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1、1建设国家矿山应急救援体系一.建立的必要性1.采矿业是国民经济的基础产业。80%以上的工业原料95%以上的能源都源于矿业2建立的必要性（二） 矿山点多面广从业人员多危险源集中近年每年各类事故数以万计，死亡数千人3建立的必要性（三）3.加强矿山应急救援工作、完善救援体系，将事故损失降到最低限度。是矿山企业安全生产工作的重要内容;也是重要的社会公益性事业;全面建设小康社会的重要内容。关系到国家发展与稳定大局。4二.国外概况世界各国对矿山救援工作都很重视美国：在13个州建有146支矿山救护队，其中：煤矿82支金属与非金属矿山64支并建有矿山应急救援技术支持体系和资金保障体系（政府、企业、社会结合）5
2、国外概况（二）德国：建有矿山救护委员会下辖：5个救护总站54个救护站74个事故抢险救护站负责矿山和工厂的救护工作波兰：建有三级矿山救援组织：救护总站，下辖10个区域性救护分站和92个救护站6三.我国国家矿山应急救援体系根据国家煤矿安全监察局关于建立国家矿山应急救援体系的工作部署;依据：安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例和其他法律法规的规定制定了建设方案。7国家矿山应急救援体系组成五部分：管理系统组织系统技术支持系统装备保障系统通讯信息系统8矿山应急救援管理系统组成：国家矿山应急救援委员会国家局矿山救援指挥中心省级矿山救援指挥中心市、县级矿山救援指挥部门矿山企业应急救援管理部门等。9委员会
3、和指挥中心职责（一）国家矿山应急救援委员会是在国家局领导下的负责矿山应急救援决策和协调的组织。国家局矿山救援指挥中心是国家局直属的事业单位，受国家局委托，负责组织协调全国矿山救护及其应急救援工作。10指挥中心职责（二）承担国家矿山应急救援委员会办公室的日常工作。负责起草有关矿山救援方面的规章、规程和安全技术标准;承办矿山应急救援新技术、新装备的推广应用工作;组织救援比武、救援队伍资质认证、承办技术培训、国际交流合作项目等。11矿山应急救援组织系统分为救护队伍和医疗队伍两部分。救护队伍由区域矿山救援基地、重点矿山救护队和矿山救护队组成。负责矿山灾变事故的救护工作。急救医疗队伍包括国家矿山医疗救护
4、中心和企业医疗救护站。负责矿山灾变事故的医疗工作。12矿山救援技术支持系统包括：国家局矿山应急救援专家组国家局矿山应急救援技术研究实验中心国家局矿山应急救援技术培训中心负责为矿山应急救援工作提供技术和培训服务。13矿山应急救援装备保障系统基本框架：购置先进的、具备较高技术含量的救灾装备与仪器仪表，储存在区域救护基地; 更新改造现有装备;重点救护队按规定配齐常规救护装备并保持完好性。 14矿山应急救援通讯信息系统通讯信息系统在国家局矿山救援指挥中心与国家局调度中心之间实现电话、信息直通。以国家局中心网站为中心点，建立完善的矿山抢险救灾通讯信息网络，使国家指挥中心、省级中心、各级救护队、各级医疗中
5、心、各救援技术研究实验培训中心、地（市）、县应急救援管理部门和矿山企业之间建立通讯通道，逐步建立远程会商视频系统。15矿山应急救援的基本程序（一）当矿山发生灾变事故时，企业自救为主。企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心（部门）及政府;救援能力不足以有效抢险救灾时，立即向上级矿山救援指挥中心提出救援要求;各级救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向上一级汇报，并根据事故的大小，难易程度等决定调用重点矿山救护队或区域矿山救护基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。16矿山应急救援的基本程序（二）省内发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救护队的调动由省级矿山救援指挥
6、中心负责。国家局矿山救援指挥中心负责调动区域矿山救援队伍进行跨省区应急救援。17国家矿山应急救援委员会国家局领导下的负责组织、指导和协调矿山救护及其应急救援工作的组织。主任、副主任由国家局领导兼任，委员由国家局有关司、室负责人、国家及省矿山救援指挥中心负责人、区域矿山救护队伍指挥员、矿山救护专家、国家矿山救援技术研究、实验、培训中心负责人组成（80人左右），全部为兼职。18国家矿山应急救援专家组为国家矿山应急救援工作的发展战略与规划、法规、规定、技术标准的制（修）订提供专家意见;为特大、复杂矿山灾变事故的应急处理提供专家支持，包括现场救灾技术支持和通过远程会商视频系统等方式的技术支持;总结和评
7、价矿山救援和事故抢险救灾工作经验等。19国家矿山救援技术研究实验中心业务上受国这矿山救援指挥中心领导。负责研究重大灾害成因、防治技术、抢救技术、鉴定技术等，在重特大事故抢险救灾时，提供技术支持。在煤科总院（含抚顺分院、重庆分院）、中国矿业大学（北京）、武汉安全环保研究院挂牌。20国家和区域矿山救援技术培训中心在中国煤矿安全技术培训中心加挂国家矿山救援技术培训中心的牌子。负责全国救护大队指挥员的定期、强强制培训。在平顶山区域矿山救护队加挂平顶山矿山救援技术培训中心的牌子。负责对全国救护中队长以下指挥员进行定期、强制培训。21区域矿山救护队（一）拟命名13个区域矿山救护队。它是区域内矿山救护的骨干
8、力量，救护设备储备和演习训练中心。平时为本企业的抢险救灾服务;在区域内其他矿山企业发生重特大灾害事故、缺乏足够处理能力时由区域矿山救护队提供支援;必要时，进行跨区域抢险救灾。拟在四年内将13个区域矿山救护队的装备全部更新一次。22区域矿山救护队（二）鹤岗区域矿山救护队服务于黑龙江、吉林地区平庄区域矿山救护队服务于内蒙古东部、辽宁地区开滦区域矿山救护队服务于河北、天津、北京地区大同区域矿山救护队服务于山西、内蒙古西部地区铜川区域矿山救护队服务于陕西、宁夏地区兖州区域矿山救护队服务于山东地区平顶山区域矿山救护队服务于河南、湖北地区23区域矿山救护队（三）淮南区域矿山救护队服务于安徽、江苏、浙江地区芙蓉区域矿山救护队服务于四川、重庆地区六枝区域矿山救护队服务于贵州、云南地区白银区域矿山救护队服务于甘肃、青海、新疆地区江西区域矿山救护队服务于江西、福建、上海地区广西区域矿山救护队服务于广西、广东地区非煤矿山应根据生产规模，逐步完成矿山应急救援机构和队伍的建设。24谢谢通信地址：101601，北京东燕郊206信箱电话：（010）61594155（宅）手机：13623164090电子信箱：
