IBM培训体系介绍PPT课件

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1、IBMIBM培训体系介绍培训体系介绍PPTPPT课课件件IBM培训体系介绍IBMIBM培训总体分为三类：培训总体分为三类： Internal Education: Internal Education: 培训内部员工，由教育部主管；培训内部员工，由教育部主管； 不同领域有不同领域有2525位内部培训师，分为初级和高级；位内部培训师，分为初级和高级； 基于知识的培训，主要是产品和服务知识；基于知识的培训，主要是产品和服务知识； 基于能力的培训，针对各岗位所需技能（能力词典）。基于能力的培训，针对各岗位所需技能（能力词典）。 Customer Education: Customer Educati

2、on: 培训商业伙伴和客户；培训商业伙伴和客户； Leadership Acceleration Education: Leadership Acceleration Education: 专门针对重点培养的经理人员。专门针对重点培养的经理人员。2 2IBMIBM的新员工培训分为两类：的新员工培训分为两类： BackOffice: BackOffice: 属于业务支持员工，主要是行政人员属于业务支持员工，主要是行政人员 经过两个星期的培训，主要是了解经过两个星期的培训，主要是了解IBMIBM的部门、产品、服务的部门、产品、服务和在和在IBMIBM工作的有效方式，学习如何同不同部门的人协同工作工

3、作的有效方式，学习如何同不同部门的人协同工作，然后回到自己的岗位跟一个指定的师傅（，然后回到自己的岗位跟一个指定的师傅（MentorMentor）采取人）采取人帮人的方式边工作边学习。帮人的方式边工作边学习。 FrontOffice: FrontOffice: 主要是销售、市场和服务人员主要是销售、市场和服务人员 经过经过3 3个月的集中强化培训（魔鬼训练营），之后到自己的岗个月的集中强化培训（魔鬼训练营），之后到自己的岗位接受位接受6969个月的业务学习。个月的业务学习。1.1.了解了解IBMIBM内部的工作方式和企业文化；内部的工作方式和企业文化；2.2.了解了解IBMIBM的产品和服务；

4、的产品和服务；3.3.专注于销售和市场的培训，重点是模拟实战；专注于销售和市场的培训，重点是模拟实战；4.4.素质人培训，包括团队合作、沟通、表达和积极适应训练。素质人培训，包括团队合作、沟通、表达和积极适应训练。IBM培训体系介绍3 3IBM培训体系介绍IBMIBM的网上培训（的网上培训（e-Learninge-Learning）：）： CD-RomCD-Rom，将很多常用的课程打包在光盘中，分发到全国各地的，将很多常用的课程打包在光盘中，分发到全国各地的学员学习；学员学习； Web-baseWeb-base，通过全公司内部的，通过全公司内部的IntranetIntranet，将课程进阶学习

5、计划编，将课程进阶学习计划编成了学习道路图（成了学习道路图（Learning roadmapLearning roadmap），可以学习知识和经验；），可以学习知识和经验； Global CampusGlobal Campus，有，有20002000多种课程：多种课程： Download and Play: Download and Play: 下载后学习。下载后学习。 Interactive: Interactive: 互动学习。互动学习。 Collaborative Learning: Collaborative Learning: 协作学习，不同人可以在一个虚拟课堂一起协作学习，不同人可

6、以在一个虚拟课堂一起学习，相互可以交流。学习，相互可以交流。 4 4IBM培训体系介绍技能开发系统（技能开发系统（Skill Development SystemSkill Development System）：）： 每个岗位都有能力要求，员工可以在网上评估自己的每个岗位都有能力要求，员工可以在网上评估自己的技能，针对差别选择培训课程；技能，针对差别选择培训课程； 相对于岗位能力要求，对应各种课程，分布在北京、相对于岗位能力要求，对应各种课程，分布在北京、上海、香港等地，员工在线报名，由人力资源部和直上海、香港等地，员工在线报名，由人力资源部和直接经理审批；接经理审批； 每人每年有固定的培训

7、费用，每次课程发生的费用从每人每年有固定的培训费用，每次课程发生的费用从个人预算中扣除。个人预算中扣除。5 5IBM培训体系介绍特点：特点： 提供系统程序（提供系统程序（ProgramProgram）：网上自学）：网上自学上课上课 应用应用 评估评估下阶段学习；下阶段学习； 2%2%的营业额用于培训；的营业额用于培训； 设置师傅（设置师傅（MentorMentor）和培训经理两个角色；）和培训经理两个角色； 为每位员工画出学习蓝图（为每位员工画出学习蓝图（Learning RoadmapLearning Roadmap）；）； 强调准确、细致，学以致用。强调准确、细致，学以致用。6 6IBM培

8、训体系介绍职业发展：ProfessionalProfessional，专业发展道路，专业发展道路会计会计工程师工程师 ManagementManagement，管理发展道路。，管理发展道路。Line ManagerLine Manager，一线经理（部门经理），一线经理（部门经理）Second ManagerSecond Manager，负责整个中国的业务，负责整个中国的业务Function ManagerFunction Manager，负责大中华区某个业务单元，负责大中华区某个业务单元7 7SHELL培训体系介绍8 8SHELL培训体系介绍SHELL培训分为四个领域：传递公司组织目标、战略

9、与文化传递公司组织目标、战略与文化岗位培训与工作辅导岗位培训与工作辅导技术、知识与学历培训技术、知识与学历培训梯队人才培养（梯队人才培养（G-StaffG-Staff）9 9传递公司组织目标、战略与文化传递公司组织目标、战略与文化培训部门配合公司总部：培训部门配合公司总部：传递公司文化和企业价值观传递公司文化和企业价值观沟通公司新的战略目标和关键结果领域沟通公司新的战略目标和关键结果领域协助推行公司管理制度协助推行公司管理制度改变员工观念，适应组织变革改变员工观念，适应组织变革凝聚团队合作精神凝聚团队合作精神1010岗位技能培训与工作辅导岗位技能培训与工作辅导培训部门配合各业务部门： 规范员工

10、行为，提高员工基本素质规范员工行为，提高员工基本素质提升员工岗位工作技能，增进工作绩效提升员工岗位工作技能，增进工作绩效为新项目训练人才，组织梯队人才培养为新项目训练人才，组织梯队人才培养开阔员工视野，帮助员工发展职业生涯开阔员工视野，帮助员工发展职业生涯解决眼前管理或绩效问题解决眼前管理或绩效问题影响员工形成学习气氛影响员工形成学习气氛1111技术、知识与学历培训技术、知识与学历培训培训部门配合各岗位与员工个人：规范员工行为，提高员工基本素质技术技能：规范员工行为，提高员工基本素质技术技能：专业技能、资格证书、计算机操作等专业技能、资格证书、计算机操作等知识：外语、财务等知识：外语、财务等学

11、历：与国内外院校合作学历：与国内外院校合作1212梯队人才培养梯队人才培养为企业的未来培养领导人才： 从从G-StaffG-Staff和业务骨干中选择和业务骨干中选择重点培养、快速培养重点培养、快速培养主要注重领导技能和管理技能培训主要注重领导技能和管理技能培训国际视野国际视野1313壳牌石油培训体系局部示例与解壳牌石油培训体系局部示例与解读读1414管理能力分六个层级管理能力分六个层级管理战略和方向管理战略和方向管理项目和变革管理项目和变革管理业务绩效管理业务绩效管理员工管理员工关系管理关系管理自我管理自我管理1515解读举例：管理战略和方向解读举例：管理战略和方向 目的：评价外部商业环境，

12、其活动情况和趋势，开发长期业务方向，业务目标、总体战略和结构，目的：评价外部商业环境，其活动情况和趋势，开发长期业务方向，业务目标、总体战略和结构，将组织的机会和风险与其优势及能力进行平衡。将组织的机会和风险与其优势及能力进行平衡。 分析未来业务环境分析未来业务环境分析未来业务环境分析未来业务环境 （确认并评估总体市场（确认并评估总体市场/ /行业发展，关键依赖因素和驱动力，外部社会政治和经济趋势，构建并整合行业发展，关键依赖因素和驱动力，外部社会政治和经济趋势，构建并整合未来可能出现的情景：确认机会和风险，预测各种后果等。）未来可能出现的情景：确认机会和风险，预测各种后果等。） 确立竞争地位

13、确立竞争地位确立竞争地位确立竞争地位 （分析当前业务组合，评价竞争地位，发现可持续优势，确立能够建立（分析当前业务组合，评价竞争地位，发现可持续优势，确立能够建立/ /保持的优势即建立保持的优势即建立/ /保持的保持的方式，承认弱点，应用战略规划工具等）方式，承认弱点，应用战略规划工具等） 确立方向、目标和战略确立方向、目标和战略确立方向、目标和战略确立方向、目标和战略 （确立总体业务目标（确立总体业务目标 财务和定性财务和定性 和方向，制定战略可选方案并做出选择；确立要参与竞争的行业和方向，制定战略可选方案并做出选择；确立要参与竞争的行业及参与竞争的基础，认识投资和剥离的影响，决定关键成功因

14、素和实施战略，定义核心竞争力，定及参与竞争的基础，认识投资和剥离的影响，决定关键成功因素和实施战略，定义核心竞争力，定义配套的公司文化和价值；等）义配套的公司文化和价值；等） 推广变革推广变革推广变革推广变革 （评价当前组织的能力（评价当前组织的能力 成本结构，组织架构，文化，价值，行为，等成本结构，组织架构，文化，价值，行为，等 ，确定变革需求，提供变革，确定变革需求，提供变革动力，支持变革；等）动力，支持变革；等） 统一观念，激励组织统一观念，激励组织统一观念，激励组织统一观念，激励组织 （就方向和战略进行沟通，提供激励，处理组织障碍，打破界限统一目标，提高组织凝聚力；等）（就方向和战略进

15、行沟通，提供激励，处理组织障碍，打破界限统一目标，提高组织凝聚力；等）1616岗位技能课程三明治体系岗位技能课程三明治体系核心能力课程核心能力课程新员工入职培训新员工入职培训销销售售管管理理系系列列市市场场营营销销系系列列财财务务管管理理系系列列人人力力资资源源系系列列客客户户服服务务系系列列行行政政管管理理系系列列技技术术开开发发系系列列生生产产作作业业管管理理物物流流管管理理系系列列中、高级经理者培训中、高级经理者培训初级经理人培训初级经理人培训决策者与领导者课程决策者与领导者课程管理技能管理技能基本技能基本技能业务技能业务技能1717朗讯（Lucent）培训体系介绍朗讯对于培训的认识是：

16、IT公司的最大的特点是变化很快，想要非常稳定很难。如何能够让自己的员工在变化中生存？必须不断的给员工培训，给他们增长机会，只有这样才能保持持久的竞争力。1818主要的培训课程 由培训部操作的（由培训部操作的（LUCENT)LUCENT)培训课程重点有两类：培训课程重点有两类： 新员工培训新员工培训 熟悉企业文化熟悉企业文化 GROWSGROWS行为理念，行为理念，Global growth mindset, Result focused, Obsessed with Global growth mindset, Result focused, Obsessed with customers a

17、nd about competitions, Workplace thats open, supportive and customers and about competitions, Workplace thats open, supportive and diverse, Speed.diverse, Speed. 做事的基本技能做事的基本技能 计划的制定计划的制定 公司内的组织机构和职能公司内的组织机构和职能 经理人的特快专递经理人的特快专递 任何经理都必须参加的培训，重点是业务和行政运作方法，增加各部门之任何经理都必须参加的培训，重点是业务和行政运作方法，增加各部门之间的相互了解间的

18、相互了解 针对潜在的管理者进行的管理技能和管理知识的培训，即针对潜在的管理者进行的管理技能和管理知识的培训，即Emerge Emerge Manager SystemManager System，EMSEMS，重点在行为运作方法。其中，演讲技巧是公司非，重点在行为运作方法。其中，演讲技巧是公司非常重视的一种技能。常重视的一种技能。 对中高层经理的培训，每年对中高层经理的培训，每年1818天，分散在每月进行。天，分散在每月进行。 由各个业务部门操作技术培训，因为业务部门更掌握行业的趋势。由各个业务部门操作技术培训，因为业务部门更掌握行业的趋势。1919培训运营的主要特点员工都非常关心自己的培训员

19、工都非常关心自己的培训 年初制定业务目标，同时制定个人发展计划。在综合年初制定业务目标，同时制定个人发展计划。在综合能力和计划的差距，制定培训方案，即能力和计划的差距，制定培训方案，即Career Plan.Career Plan.培训力量精装上阵培训力量精装上阵 培训部门的人数较少，并没有专职的培训人员。由总培训部门的人数较少，并没有专职的培训人员。由总部支持，更重要的是与本地的咨询公司合作，使课程部支持，更重要的是与本地的咨询公司合作，使课程更本土化。更本土化。管教一体管教一体 每位管理者都必须具备培训能力，所以公司的内部管每位管理者都必须具备培训能力，所以公司的内部管理层是培训部很重要的

20、师资资源，包括管理培训，也理层是培训部很重要的师资资源，包括管理培训，也包括技术培训。包括技术培训。2020朗讯（LUCENT）与培训有关的其它特点注重内部培养注重内部培养 公司的管理中非常重视员工的能力培养公司的管理中非常重视员工的能力培养 培训部根据业务，个人要求能够通过培训以发展能力培训部根据业务，个人要求能够通过培训以发展能力 人生部提供内部工作转换的计划人生部提供内部工作转换的计划内部职业发展空间内部职业发展空间 当个人有清楚的发展目标的时候，从管理层，人事部，当个人有清楚的发展目标的时候，从管理层，人事部，培训部都给予帮助并提供机会。培训部都给予帮助并提供机会。2121思科（Cis

21、co)培训体系介绍2222主要的培训课程新员工培训新员工培训管理培训管理培训 ManagingManagingCiscoCisco 在在CiscoCisco如何成功如何成功 薪资福利、薪资福利、InternetInternet工具、业绩管理、财务工具。工具、业绩管理、财务工具。 招聘技能招聘技能 LIALIA（Leadership in Action), Leadership in Action), 培训管理者管人的技巧培训管理者管人的技巧销售培训销售培训 各种不同程度的销售技巧或管理各种不同程度的销售技巧或管理通用技能培训通用技能培训 演示、法律等。演示、法律等。由公司资助一些员工的由公司资

22、助一些员工的MBAMBA学习学习2323培训运营的主要特点员工对培训和工作有充分的自由安排和选择员工对培训和工作有充分的自由安排和选择 自己做培训计划，选择培训时间，老板不限制自己做培训计划，选择培训时间，老板不限制每年三次的培训评估和计划的修改及制定每年三次的培训评估和计划的修改及制定 互联网是快速变化的，所以计划不能时间太长互联网是快速变化的，所以计划不能时间太长有充足的培训费用有充足的培训费用 不花钱投资，就不出业绩不花钱投资，就不出业绩不将某个人当重点培养，每个人都是潜在的管理者不将某个人当重点培养，每个人都是潜在的管理者培训发展是人才留住计划的一部分培训发展是人才留住计划的一部分24

23、24E Learning是重要的培训资源E ELearningLearning的定义的定义 以不同形式发送的学习内容、学习过程管理及由学员与内容提供以不同形式发送的学习内容、学习过程管理及由学员与内容提供的开发者和专家共同参与的网上学习社区。的开发者和专家共同参与的网上学习社区。网络是教室网络是教室 网上完成课程的申请网上完成课程的申请 网络提供网络提供VideoVideo教育课堂，员工可以从宽带接受教育。教育课堂，员工可以从宽带接受教育。让学习自主让学习自主 自我控制学习进度，自我控制学习进度， 自我测评学习效果自我测评学习效果 和专家直接联系沟通和专家直接联系沟通大力推进大力推进e eLe

24、arningLearning2525网络学院在中国通过网络学院，高中及大专院校的学生可以了解通过网络学院，高中及大专院校的学生可以了解CiscoCisco网络协会的资格开始所需要的信息。网络协会的资格开始所需要的信息。在在1414个国家开办个国家开办CiscoCisco网络学院，并进行相应的认网络学院，并进行相应的认证培训。证培训。课程由美国总部统一设计，各国在服从主题的前课程由美国总部统一设计，各国在服从主题的前提下可以进行本土化处理。提下可以进行本土化处理。19981998年年9 9月月4 4日，与上海复旦大学建立中国第一家日，与上海复旦大学建立中国第一家CiscoCisco网络学院。网络

25、学院。在北京，成都、广州、沈阳、武汉、西安在北京，成都、广州、沈阳、武汉、西安1010余所余所高校建立合作关系。高校建立合作关系。2626Cisco大学为经销商、系统集成商和大客户免费提供的员工了解网络为经销商、系统集成商和大客户免费提供的员工了解网络新趋势、新动向、世界热门技术等培训。新趋势、新动向、世界热门技术等培训。在美国、欧洲、拉丁美洲、亚洲、澳洲全球各地在美国、欧洲、拉丁美洲、亚洲、澳洲全球各地 进行授课。进行授课。有美国总部进行统一设计有美国总部进行统一设计由中国区的培训工作负责人，以原始教材为基础，结合中由中国区的培训工作负责人，以原始教材为基础，结合中国的特殊环境，对内容进行整

26、合，即本土化处理，国的特殊环境，对内容进行整合，即本土化处理， 然后，然后，再交给代理商。再交给代理商。2727摩托罗拉（Motorola)培训体系介绍2828主要课程介绍针对摩托罗拉的客户、供应商、合作伙伴和其它潜在客户针对摩托罗拉的客户、供应商、合作伙伴和其它潜在客户的培训。包括培训、咨询和认证项目的培训。包括培训、咨询和认证项目 六西格玛业务改进六西格玛业务改进 领导人才培养项目领导人才培养项目 软件能力成熟度模型与运用软件能力成熟度模型与运用 其它的认证项目其它的认证项目针对内部员工的培训、培养由针对内部员工的培训、培养由LLPLLP部门完成部门完成 针对潜在人才的快速发展培训针对潜在

27、人才的快速发展培训CAMPCAMPE E 针对高层管理的针对高层管理的TMBATMBA教育教育 针对个人的个性化培训针对个人的个性化培训CAMPCAMPA A 新员工培训新员工培训 企业文化培训企业文化培训真正的跨国大学，是企业大学的典范！2929培训运营的主要特点 针对内部培训（针对内部培训（LLPLLP）的主要功能）的主要功能 培训宗旨：培训宗旨：Pay for PerformancePay for Performance（曾经是每位员工每年参加（曾经是每位员工每年参加4848小时培训）小时培训） 培训计划每年制定，执行中适当的调整。培训计划每年制定，执行中适当的调整。 部门人数很少（部门

28、人数很少（LearningLearning部门），主要工作是管理和支持，设计讲授课程部门），主要工作是管理和支持，设计讲授课程分量略轻些。分量略轻些。 业务部门的要求为主要的培训需求来源，学员全部由业务经理推荐。业务部门的要求为主要的培训需求来源，学员全部由业务经理推荐。 课程相对固定，由总部推荐，各地可以调整。课程相对固定，由总部推荐，各地可以调整。 技术培训由各个业务部门自己组织技术培训由各个业务部门自己组织 培训部门是利润中心，不是成本中心培训部门是利润中心，不是成本中心 从世界各地引进授课讲师从世界各地引进授课讲师 和国内的和国内的2121所大学鉴定兼职讲师协议所大学鉴定兼职讲师协议

29、针对外部客户的培训针对外部客户的培训 是赢利部门，人员的主要工作包括销售和课程的支持是赢利部门，人员的主要工作包括销售和课程的支持 为客户举办与国外著名大学合作为客户举办与国外著名大学合作MBAMBA项目项目3030北电（Nortel Networks)培训体系介绍培训工作的假设： 确信员工由非常高的能力做现在的工作，如果有不足就培训，同时可以为未来在公司的更好的发展提供相应的培训。3131培训工作的特点两个方向：两个方向： 完成目前的工作完成目前的工作 为将来的工作做准备为将来的工作做准备由研究学院进行员工的培训工作，重点是与核心由研究学院进行员工的培训工作，重点是与核心业务直接相关的培训，

30、其它的通用技能由外部资业务直接相关的培训，其它的通用技能由外部资源来完成。源来完成。公司鼓励员工的发展和培训，如果有员工的培训公司鼓励员工的发展和培训，如果有员工的培训不能得到直接经理的支持，人事部会过问不能得到直接经理的支持，人事部会过问报名系统通过网络来完成。报名系统通过网络来完成。3232培训的主要内容 网络的进阶学习网络的进阶学习 有专门的人员维护网络的学习环境，无论任何部门和级别，都要有网上的学有专门的人员维护网络的学习环境，无论任何部门和级别，都要有网上的学习能力。习能力。 两层难度级别两层难度级别 员工在网上听课，并提问员工在网上听课，并提问 在网上研习和测试在网上研习和测试 所

31、有教室内的培训课程都能够在网上找到，包括运营流程和新员工培训。所有教室内的培训课程都能够在网上找到，包括运营流程和新员工培训。 新员工培训新员工培训 内容有公司文化，行业市场特点，人事财务等管理制度，及奖励机制。内容有公司文化，行业市场特点，人事财务等管理制度，及奖励机制。 没有时间的限制，可以根据业务和级别调整。没有时间的限制，可以根据业务和级别调整。 给经理人的培训给经理人的培训 ManagementLeadshipForum1ManagementLeadshipForum1： 针对刚刚从事管理的人员针对刚刚从事管理的人员 MLF2MLF2：高级经理人，包括授权，激励，变革管理，资源配备。

32、：高级经理人，包括授权，激励，变革管理，资源配备。 ELFELF（Executive Leadership ForumExecutive Leadership Forum）：最高级别，包括人员和业务的管理。）：最高级别，包括人员和业务的管理。 精英培训精英培训 重点培养的骨干，将成为未来管理者。重点培养的骨干，将成为未来管理者。 选拔过程极其严格选拔过程极其严格3333英特尔（Intel)培训体系介绍3434培训的主要内容 新员工培训新员工培训 内容有公司文化，公司的方向、战略。公司的架构，亚太区、中国大陆的构内容有公司文化，公司的方向、战略。公司的架构，亚太区、中国大陆的构架。架。 共有五天

33、的时间。共有五天的时间。 在工作在工作6 69 9个月的时间，安排个月的时间，安排New hire forumNew hire forum，是由副总裁来回答员工的问题。，是由副总裁来回答员工的问题。 由新员工加入的部门经理，会有专门的程序来辅导新员工。由新员工加入的部门经理，会有专门的程序来辅导新员工。 新员工有明确的培训要求。新员工有明确的培训要求。 给经理人的三个阶段的培训给经理人的三个阶段的培训 Managing intelManaging intel： 工具性的做事的流程与制度。工具性的做事的流程与制度。 Managing taskcircleManaging taskcircletr

34、ainingtraining：对管理业务技能的训练。：对管理业务技能的训练。 Managing PeopleManaging People：人际管理的培训，是非常重要的培训，这一周期包括：人际管理的培训，是非常重要的培训，这一周期包括5 5个个环节环节1 1）制定目标，）制定目标，2 2）完成计划，）完成计划， 3 3）帮助别人共同解决问题，）帮助别人共同解决问题，4 4）如何对员）如何对员工实施管理，工实施管理，5 5）对业绩好的员工进行激励。）对业绩好的员工进行激励。 经理人加速项目（经理人加速项目（MAPMAP），针对未来的领导者。），针对未来的领导者。 用岗位技能分析明确需求进行培训。

35、用岗位技能分析明确需求进行培训。 读读MBAMBA，去海外工作，或参加一些项目。，去海外工作，或参加一些项目。3535培训工作的有关介绍培训和发展员工能力：培训和发展员工能力： 培训：针对目前的工作能力的要求，是第一重要的。培训：针对目前的工作能力的要求，是第一重要的。 发展员工能力：是为将来的工作做准备，强调基础和发展员工能力：是为将来的工作做准备，强调基础和长远。长远。 强调员工和经理间的沟通。强调员工和经理间的沟通。自己培训自己自己培训自己 由各个部门的骨干来完成，管理层都是培训授课的高由各个部门的骨干来完成，管理层都是培训授课的高手。手。 IntelIntel大学负责课程开发。大学负责

36、课程开发。3636Intel大学19751975年成立年成立开设管理类和技术类课程，由公司的经理人担任讲师开设管理类和技术类课程，由公司的经理人担任讲师 计划性管理：以结果为导向，计划性管理：以结果为导向， 教导员工如何以可以计量的方式确教导员工如何以可以计量的方式确定目标和讨论结果。定目标和讨论结果。 建设性的对抗：建设性的对抗： 是一种风险极高的沟通方式，要求正面对待状况，是一种风险极高的沟通方式，要求正面对待状况，保持开放的心胸，对事不对人，快速解决问题。并面对对抗的时保持开放的心胸，对事不对人，快速解决问题。并面对对抗的时候能够保持正确的心态。候能够保持正确的心态。 指导绩效评估：指导

37、绩效评估： 一把双刃剑，科学的评估工具和合理的流程。不一把双刃剑，科学的评估工具和合理的流程。不仅评估绩效，同时给予辅导。仅评估绩效，同时给予辅导。 高效会议管理：高效会议管理： 参与式决策参与式决策 情景管理情景管理3737第一节第一节 政府失灵的理论分析政府失灵的理论分析第二节第二节 政府治理政府治理第三节第三节 美国的绩效预算美国的绩效预算第四章第四章 政府失灵、政府治理与绩效预算政府失灵、政府治理与绩效预算 第一节第一节 政府失灵的理论政府失灵的理论分析分析 一、政府行为的一、政府行为的一、政府行为的一、政府行为的“ “经济人经济人经济人经济人” ”特征特征特征特征 1 1、人们具有合

38、理行为偏好，可排序、人们具有合理行为偏好，可排序、人们具有合理行为偏好，可排序、人们具有合理行为偏好，可排序 2 2、偏好可以传递、偏好可以传递、偏好可以传递、偏好可以传递 3 3、“ “最大化行为人最大化行为人最大化行为人最大化行为人” ” 4 4、利己主义和工具性（利他、佛学、帕累托最优）、利己主义和工具性（利他、佛学、帕累托最优）、利己主义和工具性（利他、佛学、帕累托最优）、利己主义和工具性（利他、佛学、帕累托最优） 二、政府失灵二、政府失灵二、政府失灵二、政府失灵 政府干预经济过程中，如果政府做了它本不该做的事情，或者勉强去做政府干预经济过程中，如果政府做了它本不该做的事情，或者勉强去

39、做政府干预经济过程中，如果政府做了它本不该做的事情，或者勉强去做政府干预经济过程中，如果政府做了它本不该做的事情，或者勉强去做那些它尚无可能做好的事情，结果导致政府干预下的市场运行情况反而那些它尚无可能做好的事情，结果导致政府干预下的市场运行情况反而那些它尚无可能做好的事情，结果导致政府干预下的市场运行情况反而那些它尚无可能做好的事情，结果导致政府干预下的市场运行情况反而不如没有政府干预的那种状态。不如没有政府干预的那种状态。不如没有政府干预的那种状态。不如没有政府干预的那种状态。 （政府与市场的错位）（政府与市场的错位）（政府与市场的错位）（政府与市场的错位） 三、公共财政领域的三、公共财政

40、领域的三、公共财政领域的三、公共财政领域的“ “委托委托委托委托- -代理代理代理代理” ”关系关系关系关系 （私人领域的委托代理关系）（私人领域的委托代理关系）（私人领域的委托代理关系）（私人领域的委托代理关系） 委托人效用函数委托人效用函数委托人效用函数委托人效用函数:maxUp(x)-c(x)x x:maxUp(x)-c(x)x x代表实际选择的行动代表实际选择的行动代表实际选择的行动代表实际选择的行动 代理人约束代理人约束代理人约束代理人约束V(a(x)=V0 V(a(x)=V0 （V0V0表示代理人不做事时的效用水表示代理人不做事时的效用水表示代理人不做事时的效用水表示代理人不做事时

41、的效用水平）平）平）平） 激励相容约束激励相容约束激励相容约束激励相容约束V(a(x)=V(b(x)V(a(x)=V(b(x)（a(x)a(x)表示委托人希望的行表示委托人希望的行表示委托人希望的行表示委托人希望的行动，动，动，动，b(x) b(x) 泛指代理人可以选择的行动）泛指代理人可以选择的行动）泛指代理人可以选择的行动）泛指代理人可以选择的行动） 行动是否可观测行动是否可观测行动是否可观测行动是否可观测 可观测（强制手段）、不可观测（激励手段）可观测（强制手段）、不可观测（激励手段）可观测（强制手段）、不可观测（激励手段）可观测（强制手段）、不可观测（激励手段）3939 1 1、公共委

42、托、公共委托、公共委托、公共委托- -代理关系较长，具有多层级性，削弱代理关系较长，具有多层级性，削弱代理关系较长，具有多层级性，削弱代理关系较长，具有多层级性，削弱了委托人的控制能力（传话游戏）了委托人的控制能力（传话游戏）了委托人的控制能力（传话游戏）了委托人的控制能力（传话游戏） 2 2、公产权降低了委托人对代理人行为实施监控的激、公产权降低了委托人对代理人行为实施监控的激、公产权降低了委托人对代理人行为实施监控的激、公产权降低了委托人对代理人行为实施监控的激励励励励 3 3、在公共产品垄断供给条件下，业绩考核缺乏可比、在公共产品垄断供给条件下，业绩考核缺乏可比、在公共产品垄断供给条件下

43、，业绩考核缺乏可比、在公共产品垄断供给条件下，业绩考核缺乏可比标准标准标准标准 4 4、信息不对称、信息不完全性与内部人控制、信息不对称、信息不完全性与内部人控制、信息不对称、信息不完全性与内部人控制、信息不对称、信息不完全性与内部人控制4040四、政府活动中的四、政府活动中的“X-低效率低效率”非资源配置性低效率（内耗）非资源配置性低效率（内耗）非资源配置性低效率（内耗）非资源配置性低效率（内耗）公共部门比私人部门更利害（目标多元化、被动接受、如何判断行公共部门比私人部门更利害（目标多元化、被动接受、如何判断行公共部门比私人部门更利害（目标多元化、被动接受、如何判断行公共部门比私人部门更利害

44、（目标多元化、被动接受、如何判断行政效率）政效率）政效率）政效率）公众与政府的博弈公众与政府的博弈公众与政府的博弈公众与政府的博弈 P108 P108图图图图4-14-1五、官僚机构行为对政府预算的影响五、官僚机构行为对政府预算的影响产出最大化与预算最大化产出最大化与预算最大化产出最大化与预算最大化产出最大化与预算最大化( (尼斯坎南模型尼斯坎南模型尼斯坎南模型尼斯坎南模型) p109 ) p109 1 1、U Ui i=f(=f(工资、岗位津贴、公共声誉、权力、赞助工资、岗位津贴、公共声誉、权力、赞助工资、岗位津贴、公共声誉、权力、赞助工资、岗位津贴、公共声誉、权力、赞助 ) ) 2 2、政

45、府实际支出增长超过大众对政府服务需求的增长、政府实际支出增长超过大众对政府服务需求的增长、政府实际支出增长超过大众对政府服务需求的增长、政府实际支出增长超过大众对政府服务需求的增长 3 3、要使政府成为多数人偏好的政府，必须对官僚制有所限制、要使政府成为多数人偏好的政府，必须对官僚制有所限制、要使政府成为多数人偏好的政府，必须对官僚制有所限制、要使政府成为多数人偏好的政府，必须对官僚制有所限制。4141一、公众参与、政府治理与民主政治一、公众参与、政府治理与民主政治 治理理论作为一种新公共管理的方法，是在对政治理理论作为一种新公共管理的方法，是在对政府、公民社会与市场的反思及西方政府改革的浪潮

46、中府、公民社会与市场的反思及西方政府改革的浪潮中产生的，治理理论不单单强调政府与市场的协调与合产生的，治理理论不单单强调政府与市场的协调与合作，更重要的是寻求政府、社会与市场三者之间的合作，更重要的是寻求政府、社会与市场三者之间的合作和互动，寻求的是一种通过调动各种力量和资源达作和互动，寻求的是一种通过调动各种力量和资源达到到“ “善治善治” ”的社会体制。的社会体制。 政府治理的模式政府治理的模式政府治理的社区化方向政府治理的社区化方向政府治理的动态管理政府治理的动态管理第二节 政府治理4242 政府治理模式政府治理模式市市市市场场场场式政府式政府式政府式政府参与式政府参与式政府参与式政府参

47、与式政府弹弹弹弹性政府性政府性政府性政府解制式政府解制式政府解制式政府解制式政府主要的主要的主要的主要的诊诊诊诊断断断断垄垄垄垄断断断断层级节层级节层级节层级节制制制制永久性永久性永久性永久性内部管制内部管制内部管制内部管制结结结结构构构构分分分分权权权权扁平扁平扁平扁平组织组织组织组织虚虚虚虚拟组织拟组织拟组织拟组织没有特没有特没有特没有特别别别别的建的建的建的建议议议议管理管理管理管理按按按按劳劳劳劳取酬；运取酬；运取酬；运取酬；运用其他私人部用其他私人部用其他私人部用其他私人部门门门门的管理技的管理技的管理技的管理技术术术术全面全面全面全面质质质质量管理；量管理；量管理；量管理；团队团队

48、团队团队管理管理管理管理临时临时临时临时雇雇雇雇员员员员更多的管理自更多的管理自更多的管理自更多的管理自由由由由决策决策决策决策内部市内部市内部市内部市场场场场；市；市；市；市场场场场刺激刺激刺激刺激协协协协商；商；商；商；谈谈谈谈判判判判试验试验试验试验企企企企业业业业性政府性政府性政府性政府公共利益公共利益公共利益公共利益低成本低成本低成本低成本参与；参与；参与；参与；协协协协商商商商低成本；低成本；低成本；低成本；协调协调协调协调创创创创造力；能造力；能造力；能造力；能动动动动性性性性4343二、公共财政中的二、公共财政中的“政府治理政府治理”1 1、为改善政府预算活动建立行之有效的司法

49、制度、为改善政府预算活动建立行之有效的司法制度、为改善政府预算活动建立行之有效的司法制度、为改善政府预算活动建立行之有效的司法制度框架框架框架框架预算法中的矛盾与宪法中的预算预算法中的矛盾与宪法中的预算预算法中的矛盾与宪法中的预算预算法中的矛盾与宪法中的预算2 2、形成对预算负责的预算决策规则与机制、形成对预算负责的预算决策规则与机制、形成对预算负责的预算决策规则与机制、形成对预算负责的预算决策规则与机制年底突击花钱年底突击花钱年底突击花钱年底突击花钱3 3、建立运行良好的公务员制度培育能够胜任有效、建立运行良好的公务员制度培育能够胜任有效、建立运行良好的公务员制度培育能够胜任有效、建立运行良

50、好的公务员制度培育能够胜任有效提供公共服务的体系提供公共服务的体系提供公共服务的体系提供公共服务的体系公务员的金饭碗公务员的金饭碗公务员的金饭碗公务员的金饭碗4 4、建立与绩效挂钩的预算决策、预算管理制度、建立与绩效挂钩的预算决策、预算管理制度、建立与绩效挂钩的预算决策、预算管理制度、建立与绩效挂钩的预算决策、预算管理制度增量预算增量预算增量预算增量预算4444第三节 美国的绩效预算一、绩效预算的概念一、绩效预算的概念1、达到某种合意的目标、达到某种合意的目标2、为实现目标而拟定支出计划、为实现目标而拟定支出计划3、用哪些可量化的指标来衡量其实际效果、用哪些可量化的指标来衡量其实际效果4545

51、提高政府提高政府预算绩效预算绩效建立绩效标准建立绩效标准进行绩效评估进行绩效评估利用评估结果利用评估结果:影影响响计计划划或或目目标标的的制制定定、资资源源分分配配、人人员员晋晋升升和和调调整整、薪薪酬酬奖奖励励和和惩惩罚罚、监监督督和和控控制、向公众和媒体公布等制、向公众和媒体公布等二、政府预算绩效管理的循环过程二、政府预算绩效管理的循环过程 区分预算绩效评估、预算绩效管理与绩效预算区分预算绩效评估、预算绩效管理与绩效预算4646三、落实绩效管理的主要措施1 1 1 1、各预算单位明确各自的战略计划、各预算单位明确各自的战略计划、各预算单位明确各自的战略计划、各预算单位明确各自的战略计划2

52、2 2 2、在明确战略任务的前提下，制定绩效计划、在明确战略任务的前提下，制定绩效计划、在明确战略任务的前提下，制定绩效计划、在明确战略任务的前提下，制定绩效计划3 3 3 3、预算年度结束后，及时编制提高绩效报告、预算年度结束后，及时编制提高绩效报告、预算年度结束后，及时编制提高绩效报告、预算年度结束后，及时编制提高绩效报告四、绩效评估1 1 1 1、行政部门管理评分卡、行政部门管理评分卡、行政部门管理评分卡、行政部门管理评分卡2 2 2 2、“红绿黄红绿黄红绿黄红绿黄”三色分级三色分级三色分级三色分级4747美国联邦政府美国联邦政府（A）财政部（财政部（B1B1）商务部（商务部（B2B2）

53、国防部（国防部（B3B3）人力资本人力资本战略管理战略管理竞竞争争性性资资源配置源配置提高财务提高财务效率效率扩扩展展电电子子政务政务预预算算与与绩绩效整合效整合红红黄黄绿绿财财 政政 部部 预预 算算 司司（B11B11）部部门门层层战略层战略层任务层任务层p124人员招聘人员招聘职位安排职位安排绩效考核绩效考核考核指标考核指标美国政府绩效预算管理美国政府绩效预算管理预算支出预算支出绩效报告绩效报告公公布布与与众众与与反反馈馈调整调整预算预算4848本章小结 【复习与思考】【复习与思考】 1 1何谓何谓何谓何谓“ “政府失灵政府失灵政府失灵政府失灵” ”？ 2 2政府活动中为何会产生政府活动

54、中为何会产生政府活动中为何会产生政府活动中为何会产生“X-“X-低效率低效率低效率低效率” ”？ 3 3图示图示图示图示“ “尼斯坎南尼斯坎南尼斯坎南尼斯坎南” ”模型。模型。模型。模型。 4 4公共选择理论在研究政府行为时的基本假设有哪公共选择理论在研究政府行为时的基本假设有哪公共选择理论在研究政府行为时的基本假设有哪公共选择理论在研究政府行为时的基本假设有哪些？些？些？些？ 5 5何谓何谓何谓何谓“ “政府治理政府治理政府治理政府治理” ”？加强政府治理的现实意义是什？加强政府治理的现实意义是什？加强政府治理的现实意义是什？加强政府治理的现实意义是什么？么？么？么？ 6 6何谓何谓何谓何谓“ “绩效预算绩效预算绩效预算绩效预算” ”？推行绩效预算的意义何在？推行绩效预算的意义何在？推行绩效预算的意义何在？推行绩效预算的意义何在？ 7. 7.公共财政框架下，政府治理的核心内容包含哪些内公共财政框架下，政府治理的核心内容包含哪些内公共财政框架下，政府治理的核心内容包含哪些内公共财政框架下，政府治理的核心内容包含哪些内容？容？容？容？4949结束结束