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1、反补贴反补贴补贴补贴 补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。处于有利的竞争地位。 反补贴意义反补贴意义1、反倾销与反补贴是国家维护对外贸易秩序的重要法律手、反倾销与反补贴是国家维护对外贸易秩序的重要法律手段，可以克服行政手段的任意性。段，可以克服行政手段的任意性。2、由于倾销与补贴都是一种
2、不公平的贸易做法，国家运用、由于倾销与补贴都是一种不公平的贸易做法，国家运用反倾销、反补贴的法律措施，可以制止不公平交易，规范反倾销、反补贴的法律措施，可以制止不公平交易，规范贸易竞争行为。贸易竞争行为。3、反倾销与反补贴措施的实施，可以维护国家宏观经济利、反倾销与反补贴措施的实施，可以维护国家宏观经济利益，促进对外贸易的健康发展。益，促进对外贸易的健康发展。 4、反倾销与反补贴措施的实施，可以限制进口，合理调节、反倾销与反补贴措施的实施，可以限制进口，合理调节进出口贸易，避免对外贸易损失，保护本国工业。进出口贸易，避免对外贸易损失，保护本国工业。5、反倾销与反补贴也是适应国际间发展贸易关系的
3、需要，、反倾销与反补贴也是适应国际间发展贸易关系的需要，对维护国际经济贸易新秩序具有重要意义。对维护国际经济贸易新秩序具有重要意义。 2004年，加拿大先后对原产于或出口自中年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这时发起反倾销和反补贴调查。这3起案件昭示着起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视加拿大对华反补贴案例加拿大对华反补贴案例 2004年年4月月28
4、日，加拿大边境服务日，加拿大边境服务署正式对我国出口加署正式对我国出口加拿大的碳钢及不锈钢拿大的碳钢及不锈钢紧固件进行反补贴。紧固件进行反补贴。调查期为调查期为2003年年1月月1日日2004年年3年年31日。本次调查的涉案日。本次调查的涉案产品为螺钉、螺栓、产品为螺钉、螺栓、螺母等紧固件，涉及螺母等紧固件，涉及我国我国20多家企业多家企业 2004年年6月月28日，加拿大国际贸日，加拿大国际贸易法庭对产业损害易法庭对产业损害调查作出肯定性初调查作出肯定性初裁。裁。2004年年9月月10日，加拿大边境服日，加拿大边境服务署补贴作出初裁，务署补贴作出初裁，裁定原产于或出口裁定原产于或出口自中国所
5、有企业所自中国所有企业所获得的补贴额均为获得的补贴额均为出口价格出口价格32% 2004年年12月月9日，加拿大边境服日，加拿大边境服务署对原产于中国和中国台湾省的碳务署对原产于中国和中国台湾省的碳钢和不锈钢紧固件作出反补贴终裁，钢和不锈钢紧固件作出反补贴终裁，裁定原产于中国的紧固件产品存在补裁定原产于中国的紧固件产品存在补贴，倾销幅度为贴，倾销幅度为3.46%170%，平均，平均倾销幅度为倾销幅度为71.95%，补贴额为，补贴额为1.25元元人民币人民币/千克。千克。加拿大反补贴调查法律依据加拿大反补贴调查法律依据1、政府的行为涉及转移资产或债务。、政府的行为涉及转移资产或债务。2本属于政府
6、应收缴的收入被免除，减少，不本属于政府应收缴的收入被免除，减少，不予以征收。予以征收。3、政府提供除一般基础设施之外的货物或服务。、政府提供除一般基础设施之外的货物或服务。4、政府允许或指示非政府机构从事本属于政府、政府允许或指示非政府机构从事本属于政府权力义务范围内的事项并且以在实质上与政府的权力义务范围内的事项并且以在实质上与政府的行为方式没有什么不同的方式从事这些活动。行为方式没有什么不同的方式从事这些活动。我国企业遭受反补贴政策的原因我国企业遭受反补贴政策的原因1、我国产业竞争力不强、我国产业竞争力不强2、我国产业发展遇到了结构性冲突、我国产业发展遇到了结构性冲突3、我国部分产业发展严
7、重依赖国际市场。、我国部分产业发展严重依赖国际市场。4、我国产业竞争力总体较弱，为产业安全带、我国产业竞争力总体较弱，为产业安全带来隐忧来隐忧应对策略应对策略1、正确认识反补贴措施、正确认识反补贴措施2、建构反补贴情报收集、产业损害和出口利益、建构反补贴情报收集、产业损害和出口利益受损调查的预警机制受损调查的预警机制3、适时调整国内补贴政策。、适时调整国内补贴政策。4、加快调整和优化出口商品结构，调整出口竞、加快调整和优化出口商品结构，调整出口竞争策略争策略5、适度利用贸易救济措施，应对国外反补贴调、适度利用贸易救济措施，应对国外反补贴调查。查。 加拿大发起的加拿大发起的3起起反补贴调查，重点不在反补贴调查，重点不在于给中国的涉案企业造于给中国的涉案企业造成了多大影响，也不在成了多大影响，也不在于给国内相关产业的竞于给国内相关产业的竞争力造成多大的影响，争力造成多大的影响，其最大的意义在于给中其最大的意义在于给中国的企业、产业、相关国的企业、产业、相关的职能部门发出了一个的职能部门发出了一个“信号信号”：我国遭遇的反：我国遭遇的反补贴调查数量可能会逐补贴调查数量可能会逐渐增多。渐增多。简要评价简要评价
