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1、Managing Safety and Health Risk - ObjectivesTo ensure that:The hazards inherent in the operations have been systematically identified and assessed and are fully understood at the appropriate levels in the organisationArrangements are in place to control these hazards and to deal with the consequence
2、s should the need ariseThe necessary information, training, auditing and improvement process are in placeHSE Risk - DefinitionRisk = Consequence resulting from the release of a hazard x Probability of the occurrence of that eventIdentifyArepeopleexposedtoharmresultingfromthecompanysoperations?Assess
3、Whatarethecauses,consequences&effects?Howlikelyisthelossofcontrol?Whatistherisk&isitALARP?ControlCanthecausesbeeliminated?Whatcontrolsareneeded&cantheybeeffective?RecoverCanthepotentialconsequences&effectsbemitigated?Whataretherecoverymeasuresrequired?Aretherecoverycapabilitiessuitable&sufficient?Ef
4、fectsofSafetyandHealthHazardsStep 1- HazardIdentify all HAZARDSHAZARD - DefinitionHazard is defined as:Anything that has the potential to cause harm, ill healthand injury, damage to property, products or the environment, production losses or increase liabilitiesHazardAt workplace categorized: Physic
5、al, Chemical, Biological & PhyscosocialHazard - examples Hydrocarbon under pressure Smoke Toxic material Volatile fluids in tanksChemical Moving road tankers / vehicles Elevated objects Noise People working at heights High voltagePhysicalHazard - examples Toxicological lab (catering facility at dist
6、ant work station)Biological Working outside the country without family members.PhyscosocialStep 2 - Top EventList Top Events or Incidents which willresult when hazards are released and relate them to the hazards identifiedTop Event - definitionTop Event is defined as:The incident which occurs as a r
7、esult of the hazardbeing releasedHazardTopEvent(Incident)Top Event - examples Loss of containment Electrical shock Fall from heights Exposure to toxic material Exposure to radioactive material Effluent discharge into waterways Emissions of toxic gasesStep 3 - ConsequencesList consequences which resu
8、lt fromhazard being releasedConsequence - definitionConsequence is defined as:An event or chain of events that results from the hazardbeing releasedHazardTopEvent(Incident)AssetDamagePeopleEnvironmentReputationConsequences - examples Serious injury Death Latent illness or disease which has long gest
9、ation period Property damage - own or public Environmental damage Loss of reputation leading to loss in current and prospective business Loss of revenue - paying for compensation, medical expenses, production loss or defermentStep 4 - Hazard registerCompile a Hazards & Effects register listing Hazar
10、ds, Top Event & ConsequencesHazard ThreatsBarriers TopEventRecoveryMeasuresPA ERInitialRiskFinalRiskRiskRatingRemedialAction RequiredHAZARDS & EFFECTS REGISTERXXXXXXXXXXXXConsequencesStep 5 -Risk rankingUsing the Risk Matrix & brainstorming techniques rank the hazards and consequences based on the p
11、robabilities of the Top Event occurringRISK MATRIXRanking Risk ProbabilityHazard ThreatsBarriers TopEventRecoveryMeasuresPA ERInitialRiskFinalRiskRiskRatingRemedialAction RequiredHAZARDS & EFFECTS REGISTERXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXConsequencesXXXXHarm to peopleConsequence - definitionConsequence -
12、 definitionDamage to AssetConsequence - definitionEffect on the EnvironmentConsequence - definitionImpact on ReputationStep 6 - ThreatsFor all hazards and consequences which have beenranked as HIGH risks, identify all threats or causeswhich can release the hazard to become a top eventThreat - defini
13、tionThreat is defined as:A possible cause that will release the hazard to become a top event-includes thermal, biological, electrical, chemical, kinetic, climatic,radiation or human factorsHazardTopEvent(Incident)AssetDamagePeopleEnvironmentReputationThreatThreatThreatThreat - examples High temperat
14、ure Corrosion Bacteria Overpressure Erosion High voltage Ultraviolet radiation Environmental conditions Human incompetence Design / process unknownsStep 7 - BarriersDetermine Barriers for each threat Barrier - definitionA Barrier is defined as :A measure which is put in to prevent the release of a h
15、azard or toprevent the occurrence of a top event once the hazard is released -barriers may be physical or non- physicalHazardTopEvent(Incident)AssetDamagePeopleEnvironmentReputationThreatThreatThreatBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierBarrier - examples Guards or protective shields e.g. protec
16、tive coatings, corrosion inhibitors, machine guards, fencing etc. Pressure / safety relief valves High temperature cut-off switches Correct / valid operating procedures Time delays in processes Lowering speeds of equipment Carrying maintenance when it is due Reducing congestion in operating areas St
17、ep 8 - Recovery MeasuresDetermine the Recovery Measures to reduce theimpact of the Consequences due to the occurrenceof the Top EventRecovery MeasuresHAZARDTHREATBARRIER TOPEVENTCONTAINMENTMITIGATIONRESTORATIONPAERActivity or Condition which causeshazard releaseProactivecontrolIncidentRecovery Measu
18、resConsequencesRecovery Measures - examples Gas, fire & smoke alarms Emergency Shutdown systems Firewater deluge systems Fire and blast walls Emergency Response plans, training & drills Business Resumption PlansStep 9 - Escalation factorsIdentify Escalation Factors which will reduce theeffectiveness
19、 or operation of the barriers or recovery measures and implement additional measures to compensate for these factorsEscalation Factors - definitionEscalation Factors are defined as:Conditions that lead to increased risk due to loss of barriers or lossof recovery measures especially life saving or mi
20、tigating capabilitiesHazardTopEvent(Incident)AssetDamagePeopleEnvironmentReputationThreatThreatThreatBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresEscalationcontrolsEscalation Controls - Examples Abnormal operating condition e.g critical st
21、andby equipment is under maintenance during an emergency Plant operating outside the design envelope Extreme environmental conditions - may not allowthe activation of planned recovery measures Incorrect operation of the plant due to unavailabilityof updated operating procedures Human error due to la
22、ck of competence or ineffectivetrainingUse the ALARP principle totest whether the controlsare sufficientAS LOW AS REASONABLY PRACTICABLEStep 10Complete the Hazard Analysisand the Hazards & Effects RegisterFull hazard analysisHazardTopEvent(Incident)AssetDamagePeopleEnvironmentReputationThreatThreatT
23、hreatBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierBarrierRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresRecoveryMeasuresEscalationcontrolsProactive ControlsReactive ControlsHazard ThreatsBarriers TopEventRecoveryMeasuresPA ERInitialRiskFinalRiskRiskRatingRemedialAction RequiredHAZARDS & EFFECTS REGISTERXXXXX
24、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXC5D4,5E3,4,5XXConsequencesXXXC5D4,5E3,4,5XXXXXXXXXCompleted Hazards & Effects RegisterStep 11Link Barriers and Recovery Measure controls to HSE Critical Activitieswhich are part of Business ActivitiesHSE Critical ActivitiesHSE Critical Activities are the activities that requireto
25、be carried out to ensure the effectiveness andcorrect operation of the Barriers and Recovery Measuresat all timesThese activities are broken down into tasksFor all these tasks, standards have to be specified andclear & valid procedures should be availableCompetency requirements for the staff to carr
26、y out thetask and also for the supervisors should be made clear.Where there are gaps, they should be sent for trainingStep 10ControlRecoveryMeasuresTopEventConsequencesHazardBarrierStandardsProceduresInputsHSEcriticaltask HSECritical activityBusinessActivityDesign&ConstructionOperationsMaintenanceIn
27、spectionStaffSupervisorCompetencyReportsPerformanceMeasuresOutputsActivityHydrocarbon liquid underpressure in tanksTaskBarrierThreatHazardExternal corrosionExternal coating oftanksMaintain tanksExecute maintenanceInputMaint. proceduresMaint. StrategyFailure recordOutputTank repairreportPerformance c
28、riteriaTrend on corrosion oftankResponsible partyCompetenceMaint. Mgr.TechnicianExample on Barrier10 yrs maint exp.3 yrs operations exp.5 yrs experienceTech. trainingActivity Hazard relationshipActivityHydrocarbon liquid underpressure in tanksTaskRecovery MeasureConsequenceHazardOil spillEmergency R
29、esponseplanERP drillHSE support activityInputGovt. RegulationsERP/Oil spill responseplanOutputEmergency Drill reportPerformance criteriaTrend in emergency responseResponsible partyCompetenceHSE Mgr.HSE TechnicianExample onRecovery MeasureExp. Firefighting& oil spill responseCompetent to Operate resp
30、onseequipment51Activity Hazard relationship Examples Of Identifying & Managing Safety and Health RiskNext few slides. IdentifyAssessControlRecoveryHazardThreatBarrierTopEventRecoveryMeasuresConsequencesMovingVehicleSlipperyRoadSlow DownLoss ofControlABSAccident, Injuries,Fatalities Examples Of Ident
31、ifying & Managing Safety and Health Risk Diesel(unloadingintoskidtank)Refined hydrocarbonThreat 1Threat 2Threat 3Threat 4Threat nIncompetentdriverNotsuredischargeprocedurePoorattitudeBarriersTrainingSupervisionDesignofskidtankEscalationfactors(saboteur)MultiplesuppliernonstandardfittingsTop EventLos
32、sofcontainmentRecoveryPreparednessMeasuresBundwallvalveopenConsequence 3Consequence 2Consequence 1Consequence nSpill/contaminationStopworkorderCompanysreputationCONS E Q U E N C ESERprocedureBund-wallSupervisionxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxThe Children & the Bulll Hazard = the bulllTop Event = Loss of
33、 containment (escape of bull) ThreatsControls/BarriersEscalation Factors corroded fence galvanised material acid rain rotting posts treated wood termites, age metal posts corrosion bull leans on fence barbed wire anger (state of mind) Red Ball, barking dog bull charges fence barbed wire, 4 strands y
34、elling child, dog metal posts electric fence falling tree limbs prune trees weather, age, insects gate unlatched/open sign, lock ability to read, vandalism The Children & the BulllConsequences = multiple fataliteslTop Event = Loss of containment (escape of bull)Recovery MeasuresEsalation. FactorsEsc
35、alation Factor Controlsdog attack bulldog not trainedsend for regular trainingrun to carpanic situationcarry out simulation exerciseshoot the bullfailed to fireRegular service of gunclimb treeHeight phobiaTherapy and practicerun in differentdirectionspanic situationcarry out simulation exerciseCoinc
36、ident or Not ?If, A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y ZEquals, 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26Then,K + N + O + W + L + E + D + G + E11 + 14 + 15 + 23 + 12 + 5 + 4 + 7 + 5 = 96%H + A + R + D + W + O + R + K8 + 1 + 18 + 4 + 23 + 15 + 18 + 11 = 98% Bot
37、h are important, but the total falls just short of 100%But,A + T + T + I + T + U + D + E1 + 20 + 20 + 9 + 20 + 21 + 4 + 5 = 100%Safety really is about attitude. Make 100% Safe Behavior your choiceboth ON and OFF the job作业活动作业活动不可不可不可不可承承承承受受受受风险风险风险风险目标及指标目标及指标 运行控制运行控制OSH方针方针可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防培
38、训与意识培训与意识紧急应变紧急应变OHSOHSOHSOHS危害危害危害危害法規要求法規要求OHSOHS管理方案管理方案OSHMS的基础、输入和动力的基础、输入和动力危害辩识、风险评价与风险控制危害辩识、风险评价与风险控制安全、安全性与系统安全安全、安全性与系统安全（Safety&SystemSafety）安全安全（系统的状态或条件）（系统的状态或条件）是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态；受的状态；是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。（引自美国军设备的损坏或损失或环境危害的
39、条件。（引自美国军用标准用标准MIL-STD-883C）；）；是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间损失。统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间损失。安全性安全性（系统的性能）（系统的性能）是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质或不发生事故的能力。其功能的一种品质或不发生事故的能力。系统安全系统安全是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作的工作安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技术安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技
40、术等各种手段和措施，努力提高系统的安全性，减少因等各种手段和措施，努力提高系统的安全性，减少因事故造成的损失事故造成的损失系统安全的内容系统安全的内容：系统安全的基本内容包括系统安全的基本内容包括事故成因理论、事故危害辩识技术事故成因理论、事故危害辩识技术、事故风险评价技术和事故风险控制技术、事故风险评价技术和事故风险控制技术四个方面，其基本关系四个方面，其基本关系如图所示：如图所示：一、事故致因理论一、事故致因理论(Accident-CausingTheory)主要讨论事故的定义，影响因素，各种事故模式，事故规主要讨论事故的定义，影响因素，各种事故模式，事故规律的法则及事故预防的原理。其中，
41、事故模式对于事故的分析、律的法则及事故预防的原理。其中，事故模式对于事故的分析、处理技术和事故的控制技术具有指导作用，是安全系统工程的处理技术和事故的控制技术具有指导作用，是安全系统工程的核心。目前，世界上有代表性的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理论事故模式理论有十几种，对我有十几种，对我国影响较大的主要有如下几种：国影响较大的主要有如下几种：（一）、事故因果型（一）、事故因果型(CauseandEffectTypeofAccident)1、连锁型连锁型一个因素促成下一个因素发生，下一个因素又促成再下一一个因素促成下一个因素发生，下一个因素又促成再下一个因素发生，彼此互为因果，互相连锁导
42、致事故发生个因素发生，彼此互为因果，互相连锁导致事故发生事故事故2、多因致果型（集中型）、多因致果型（集中型）多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生3、复合型、复合型某些因素连锁，某些因素集中，互相交叉、复合导致事故。某些因素连锁，某些因素集中，互相交叉、复合导致事故。简单集中型或简单连锁型较少，事故的发生多为复合型。简单集中型或简单连锁型较少，事故的发生多为复合型。事故事故（二）多米诺骨牌理论（二）多米诺骨牌理论（DominosAccidentTheory）海因里希因果链锁论海因里希因果链锁论MPHDAM遗传及社会环境遗传及社会环境；P人
43、的缺点人的缺点；D发生事故发生事故；H人的不安全行为和物的不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态；A受到伤害受到伤害海海因因里里希希模模型型W.H.Heinrich在在20世纪世纪30年代首先提出了事故因果连年代首先提出了事故因果连锁论（亦称为多米诺骨牌理论），认为伤亡事故的发生是许多锁论（亦称为多米诺骨牌理论），认为伤亡事故的发生是许多互为因果的原因、因素连锁作用的结果，即：互为因果的原因、因素连锁作用的结果，即：人员的伤亡（人员的伤亡（A）的发生是由于事故（的发生是由于事故（D）；）；事故（事故（D）的发生是因为人的不安全行为或机械、物质的不的发生是因为人的不安全行为或机械、物质的不安全
44、状态（安全状态（H）；）；人的不安全行为和物的不安全状态（人的不安全行为和物的不安全状态（H）是由于人是由于人的缺点的缺点错误（错误（P）造成的；造成的；人的缺点错误（人的缺点错误（P）起源于不良的社会环境或先天的遗传因起源于不良的社会环境或先天的遗传因素（素（M）。）。多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论确立了正确分析事故致因的事件链这一确立了正确分析事故致因的事件链这一重要概念，简单、明了、直观显示事故发生的原因：只要抽重要概念，简单、明了、直观显示事故发生的原因：只要抽去五块牌中任一块，即可破坏事故链，防止事故发生。去五块牌中任一块，即可破坏事故链，防止事故发生。W.H.Heinrich还强调指
45、出，企业安全的中心工作就是要移去还强调指出，企业安全的中心工作就是要移去H牌，从而中断事故的进程。事实上，骨牌之间的联系是随牌，从而中断事故的进程。事实上，骨牌之间的联系是随机的。多米诺骨牌理论的不足之处在于把事故致因的事件链机的。多米诺骨牌理论的不足之处在于把事故致因的事件链过于绝对化、简单化，过多考虑了人的因素。尽管如此，多过于绝对化、简单化，过多考虑了人的因素。尽管如此，多米诺骨牌理论由于其形象化和在事故致因理论研究中的先导米诺骨牌理论由于其形象化和在事故致因理论研究中的先导作用，因而有着重要的历史地位作用，因而有着重要的历史地位。（三）系统理论（三）系统理论(SystemsTheory
46、)系统理论把人、机械和环境作为一个系统（整体），研究人系统理论把人、机械和环境作为一个系统（整体），研究人机机环境之间的相互作用，反馈和调整，从中发现事故的致因，环境之间的相互作用，反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。系统理论有多种事故致因模型，具有代揭示出预防事故的途径。系统理论有多种事故致因模型，具有代表性的是美国人瑟利（表性的是美国人瑟利（J.Surry）在在1969年提出的年提出的(瑟利瑟利)模型。模型。瑟利模型瑟利模型是一个典型的是一个典型的根据人的认知过程分析事故致因根据人的认知过程分析事故致因的理的理论。论。该模型把事故的发生过程分为该模型把事故的发生过程分为危
47、险出现危险出现和和危险释放危险释放两个阶段两个阶段，这两个阶段各自包括一组类似认知信息处理过程，即感觉、认识这两个阶段各自包括一组类似认知信息处理过程，即感觉、认识和行为响应。在和行为响应。在危险出现阶段危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制；反之，就会使操作者直接面正确，危险就能被消除或得到控制；反之，就会使操作者直接面临危险。临危险。在在危险释放阶段危险释放阶段，如果人的信息处理过程的各个环节都，如果人的信息处理过程的各个环节都是正确的，则虽然面临已经显现出来的危险，但仍然可以避免危是正确的，则虽然面临已经显现出来的危险，但仍
48、然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或损害；反之，危险就会转化成伤害险释放出来，不会带来伤害或损害；反之，危险就会转化成伤害或损害。或损害。人人和和环环境境对危险的构成有警告吗？对危险的构成有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？无无危危险险迫迫近近的的危危险险危危险险构构成成出出现现危危险险紧紧急急时时期期无无伤伤害害伤伤害害或或损损害害对危险的显现有警告吗？对危险的显现有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？
49、知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？感觉感觉认识认识行为响应行为响应感觉感觉认识认识行为响应行为响应YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟瑟利利模模型型（四）轨迹交叉论（四）轨迹交叉论(OrbitIntersectingTheory)轨迹交叉论轨迹交叉论综合了各种事故致因理论的积极方面，其基本思想综合了各种事故致因理论的积极方面，其基本思想是：伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。这些事件可是：伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。这些事件可概括为人和物两个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态概括为人
50、和物两个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定的时间、空间发生接触（交叉）在各自发展过程中（轨迹），在一定的时间、空间发生接触（交叉），能量，能量“逆流逆流”于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。根据轨迹交叉论构造的根据轨迹交叉论构造的轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型反映了绝大多数事反映了绝大多数事故的情况。实际情况是，只有少量事故是与人的不安全行为和物的故的情况。实际情况是，只有少量事
51、故是与人的不安全行为和物的不安全状态无关的，绝大多数事故是与二者同时相关的。日本劳动不安全状态无关的，绝大多数事故是与二者同时相关的。日本劳动省调查分析了省调查分析了50万起事故的结果是：从人的序列分析，只有约万起事故的结果是：从人的序列分析，只有约4%与人的不安全行为无关；从物的序列分析，只有约与人的不安全行为无关；从物的序列分析，只有约9%与物的不安与物的不安全状态无关。全状态无关。不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物致致害物害物人人事故现场事故现场安全管理缺陷安全管理缺陷物的原因物的原因人的人的原因原因接接触触伤伤害害物（包括环境）物（包括环境）人（包括肇事人和受害人）人
52、（包括肇事人和受害人）本质原因本质原因间接原因间接原因直接原因直接原因轨轨迹迹交交叉叉论论事事故故模模型型二、事故致因理论的基本结论：二、事故致因理论的基本结论：（1）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、互为因果，一步一步组合的结果；互为因果，一步一步组合的结果；（2）由于产生事故原因的多层次性，不能把事故发生的原因）由于产生事故原因的多层次性，不能把事故发生的原因简单地归结于违章；简单地归结于违章；（3）事故致因的多种因素的组合，可归结为人和物两大系列）事故致因的多种因素的组合，可归结为人和物两大系列的运动。发生事故是由于人、
53、物两大系列的运动轨迹交叉，防止的运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉，防止事故应着力于提高技术装备安全化水平，使人事故应着力于提高技术装备安全化水平，使人物运动轨迹不产物运动轨迹不产生交叉；生交叉；（4）研究人的不安全行为和物的不安全状态应和对环境的分）研究人的不安全行为和物的不安全状态应和对环境的分析研究结合起来，致力于环境的改善；析研究结合起来，致力于环境的改善；（5）人）人物物环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，防止发生事故归根结底应从改进管理做起。防止发生事故归根结底应从改进管理做起。 危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识
54、与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评价在体系中的体现 危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念 危害辩识风险评价过程的基本步骤及要求危害辩识风险评价过程的基本步骤及要求危害辩识风险评价过程的基本步骤及要求危害辩识风险评价过程的基本步骤及要求 风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施 危害辨识危害辨识危害辨识危害辨识 风险评价风险评价风险评价风险评价 风险控制技术风险控制技术风险控制技术风险控制技术 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价 在体系中的体现在体系中的体现4.3.1 4.3.1 危害辨识、风险评
55、价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用用人人单单位位应应建建立立和和保保持持危危害害辨辨识识、风风险险评评价价和和实实施施必必要要控控制制措措施施的的程程序序，程程序序应包括：应包括： 常规和非常规的活动；常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员的活动；所有进入作业场所人员的活动； 作业场所内的设施。作业场所内的设施。 用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件： 依依据据用用人人单单位位的的范范围围、性性质质和和时时限限进进行行确确定定，以以保保证证该该方方法法是是主主动动的的而而不不是是被被动的；动的；
56、 确定风险级别；确定风险级别； 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息； 对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。 风风险险评评价价的的结结果果应应形形成成文文件件，作作为为建建立立和和保保持持职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系中中各各项项决决策策的的基基础础，并并为为持持续续改改进进用用人人单单位位的的职职业业安安全全健健康康管管理理绩绩效效提
57、提供供衡衡量量基基准准。用用人人单单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。国家经贸委国家经贸委国家经贸委国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范中：中：中：中：危害与风险危害与风险的基本概念的基本概念 伤亡事故伤亡事故伤亡事故伤亡事故 伤亡事故伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。是指职工在劳动过程中发
58、生的人身伤害、急性中毒事故。职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定（19911991年国务院颁布）年国务院颁布）职业病职业病 职业病职业病是指企、事业单位和个体经济组织是指企、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者在职业活动中，
59、因接触（统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。起的疾病。危害、风险危害、风险 危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。业环境破坏的根源或状态。 风险风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。合。 危害辨识、风险评价过程危害辨识、风险评价过程的基本步骤及要求的基本步骤及要求（一）基本步骤（一）基本步骤（一）基本步骤（一）基本步骤划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险
60、确定风险确定风险是否可承受确定风险是否可承受制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性评审风险控制计划的充分性1 1、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。程序，并收集有关信息。程序，并收集有关信息。程序，并收集有关信息。 辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的
61、所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。2 2、辩识危害、辩识危害、辩识危害、辩识危害 评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、
62、伤亡或财产损 失的潜在后果）。失的潜在后果）。失的潜在后果）。失的潜在后果）。3 3、确定风险、确定风险、确定风险、确定风险4 4、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受 判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的OH&SOH&SOH&SOH&S预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。
63、编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5 5、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划(如有必要) 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可容许。是否
64、可容许。是否可容许。是否可容许。6 6、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性（二）风险评价要求（二）风险评价要求（二）风险评价要求（二）风险评价要求如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该： 指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动； 征询每一位相关
65、人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺；其建议和承诺；其建议和承诺；其建议和承诺； 确定评价人员确定评价人员确定评价人员确定评价人员/ / / /小组对于风险评价培训的需求，并实施适小组对于风险评价培训的需求，并实施适小组对于风险评价培训的需求，并实施适小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；当的培训计划；当的培训计划；当的培训计划； 评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即
66、评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即 是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密； 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。 风风险险评评价价的的实实施施（一）概述（一）概述（一）概述（一）概述 本本本本部部部部分分分分描描描描述述述述用用用用人人人人单单单单位位位位进进进进行行行行风风风风险险险险评评评评价价价价策策策策划划划划时时时时应应应应考考考考虑虑虑虑的的
67、的的诸诸诸诸多多多多因因因因素素素素。须须须须注注注注意意意意根根根根据据据据需需需需要要要要参参参参照照照照有有有有关关关关规规规规定定定定和和和和指指指指南南南南，以以以以保保保保证证证证符符符符合合合合特特特特殊殊殊殊的的的的法律要求。法律要求。法律要求。法律要求。 这这这这里里里里描描描描述述述述的的的的风风风风险险险险评评评评价价价价涵涵涵涵盖盖盖盖所所所所有有有有的的的的OH&SOH&SOH&SOH&S危危危危害害害害。较较较较好好好好的的的的做做做做法法法法是是是是综综综综合合合合评评评评价价价价所所所所有有有有危危危危害害害害，而而而而不不不不是是是是分分分分别别别别进进进进行
68、行行行诸诸诸诸如如如如健健健健康康康康危危危危害害害害、人人人人工工工工搬搬搬搬运运运运，机机机机械械械械伤伤伤伤害害害害等等等等的的的的单单单单项项项项评评评评价价价价。如如如如果果果果采采采采用用用用不不不不同同同同的的的的方方方方法法法法分分分分别别别别进进进进行行行行评评评评价价价价，那那那那么么么么，风风风风险险险险控控控控制制制制的的的的优优优优先先先先顺顺顺顺序序序序排排排排列列列列就就就就更更更更加加加加困困困困难难难难。分分分分别别别别评评评评价价价价还还还还会会会会导导导导致不必要的重复。致不必要的重复。致不必要的重复。致不必要的重复。（二）风险评价应考虑的因素（二）风险评
69、价应考虑的因素（二）风险评价应考虑的因素（二）风险评价应考虑的因素开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素： 简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计； 业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息； 危害辩识和分类方法；危害辩识和分类方法；危害辩识和分类方法；危害辩识和分类方法； 确定风
70、险的程序；确定风险的程序；确定风险的程序；确定风险的程序； 描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇； 判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是 否充分否充分否充分否充分 ； 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）； 提出的风险控制方法；提出的风险控制方法；提出的风
71、险控制方法；提出的风险控制方法； 评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。（三）风险评价格式（三）风险评价格式（三）风险评价格式（三）风险评价格式 用用用用人人人人单单单单位位位位应应应应设设设设计计计计一一一一种种种种能能能能记记记记录录录录评评评评价价价价发发发发现现现现的的的的简简简简单单单单格格格格式式式式，其其其其内内内内容容容容一般包括：一般包括：一般包括：一般包括： 业务活动；业务活动；业务活动；业务活动； 危害；危害；危害；危害； 现行控制措施；现行控制措施；现行控制措施；现行控制措施； 暴露于危险中的人员（或财产
72、）；暴露于危险中的人员（或财产）；暴露于危险中的人员（或财产）；暴露于危险中的人员（或财产）； 伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性； 伤害（或破坏）的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度； 危险水平；危险水平；危险水平；危险水平； 根根根根据据据据评评评评价价价价结结结结果果果果而而而而需需需需采采采采取取取取的的的的行行行行动动动动、管管管管理理理理细细细细节节节节，如如如如评评评评价价价价者者者者的的的的姓姓姓姓名名名名，日期等等。日期等等。日期等等。日期等等。 用用用用人人人人单
73、单单单位位位位应应应应开开开开发发发发其其其其综综综综合合合合风风风风险险险险评评评评价价价价程程程程序序序序，并并并并需需需需对对对对系系系系统统统统进进进进行行行行试试试试验和不断评审。验和不断评审。验和不断评审。验和不断评审。（四）业务活动分类（四）业务活动分类（四）业务活动分类（四）业务活动分类 风风风风险险险险评评评评价价价价首首首首先先先先要要要要作作作作的的的的是是是是准准准准备备备备一一一一份份份份业业业业务务务务活活活活动动动动表表表表，用用用用合合合合理理理理且且且且易易易易于于于于控控控控制制制制的的的的方方方方式式式式对对对对其其其其进进进进行行行行分分分分类类类类并并
74、并并收收收收集集集集必必必必要要要要的的的的有有有有关关关关信信信信息息息息。例例例例如如如如，其其其其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括: : : : 用人单位厂房内用人单位厂房内用人单位厂房内用人单位厂房内/ / / /外的地理位置；外的地理位置；外的地理位置；外的地理位置； 生产过程或所提供服务的各个阶段；生产过程或所提供服务的
75、各个阶段；生产过程或所提供服务的各个阶段；生产过程或所提供服务的各个阶段； 有计划的工作和被动性的工作；有计划的工作和被动性的工作；有计划的工作和被动性的工作；有计划的工作和被动性的工作； 确定的任务确定的任务确定的任务确定的任务( ( ( (如：驾驶如：驾驶如：驾驶如：驾驶) ) ) )。（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目： 正执行中的任务：其期限和频度；正执行中的任务：其期限和频度
76、；正执行中的任务：其期限和频度；正执行中的任务：其期限和频度； 开展工作的场所；开展工作的场所；开展工作的场所；开展工作的场所； 通常通常通常通常/ / / /偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员； 受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员( ( ( (如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众) ) ) )； 人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训； 为完成任务而制定的书面工作制度和为完成任务而制定的书面工作制度和为完
77、成任务而制定的书面工作制度和为完成任务而制定的书面工作制度和/ / / /或持证上岗程序；或持证上岗程序；或持证上岗程序；或持证上岗程序； 可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备； 可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具； 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明；养说明；养说明；养说明； 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量
78、；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（续）（续）（续）（续） 材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度； 用到的服务用到的服务用到的服务用到的服务( ( ( (如压缩空气如压缩空气如压缩空气如压缩空气) ) ) )； 工作期间用到或遇到的物质；工作期间用到或遇到的物质；工作期间用到或遇到的物质；工作期间用
79、到或遇到的物质； 用到或遇到物质的物理形态用到或遇到物质的物理形态用到或遇到物质的物理形态用到或遇到物质的物理形态( ( ( (烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉 尘尘尘尘/ / / /粉末、固体粉末、固体粉末、固体粉末、固体) ) ) )； 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议； 与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设
80、备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求；质有关的法令、法规和标准的要求；质有关的法令、法规和标准的要求；质有关的法令、法规和标准的要求； 被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施； 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所
81、用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历；的经历；的经历；的经历； 与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。危危害害辨辨识识识别危害的存在并确定危害性质的过程识别危害的存在并确定危害性质的过程 有助于危害辩识的三个问题：有助于危害辩识的三个问题：有助于危害辩识的三个问题：有助于危害辩识的三个问题： 是否存在危害源是否存在危害源是否存在危害源是否存在危害源? ? ? ? 谁谁谁谁( ( ( (什么什么什么什么) ) ) )会受到伤害会
82、受到伤害会受到伤害会受到伤害? ? ? ? 伤害如何发生伤害如何发生伤害如何发生伤害如何发生? ? ? ? 对对对对于于于于所所所所具具具具有有有有的的的的伤伤伤伤害害害害潜潜潜潜能能能能明明明明显显显显可可可可以以以以忽忽忽忽略略略略的的的的危危危危害害害害，必必必必须须须须用用用用文文文文件件件件记记记记录录录录或或或或进进进进一一一一步步步步考虑。考虑。考虑。考虑。一、概述一、概述人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，是管理缺乏
83、、控制不力、缺乏知识、对存在的危险接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。（一）、能量意外释放论（一）、能量意外释放论能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失去控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放，表去控制，超越了人们设置的约束或限制而意
84、外地逸出或释放，表明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。 预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们要经体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们要经常注意生产过程中能量
85、的流动、转换以及不同形式能量的相互作常注意生产过程中能量的流动、转换以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或释放用，防止能量的意外逸出或释放两类危险源：两类危险源： 危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类： 第一类危险源第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）；放的能量或危险物质（包括各种能量
86、源和能量载体）； 第二类危险源第二类危险源导致约束导致约束 、限制能量措施失效、限制能量措施失效破坏的各种不安全因素（包括人破坏的各种不安全因素（包括人物物环境）环境）危险源与事故的关系：危险源与事故的关系：事故的发生是两类危险源共同作用的结果。事故的发生是两类危险源共同作用的结果。 第一类危险源第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提；坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提； 第二类危险源第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量的出现破坏了对第一类危险源的控制
87、，使能量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。 第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人物物环境环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。类危险源辨识、评
88、价和控制更为困难。人的不安全行为人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告；（、操作错误、忽视安全、忽视警告；（16类）类）2、造成安全装置失效；（、造成安全装置失效；（4类）类）3、使用不安全设备；（、使用不安全设备；（3类）类）4、手代替工具操作；、手代替工具操作；（3类）类）5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（1类）类）6、冒险进入危险场所；（、冒险进入危险场所；（11类）类）7、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；8、在
89、起吊物下作业、停留；、在起吊物下作业、停留；9、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；10、有分散注意力行为；、有分散注意力行为；11、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；（8类）类）12、不安全装束；、不安全装束；（3类）类）13、对易燃、易爆等危险物品处理错误（、对易燃、易爆等危险物品处理错误（1类）类）物的不安全状态（包括环境）物的不安全状态（包括环境）1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（19类
90、）类）其中其中：无防护；（：无防护；（11类）类）防护不当；（防护不当；（8类）类）2、设备、设施、工具、附件有缺陷；、设备、设施、工具、附件有缺陷；（18类）类）其中其中：设计不当，结构不合理；（：设计不当，结构不合理；（7类）类）强度不够；（强度不够；（4类）类）设备在非正常状态下运行；（设备在非正常状态下运行；（3类）类）维修、调整不良；（维修、调整不良；（4类）类）3、个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力、个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷
91、；（2类）类）4、生产（施工）场地、生产（施工）场地环境不良环境不良（22类）类）其中其中：照明光线不良；（：照明光线不良；（3类）类）通风不良；（通风不良；（7类）类）作业场所狭窄；（作业场所狭窄；（1类）类）作业场地杂乱；（作业场地杂乱；（4类）类）交通线路的配置不安全；（交通线路的配置不安全；（1类）类）操作工序设计或配置不安全；（操作工序设计或配置不安全；（1类）类）地面滑；（地面滑；（3类）类）贮存方法不安全；（贮存方法不安全；（1类）类）环境温度、湿度不当；（环境温度、湿度不当；（1类）类）参考参考企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB64411986） 环境因素还包括企业
92、及社会的软环境，企业的管理制度、人际关系或社会环境因素还包括企业及社会的软环境，企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能引起人的失误环境影响人的心理，可能引起人的失误（二）危害、危险因素的分类（二）危害、危险因素的分类危害因素危害因素危害因素危害因素强调在一定时间范围内的积累作用强调在一定时间范围内的积累作用强调在一定时间范围内的积累作用强调在一定时间范围内的积累作用危险因素危险因素危险因素危险因素强调突发性和瞬间作用强调突发性和瞬间作用强调突发性和瞬间作用强调突发性和瞬间作用不加区别时二者统称危险因素不加区别时二者统称危险因素不加区别时二者统称危险因素不加区别时二者统称危险因素物
93、理性危害、危险因素物理性危害、危险因素物理性危害、危险因素物理性危害、危险因素1.1.1.1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素生物性危害、危险因素生物性危害、危险因素生物性危害、危险因素生物性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素其他危害、
94、危险因素其他危害、危险因素其他危害、危险因素其他危害、危险因素物理性危害、危险因素物理性危害、危险因素物理性危害、危险因素物理性危害、危险因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素化学性危害、危险因素易燃易爆
95、性物质易燃易爆性物质自燃性物质自燃性物质有毒物质有毒物质腐蚀性物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素其他化学性危害、危险因素生物性危害、危生物性危害、危生物性危害、危生物性危害、危 险因素险因素险因素险因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危险因素其他生物性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素心理、生理性危害、危险因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危害危险因素其他心理、生
96、理性危害危险因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危害和危险因素其他行为性危害和危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素行为性危害、危险因素其他危害、危险因素其他危害、危险因素其他危害、危险因素其他危害、危险因素 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为，将危害、危险因素分为1616类类2. 2. 2. 2. 参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故
97、类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 放炮放炮 火药爆炸火药爆炸 化学性爆炸化学性爆炸 物理性爆炸物理性爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围职业病范围和职业病患者处理办法的规定和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为生产生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。等七类。1.1.危害
98、辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容 厂址厂址 厂区平面布局厂区平面布局 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺过程生产工艺过程 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施（三）危害辨识（三）危害辨识2.2.危害辨识的技术危害辨识的技术危害辨识的技术危害辨识的技术目前，常用于危害辨识的实用技术大
99、致可分为目前，常用于危害辨识的实用技术大致可分为5类类 统计图表分析法统计图表分析法事故比重图事故比重图事故趋势图事故趋势图主次图主次图控制图控制图事故时间、空间分布图事故时间、空间分布图 文字表格法文字表格法安全检查表（安全检查表（SafetyCheckList）因果分析图（鱼刺图）因果分析图（鱼刺图）(CausalRelationAnalysis)预先危险分析预先危险分析（PreliminaryHazardAnalysis）事故类型影响和致命度分析事故类型影响和致命度分析（FailureModelEffects&CriticalAnalysis）逻辑分析法逻辑分析法事件树（事件树（Even
100、tTreeAnalysis）事故树（事故树（FaultTreeAnalysis）管理失误和风险树分析管理失误和风险树分析（ManagementOmission&RiskTree）抽样判别法抽样判别法危险预知法危险预知法行为分析法行为分析法统计分析法统计分析法调查实验法调查实验法数学分解法数学分解法危害辩识方法还可按使用方法的特点分为两大类：危害辩识方法还可按使用方法的特点分为两大类：1、直观经验法、直观经验法与有关的标准、规范、规程或经验（包括常用的安全与有关的标准、规范、规程或经验（包括常用的安全检查表）相对照进行危险源识别。适用于有以往经验可供借鉴检查表）相对照进行危险源识别。适用于有以往
101、经验可供借鉴的情况；不能用在没有可供参考先例的新系统中。的情况；不能用在没有可供参考先例的新系统中。（1）对照、经验法）对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。简便易行，但可能出现的方法。简便易行，但可能出现遗漏。常采用专家会议的方式遗漏。常采用专家会议的方式相互启迪、交换意见、集思广益，使危害辩识更加细致，具体。相互启迪、交换意见、集思广益，使危害辩识更加细致，具体。（2）类比方法）类比方法利用相同或相似系
102、统、作业条件的经验和安全生产事故的统利用相同或相似系统、作业条件的经验和安全生产事故的统计资料类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素计资料类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辩识过程。和作业条件危险因素的辩识过程。2、系统安全分析法、系统安全分析法应用系统工程的方法，通过分析（复杂）系统中可能应用系统工程的方法，通过分析（复杂）系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系进行系统的危险源导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系进行系统的危险源辨识。既可用于辨识可能带来严重后果的复杂危险源，也可用于辨识。既可用于辨识可能带来严重后果的复杂危险源
103、，也可用于辨识没有事故经验可供借鉴的新开发系统的危险源。辨识没有事故经验可供借鉴的新开发系统的危险源。第一类危险源辨识：第一类危险源辨识：第一类危险源辨识的工作应与危险源的危险性评价工作结合第一类危险源辨识的工作应与危险源的危险性评价工作结合起来，根据以往事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险源类起来，根据以往事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险源类型，然后到所要辨识的系统中去寻找和发现这些类型的危险源。型，然后到所要辨识的系统中去寻找和发现这些类型的危险源。危险性评价的着眼点应是危险源可能导致的后果的严重程度是否危险性评价的着眼点应是危险源可能导致的后果的严重程度是否达到或超过某种限度。达
104、到或超过某种限度。第二类危险源辨识：第二类危险源辨识： 第二类危险源辨识是在第一类危险源辨识的基础上，主要通第二类危险源辨识是在第一类危险源辨识的基础上，主要通过系统安全分析来寻找和发现可能使对第一类危险源进行控制的过系统安全分析来寻找和发现可能使对第一类危险源进行控制的措施失效的不安全因素。措施失效的不安全因素。 目前，常用的系统安全分析方法有：目前，常用的系统安全分析方法有：预先危害分析（预先危害分析（PHEPHE）；）；事件树分析（事件树分析（ETAETA）；）；事故树分析事故树分析（FTAFTA）；）；故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEAFMEA）；）； ，等等。等等。2.
105、1 2.1 2.1 2.1 安全检查表安全检查表安全检查表安全检查表为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的危险部位及防范措施系统分析确定的危险部位及防范措施研究成果研究成果 编制的主要依据编制的主
106、要依据 安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序风风险险评评价价 风险评价风险评价也叫安全评价，是对系统或作业中固也叫安全评价，是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。的表示。风险评价的任务风险评价的任务基本上是危险性的定性定量分基本上是危险性的定性定量分析过程，在进行定性评价，应尽量使其体现量的概析过程，在进行定性评价，应尽量使其体现量的概念。念。定量安全评价方法定量安全评价方法主要是指以各种
107、危险指数进主要是指以各种危险指数进行评价。常见的有如下一些方法，其中比较成功的行评价。常见的有如下一些方法，其中比较成功的是美国道化学公司（是美国道化学公司（DOW）和英国帝国化学公司和英国帝国化学公司（ICI）的火灾、爆炸、毒性指数的安全评价方法的火灾、爆炸、毒性指数的安全评价方法。（一）风险评价的定义（一）风险评价的定义后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著紧急应变紧急应变风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度(
108、 (C)C)1 1、风险的严重度等级、风险的严重度等级、风险的严重度等级、风险的严重度等级风险评价指数矩阵法：风险评价指数矩阵法：2 2、风险的可能性等级、风险的可能性等级、风险的可能性等级、风险的可能性等级3 3、风险性指数矩阵实例、风险性指数矩阵实例、风险性指数矩阵实例、风险性指数矩阵实例4 4、确定伤害的可能性时的注意事项、确定伤害的可能性时的注意事项、确定伤害的可能性时的注意事项、确定伤害的可能性时的注意事项 当当当当寻寻寻寻求求求求确确确确定定定定伤伤伤伤害害害害的的的的可可可可能能能能性性性性时时时时，要要要要考考考考虑虑虑虑已已已已实实实实施施施施的的的的控控控控制制制制措措措措
109、施施施施的的的的充充充充分分分分性性性性及及及及是是是是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：(1)(1)暴露人数；暴露人数；暴露人数；暴露人数；(2)(2)持续暴露时间和频率；持续暴露时间和频率；持续暴露时间和频率；持续暴露时间和频率；(3)(3)供应供应供应供应( (如电，水如电，水如电，水如电，水) )中断；中断；中断；中断；(4)(4)设备和机械部件以及安全装置失灵；设备和机械部件以及安
110、全装置失灵；设备和机械部件以及安全装置失灵；设备和机械部件以及安全装置失灵；(5)(5)暴露于恶劣气候；暴露于恶劣气候；暴露于恶劣气候；暴露于恶劣气候；(6)(6)个体防护用品所能提供的保护及其使用率；个体防护用品所能提供的保护及其使用率；个体防护用品所能提供的保护及其使用率；个体防护用品所能提供的保护及其使用率；(7)(7)人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为( (不经意的错误或故意违反操作程序不经意的错误或故意违反操作程序不经意的错误或故意违反操作程序不经意的错误或故意违反操作程序) )，如下述人员：，如下述人员：，如下述人员：，如下述人员： 不知道危害究竟是什么不知道
111、危害究竟是什么不知道危害究竟是什么不知道危害究竟是什么? ? 可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能； 低估所暴露的风险；低估所暴露的风险；低估所暴露的风险；低估所暴露的风险； 低估安全工作方法的实用性和有效性。低估安全工作方法的实用性和有效性。低估安全工作方法的实用性和有效性。低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。考虑到意外事件的发生是非常重要的。考虑到意外事件的发生是非常重要的。考虑到意外事件的发生是非常重要的。（二）风险
112、评价的方法（二）风险评价的方法 定性评价定性评价 半定量评价半定量评价 定量评价定量评价2.12.1火灾爆炸危险指数评价火灾爆炸危险指数评价火灾爆炸危险指数评价火灾爆炸危险指数评价危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。它主要是
113、对化工生产过程中固有危险的度量。它主要是对化工生产过程中固有危险的度量。火灾爆炸危险指数火灾爆炸危险指数火灾爆炸危险指数火灾爆炸危险指数评价程序框图评价程序框图评价程序框图评价程序框图2.22.2帝国化学公司（帝国化学公司（帝国化学公司（帝国化学公司（IDIIDI）危险度评价法（蒙德法）危险度评价法（蒙德法）危险度评价法（蒙德法）危险度评价法（蒙德法） 可对较广范围内的工程及贮存设备进行评价；可对较广范围内的工程及贮存设备进行评价； 包括具有爆炸性的化学物质的使用管理；包括具有爆炸性的化学物质的使用管理； 采采用用补补偿偿办办法法以以便便能能够够区区别别给给定定的的燃燃料料与与别别的的反反应应
114、物物（如如氢氢气气与与空气、氯气或氧气）；空气、氯气或氧气）； 根根据据事事故故案案例例的的研研究究，考考虑虑了了对对危危险险性性水水平平有有相相当当影影响响的的几几个个特特殊工程类型的危险性；殊工程类型的危险性；评价中采用了毒性的观点。评价中采用了毒性的观点。2.5一般综合评价法一般综合评价法包括：包括：累计加分法；累计加分法；算术平均法；算术平均法；连乘法；连乘法；连乘开方法；连乘开方法；加权和法加权和法等等。用上述方法得出的评价结果是单一的，评价结果用一个数值用上述方法得出的评价结果是单一的，评价结果用一个数值表示表示2.6其他安全综合评价方法其他安全综合评价方法灰色综合安全评价方法灰色
115、综合安全评价方法模糊综合安全评价方法模糊综合安全评价方法可靠性综合安全评价方法可靠性综合安全评价方法矿山工程（隧道工程）综合安全评价方法矿山工程（隧道工程）综合安全评价方法风风险险控控制制技技术术（一）风险控制决策（一）风险控制决策不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可承受的风险可承受的风险风险性风险性1.11.1风险水平示意风险水平示意风险水平示意风险水平示意1.21.2决定风险是否可承受决定风险是否可承受决定风险是否可承受决定风险是否可承受 上上上上表表表表给给给给出出出出了了了了估估估估计计计计风风风风险险险险水水水水平平平平和和和和判判判判定定定定风风风风险险险
116、险是是是是否否否否可可可可承承承承受受受受的的的的一一一一种种种种简简简简单单单单方方方方法法法法。根根根根据据据据估估估估算算算算的的的的伤伤伤伤害害害害的的的的可可可可能能能能性性性性和和和和严严严严重重重重程程程程度度度度对对对对危危危危险险险险进进进进行行行行分分分分类类类类。某某某某些些些些用用用用人人人人单单单单位位位位或或或或许许许许愿愿愿愿意意意意开开开开发发发发更更更更完完完完善善善善的的的的方方方方法法法法，但但但但这这这这个个个个方方方方法法法法是是是是一一一一个个个个合合合合理理理理的的的的起起起起点点点点。也也也也可可可可用用用用数数数数字字字字取取取取代代代代“ “
117、中中中中度度度度危危危危险险险险” ”、“ “显显显显著著著著危危危危险险险险” ”等等等等术术术术语语语语来来来来对对对对危危危危险险险险进进进进行行行行描描描描述述述述，但但但但应应应应用用用用数数数数字字字字并并并并不不不不意意意意味味味味着着着着评评评评价价价价结结结结果更准确。果更准确。果更准确。果更准确。1.31.3编制风险控制措施计划编制风险控制措施计划编制风险控制措施计划编制风险控制措施计划（二）风险控制措施的选择（二）风险控制措施的选择危危 险险途途 径径接受者接受者风险控制技术风险控制技术风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理风险控制技术包括固有危险源
118、控制、人为失误控制以及安全目标管理事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法、消除法消除危险源；消除危险源；2、限制法、限制法限制能量或危险物资；限制能量或危险物资；3、保护法、保护法进行故障进行故障-安全设计（不应优先采用）；安全设计（不应优先采用）；4、隔离法、隔
119、离法分离、屏蔽；分离、屏蔽；5、保留法、保留法增加安全系数，减少故障和失误；增加安全系数，减少故障和失误；6、转移法、转移法转移危险源至无害地带。转移危险源至无害地带。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。选择风险控制时应考虑下列因素：选择风险控制时应考虑下列因素：选择风险控制时应考虑下列因素：选择风险控制时应考虑下列因素： 如果可能，完全消除危害或消灭危险源如果可能，完全消除危害或
120、消灭危险源如果可能，完全消除危害或消灭危险源如果可能，完全消除危害或消灭危险源（消除法）（消除法），如用安全品取代危害品；，如用安全品取代危害品；，如用安全品取代危害品；，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，应努力降低危险，如：使用低压电器如果不可能消除，应努力降低危险，如：使用低压电器如果不可能消除，应努力降低危险，如：使用低压电器如果不可能消除，应努力降低危险，如：使用低压电器（限制使用的电压等级）（限制使用的电压等级）； 可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因
121、素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素； 利用技术进步，改善控制措施利用技术进步，改善控制措施利用技术进步，改善控制措施利用技术进步，改善控制措施（采用遥控措施，提高机械化水平）（采用遥控措施，提高机械化水平）； 保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施； 将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要； 要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引
122、入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置； 在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品； 对应急方案的需求；对应急方案的需求；对应急方案的需求；对应急方案的需求； 预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要； 还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改改使用危害性较低的物质使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护个体防护个体防护
