认真履职加强放射卫生监管蒋威copy课件

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1、认 真 履 职加强放射卫生监管四川省卫生执法监督总队蒋 威2011.6.21 成都认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 主要内容 医用辐射现状及存在问题 放射卫生法律法规 放射卫生监管职责及要点 辐射防护标准认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件医用辐射现状及存在问题认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 发展迅猛 不容乐观 放射诊疗技术发展迅猛，对提高疾病 诊断水平起到不可替代的积极作用，造福于广大患者和受检者。但同时由于相应的放射防护、放疗设备质

2、量控制与管理工作没能及时跟进，医源性放射损伤事件时有发生。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 放射诊疗存在的突出问题一、正当性判断原则难以落实，医疗照射滥用问一、正当性判断原则难以落实，医疗照射滥用问题突出，忽视患者防护题突出，忽视患者防护二、儿童二、儿童CTCT扫描增加显著扫描增加显著三、落后设备难以淘汰，诊断剂量高三、落后设备难以淘汰，诊断剂量高四、放射治疗的风险在增加，缺乏严格的质量保四、放射治疗的风险在增加，缺乏严格的质量保证措施证措施五、介入放射学从业人员受照剂量大，健康问题五、介入放射学从业人员受照剂量大，健康问题突出突出六、放射

3、诊疗设备性能监测情况堪忧六、放射诊疗设备性能监测情况堪忧认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 据统计，我国自五十年代核技术应用开始，从据统计，我国自五十年代核技术应用开始，从1954年至年至2008年的年的55年间，在放射性同位素和射线装置的生产和应年间，在放射性同位素和射线装置的生产和应 用用中共发生放射事故中共发生放射事故1903起（不含部队和核工业系统），受照起（不含部队和核工业系统），受照人数为人数为3494人（人（1954年年1998年间），抢救无效死亡年间），抢救无效死亡10人。人。我国放射事故概况我国放射事故概况19882008年

4、间国内辐射事故认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件核与放射事故对社会、政治和经济的核与放射事故对社会、政治和经济的影响极大影响极大 放射事故除了造成健康损害以放射事故除了造成健康损害以外，还可能引起公众恐慌，容外，还可能引起公众恐慌，容易演变为群体事件，对社会、易演变为群体事件，对社会、政治和经济的影响极大。政治和经济的影响极大。山西杞山西杞县利民利民辐照中心（照中心（20万居里）万居里）卡源卡源事故（正常运行状态的延续）事故（正常运行状态的延续）进程：程：2009年年6月月7日夜日夜2点辣椒点辣椒货堆倒塌，源卡堆倒塌，源卡在井口。在井口。6月

5、月14日下午日下午3点，自燃。点，自燃。6月月15日日环保部保部专家到家到现场。7月月12日政府初次公开日政府初次公开“事故事故”。7月月17日日处理卡源，封理卡源，封锁道路，百姓逃离道路，百姓逃离县城城非官方消息：县城非官方消息：县城30万万人，居民的人，居民的80%逃离。逃离。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 放射卫生法律法规认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射性同位放射性同位素与射素与射线装装置安全和防置安全和防护条例条例中中华人民共人民共和国和国职业病病防治法防治法法法规法律法律

6、规范性范性文件等文件等个人个人剂量量监测管管理系理系统规章章放射放射诊疗管理管理规定定建建设项目目职业病危病危害分害分类管理管理办法法放射工作人放射工作人员职业健康管理健康管理办法法医医疗机构放射性机构放射性职业危害建危害建设项目目审查全国医用全国医用辐射射监测网网职业卫生技生技术服服务机构管理机构管理办法法医医疗机构、个人机构、个人剂量量监测、放射、放射防防护器材和含放器材和含放射性射性产品品检测中中华人民共人民共和国放射性和国放射性污染防治法染防治法认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件中中华人民共和国人民共和国职业病防治法病防治法第一章第一

7、章 总则总则第二章第二章 前期预防前期预防第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则 20012001年年1010月月2727日日 第九届全国人民代第九届全国人民代表大会常务委员会第表大会常务委员会第2424次会议通过。次会议通过。自自20022002年年5 5月月1 1日起施行日起施行认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件职业病防治法职业病防治法职职业业病病：是是指指企企业业、事事业

8、业单单位位和和个个体体经经济济组组织织( (以以下下统统称称用用人人单单位位) )的的劳劳动动者者在在职职业业活活动动中中，因因接接触触粉粉尘尘、放放射射性性物物质质和和其其他他有有毒毒、有有害害物物质质等等因素而引起的疾病因素而引起的疾病认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 职业病防治法职业病防治法职职业业病病防防治治法法规规定定的的职职业业病病防防治治措措施施、劳劳动动者者的的权权利利、用用人人单单位位的的责责任任、对对职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构的的管管理理以以及及监监督督检检查查和和处处罚罚条条款款等等内内容容均均适适用于职

9、业性放射病的防治管理。用于职业性放射病的防治管理。 认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件中中华人民共和国放射性人民共和国放射性污染防治法染防治法第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 放射性污染防治的监督管理放射性污染防治的监督管理 第三章第三章 核设施的放射性污染防治核设施的放射性污染防治 第四章第四章 核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治 第五章第五章 铀（钍）矿和伴生放射性矿开铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治发利用的放射性污染防治 第六章第六章 放射性废物管理放射性废物管理 第七章第七章 法律责任法律责任

10、第八章第八章 附附 则则20032003年年6 6月月2828日日, , 中华人民共和国中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于通过。自会第三次会议于通过。自20032003年年1010月月1 1日起施行日起施行认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射性污染防治法放射性污染防治法 第八条：国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。第六十一条：劳动者在职业活动中接触放射性物

11、质造成的职业病防治，依照职业病防治法的规定执行。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射性同位素与射放射性同位素与射线装置安全和防装置安全和防护条例条例 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 许可和备案许可和备案第三章第三章 安全和防护安全和防护第四章第四章 辐射事故应急处理辐射事故应急处理第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则 20052005年年8 8月月3131日国务院第日国务院第104104次常务会议通过。自次常务会议通过。自20052005年年1212月月1 1日起施行。日起施行。认真履职认

12、真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 2002 2002年以来，卫生部共颁布职业病防治规章年以来，卫生部共颁布职业病防治规章9 9部，规范性部，规范性文件文件6060余件余件国家职业卫生标准管理办法（卫生部令第国家职业卫生标准管理办法（卫生部令第2020号）号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令第职业病危害项目申报管理办法（卫生部令第2121号）号）职业健康监护管理办法（卫生部令第职业健康监护管理办法（卫生部令第2323号）号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第2424号）号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令第

13、职业病危害事故调查处理办法（卫生部令第2525号）号）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部令第职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部令第3131号）号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令第建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令第4949号）号）放射诊疗管理规定（卫生部令第放射诊疗管理规定（卫生部令第4646号）号）放射工作人员职业健康管理办法（卫生部令第放射工作人员职业健康管理办法（卫生部令第5555号）号） 职业病防治病防治卫生部生部规章章认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 放射诊疗管理规定 卫生部令卫生部令 2006 2006年年3

14、 3月月1 1日施行日施行 7 7章章4646条条 两个附件两个附件第一章第一章第一章第一章 总则（总则（总则（总则（5 5 5 5条）条）条）条）第二章第二章第二章第二章 执业条件（执业条件（执业条件（执业条件（5 5 5 5条）条）条）条）第三章第三章第三章第三章 放射诊疗的设置与批准（放射诊疗的设置与批准（放射诊疗的设置与批准（放射诊疗的设置与批准（8 8 8 8条）条）条）条）第四章第四章第四章第四章 安全防护与质量保证（安全防护与质量保证（安全防护与质量保证（安全防护与质量保证（14141414条）条）条）条）第五章第五章第五章第五章 监督管理（监督管理（监督管理（监督管理（5 5

15、5 5条）条）条）条）第六章第六章第六章第六章 法律责任（法律责任（法律责任（法律责任（5 5 5 5条）条）条）条）第七章第七章第七章第七章 附则（附则（附则（附则（4 4 4 4条）条）条）条） 两个附件：两个附件：两个附件：两个附件：1 1 1 1、放射诊疗许可证正副本、放射诊疗许可证正副本、放射诊疗许可证正副本、放射诊疗许可证正副本 2 2 2 2、放射诊疗许可申请表、放射诊疗许可申请表、放射诊疗许可申请表、放射诊疗许可申请表认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射诊疗安全防护放射诊疗安全防护与质量保证与质量保证执业条件许可条件执业条件

16、许可条件放射诊疗许可放射诊疗许可监督管理监督管理法律责任法律责任规定主要内容示意图规定主要内容示意图认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射工作人员职业健康管理办法 卫生部令卫生部令 2007 2007年年1111月月1 1日起施行。日起施行。 19971997年年6 6月月5 5日发布的放射工作人员健康管理规定同时废止日发布的放射工作人员健康管理规定同时废止 7 7章章4646条条 3 3个附件个附件第一章第一章第一章第一章 总则（总则（总则（总则（4 4 4 4条）条）条）条）第二章第二章第二章第二章 从业条件与培训（从业条件与培训（从业条

17、件与培训（从业条件与培训（6 6 6 6条）条）条）条）第三章第三章第三章第三章 个人剂量监测管理（个人剂量监测管理（个人剂量监测管理（个人剂量监测管理（7 7 7 7条）条）条）条）第四章第四章第四章第四章 职业健康管理（职业健康管理（职业健康管理（职业健康管理（15151515条）条）条）条）第五章第五章第五章第五章 监督检查（监督检查（监督检查（监督检查（4 4 4 4条）条）条）条）第六章第六章第六章第六章 法律责任（法律责任（法律责任（法律责任（8 8 8 8条）条）条）条）第七章第七章第七章第七章 附则（附则（附则（附则（2 2 2 2条）条）条）条） 两个附件：两个附件：两个附件

18、：两个附件：1 1 1 1、放射工作人员证格式、放射工作人员证格式、放射工作人员证格式、放射工作人员证格式 2 2 2 2、放射工作人员职业健康检查项目、放射工作人员职业健康检查项目、放射工作人员职业健康检查项目、放射工作人员职业健康检查项目 3 3、放射工作人员职业健康检查表放射工作人员职业健康检查表放射工作人员职业健康检查表放射工作人员职业健康检查表认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 管理办法的管理办法的7 7章章4646条主要从从业人员的条主要从从业人员的执业条件、培训、个人剂量监测、职业健执业条件、培训、个人剂量监测、职业健康检查、监

19、督检查等方面对放射工作单位康检查、监督检查等方面对放射工作单位和放射工作人员做出了要求，其目的是为和放射工作人员做出了要求，其目的是为了保障放射工作人员的职业健康与安全。了保障放射工作人员的职业健康与安全。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件放射损伤防治管理条例 放射损伤防治管理条例放射损伤防治管理条例2011年被列年被列入国务院三档立法计划，入国务院三档立法计划，09年底已形成草年底已形成草稿并征求各地和相关部门的意见。稿并征求各地和相关部门的意见。2010年年由于职业病防治法修订，条例的由于职业病防治法修订，条例的起草工作暂时搁置。据了解，

20、职业病防起草工作暂时搁置。据了解，职业病防治法修正案即将报到全国人大审议，待治法修正案即将报到全国人大审议，待职业病防治法修正案审议通过后，尽职业病防治法修正案审议通过后，尽快完善放射损伤防治管理条例（征求快完善放射损伤防治管理条例（征求意见稿）。意见稿）。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 放射卫生监管职责认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件中央编办中央编办发发200320031717号号. . 关于放射源安全监管部门职责分工的通知关于放射源安全监管部门职责分工的通知. .一、卫生部门负责放

21、射源的职业病危害评价管理工作；二、负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；三、参与放射源的放射性污染事故应急工作；四、负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件职业卫生监管职责变化 2010 2010年年年年1010月月月月8 8日日日日 中编办发中编办发中编办发中编办发20101042010104号号号号 关于职业卫生监关于职业卫生监关于职业卫生监关于职业卫生监管部门职责分工的通知管部门职责分工的通知管部门职责分工的通知管部门职责分工的通知卫生部门卫生部门卫生部门卫生部门（一）负责拟定职业病防治法律、法规；

22、制定并发布职业卫（一）负责拟定职业病防治法律、法规；制定并发布职业卫（一）负责拟定职业病防治法律、法规；制定并发布职业卫（一）负责拟定职业病防治法律、法规；制定并发布职业卫生标准；生标准；生标准；生标准； （二）负责监督管理职业病诊断鉴定工作；（二）负责监督管理职业病诊断鉴定工作；（二）负责监督管理职业病诊断鉴定工作；（二）负责监督管理职业病诊断鉴定工作；（三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康（三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康（三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康（三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估；风险评估；风险评估；风险

23、评估；认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（四）负责个人剂量监测、放射防护器 材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；（五）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理；（六）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治研究；（七）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 放射卫生监管内容和要点认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 概念：概念：放射卫生监督是指各级政府卫生行政部门依放射卫生监督

24、是指各级政府卫生行政部门依据相关法律、法规、规章等的规定，对从事放射据相关法律、法规、规章等的规定，对从事放射性工作的单位和个人依法履行法定义务的情况进性工作的单位和个人依法履行法定义务的情况进行监督检查并查处违法行为的具体行政行为。行监督检查并查处违法行为的具体行政行为。 目的与作用：目的与作用：预防和控制放射性危害，尽可能降低预防和控制放射性危害，尽可能降低职业人员和公众的受照剂量，防止或减少放射损职业人员和公众的受照剂量，防止或减少放射损伤现象的发生，保障职业人员与公众的身体健康伤现象的发生，保障职业人员与公众的身体健康与生命安全，促进核能和射线技术的应用及可持与生命安全，促进核能和射线

25、技术的应用及可持续发展。续发展。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件监管的主要职责及依据 （一）放射诊疗许可（一）放射诊疗许可 放射性同位素与射线装置安全和防护条例（以下简放射性同位素与射线装置安全和防护条例（以下简称放射安全防护条例）第三条第二款规定称放射安全防护条例）第三条第二款规定“国务院公安、国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理”。 第八条第二款规定：第八条第二款规定：“使用

26、放射性同位素和射线装置使用放射性同位素和射线装置的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可机构许可”。 卫生部放射诊疗管理规定第四条规定：卫生部放射诊疗管理规定第四条规定：“医疗机构医疗机构开展放射诊疗工作，应当具备与其开展的放射诊疗工作相开展放射诊疗工作，应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件，经所在地县级以上地方卫生行政部门的放射适应的条件，经所在地县级以上地方卫生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可（以下称放射诊疗许可。）诊疗技术和医用辐射机构许可（以下称放射诊疗许可。）”认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威

27、加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（二）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理（二）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理（包括前期预防即建设项目的卫生监管和诊疗过程的安全（包括前期预防即建设项目的卫生监管和诊疗过程的安全防护）防护） 职业病防治法第十八条规定，国家对放射、高职业病防治法第十八条规定，国家对放射、高毒等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定（正毒等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定（正在制定放射损伤防治管理条例）。在制定放射损伤防治管理条例）。 中央编办在中央编办在“关于职业卫生监管部门职责分工的通关于职业卫生监管部门职责分工的通知知”（中央编办发【（中央编办

28、发【20102010】104104号）中规定，卫生部号）中规定，卫生部(五五) )负责医疗机构放射性危害控制的监督管理（特别重要）。负责医疗机构放射性危害控制的监督管理（特别重要）。 放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十八条规定，使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗十八条规定，使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，应当依据国务院卫生主管部门有关规定的医疗卫生机构，应当依据国务院卫生主管部门有关规定和国家标准和国家标准并事先告知患者和受检者辐射对健康的潜在并事先告知患者和受检者辐射对健康的潜在影响。影响。认真履职认真履职, ,加强放

29、射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（三）负责职业健康管理（含个人剂量监测、健康（三）负责职业健康管理（含个人剂量监测、健康检查、卫生防护知识培训、健康监护档案、职业检查、卫生防护知识培训、健康监护档案、职业病诊断与鉴定和健康保健等）病诊断与鉴定和健康保健等） 职业病防治法第三十一至第三十三条、第三十九职业病防治法第三十一至第三十三条、第三十九至第四十条、第五十条第四款。至第四十条、第五十条第四款。 放射性同位素与射线装置安全和防护条例第二十九放射性同位素与射线装置安全和防护条例第二十九条规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单条规定，生产、销售、使用放射性同位素

30、和射线装置的单位，应当严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规位，应当严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定，对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行个定，对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查，建立个人剂量档案和职业健人剂量监测和职业健康检查，建立个人剂量档案和职业健康监护档案。康监护档案。 放射诊疗管理规定第二十二至第二十三条。放射诊疗管理规定第二十二至第二十三条。 放射工作人员职业健康管理办法专门规定，共放射工作人员职业健康管理办法专门规定，共7 7章章4646条。条。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycop

31、y课件课件（四）负责放射卫生服务机构的监管（四）负责放射卫生服务机构的监管 职业病防治法第十七条规定，职业病危害预评价、职业病防治法第十七条规定，职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。第三十二条第三款规定，职业健康检查应当由省级以上人第三十二条第三款规定，职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。第三十九民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。第三十九条规定，职业病诊断应当由省级以上

32、人民政府卫生行政部条规定，职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。门批准的医疗卫生机构承担。 中央编办发【中央编办发【20102010】104104号文件规定，卫生部号文件规定，卫生部(四四) )负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加行监督管理，规范职业病的检

33、查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。强职业病防治机构建设。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（五）负责放射事故的医学应急，参与放射性污染事故的处理 放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例第四十二条第二款规定，环境保护主管部门、第四十二条第二款规定，环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门接到辐射事故报告后，公安部门、卫生主管部门接到辐射事故报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时将辐射事故效措施，控制并消除事故影响，

34、同时将辐射事故信息报告本级人民政府和上级人民政府环境保护信息报告本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门。第四十四主管部门、公安部门、卫生主管部门。第四十四条第二款第三项规定，卫生主管部门负责辐射事条第二款第三项规定，卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。故的医疗应急。 放射诊疗管理规定第三十二条规定，医放射诊疗管理规定第三十二条规定，医疗机构发生有关发生事件的，应当及时进行处理，疗机构发生有关发生事件的，应当及时进行处理，如实记录，并按照有关规定及时报告卫生行政部如实记录，并按照有关规定及时报告卫生行政部门和有关部门。门和有关部门。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监

35、管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 医疗机构放射卫生日常 监管的要点放射诊疗许可工作场所诊疗设备设施从业人员放射诊疗行为档案建设认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（一）对放射诊疗许可监管要点 1、分级发放，是否取得合法资质 2、许可内容是否与开展业务吻合 3、是否按期校验认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（二）对工作场所的监管要点（二）对工作场所的监管要点 1 1、对放射诊疗场所建设项目的监管要点、对放射诊疗场所建设项目的监管要点、对放射诊疗场所建设项目的监管要点、对放射诊疗

36、场所建设项目的监管要点 检查新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，检查新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，检查新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，检查新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，医疗机构是否在建设项目施工前向相应的卫生行医疗机构是否在建设项目施工前向相应的卫生行医疗机构是否在建设项目施工前向相应的卫生行医疗机构是否在建设项目施工前向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告（书政部门提交职业病危害放射防护预评价报告（书政部门提交职业病危害放射防护预评价报告（书政部门提交职业病危害放射防护预评价报告（书/ /表）并申请审核；立体定向放射治疗、质子治疗、表）并申请审核；立体定向放射治疗、质子

37、治疗、表）并申请审核；立体定向放射治疗、质子治疗、表）并申请审核；立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指定描诊断等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指定描诊断等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指定描诊断等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指定机构提交的预评价报告技术审查意见。机构提交的预评价报告技术审查意见。机构提交的预评价报告技术审查意见。机构提交的预评价报告技术审查意见。认真履职认真履职, ,加强放射卫生

38、监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 检查医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，检查医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，检查医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，检查医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，是否进行职业病危害控制效果评价；并向相应的是否进行职业病危害控制效果评价；并向相应的是否进行职业病危害控制效果评价；并向相应的是否进行职业病危害控制效果评价；并向相应的卫生行政部门提交材料，申请进行卫生验收。卫生行政部门提交材料，申请进行卫生验收。卫生行政部门提交材料，申请进行卫生验收。卫生行政部门提交材料，申请进行卫生验收。 检查立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治检查立体

39、定向放射治疗、质子治疗、重离子治检查立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治检查立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断(PET-CT) (PET-CT) (PET-CT) (PET-CT) 等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指等放射诊疗建设项目是否提交卫生部指定机构出具的控制效果评价报告技术审查意见和定机构出具的控制效果评价报告技术审查意见和定机构出具的控制效果评价报告技术审查

40、意见和定机构出具的控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。设备性能检测报告。设备性能检测报告。设备性能检测报告。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 2 2、对放射治疗场所的监管要点、对放射治疗场所的监管要点、对放射治疗场所的监管要点、对放射治疗场所的监管要点 检查放射治疗场所机房面积是否符合要求，检查放射治疗场所机房面积是否符合要求，检查放射治疗场所机房面积是否符合要求，检查放射治疗场所机房面积是否符合要求，是否设置多重安全连锁系统、剂量监测系统（含是否设置多重安全连锁系统、剂量监测系统（含是否设置多重安全连锁系统、剂量监测系统（含是

41、否设置多重安全连锁系统、剂量监测系统（含扫描装置）、影像监控、对讲装置和固定式剂量扫描装置）、影像监控、对讲装置和固定式剂量扫描装置）、影像监控、对讲装置和固定式剂量扫描装置）、影像监控、对讲装置和固定式剂量监测报警装置；检查是否配备放疗剂量仪、剂量监测报警装置；检查是否配备放疗剂量仪、剂量监测报警装置；检查是否配备放疗剂量仪、剂量监测报警装置；检查是否配备放疗剂量仪、剂量扫描装置和个人剂量报警仪，并正常使用。扫描装置和个人剂量报警仪，并正常使用。扫描装置和个人剂量报警仪，并正常使用。扫描装置和个人剂量报警仪，并正常使用。 3 3 3 3、对核医学工作场所的监管要点、对核医学工作场所的监管要点

42、、对核医学工作场所的监管要点、对核医学工作场所的监管要点 检查开展核医学工作的，是否设有专门的放射检查开展核医学工作的，是否设有专门的放射检查开展核医学工作的，是否设有专门的放射检查开展核医学工作的，是否设有专门的放射性同位素分装、注射、贮存场所，是否设有放射性同位素分装、注射、贮存场所，是否设有放射性同位素分装、注射、贮存场所，是否设有放射性同位素分装、注射、贮存场所，是否设有放射性废物屏蔽设备和存放场所；是否配备活度计、性废物屏蔽设备和存放场所；是否配备活度计、性废物屏蔽设备和存放场所；是否配备活度计、性废物屏蔽设备和存放场所；是否配备活度计、放射性表面污染监测仪并正常使用。放射性表面污染

43、监测仪并正常使用。放射性表面污染监测仪并正常使用。放射性表面污染监测仪并正常使用。 4 4 4 4、检查介入放射学与其他、检查介入放射学与其他、检查介入放射学与其他、检查介入放射学与其他X X X X射线影像诊断工作射线影像诊断工作射线影像诊断工作射线影像诊断工作场所是否配备工作人员防护用品和受检者个人防场所是否配备工作人员防护用品和受检者个人防场所是否配备工作人员防护用品和受检者个人防场所是否配备工作人员防护用品和受检者个人防护用品并正常使用。护用品并正常使用。护用品并正常使用。护用品并正常使用。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 5 5、

44、警告标识的监管要点、警告标识的监管要点 检查是否在放射性同位素和放射性废物储检查是否在放射性同位素和放射性废物储存场所设置醒目的警告标志；放射诊疗工作场存场所设置醒目的警告标志；放射诊疗工作场所入口处，是否设置电离辐射警标志；在控制所入口处，是否设置电离辐射警标志；在控制区进出口及其他适当位置，是否设置电离辐射区进出口及其他适当位置，是否设置电离辐射警告标志和工作指示灯；警告标志和工作指示灯； 6 6、检查是否定期进行卫生防护检测、检查是否定期进行卫生防护检测 检查医疗机构是否定期对放射诊疗工作场检查医疗机构是否定期对放射诊疗工作场所、放射性同位素储存场所和防护设施进行放所、放射性同位素储存场

45、所和防护设施进行放射防护检测，有否检测报告，检测结果是否符射防护检测，有否检测报告，检测结果是否符合卫生标准的要求。合卫生标准的要求。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（三）对设备的监管要点（三）对设备的监管要点（三）对设备的监管要点（三）对设备的监管要点 1 1 1 1、检查新安装、维修或更换重要部件后的设备，是否、检查新安装、维修或更换重要部件后的设备，是否、检查新安装、维修或更换重要部件后的设备，是否、检查新安装、维修或更换重要部件后的设备，是否经具备资质的检测机构对其进行检测，合格后启用；经具备资质的检测机构对其进行检测，合格后启用；

46、经具备资质的检测机构对其进行检测，合格后启用；经具备资质的检测机构对其进行检测，合格后启用； 2 2 2 2、检查是否定期对设备进行稳定性检测、校正和维护、检查是否定期对设备进行稳定性检测、校正和维护、检查是否定期对设备进行稳定性检测、校正和维护、检查是否定期对设备进行稳定性检测、校正和维护保养，每年是否由具备资质的检测机构至少进行一次状态保养，每年是否由具备资质的检测机构至少进行一次状态保养，每年是否由具备资质的检测机构至少进行一次状态保养，每年是否由具备资质的检测机构至少进行一次状态检测；检测；检测；检测； 3 3 3 3、检查用于放射防护和质量控制的检测仪表是否按照、检查用于放射防护和质

47、量控制的检测仪表是否按照、检查用于放射防护和质量控制的检测仪表是否按照、检查用于放射防护和质量控制的检测仪表是否按照国家有关规定检验或者校准。国家有关规定检验或者校准。国家有关规定检验或者校准。国家有关规定检验或者校准。 4 4 4 4、查阅有关检测报告，检查放射诊疗设备及其相关设、查阅有关检测报告，检查放射诊疗设备及其相关设、查阅有关检测报告，检查放射诊疗设备及其相关设、查阅有关检测报告，检查放射诊疗设备及其相关设备的技术指标和安全防护性能，是否符合有关标准与要求。备的技术指标和安全防护性能，是否符合有关标准与要求。备的技术指标和安全防护性能，是否符合有关标准与要求。备的技术指标和安全防护性

48、能，是否符合有关标准与要求。检查是否购置、使用、转让和出租不合格或国家有关部门检查是否购置、使用、转让和出租不合格或国家有关部门检查是否购置、使用、转让和出租不合格或国家有关部门检查是否购置、使用、转让和出租不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备。规定淘汰的放射诊疗设备。规定淘汰的放射诊疗设备。规定淘汰的放射诊疗设备。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件( (四四四四) )对放射工作人员的监管要点对放射工作人员的监管要点对放射工作人员的监管要点对放射工作人员的监管要点 一般要求一般要求一般要求一般要求 1 1 1 1、检查放射诊疗工作人员是

49、否按照规定佩戴、检查放射诊疗工作人员是否按照规定佩戴、检查放射诊疗工作人员是否按照规定佩戴、检查放射诊疗工作人员是否按照规定佩戴个人剂量计，接受个人剂量监测。医疗单位是否个人剂量计，接受个人剂量监测。医疗单位是否个人剂量计，接受个人剂量监测。医疗单位是否个人剂量计，接受个人剂量监测。医疗单位是否为其建立和保存个人剂量档案；为其建立和保存个人剂量档案；为其建立和保存个人剂量档案；为其建立和保存个人剂量档案； 2 2 2 2、检查医疗机构是否按照有关规定和标准，、检查医疗机构是否按照有关规定和标准，、检查医疗机构是否按照有关规定和标准，、检查医疗机构是否按照有关规定和标准，对放射诊疗工作人员进行上

50、岗前、在岗期间和离对放射诊疗工作人员进行上岗前、在岗期间和离对放射诊疗工作人员进行上岗前、在岗期间和离对放射诊疗工作人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的健康检查，建立和保存健康监护档案；岗时的健康检查，建立和保存健康监护档案；岗时的健康检查，建立和保存健康监护档案；岗时的健康检查，建立和保存健康监护档案； 3 3 3 3、检查是否定期进行专业及防护知识培训，、检查是否定期进行专业及防护知识培训，、检查是否定期进行专业及防护知识培训，、检查是否定期进行专业及防护知识培训，建立和保存教育培训档案；建立和保存教育培训档案；建立和保存教育培训档案；建立和保存教育培训档案； 认真履职认真履职, ,加强放射

51、卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件一、培训管理： 培训时间不少于培训时间不少于4 4天。放射工作人员天。放射工作人员两次培训的时间间隔不超过两次培训的时间间隔不超过2 2年，每次培训时间不少于年，每次培训时间不少于2 2天。天。 （建立培训档案。）（建立培训档案。）二、个人剂量监测管理： 外照射个人剂量监测周外照射个人剂量监测周期一般为期一般为3030天，最长不应超过天，最长不应超过9090天。（建立并终生保存个天。（建立并终生保存个人剂量监测档案。）人剂量监测档案。）三、职业健康检查管理：放射工作单位应当组织上放射工作单位应当组织上岗后的放射工作人员定期进行职业健康检查

52、，两次检查的岗后的放射工作人员定期进行职业健康检查，两次检查的时间间隔不应超过时间间隔不应超过2 2年，必要时可增加临时性检查。年，必要时可增加临时性检查。 认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（五）对放射诊疗行为的监管要点（五）对放射诊疗行为的监管要点（五）对放射诊疗行为的监管要点（五）对放射诊疗行为的监管要点 1 1 1 1、检查是否严格执行检查资料的登记、保存、提取和、检查是否严格执行检查资料的登记、保存、提取和、检查是否严格执行检查资料的登记、保存、提取和、检查是否严格执行检查资料的登记、保存、提取和借阅制度，有无因资料管理、受检者转诊

53、等原因使受检者借阅制度，有无因资料管理、受检者转诊等原因使受检者借阅制度，有无因资料管理、受检者转诊等原因使受检者借阅制度，有无因资料管理、受检者转诊等原因使受检者接受不必要重复照射的；接受不必要重复照射的；接受不必要重复照射的；接受不必要重复照射的； 2 2 2 2、检查有无将核素显像检查和、检查有无将核素显像检查和、检查有无将核素显像检查和、检查有无将核素显像检查和X X X X射线胸部检查列入对婴射线胸部检查列入对婴射线胸部检查列入对婴射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目的行为；幼儿及少年儿童体检的常规检查项目的行为；幼儿及少年儿童体检的常规检查项目的行为；幼儿及少年儿童

54、体检的常规检查项目的行为； 3 3 3 3、检查是否尽量以胸部、检查是否尽量以胸部、检查是否尽量以胸部、检查是否尽量以胸部X X X X射线摄影代替胸部荧光透视检射线摄影代替胸部荧光透视检射线摄影代替胸部荧光透视检射线摄影代替胸部荧光透视检查；查；查；查； 4 4 4 4、检查在实施放射性药物给药和射线照射操作时，是、检查在实施放射性药物给药和射线照射操作时，是、检查在实施放射性药物给药和射线照射操作时，是、检查在实施放射性药物给药和射线照射操作时，是否有非受检者进入操作现场；在因患者病情需要其他人员否有非受检者进入操作现场；在因患者病情需要其他人员否有非受检者进入操作现场；在因患者病情需要其

55、他人员否有非受检者进入操作现场；在因患者病情需要其他人员陪检时，是否对陪检者采取防护措施；陪检时，是否对陪检者采取防护措施；陪检时，是否对陪检者采取防护措施；陪检时，是否对陪检者采取防护措施； 5 5 5 5、检查是否对患者或受检者邻近照射野的敏感器官和、检查是否对患者或受检者邻近照射野的敏感器官和、检查是否对患者或受检者邻近照射野的敏感器官和、检查是否对患者或受检者邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护，特别是婴幼儿和少年儿童；检查是否组织进行屏蔽防护，特别是婴幼儿和少年儿童；检查是否组织进行屏蔽防护，特别是婴幼儿和少年儿童；检查是否组织进行屏蔽防护，特别是婴幼儿和少年儿童；检查是否事先告知

56、患者和受检者辐射对健康的影响（可采取温馨提事先告知患者和受检者辐射对健康的影响（可采取温馨提事先告知患者和受检者辐射对健康的影响（可采取温馨提事先告知患者和受检者辐射对健康的影响（可采取温馨提示的告知方法）。示的告知方法）。示的告知方法）。示的告知方法）。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件（六）对档案监管要点 放射卫生单位档案目录（共15个） 一、工作计划及总结(分年度) 二、法律、法规及相关文件 三、放射防护管理规章制度 四、放射防护领导机构及相应部门放射防护负 责人名单 五、日常监督检查记录(分年度) 六、建设项目批文 认真履职认真履职,

57、 ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 七七、建设项目职业病危害放射防护评价报告书（表）、建设项目职业病危害放射防护评价报告书（表）( (分年度分年度) ) 八、放射设备清单八、放射设备清单( (分年度分年度) ) 九九、放射防护检测报告放射防护检测报告 ( (分年度分年度) ) 十十、非医用辐射机构基础档案（动态、每年一档）非医用辐射机构基础档案（动态、每年一档） 十一十一、放射工作人员一览表放射工作人员一览表 ( (分年度分年度) ) 十二十二、放射工作人员职业健康监护档案（一人一档）放射工作人员职业健康监护档案（一人一档） 十三十三、放射工作人员职业健康检查

58、表放射工作人员职业健康检查表( (分年度分年度) ) 十四十四、放射工作人员个人剂量检测报告放射工作人员个人剂量检测报告( (分年度分年度) ) 十五十五、放射工作人员教育培训材料放射工作人员教育培训材料( (分年度分年度) )认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件现场检查的方法和程序（1 1）监督检查的方式主要有）监督检查的方式主要有: : 听取开展工作情况的汇报；听取开展工作情况的汇报； 查阅有关的文件资料；进行现场检查；查阅有关的文件资料；进行现场检查； 访问有关人员并进行座谈；暗访；访问有关人员并进行座谈；暗访； 抽样检验；抽样检验； 依

59、据国家有关规定和标准进行分析评价；分析依据国家有关规定和标准进行分析评价；分析存在的问题和缺陷，反馈检查结果，提出改进工存在的问题和缺陷，反馈检查结果，提出改进工作的意见，制作相应文书存档备查。作的意见，制作相应文书存档备查。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件现场检查的方法和程序（2）检查的程序 亮明身份，说明来意； 听取汇报、查阅资料、实施检查； 提取相关证据； 分析评价形成意见，制作文书； 向被检查方通报检查结果，提交相关文书。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 行 政 处 罚认真履职认

60、真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件行政处罚的程序（1 1）卫生行政处罚的简易程序）卫生行政处罚的简易程序 根据卫生行政处罚程序规定：根据卫生行政处罚程序规定：“ “对于违法事对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生行实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生行政机关（执法人员）可以当场作出卫生行政处罚政机关（执法人员）可以当场作出卫生行政处罚决定：（一）予以警告的行政处罚；（二）对公决定：（一）予以警告的行政处罚；（二）对公民处以民处以5050元以下罚款的行政处罚；（三）对法人元以下罚款的行政处罚；（三）对法人或者其他组织处以或者其他组织处以1

61、0001000元以下罚款的行政处罚元以下罚款的行政处罚” ”。程序：检查取证程序：检查取证制作笔录、复印资料等制作笔录、复印资料等 告知告知 违法事实及处罚依据违法事实及处罚依据 下达处罚决定下达处罚决定处罚决定书处罚决定书认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件行政处罚的程序（2 2）卫生行政处罚的一般程序）卫生行政处罚的一般程序立案立案 立案条件包括以下三个方面：一是具有违法事实立案条件包括以下三个方面：一是具有违法事实（违法行为或后果和违法产品）；二是需追究违（违法行为或后果和违法产品）；二是需追究违法者的卫生行政法律责任；三是案件属于本卫生

62、法者的卫生行政法律责任；三是案件属于本卫生行政机关管辖。行政机关管辖。调查取证调查取证 收集的证据应证明相应的违法事实，体现证据的收集的证据应证明相应的违法事实，体现证据的客观性、合法性、关联性，做到证据确凿，违法客观性、合法性、关联性，做到证据确凿，违法事实清楚。事实清楚。认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件行政处罚的确定 行政处罚的确定包括：行政处罚的确定包括： 合议、合议、 告知、告知、 听证、听证、 审批等步骤。审批等步骤。 行政处罚送达行政处罚送达行政处罚执行（含申请法院强制执行）行政处罚执行（含申请法院强制执行）结案结案整理装订资料

63、存档备查整理装订资料存档备查认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 辐射防护标准辐射防护标准认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件标准的分级：四级国家标准 基础标准、通用标准、安全 卫生标准 国务院标准化行政主管部门制定行业标准 产品标准 国务院相关主管部门地方标准 安全卫生要求、环保技术要求 省级地方标准化主管部门企业标准 企业制定认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件标准分类（按标准体制分）强制性标准 GBZ GB 必须执行推荐性标准 GBZ/T GB/T 鼓励采用认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件辐射防护相关标准辐射防护相关标准 现行有效的放射卫生防护标准有100多项，分为国家职业卫生标准、国家放射卫生标准、卫生行业标准等与放射卫生防护有关的标准 95项与放射性疾病诊断有关的标准 30项放射卫生行业标准14项其它与电离辐射防护有关的标准 160余项 （核设施、废物处理、仪器仪表等）认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件 谢 谢 ！认真履职认真履职, ,加强放射卫生监管蒋威加强放射卫生监管蒋威copycopy课件课件