给发承包双方。复印件应加盖其合同工程亦应将其复印件发送给发承包双方。复印件应加盖其合同工程管理机构印章，证明与原件相同。管理机构印章，证明与原件相同。操作要领：操作要领：注意：注意：发承包双方分别向对方发出发承包双方分别向对方发出的书

448、面文件均应将其抄送现场管理的书面文件均应将其抄送现场管理人员人员，反之亦然！，反之亦然！15.1.515.1.5新增新增 发承包双方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来发承包双方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，往信函，拒不签收的，拒不签收的，送达信函的一方可以采用送达信函的一方可以采用特快专递或者特快专递或者公证方式公证方式送达，所造成的费用增加（包括被迫采用特殊送达方送达，所造成的费用增加（包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用）和（或）延误的工期由拒绝签收一方承担。式所发生的费用）和（或）延误的工期由拒绝签收一方承担。操作要领：操作要领：注意：注意：对方对方拒不签收拒

449、不签收送达文件的送达文件的，可用可用特快专递或者公证方式特快专递或者公证方式送达送达！15.1.615.1.6新增新增 书面文件和通知不得扣压，一方能够提供证据证明另一方拒书面文件和通知不得扣压，一方能够提供证据证明另一方拒绝签收或已送达的，视为对方已签收并承担相应责任。绝签收或已送达的，视为对方已签收并承担相应责任。操作要领：操作要领：注意：一注意：一方方拒不签收拒不签收的的，另一方有另一方有证据证明的视为签收！证据证明的视为签收！计价资料的操作解读计价资料的操作解读1 1143条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读15.215.2计计价价档档案案共共7 7条条15.2

450、.115.2.1新增新增 发承包双方以及工程造价咨询人对具有保存价值的各发承包双方以及工程造价咨询人对具有保存价值的各种载体的计价文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。种载体的计价文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。操作要领：操作要领：注意：注意：整理立卷归档要求！整理立卷归档要求！15.2.215.2.2新增新增 发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价档案管理制度，并符合国家和有关部门发布的档案管理档案管理制度，并符合国家和有关部门发布的档案管理相关规定。相关规定。操操作要领：作要领：注意：注意：建立档案管理制度！建立档案管理制度！15.2

451、.315.2.3新增新增 工程造价咨询人归档的计价文件，保存期不宜工程造价咨询人归档的计价文件，保存期不宜少于五少于五年。年。操操作要领：作要领：注意：注意：造价档案保存期五年！造价档案保存期五年！15.2.415.2.4新增新增 归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件。归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件。其他归档文件及依据可为纸质原件、复印件或电子文件。其他归档文件及依据可为纸质原件、复印件或电子文件。操操作要领：作要领：注意：注意：造价档案保存方式！造价档案保存方式！15.2.515.2.5新增新增 归档文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案归档文件必须经过分类整理

452、，并应组成符合要求的案卷。卷。操操作要领：作要领：注意：注意：造价档案保存要求！造价档案保存要求！15.2.615.2.6新增新增 归档可以分阶段进行，也可以在项目结算完成后进行。归档可以分阶段进行，也可以在项目结算完成后进行。操操作要领：作要领：注意：注意：造价档案归档时间！造价档案归档时间！15.2.715.2.7新增新增 向接受单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、向接受单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。盖章后方可交接。操操作要领：作要领：注意：注意：造价档案移交手续！造价档案移交手续！计价档案的操作解读计价档案的操作解读2 21441 1 总则总则2 2 术

453、语术语3 3 一般规定一般规定第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读规范规范开头开头招投招投标阶标阶段段施工施工阶段阶段竣工竣工结算结算阶段阶段4 4 工程量清单工程量清单编制编制5 5 招标控制价招标控制价6 6 投标报价投标报价7 7 合同价款约定合同价款约定8 8工程计量工程计量9 9 合同价款调整合同价款调整10 10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 15 工程计价资料与档案

454、工程计价资料与档案16 16 工程计价表格工程计价表格14516 16 工程计价表格工程计价表格 本章本章6 6条，条，主要对各种工程计价表格做了全面、明确具体的规定主要对各种工程计价表格做了全面、明确具体的规定。 16.1 16.1 工程量清单工程量清单用用表：表：封封-1-1、表、表-01-01、扉、扉-1-1、0808、1111、1212（不含表（不含表-12-6-12-68 8）、）、1313、2020、2121或或2222。 16.2 16.2 招标控制价用表：招标控制价用表：封封-2-2、扉、扉-2-2、表、表-01-01、0202、0303、0404、0808、0909、1111

455、、1212（不含表（不含表-12-6-12-68 8）、）、1313、2020、2121或或2222。 16.3 16.3 投标报价用表：投标报价用表：封封-3-3、扉、扉-3-3、表、表-01-01、0202、0303、0404、0808、0909、1111、1212（不含表（不含表-12-6-12-68 8）、）、1313、1616、招标文件提供的表、招标文件提供的表2020、2121或或2222。 16.4 16.4 竣工结算用表：竣工结算用表：封封-4-4、扉、扉-4-4、表、表-01-01、0505、0606、0707、0808、0909、1010、1111、1212、1313、14

456、14、1515、1616、1717、1818、1919、2020、2121或或2222。 16.5 16.5 工程造价鉴定用表：工程造价鉴定用表：封封-5-5、扉、扉-5-5、表、表-01-01、05052020、2121或或22.22. 第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读146讲座内容讲座内容 第二部分第二部分 新新规范规范的内容和十大亮点的内容和十大亮点 第一部分第一部分 新新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景第三部分第三部分 新新规范规范的应用与操作解读的应用与操作解读 第四部分第四部分 新新规范规范下我们面对的挑战下我们面对的挑战147第五部分第五部分

457、 新新规范规范下我们面对的挑战下我们面对的挑战一一. .企业应对策略企业应对策略 1.1.加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境。加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境。实行新的工程量清单计实行新的工程量清单计价规范对于人员的专业素质、知识结构是个挑战。新的形势下价规范对于人员的专业素质、知识结构是个挑战。新的形势下, ,适应新的清单基建环境适应新的清单基建环境, ,需要我们需要我们造价人员要掌握工程技术、管理、法律、经济，特别是合同管理等多方面的综合知识。因此企业造价人员要掌握工程技术、管理、法律、经济，特别是合同管理等多方面的综合知识。因此企业要给造

458、价人员和项目管理人员提供学习园地和学习机会，让他们通过各种形式的学习尽快适应新要给造价人员和项目管理人员提供学习园地和学习机会，让他们通过各种形式的学习尽快适应新的计价改革的要求。的计价改革的要求。 2.2.加强企业内部制度建设，营造适应新清单的制度环境。加强企业内部制度建设，营造适应新清单的制度环境。推行新的工程量清单计价规范，需推行新的工程量清单计价规范，需要企业扮演好市场主体的角色要企业扮演好市场主体的角色, , 尽快制定与新的工程量清单计价规范相适应的、配套的投标报价尽快制定与新的工程量清单计价规范相适应的、配套的投标报价制度、合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制

459、度、工程价款调整管理制度、合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣工结算等方面的制度，保证新制度、竣工结算等方面的制度，保证新清单清单的正确执行。的正确执行。 3. 3. 加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单报价环境加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单报价环境。新。新规范规范首先倡导投标企业依首先倡导投标企业依据企业定额自主报价。基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施据企业定额自主报价。基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投

460、标报价的依据，对内工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织、内部核算的依据。特别是在推行新的清单规范后，施工企业定额的重要性日作为编制施工组织、内部核算的依据。特别是在推行新的清单规范后，施工企业定额的重要性日益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量，并以各企业个别成本参与市场竞争，最终形成工益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量，并以各企业个别成本参与市场竞争，最终形成工程计价。程计价。 4.4.加强信息化建设，实现信息化管理，为清单计价创建良好的信息平台。加强信息化建设，实现信息化管理，为清单计价创建良好的信息平台。推行新的清单

461、计价推行新的清单计价规范后，大部分人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经规范后，大部分人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。所以企业应利用网络等现代化的手段，费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。所以企业应利用网络等现代化的手段，建立起自己的工程造价信息系统，以最新价格赢得竞争。此外更应进一步研究、完善和推广新的建立起自己的工程造价信息系统，以最新价格赢得竞争。此外更应进一步研究、完善和推广新的工程量清单计价软件，解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题，降低计价人员的

462、劳动强度，工程量清单计价软件，解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题，降低计价人员的劳动强度，为推行工程量清单计价提供方便。为推行工程量清单计价提供方便。148二二. .造价人员应对策略造价人员应对策略 1.1.深入领会深入领会20132013清单清单的实质和精髓，熟练掌握其应用和造作要领，使我们自己的实质和精髓，熟练掌握其应用和造作要领，使我们自己成为清单计价的能手。成为清单计价的能手。 2.2.加强施工技术与施工工艺的学习和实践，正确提高本次新规范中特别强调的项目加强施工技术与施工工艺的学习和实践，正确提高本次新规范中特别强调的项目特征描述的能力，同时要学会针对每个项目的特征描述正确报价

463、的技巧，使我们清单特征描述的能力，同时要学会针对每个项目的特征描述正确报价的技巧，使我们清单计价结果合理准确。计价结果合理准确。 3.3.加强工程造价管理信息技术的学习和应用。推行新的清单计价规范后，我们工程加强工程造价管理信息技术的学习和应用。推行新的清单计价规范后，我们工程造价人员的工作量成倍增加，编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂，只有造价人员的工作量成倍增加，编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂，只有我们及时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的工程造价我们及时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的工程造价管理信息系统，才能降低我们

464、造价人员的劳动量，为推行工程量清单计价提供方便。管理信息系统，才能降低我们造价人员的劳动量，为推行工程量清单计价提供方便。 4.4.养成终身学习的先进理念，学习先进的工程造价管理新技术和新方法，全面汲取养成终身学习的先进理念，学习先进的工程造价管理新技术和新方法，全面汲取涉及工程造价和本次新清单计价规范的工程技术、经济、管理、合同法规等方面的新涉及工程造价和本次新清单计价规范的工程技术、经济、管理、合同法规等方面的新知识，努力把我们打造成当今社会急需的知识，努力把我们打造成当今社会急需的“一专多能一专多能”的复合型造价人才。的复合型造价人才。 5.5.树立和学习全过程全寿命周期工程造价管理的新

465、理念和新理论。本次规范修订的树立和学习全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论。本次规范修订的一个主要的亮点就是清单计价规范贯穿工程项目从招投标开始到竣工结算的全过程，一个主要的亮点就是清单计价规范贯穿工程项目从招投标开始到竣工结算的全过程，只有我们掌握全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论，我们才能在激烈的只有我们掌握全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论，我们才能在激烈的竞争中运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。竞争中运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。第五部分第五部分 新新规范规范下我们面对的挑战下我们面对的挑战149 主讲：马主讲：马 楠楠 电话：电话：010-615912

466、10010-61591210 个人联系邮箱：个人联系邮箱： 学习辅导邮箱：学习辅导邮箱： 结结 束束 语语 新形势下的中国工程造价业孕育着大改革和大发展，新形势下的中国工程造价业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们项目管呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们项目管理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我们项目管理人员只有不断地学习，才能在今后的从业活们项目管理人员只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹帷幄，游刃有余。今天的讲座仅仅是抛砖引动中，运筹帷幄，游刃有余。今天的讲座仅仅是抛砖引玉，相信在座的广大朋友在今后的执业中用自己的智慧玉，相信在座的广大朋友在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革赢得更大的胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，实现远大理想，成就美好人生！时代，实现远大理想，成就美好人生！150谢谢大家！