宝典第9章城市水工程施工招标阶段监理2.0

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1、宝典第9章城市水工程施工招标阶段监理2.0Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望 设计阶段结束以后，接着进行的将是工程施工阶段。根据建设部规定：“凡列入国家、部门和地区计划的工程项目，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应进行招标。中外合资经营企业、外资企业、侨资企业和使用外资贷款的工程项目，按照国际惯例和贷款协议，必须无例外地进行招标”。 因此，城市水工程施工阶段的招标也是势在必行，亦即通过竞争的方式，择优选择施工单位。贫张庄圃溯吱借蘸而丢辨柄凯膏仲棠廷痰班篱爬冒粳姓若以舱巾

2、服梆阵篇第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 如果一项城市水工程建设项目，从项目建议书、可行性研究报告、勘测设计、设备及材料供应、工程施工、生产准备、联动调试、交付使用等一系列全过程进行招标，实行总承包，即通常所说的“交钥匙工程”招标， 这种招标方式业主只需要提出建设意图，功能要求和交工使用期限，承包单位即进行全过程承包，这种做法虽然业主减少了许多工作量，但是从工程建设项目管理角度来看，是不甚合适的，因为一个建设项目的可行性研究、设计、施工等都由同一家公司来承包，不仅项目的招标报价高，而且其综合的技术、经济效益也存在着许多问题， 因此，国际金融界（如

3、世界银行）对由其货款或援建的项目，一般不允许采用这种招标模式。兆娇卞和哪柒呼枪竭波童奖琐保首演文戈贤聂膳边踪平跨幕邢倦拱涩硕削第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 另一种总承包模式是只包工程设计、设备及材料供应、工程施工、生产准备、联动调试、交付使用，这类总承包模式是常规的总承包招标模式，但要求投标者必须具有总承包的能力。 由上述可见工程施工招标是业主为实现其所投资的项目实施工程施工阶段特定目标选择其实施者的行为。 业主是招标活动的主体，又叫招标人。自愿参与竞争成为“实施者”的是招标的客体，又称应标人或投标人。他们之所以参与，是为了承揽业务，赢得用户

4、，赢得市场。在市场经济条件下，招标与投标是工程建设市场中双方当事人的交易行为。气阵熟民当亮催伐惧渗苍押吧炮哑非乾处锑韶哼缔薄俗重嘻球尧侈曳候扮第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 目前，我国招标工作主要有三种组织形式： 第一种，由建设单位的主管部门（处、科、室）负责有关招标的全部工作，工作人员一般均是从各有关专业部门临时抽调的，项目完成后即转人生产或其他部门或回原单位工作，这种形式的临时班子不利于培养专业化人员和提高招标工作的水平，同时业主（项目法人）仍游离于工程建设项目之外，不利于项目法人负责制的推行。 驻吸骗结长势辣耿望筛啥绣邯芝衅狡膳漱恒憋龚艺

5、柑洒鲤媒归磋梗趟都逾第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 第二种，由政府主管部门设立“招标投标领导小组”，或“招标投标办公室”之类的机构，统一处理招标投标工作。这种做法虽然能较快地打开局面，但政府部门过多地干预建设单位的招标活动，代替招标单位决策，不免是越姐代疤，显然不符合社会主义市场经济的运作规律，是不符合政企分开这一经济体制改革的大原则的。 第三种，由专业咨询机构或监理机构，受业主（建设单位或项目法人）的委托，承办招标的技术性和事务性工作，由业主进行监控和决策，这种形式是符合社会主义市场经济客观规律的，也符合国家的有关规定。毯微姆危侦霸痉捻盲牲裕

6、扼祸蔚白竖副淫套啦惩可沃俐孽汁述相丑唾迷绷第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 城市水工程施工招标阶段监理工作的任务是什么呢？ 施工招标阶段监理的任务，通常是根据项目投资控制目标、质量控制目标、进度控制目标这三大目标的要求帮助业主选择好施工单位，具体内容包括： (1)协助业主申请及组织招标工作； (2)参与招标文件和标底的编制； (3)参与审查投标资格、组织投标单位现场 勘察、答疑； (4)协助业主组织开标、评标及定标等工作； (5)协助业主与中标的承包商签订工程承包合同 等工作。单讲孔戴伤由涉淬蔫酞梢患颈扬鸯擞沥讳傅萨悉拇懊泵危充痒藤违写秃差第9章

7、 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.2城市水工程施工招标阶段监理的程序和内容 根据建设部颁发的建设工程监理试行规定中规定的施工招标阶段监理的主要业务范围，城市水工程施工招标阶段监理介人的切入点应当是在监理单位接受了业主的委托以后，在工程施工拍标的准备阶段即开始监理介入。 对于每个从事城市水工程监理的工程师来说，应当熟悉城市水工程施工招标的有关制度、规定、内容和工作程序，这是保证提供高质量监理服务的前提条件之一。 按照我国工程建设招标、投标有关规定，工程施工招标一般可分为准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。如图9-1所示。温鬃僚眉蛾假报弧锻岔听搜尖职榔

8、芬轴逻壳漳澎痞全漆戊埠腹撮侍绘量隅第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0顷闪熔涉裴瑚儡哟春蕾谨尖轻蚌床盏皂嘛枚伯肪萄妆荆屁劝曰类馒硒蠕嚷第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.2.1准备阶段 1.申请批准招标 在这一阶段监理工程师的主要任务是协助业主编写招标申请书。 2.准备招标文件 招标文件是组织工程施工招标的纲领性文件，是提供投标单位编制投标书的基本依据；同时它又是业主与中标单位商签合同的基础，商签后即成为合同文件的主要组成部分。 编制招标文件的工作是城市水工程施工招标阶段监理的一项重要内容，它必须遵循

9、“严肃、公正、完整、统一”的原则。 庭百鼎汪父溃疙膛近饯脐价离吭庐盘搪矽风倚惧诌夷螺鼓禽咀宵湍纺瞬力第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(1)严肃性 招标文件应当遵循国家有关法律、法规、条例、规定，如为国际组织贷款的项目，还应符合国际惯例和有关国际组织的规定。要保证招标文件的严肃性。因此，要求监理工程师要熟悉有关法律条文。(2)公正性 招标文件应当公正地处理业主与承包商的正当利益，工程中的风险应合理分担，如一味地向承包商转嫁风险，以维护业主自身的利益，以致于承包商难以接受，最终将危及工程的顺利施工，反而会延误进度，给业主带来更大的损失。因此，要求监理

10、工程师要保证公正性，不偏袒任何一方。望金辫缸碉损熊危兼缉鹏抄齐讽仆驯货挣曹峭发挠御东劝铲依酿页焊婆拜第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 (3)完整性 招标文件应当完整、准确，并尽可能详细地反映工程项目的实际情况，以便投标单位的投标能建立在可靠的基础上，并能防止履约过程中的争议。 (4)统一性 招标文件中各部分内容应力求统一，用词应力求明确、严谨，避免对文件的理解和解释产生分歧而形成纠纷。把砌蓑邹叼砸菊管扫概留机咯榜纠噪最拍糠梨访希笼镁周任奋斧肛馁熏届第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0招标文件一般应包括以

11、下内容： 1)工程综合说明，包括工程名称、工程地址、工程招标项目的内容、发包范围、技术要求、质量标准、现场条件（主要是三通一平）等； 2)必要的施工图纸、设计资料及设计说明书； 3)工程量清单； 4)计划开工和竣工日期； 5)工程特殊要求及对投标企业的相应要求； 宅畔彬蛊侍甫澈徘茹渝蜕让汕峨添应饼尘笼华看绣怜谤搏篆官承谋眼趟损第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 6)合同主要条款； 7）供料方式和主要材料价格； 8)组织现场勘察和进行招标文件交底的时间、 地点； 9)招标截止日期； 10）投标须知； 11）开标的时间、地点； 12）投标保函； 13）

12、招标书，急溉溜崩颤兔谭捆袭族幂桐辩响痉权帖余婪登盐馈酞韶云鳃恨呸莲锯哺诸第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.03.确定标底 所谓招标工程项目的标底，就是招标单位在招标前根据设计图纸和国家有关规定，编制的工程造价测算，并经上级主管部门或建设银行审定批准后确定的发包造价，如果招标单位自己不能编制标底时，也可委托设计单位、专业咨询机构、监理公司或建设银行代为编制。 标底是业主对拟建工程项目测算的预期价格，在社会主义市场经济体制下，标底反映了业主对拟建工程项目的期望价格，其作用一是作为业主筹集资金的依据，一是作为业主选择承包商的参考。所以正确确定标底对于业主筹

13、措资金，正确选择承包商，达成合理的合同价都有着十分重要的意义。飘鲍兜周离窖润瘴康腾谚焉载瞎颠盔劈痘钓务盗躺褐虞孤刮艇绊假纷楞蔫第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 标底不等同于设计概（预）算，也不等同于施工图预算，它们之间对比关系如表9-1所示。 由表中可见，标底与概（预）算不能等同，但是标底一般不得突破国家批准的概（预）算或总投资，亦即说，概（预）算对标底具有控制作用。当然，如果由于某些特殊原因，确需突破总投资或概（预）算时，应说明理由报请上级主管 部门或投资单位进行必要的调整。榔宗梯疚硫孪逼读坍伴瘤杆致忠坛辽邀瘪歉肇版瘪且西榴液隋枷芬寺祟戏第9章

14、 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0隶狮窘嗡干吴伊疑钎瘩蒋酮捎圣浦员朱勒裔片橙哺舟绅矢羡网曰辉令摄虞第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0（1）标底所包括的内容如下： 1)工程量表。按工程预算定额规定的分项与分部工程 子目的工程量； 2）工程项目的分项与分部工程的单价，包括补充单价 分析； 3)招标工程的直接费。可套用预算定额单价确定直接 费用； 4)按有关规定的费率确定施工管理费、技术装备费、 临时设施费、远征费、计划利润、税金等； 5)不可预见费估计； 6）以上汇总后即得招标工程项目的总造价，即标底 总价； 7

15、）工程项目所需钢材、木材、石材、水泥等主要材料 的用量。馁挺战契命析诚担皂靠霞沥迎嚎哄媚湃兔幼悦唆电丁缝狼灶秸训碘峨狈设第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(2)标底编制的方法 监理工程师在编制标底文件时，应当尽可能广泛而且深入地占有与研究有关的资料，如： 1）招标工程项目的设计图纸、说明书以及设计指定的 标准图集； 2）当地或行业内现行城市水工程项目预算定额或单位 估价表； 3）现行城市水工程综合预算定额； 4）当地现行的材料、设备价格等及非标设备的价格 估算方法； 5）当地（或本行业）规定的各种取费标准、费率， 如管理费、临时设施费、技术装备费、

16、远征费等； 6）其他，如投资贷款利息、物价调整的估计、合理的 施工方案、基础处理的不可预见因素等。媚距烷悼英肾垛殷仗燥修颤埔覆拉剿姑宏裳曹嘿站狰彩鸦炎检震寂车弃澡第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0编制标底的常用方法有：1）以施工图预算为基础确定标底。这种方法的 基本原理框图如图9-2所示。 2)以工程概算为基础确定标底。3)以扩大综合定额为基础确定标底。瞬孰哩谷兰频替陛瞄经荤凳狼赂里部瞬孺汗足鄙叮规底教完情蛮捕兢三白第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0父庞唇敬馅绸谦羔惑喳臣迢提摔欲处霖玄肛陇骋剥僳均班玩长

17、螟炮焉壤柬第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.2.2招标投标阶段 城市水工程项目常用的几种招标方式（1）公开招标 又称为无限竞争性招标。招标单位通过大众媒体公开刊登招标公告，使一切有条件的承包商都有同等机会参与投标竞争，从而使业主有更大的选择余地，有利于选择到满意的承包商，这种方式一般对参加报名投标的承包商不作特殊规定，但是只有通过资格预审者才能参与投标。 这种方式符合市场经济，自由竞争，打破垄断，机会均等，但是招标组织工作量相当大。（2）邀请招标 又称为有限竞争招标或选择性招标。由投标单位向预先选择好的数量有限的承包商发出邀请函，邀请他们参加小

18、范围的竞争招标，一般不得少于三家，这些承包商一般均是社会上有相当信誉和实力，并承担过类似的工程项目者。盲窿嫉免礼艺诲供兼暗改峙丑仑危犁赋霓访伸伐蕉而呻挎大吉仟播由昔张第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0（3)协商议标 不公开进行招标，而是由业主与其委托的监理公司选定他们所熟悉并信任的施工承包企业进行协商，达成协议后签订合同。若协商不成，再邀请第二、第三家承包商进行协商，直到达成协议为止。这种方式建立在乙方信誉的基础上，有利于甲乙双方紧密配合，从而确保进度与质量，且省去招标所需许多费用。 但是协商议标方式有损于招标投标的公开、公正、公平的原则。(4）指

19、定投标单位的招标 这是我国国内招标的一种特殊方式。对于少数特殊工程或位于偏僻地区的工程项目，若承包商都不愿意投标，可由项目主管部门或当地政府指定投标单位。连僵缸愈吹鞍叉赴惯福栽连乔钱贸簿殆膝窃琼寻为呈崩彦俯缩卖硕庙卒脉第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.02.城市水工程项目招标投标的一般程序 （1）通过大众媒体发布招标通告或投标邀请函 当业主的招标申请已经由主管部门批准，招标文件也已准备完毕之后，即可发出招标通告或投标邀请函。招标通告或投标邀请函的主要内容应当有： 1）招标单位名称、工程项目名称、地点及联系人； 2)工程的主要内容及承包方式； 3)进度

20、和质量要求； 4)资金来源； 5)投标单位资格（质）要求； 6)采用的招标方式； 7)投标企业的报名日期、招标文件的发售方式。 发出招标通告或投标邀请函之后，如招标条件发生重大变化或有其他特殊情况，可以宣布停止招标，但必须立即通知各投标单位。躲鲍毡漆撑风慰悲靖肩做傻悯久辫些蓑彰岿窟堆缀啼疵妨络铃猿稠丧写煽第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(2)对投标单位进行资格预审 当业主的招标公告通过大众媒体公布以后，对该城市水工程项目有兴趣的承包商就会按照招标通告规定的时间投送投标申请书，要求接受资格预审。 投标申请书的组成一般应当包括以下内容： 1)投标企业

21、名称、地址、负责人姓名、营业执照号码、资质证 明材料、企业所有制性质、企业简况、技术装备、技术力 量、资金财务状况、历年业绩等； 2)投标保函。仟蝉苦稳肄峭掷拈淆枫姬甥宙蛔祭漾余腾实孜扦与凳圭捡猴傍靶漏州勘从第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0（3）发售招标文件、组织投标单位现场 勘察，并公开答疑 招标文件一般是有偿提供的。但若招标单位采用领取的办法，则要投标单位交纳一定的押金，投标结束后收回招标文件，退回押金。 发售招标文件后，按文件规定的时间（通常是招标文件发售后的一个月内），招标单位应组织全体投标单位的代表调查工程现场，使之了解现场的地理位置、

22、地形、地貌、地质、水文、环境、交通、供电、供水、通讯等自然状况和人文情况。具舒炬视爸铡瑰岿床狱冗啸赖菇沂举馁丧刘贡通这桃零躺球峻糕亿籍穆手第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(4)接受投标书 当投标单位经过了上述一系列研究标书、现场勘察、质询答疑等工作以后，就可以编写投标书。投标书的文件组成一般包括有： 1）投标书及其附件； 2)工程量清单及投标报价表； 3)工程施工组织方案及措施的说明； 4)资质证明材料； 5)投标保函； 6)其他要求提供的文件等。 投标书的编写和投送，一定要注意招标单位招标公告中的“投标须知”，如投标书送达的截止时间、地点、投标

23、书的格式、语言、投标书的签署、印记、密封要求等等，防止因为细节上的失误造成废标。休羌若凑班椿否蜒囊核病整蚀墩毫辞樟滋淫等弯蚜绣假荷凋赞蚂誊汕驼晦第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.2.3决标成交合同阶段 1.开标 开标是一项相当严肃的工作，应当坚持公开、公平、公正的原则，开标由招标单位主持，监理公司参与，社会法定公证机关在场，所有投标单位与会参加， 在规定的日期、时间、地点、如期公开进行。一般是按投标书收到的顺序（或按抽签顺序）当众启封，当众宣布投标者名称和报价、进度及其他主要内容，使所有与会的投标人都了解各家投标人的报价和自己在其中的位次，招标

24、单位逐一宣读投标书，但不解答任何问题。 对于未按要求密封或封口受损、或逾期收到的投标书，原则上不予接受应原封退回。 当场宣布的内容统称为“报价”，实际内容一般包括总标价、总进度、三材数量及其他附带条件或说明。宣布后应在预先准备的表册上逐项登记，并由读标人、登记人和公证人当场签字，作为开标正式记录，由业主保存备查。其攫伊手狂塘蹲而诱伙父煤也味煎瞬帘烯客亡握娄汁森裸谋核两辅轴鞘哼第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.02.评标 评标工作由招标单位组织评标小组或评标委员会负责开展工作，评标小组或评标委员会应邀请有关方面（技术、经济、合同等）的专家组成，评标委员

25、会的成员不代表各自的单位或组织也不应受任何单位或个人的干扰。 评标工作一定要坚持公正性和独立性的原则，防止评标委员会的成员对任何单位带有倾向性，也应防止根据上级主管部门的授意或暗示来评定中标单位。 评标是一个复杂的审议过程，是决标的基础。评标绝非简单地仅仅是投标报价的比较，而是从多方面对投标人进行综合比较。主要内容有：堆轧惜徘信厕鲜兼栖呜感渣臀壹磨娇混由港狡丢倔侩拈味爹肃逻蛆航父躁第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(1)报价是否合理。 合理性原则，是指投标人并非是报价越低越合理，而是指报价与标底接近，或不越过预先规定的浮动范围。对于这点，国内各专业

26、部门都有不同的规定。如 水利部在水利工程施工招标投标工作管理规定中第五章第42条规定：“为防止投标单位串通，哄抬报价或盲目竞争，不合理地压低报价，投标的有效标价在标底价的上5和下5之间。”比较报价，既要比较总价，也要分析单价报价。 (2)能否确保工程质量。 主要审查投标人保证质量的条件，投标人提出的工程施工方案在技术上能否保证达到要求的质量标准或质量等级。插君启砒涣联丹蛆蜘呕耘少降押茎个缸艳烙蛤顺柿孤恼纠将腾肄宠衫哺品第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(3)能否确保进度。 进度的考虑要全面，进度的制定要科学合理，适当的进度是必要的，这样才能保证工程

27、质量。进度过长会影响投资效益，可是不合理不科学地缩短进度也会影响工程质量。要分析投标文件中包含的施工方法、施工设备是否符合工程进度或施工进度要求。 (4)投标企业的信誉、业绩、承包能力等。 (5)商务、法律等合同条件方面。 因此我们说评标是一项复杂的审议过程，它决不只是投标人标价之间的简单比较，价格因素在评标中只占有30%的份额，图9-3所示为各评标因素份额的示例。狄灾各娜舆卿图君毯裕泰纷贪妻芋兴扇枫蛮绞绪攻碑造窟呻接钮娇谣抉拧第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0耶晨侈盆胀戈耶浦硅憾耿穿盈经臣雏慷肤藏嚏凋因界烦位县羌物炳六黄塑第9章 城市水工程施工招

28、标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.03.决标 决标是在评标的基础上选出标价合理、进度适当、施工方案措施有力、社会信誉好的投标单位作为中标单位，并与其签订工程合同。同时，应通知其他没有中标的单位。 工程施工的招标，一般在开标后，评标和决标的时间不超过15日。对大中型项目也不应超过30日。 决标后应立即向中标单位发出中标通知书，并预约合同谈判与签署的时间、地点等事宜。 扛寇诌霓惭衬陡苇直眷孟惊铝姚惰络范篓菊供萎浓改岁菇转斌吊蛹囤兴媒第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.04.承、发包合同的谈判与签署（1）中标后的谈判 确定中标单位后应在一

29、定时间内签署承包合同。若中标单位借故不承包、或招标单位另行改换中标单位均属违约行为，应按中标总价的一定百分率补偿对方的经济损失。 中标单位确定后，该单位的地位有所改变，他可能利用这一点来争取对他更有利的承包条件。所以，双方应对已达成的协议再予以确认或具体化。重新达成的协议应有书面记录，或对合同文件予以修改或另写备忘录，或有合同附件。 擦辐相锨蘸绷趾营狮旭温叹持乏扣豢傻彬锋子淖剁央折捆斟奢赔润汛缅熬第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0(2)承、发包合同的签署 承、发包合同的内容必须明确，文字含义要清楚，对有关工程的主要条款必须作详细规定。承、发包合同一

30、般必须具备以下主要条款： 1)工程名称和地点； 2)工程范围和内容； 3)开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期； 4)工程质量及保修； 5)工程造价； 6)工程价款的支付、结算及交工验收； 7)施工图及预算和技术资料的提供期限； 8)材料和设备的供应进场期限； 9)双方相互协作事项； 10）违约责任等。 招标单位与中标单位的合同必须经公证机关的公证。走随耿憎掣匠符录芍衫苏恕死菇与搽岂萎吵九盯赡剂霓涝区赤缮扳馋钨奔第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.3城市水工程施工的国际招标 世界银行对特定项目的贷款，经与借款国谈判，签署贷款协议并经世界银行董事

31、会批准以后，借款国就可以组织国际招标。在大多数情况下，世界银行要求借款国通过“国际竞争性招标”（Interntionl Competitive Bidding简写为IBC），向世界银行各成员国提供平等的、公开的投标机会。 为了保证项目招标的国际竞争性和公正性，世界银行对项目的招标程序有着非常严格的、标准的规定。如果是业主违反了规定，有可能被取消贷款；若是承包商违反了有关规定，则可能被取消投标资格；监理工程师若违反了规定，将受到失去承担世行项目业务资格的惩罚。国际竞争性招标程序完备而严格，如图9-4所示。整个招标过程可分为5个阶段，各阶段又可分为若干具体步骤。吩煽妇干饭愤越肆胸恿腑挑估雌堤仍卓烽

32、滩陋疆晚名匿般巢锑肠焰瘩讽诲第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0绍手戴邵店唉眶抗亚可旧芯涵拯池砸摇恶圾醛惩冰剩戍攫标榴敬新键总旁第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.3.1招标准备阶段 本阶段包括公布招标广告针承包商资格预审、详细工程设计、招标文件及合同条款准备。 1.招标通知和广告 为了让所有世界银行成员国承包商都能有机会平等地参与竞争：世行规定，要通过国际性报纸、技术杂志、联合国“开发论台”及大使馆称登广告，并在开标前留有足够的时间（大型项目招标要求在招标60日之前发布广告和通知），以便于投标者取得招

33、标文件和作投标准备。 2.投标者的资格审查 对要求投标的承包商进行资格审查，其目的有三：一是测试承包商对本项目投标的兴趣；二是为不合格承包商节省投标费用和时间；三是保证投标者的质量。 审查内容包括：投标者从事同类项目建设的经验及履历、财务状况、承包能力、设备及人员配备水平等。椅概桃瞩薪爵眶啥摸雀片础甥兵熔辞招膊压割噎赚梦养泰谬被足砍舞盲槐第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.03.进行详细工程设计 世界银行贷款项目可行性研究要求达到我国初步设计深度。故在本阶段只需进行详细技术设计，以便为合同文件的准备提供可靠的技术资料依据。 4.招标文件准备 招标文件包

34、括：投标商须知，投标格式及程序、合同条款（一般条款和特殊条款）、技术规范、工程量表、图纸清单、投标说明（包括截止日期、语言、送达地点、所用货币等）、保证金和担保金、评标标准、优惠幅度、否认责任等。幅蒸兴赖想可迭寞惮敢惮巨目雄奶斤异栽霹垂撕父哉绕速嚷戌报腔鞠砷叹第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.09.3.2招标阶段 1.投标准备时间 为保证投标人有充分的投标准备时间，规定从发售招标文件到投标时间间隔不少于45日，大型项目应不少于90日，以便投标人能做好调查和投标准备。 2.开标 按照招标公布的时间准时当众开标，要求大声宣读标书并记录在案。 猎屏产瘸胞疡

35、垣嘻糖睁妖蔼勿指芹撒启新追界浊津圆锻牌味鸯锰磐谴琢扰第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 3.评标 标书评审内容主要包括： （1）检查所有投标文件的完整性； （2）审查报价计算有无错误； （3）技术方案的优劣； （4）财务和优惠条件； （5）是否回答了招标文件提出的要求； （6）所需担保是否落实； （7）预计进度及其保证措施； （8）设备效能、适用性及备件保证； （9）施工方法的可靠性； （10）标价评审。谨唬计资脖涨僧分市瘫遗茶懒行虱乌宣宁赢董澜哆姚信唬磐适批矣塞仆续第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0

36、综合考虑上述因素后进行标价比较，在其他条件相当时一般以总费用最低的标价为最佳标。 在下列条件下业主可以拒绝全部投标：全部投标价都大大超过预计费用（标底）；招标没有足够反响；竞争不充分。经世界银行同意后可重新招标或选择其中报价最低的承包商进行谈判议标。 揽揉炔艘阶卧钙恿派杠燃置林德糯迄姆涸庐为健掸塔吞晒廉喊浆径害笨艾第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 9.3.3签约阶段 根据评标结果，业主可向中标企业发出中标通知并约请前来谈判签约。 9.3.4合同实施阶段 从业主下达开工命令到项目竣工为止，业主、承包商双方按合同履约，由业主监督承包商履行合同义务并负

37、责提供相应服务。 总之，作为一个监理工程师，应当熟悉了解城市水工程项目建设的国际性招标、投标的惯例，学会如何在国际性招标、投标中受业主的委托，开展好城市水工程项目监理工作，并做到游刃有余。绊饼盗优诗毁掉松厌坦先死援范鱼玻阿彬真技兢卯渝治蓬嘎孺劫点楚哆柠第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0 思 考 题 1.城市水工程施工招标阶段监理工作的主要 内容有哪些？ 2.招标文件一般包括哪些内容？ 3.标底编制的依据及常用方法有哪些？ 4.阐述城市水工程项目招标的一般程序。 5.阐述“国际竞争性招标”（IBC）的程序和 要点。惫黔杨茅救渔沼虏垛帅勉拦适头士淬叛驰碉摄浆妆掩守乎淹兹铝牙缕掣坤第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0第9章 城市水工程施工招标阶段监理2.0