2022年黑龙江省矿产资源总体规划

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1、1 黑龙江省矿产资源总体规划一 、 总则为深 入 贯 彻落 实 科 学发展 观和 国务 院 关 于加 强 地 质工 作 的 决定 ，认 真 实 施 全 国 矿产 资 源 规划 2008 2015 年 ，建立 和 完善 适 应社 会 主 义 市 场经 济 要 求 的 矿 产 资 源 勘 查 开 发 利 用 宏 观 调 控机 制 ，实 现 矿 产资 源 的科 学 规划 、合 理 利用 、有 效 保 护 ，提 高 矿 产资 源 对经 济社 会 发展 的 保障 程 度 ，按 照 国土 资 源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知 国土资发 2006255 号要求，编 制 第 二轮 黑 龙 江 省矿

2、 产 资 源总 体 规 划 2008 2015 年 以 下 简称 规划 。 规 划 是指 导 全 省矿 产 资 源调 查 评 价与 勘 查 、 开发 利 用 与保 护 、矿 山 地质 环 境 保护 与 恢 复治 理 的 纲领 性文 件，是 依法 审 批 和监 督 管理 矿 产资 源勘 查 、开 采 活 动的 重 要 依据 。一 编 制依 据中 华 人 民共 和 国 矿产 资 源 法 及 其 实 施 细 则 、 国务 院 关 于加 强 地质 工作 的 决定 、 黑 龙 江省 矿 产 资源 管 理 条例 、 全 国 矿 产资 源 规划 2008 2015 年 、 东北 地 区 振兴 规 划 是 编

3、 制 规 划的 法 律法 规 依据 和 规 划依 据。二 规 划期与 适用范 围本 规 划 以 2007 年 为 基准 年 ，规 划 期 为 2008 2015 年 ，展望 至 2020 年 。本 规 划 适用 于 黑 龙江 省 所 辖行 政 区 域 含 黑 龙江 省 领导 的 大兴 安 岭地 区所 属 加 格达 奇 区 和松 岭 区 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 46 页2 三 指 导 思 想以党 的“ 十 七大 ”精 神为 指 导，深 入 贯彻 落 实科 学发 展 观，坚持“ 在 保 护中 开 发 ，在 开 发中

4、 保 护 ”的 总方 针 ，从 国情 、省 情、矿情出 发 ，着 力 提 高基 础 地 质工 作 程 度和 研 究 水平 ，加 强大 、小 兴 安岭等 重 要 成矿 带 岩 金和 有 色 金属 为 主 的矿 产 资 源勘 查 ，提 高 重要 矿产资 源 开 发利 用 水 平，优 化矿 业 布 局 与 结 构 ，完 善 矿产 资 源 优化 配置机 制 ，稳 固 石 油、煤 炭等 能 源 产业 优 势 地位 ，推 进矿 山 地 质环 境保护 与 恢 复治 理 。努 力 建 设资 源 节 约型 、环 境 友 好 型社 会 ，为 促 进我省 经 济 社会 的 又 好又 快 发 展、全面 建 设 小康

5、社 会 提供 持 续 有力 的资源 保 障 。四 基 本 原 则1、 统筹 规 划 ，突 出 重 点兼顾 当前 与 长 远、 局 部 与整 体 利 益， 统 筹 全省 矿 产 资源 勘 查 、开发 利 用 和矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复 治理 。加 强 基 础 地质 研 究，突出重 点 矿 种、重 点地 区 矿 产资 源 勘 查，实 现找 矿 突 破。突 出 重点 矿山 区 开 发 利 用和 地 质 环境 保 护 与治 理 ，实 现 矿 业开 发 与 资源 环境协 调 发 展。2、 资源 开 发 与保 护 并 重严格 矿产 资 源 开发 准 入 。合 理安 排 开发 时序 ，调 控

6、矿 产 资源 开发利 用 总 量，提 高开 发 利 用效 率 ，发 展 循 环 经济 ，保 护 资 源 、保 障发展 。3、 市场 调 节 与宏 观 调 控相 结 合精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 46 页3 坚持 矿 产 资源 的 市 场化 配 置 机制 ，加 强 政 府 引导 ，营 造 宽 松 环境 ， 促进 矿业 经 济协 调 发展 。4、紧 密 结 合经 济 社 会发 展 需要结合 全 省 经济社 会发展 对 矿 产资 源 的 需求 ，实 施 差 异化 的 矿 产资 源 利用 政策 ，推 进 形成 大 、小 兴

7、安 岭生 态 功 能区 和 东 部煤 电 化 基地 建 设， 促进 全 省经 济 又好 又 快 发展 。5、立 足 省 内， 放 眼 省外在科 学 规 划、合 理利 用 省 内矿 产 资 源的 基 础 上，继 续实 施“ 走出 去 ”战 略 ， 充 分 利 用 “两 种 资 源 、两 个 市 场” ， 为 省域 经 济 发 展提 供 矿产 资源 补 充。二 、 矿产 资 源 现 状 与 形 势一 首 轮规 划 评 估自 2003 年 首 轮省级 矿 产资 源 总 体规 划 实 施以 来 ， 全省 地 质 勘查 、开 发 利 用与 保 护 、矿 山 环 境保 护与治 理 等 专项 规 划 ，成

8、矿 区 带和 首 轮市 、县 级 矿 产资 源 规 划相 继 完 成，并 发布 实 施。由总 体规 划、专 项 规划 、区 域 规 划 组成 的 矿 产资 源 规 划体 系基 本建 立 。规 划 的 发布 实 施，强 化了 对 矿 产资 源 调 查评 价 与 勘查 、开 发 利 用 与保 护 、矿山 环 境保 护 与 治 理 的宏 观 调 控 。 商 业 性 矿 产 勘 查 市 场机 制 逐 步 建立 ，矿 产 资 源勘 查 工 作不 断 加 强。矿 业 权市 场 日趋 活 跃 ，矿 产 资 源开 发 秩序 整 顿和 标准 取 得 明 显成 效，矿 山地 质 环 境有 所 改 善。通 过建 立

9、 和完 善规 划 审查 制 度，有效 地 促 进了 矿 产 资源 管 理 工作 的 科 学化 、标 准 化 ，有 力 地保 障 了 全省 国 民 经济 和 社 会发 展 对 矿产 资 源 的精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 46 页4 需求 。矿 产 资 源勘 查 呈 现 良 性 循 环 态势 。 矿 产 资 源勘 查 投 入不 断 加大，基 础地 质 研 究水 平 进 一步 提 高 ，地 质 找矿 取 得 重 大突 破 ，矿 产资源 供 给 能力 明 显 增强 。矿产 资源 开 发 利用 与 保 护水 平 不 断提 高

10、。矿 山 布局 和 矿 业结 构进一 步 优 化，矿 山企 业数 量大 幅 减 少，重 点矿 种 开 采总 量 得 到有 效调控 。矿山 地质 环 境 监督 管 理 工作 进 一 步加 强 。矿 山 地质 环 境 保护 制度基 本 建 立，矿 山“ 三废”排 放 率和 矿 山 次生 地 质 灾害 发 生 率明 显下降 ， 175 个 重点 矿 山 地质 环 境 保护 与 治 理项目 付诸实 施 ，矿 山 地质环 境 得 到改 善 。二 经 济 社 会发 展 概 况黑龙 江省 是 东 北老 工 业 基地 的 重 要组 成 部 分，是我 国 能 源生 产和装 备 制 造的 重 要 基地 。 新 中

11、国 建 立 后， 经 过 半个 多 世 纪的 建 设 ，现已 形 成 以能 源 、装 备 制 造、化 工 、食 品 加工 及 医 药、森 工等 为 主体、门类 比 较 齐全 的 工 业体 系 。截 至 2007 年 底 ，全省人 口 3824 万 。2007 年， 全 省 地区 生 产总 值 7065 亿元 ， 人 均地 区 生 产总 值 18478元；地 区 生产 总 值 三次 产 业 构成 ，由 2000 年 的 12.2 ： 54.9 ：32.9调 整 为13.0 ： 52.3 ：34.7 ； 非公 有 制 经济 在 地 区生 产 总 值 中的 比重 ， % ； 2007年 全 省规 模

12、 以 上 工 业 企 业产 值 亿 元， 其 中 采 矿业 总产值 1 亿 元 ，占 工业 总 产值 的 31.69% 。 以石 油 开 采业 及 煤 炭开 采和洗 选 业 为主 的 矿 业是 全 省 国民 经 济 和社 会 发 展的 支 柱 产业 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 46 页5 三 矿 产资 源 勘 查、 开 发 与矿 山 地质环 境 保 护现 状1、矿 产 资 源概 况截至 2007 年 底 ，全 省 共 发现 各 类 矿产 含亚 矿 种 133 种 ，其 中 已查 明资 源 储量 的 矿产 81 种。

13、保有 资 源 储量 居 全 国前 10 位 的有 54 种 ，其中 石 油、 石 墨 、颜 料 用 黄粘 土 、 含钾 岩 石 、铸 石 用 玄武 岩 、岩 棉 用 玄武 岩 、火 山 灰 、水 泥 用大 理 岩 、硅 线 石 等保 有 资 源储 量 居全 国 首 位。专栏 1 主 要 矿 产 资 源 概 况矿 产名 称矿 产 地( 个 ) 规模资 源 储量 单 位查明资 源 储 量保有资 源 储 量居 全 国的 位 次大中小煤 炭229 9 19 201 亿 吨11 石 油亿 吨60.05 6.01 1 天 然 气亿 立 方 米7 铁52 1 6 45 矿 石亿 吨23 铜24 2 0 22

14、 铜 金 属 万 吨388.50 375.78 6 铅25 0 2 23 铅 金 属 万 吨87.00 17 锌33 1 5 27 锌 金 属 万 吨219.84 164.55 16 钼12 1 5 6 钼 金 属 万 吨28.88 27.34 10 岩 金28 4 7 17 金 金 属吨160.58 104.54 12 石 墨22 8 8 6 矿 物亿 吨1 水 泥 用大 理 岩39 13 22 4 矿 石亿 吨16.86 15.92 1 硅 线 石4 1 1 2 矿 物万 吨715.97 1 饰 面 用花 岗 岩23 1 7 15 矿 石万 立 方 米5 5 10 注 ： 石 油 、 天

15、然 气 为 累 计 探 明 地 质 储 量 和 剩 余 技 术 可 采 储 量我省 矿 产 资源具 有以下 特 点 ：1 成 矿 地质 条 件 好， 找 矿 潜力 大 。 我省 处 于 内 蒙 兴 安 和滨 太 平洋 区域 成 矿构 造 复合 部 位 ， 地层 发育 较齐全 ， 岩 浆活 动 频 繁，变 质 变形 复杂 ， 多期 性 、多 样 性 的成 矿 作 用生 成 了 石油 、 煤 、金 、铜 、铅 、锌 、钼 等 丰 富的 矿 产 资源 。但 由 于 我 省幅 员 辽 阔、覆 盖 层精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共

16、 46 页6 厚、 植 被 发育 ， 冬 季寒 冷 漫 长、 夏 季 防火 期 长 、野 外 工 作时 间 短 ，加之 多 年 来地 质 勘 查投 入 不 足，致使 基 础 性地 质 调 查和 研 究 程度 总体偏 低 ， 具有 较 大 的找 矿 潜 力。2能 源 矿 产地 位 显 著。 截 至 2007 年底, 累计探 明 石 油地 质储量 和 保 有可 采 储 量均 居 全 国第 1 位 。 煤 炭资 源 储 量居 全 国 第 11位 , 种 类 齐 全, 煤 质 较好 ， 多 为 低硫 、 低 磷 , 在 东 北三 省 具 有 煤种 优势和 区 位 优势 。 3 重要 矿 产 分布 相

17、对 集 中 。 石 油和 天 然 气主 要 集 中 分布 在松辽 盆 地 的大 庆 油 田。煤炭 主 要 分布 在 东 部的 鸡 西 、鹤 岗、双鸭 山 、七 台 河 、 宝清 集 贤等 煤 田 , 上述 主 体 矿区 煤 炭 资源 储 量 约 占全 省累计 探 明 资源 储 量 的 92%；有 色 金属 和 黑 色金 属 矿 产主 要 分 布在 黑河市 、伊 春市 、佳 木 斯 市 、绥 化 市 、哈 尔 滨市 等 地 ；岩 金 矿 主要 产于伊 春 市 、黑 河 市 、大 兴 安岭 地 区 、双 鸭 山市 、七 台河 市 及 牡丹 江市等 地 ；砂 金 矿主 要 产 于黑 龙 江 流域 ，

18、包 括 大 兴安 岭 地区 、黑河 市 、伊春 市 等 地；石 墨、水 泥用 大理 岩、硅 线 石等 非 金 属矿 产 主 要分 布在我 省 的 东部 和 中 部地 区 。4小 矿 多 、大 矿少，贫 矿 多、富 矿 少 , 共 伴 生矿 多 、单 一 矿少。 截 至 2007 年 底 ，全 省 已 探明 的 828 处矿 产 地 中, 大 型 ( 包括 共伴生 矿 , 下同 )89 处, 占 全省 矿 产 地数 的 % ；中 型 203 处 ，占 % ；小 型及小 型 以 下 536 处 ，占 %。嫩 江县 多 宝 山铜 矿 中 共伴 生 矿 产有 钼 、金、银 、铂 、钯 、铱 、锇 、铼

19、 、硒 等 9 种 ；铁 力 市 二股 铁 多 金属 矿中共 伴 生 矿产 有 铜 、铅 、 锌 、钨 、 锡 、铋 、 钼 、银 、 钽 、铟 、 镉 、砷、 硼 、 硫铁 矿 等 14 种 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 46 页7 2、矿 产 资 源调 查 评 价与 勘 查截至 2007 年底 ，全 省 共 完成 1：5 万 区域 地质 调 查 面积 2.7万平 方 千米 102 个 图 幅 ， 仅 占应 完 成 面积 的 10%； 完成 1：5 万 区域 矿 产调 查 面 积 9336 平 方 千 米 28 个

20、 图 幅 ；完 成 的 山区 、 半山区 1：20 万 区 域地 质 调 查 74 个 图 幅 ，因 第 四系 覆 盖 层厚 ，植 被发 育 ，基 岩 观 测点 不 足 10%，精 度 低；万 平 方千 米 8 个 图幅 ，正在 进 行工 作的 7 个 图 幅( 面积 约 8 万 平 方 千米 ，合 计 约 占应 完 成 面积 的 54%； 完成 1： 20 万 区 域 重力 测 量 面积 11 万 平方 千 米 32 个图 幅 ，约占 应完 成面 积 的 33%；完 成 1： 20 万区 域 化 探测 量 面 积24.4万 平 方千 米 65 个 图幅 ， 约占 应完 成面 积 的 85%。

21、2002 年 ，中 国 地质 调查 局 对 全 省已 完成 的 1：20 万区 域 化 探测 量 评 估，约 有14 万 平 方 千米 32 个 图 幅 由 于工 作 方 法问 题， 需要 重 测 。“十 五 ”期 间 ，我 省 积 极为 能 源 和装 备 工 业基 地 建 设搭 建 资 源保 障 平台 ，投 资 近 10 亿 元 在重 要 成 矿区 带 安 排了 煤 、 铁、 铜 、 金和 优 质建 材等 矿 产的 勘 查项 目 203 个 ，已 实 施 的 115 个 勘查项 目 新发 现 重要 矿产 地 30 余 处 。其中 ， 逊 克县 东 安 岩金 矿 查 明资 源 储 量 金 24

22、.30吨 ，矿 床 规 模 到达 大 型 ；鸡 东 县 四山 林 场 岩金 矿 查 明资 源 储量 金 10.48吨 ，矿 床 规 模 到达 中 型 ；黑 河 市 争光 岩 金 矿查 明 资源 储 量 金 9.63吨 ， 矿 床规 模 到 达中 型 ； 黑 河市 三 道 湾子 岩 金矿 查 明 资源 储 量 金 4.32吨 ， 矿 床规 模 为 小 型； 铁 力 市鹿 鸣 钼矿 查明 资 源储 量 钼 1.6 万 吨， 矿 床 规模 到达 中型 ； 新 发现 大 兴安 岭呼 中 区 碧 水铅 锌 、大 兴安 岭 新 林区 塔 源二支 线 铅 锌铜 、黑 河 市三 道沟 猪 肚 子河 岩金 、黑

23、 河 市 上马 场 乡 纳金 口子 岩金 、双精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 46 页8 鸭 山 市 寒 葱沟 铁 、 宁安 市 英 城子 岩 金 银 、 宁 安市 黄 旗 沟地 区 铅锌锡 等 多 处中 、小 型 矿 产 地和 一 批 重大 找 矿 线索 ；全 省 新 增 煤炭 精查储 量 6 亿多 吨 ；石 墨 、硅 线石 、水 泥 用 大理岩 、玻 璃 用 大 理岩 等优质 非 金 属矿 产 勘 查也 取 得 一批 新 成 果， 规 划 勘查 目 标 基本 实 现 。我 省 充分 利 用 “ 两 种 资 源、 两

24、个 市 场” ， 积 极实 施 “ 走出 去 ”战略 ， 境 外矿 产 资 源勘 查 开 发合 作 取 得了 重 要 的实 质 性 进展 。3、 矿产 资 源 开发 利 用截至 2007 年 底， 全省 共 有 各类 矿 山 开采 企 业 除 石 油 、天 然气外 4575 家 ，矿 石 采掘 总 量 14502.16万吨 ，其 中规 模 以 上煤 矿企业 煤 炭 产量 万 吨 ，建筑用 砂 、石 、土万 吨 。开发 利用 的 矿 种有 煤 、铁、 铜 、 铅、 锌 、 钼、 金 、 石墨 、 水 泥用 大 理 岩等 59 种 。 大型 矿山 104 个 ，中 型 188 个 ，大中 型 矿

25、山占 矿山 总数 的 % ； 小 型矿 山 2308个，小 矿 1975 个 ，小 型 矿山 和小 矿占总 数 的 93.6% 。截 至 2007 年底， 全 省 矿山 尾 矿 综合 利 用 率为 14%， 煤 矸 石利 用 率 为 55%，废 石综合 利 用 率为 18%， 大中型 煤 矿 矿井 水 重 复利 用 率 为 48%。总体 上看 ， 我 省矿 产 资 源开 发 利 用还 存 在 矿山 布 局 不尽 合 理 、矿山 数 量 偏多 、矿 产 资 源集 约 开 发程 度 不 高和 综 合 利用水 平低 下 等问题 。 现 有矿 山 数 量仍 高 于 首轮 规 划 要求 矿 山 总数 减

26、 少 到 4000 家以下 的 控 制指 标 。 煤 炭产能 增长过 快 ， 部 分骨 干 矿 山资 源 接续 不足 ，影响 可 持 续发 展 。专栏 2 主 要 矿 产 资 源 开 发 利 用 概 况矿 产矿山( 个) 规模单 位 矿 石 产量从 业 人 备注大中小煤 炭1592 20 23 1549 万 吨308941 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 46 页9 铁 矿39 3 4 32 万 吨3247 不 足 需 求 量 的 20% 铜 矿7 2 5 万 吨2643 铅 矿6 1 5 万 吨6.30 882 钼 矿

27、2 1 1 万 吨1095 金 矿15 2 13 万 吨3906 石 墨20 15 3 2 万 吨220.04 2806 水 泥 用大 理 岩109 20 9 80 万 吨2857 仅 占 需 求 量 的 47% 注 ： 小 型 矿 山 含 小 矿4、矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复治理从“ 十 五”开 始 , 我 省 投 入大 量 资 金, 对 油 田草 原 退 化区 、砂 金过 采 区、煤 矿塌 陷 区 进行 矿 山 地质 环 境 恢复 治 理 ；对 新 建矿 山 全 面实 施 了地 质环 境 保 护 项目 的 立项 、设 计 、施 工“ 三 同 时 ”制 度 和 矿山 地 质环 境

28、监 测 系统 ，自 2008 年 开 始在 全 省 建立 了 矿 山地 质 环 境恢 复 治理 保 证 金制 度 。开始 实 施“绿 色 矿山 ”建设 工 程，矿 山地 质 环 境得 到 改善 。 “ 十五 ” 期间 ， 累计 投 入资 金 6.55亿 元 ，共 完 成 矿山 地 质 环境 保 护 与恢 复 治理 和 矿 山土 地 复垦 项目 175 个。 其 中 国家 级 项目 34 个 ， 投入 资 金 1.42亿 元，省 级项 目 141 个 ，投 入 资 金 5.13亿 元。国 家 投入 矿 产资 源 补偿 费 4.4 亿元 ，已 治 理 完 成大 庆 及 周边 地 区 油田“ 三化

29、” 草原 13.3万公 顷 。2007 年，全 省矿 山 废 水排 放 总 量约 为 71600 万 立方 米 ，0 万 立方 米 ，利 用 率 为 4.10% ；矿 山 固体 废 物 排放 总 量 约为 3000 万 立 方米 ，综 合 利 用 2124 万 立方 米 ，利 用 率 为% 。但 矿山 总 体 废水 、废 物利 用 率仍 然较 低 。截至 2007 年 ，全 省 矿 山 石 油 除外 压 占和 破 坏 土地 仍 超 过16.50万 公顷 ；尚 未治 理 的 砂金 过 采 区约 10.00万 公 顷 ；由 于 采 矿精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

30、- - - - - - -第 9 页，共 46 页10 引起 的 地 面塌 陷 区 ，尚 有 4.80万公 顷需 要 治 理。总体 上看 ，全 省 矿 山 地质 环 境问 题 由 于 点多 面 广 、个 别 地区 破坏严 重 、历 史 欠帐 较 多 、地 方财 力 有 限，恢复 与 治 理任 务 十 分艰 巨 。四 矿 产 资 源对 经 济 社会 发 展 保证 程 度经 分 析 预测 ， 规 划 期 内 能 够 保证 我 省 经 济 社会 发 展 需求 的 矿产：石 油和 煤炭 、铜 、钼 、石 墨、硅 线石 、饰 面 用 花 岗岩 等 。其 中 ，石油 、 煤 炭、 石 墨 能够 保 证 较

31、长 时 期 的需 求 。规划 期内 不 能 保证 我 省 经济 社 会 发展 需 求 的矿 产 ： 铁、 铅 锌 、磷、硫 铁 矿、玻 璃用硅 质 原料 、水 泥 用大 理岩 等 ，属 于 有 一 定缺 口或缺 口 较 大的 矿 产 。其 中 ，铁 、玻 璃 用 硅 质原 料 、水 泥 用 大 理岩 为我省 紧 缺 矿产 。优势 矿产 ： 石 油、 天 然 气、 煤 炭 、石 墨 等 。具有 潜在 优 势 矿产 ：锇 、铼 、含 钾 岩 石等 ，已 查明 具 有 较丰 富的资 源 储 量，目 前 尚未 开 发 利用 ；另 外 ，铜 、铅 锌 、钨 、铂 钯等 已经开 发 利 用的 矿 产 ，由

32、 于 矿石 品 位 低、采 选冶 技 术 落后 ，综 合利 用水平 低 ， 具有 进 一 步综 合 开 发利 用 潜 力。三 、 规 划 目 标一 总 体 目 标加大 矿产 资 源 调查 评 价 与勘 查 力 度， 按 照 “找 新 区 、上 专 项 、挖老 点 、走 出 去 ”的 工 作 思路 ，依 靠 科 技 进步 和 体 制创 新 ，提 高 急需矿 产 资 源的 可 供 性；建 设以 石 油 、天 然 气 、煤 炭 、煤 层 气 等能 源矿产 ，金 、铜 、铅 锌 、钼 等金 属 矿 产，石 墨、水 泥 用大 理 岩 、饰 面精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

33、 - - - - - - -第 10 页，共 46 页11 石 材 等非 金 属矿 产 为 主的 矿产 资 源 重 点开 采区 ，为 东 部 煤电 化 基 地等 重 点经 济 区建 设 提 供资 源保 障 ；调 控 矿产 资 源 开发 利 用 总量 ，调整 优 化矿 产 资 源开 发 利用 结构 和 布局 ，实 现 矿 产资 源 利 用方 式 从 粗放 向 集约 转变 ；改 善 矿山 地 质 环境 现 状 ，促 进 矿山 建 设 与地 质 环 境保 护 协调 发展 ；强 化 规划 的实 施 管理 ，保 证各 项 目 标顺 利 实 现。二 2010 年 及 2015 年目 标、 矿 产 资源调

34、查 评价 与 勘 查得 到 加 强到 2010 年 ，完 成 1:5 万区 域 地 质调 查 约 万平 方 千 米；完 成 1:5万 矿 产资 源远 景 调查 约 0.53万 平 方千 米 ； 完成 1:5万 区域 矿 产 调查 约 4 万 平 方千 米 ； 完 成 1:5 万煤 炭 资 源远 景 调 查约 5 万平 方 千米 ；完 成 1:5 万 城市 地质 调 查约 1.02万 平 方千 米；完 成 1:20万区 域 重力 调 查约 6 万 平方 千 米 ；完 成 1:20万 区 域 地球 化 学 调查 约 4 万 平方 千 米；完 成 1:25万多 目 标 区域 地 球 化学 调 查 约

35、；完 成 1:25万 区域 地 质调 查约 7.3 万 平 方千 米 ； 完成 1:25万遥 感 地 质综 合调 查 8.1万 平 方千 米； 完 成大 、 小 兴 安岭 1:5万 航 空 物探 测 量约 16 万 平 方千 米 。到 2010 年 , 探 矿 权 投放总 量控制 在 900 个 以 下 。预 计新 发 现 大中 型 矿产 地 5 10 处 , 新 增资 源 储量 333 级 以上 ：煤 炭 30 亿吨 、油 页 岩 5 亿 吨、铜 金属 50 万 吨、铅 锌 金 属50 万吨 、钼 金属 30 万 吨、 金 金属 50 吨 。2011 2015 年 ，完 成 1:5万区 域地

36、 质 调 查约 1.0万平 方 千 米；完 成 1:20万 区 域地 球 化 学调 查 约 7 万平 方 千 米； 完 成 大、 小 兴 安精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 46 页12 岭 1:50万 区域 遥 感 地质 调 查 约 16 万 平 方千 米 ；完 成 1:25万区 域地质 调 查 约 8.8 万 平方 千 米 。到 2015 年 ， 探 矿权 投 放 总量 控 制 在 1100 个 以下 , 预 计 新发 现大中 型 矿 产地 1015 处 , 新 增资 源储 量 333 级 以 上 ：煤 炭 20 亿

37、吨、 油 页 岩 5 亿 吨 、 铜 金 属 50 万吨 、 铅 锌 金 属 50 万吨 、钼 金 属 20 万 吨、 金 金属 50 吨 。、 矿产 资 源 开采 总 量 得到 有 效 调控到 2010 年 和 2015 年 ，我 省 年产 煤 炭 、钼 矿石 、石 墨 和 铁矿 石 、铜矿 石 、铅 矿 石 、锌 矿石 、黄 金 、水 泥 用 大理 岩 等 矿产品 的 调控 指标详 见 专 栏 3。专栏 3 主 要 矿 产 品 调 控 指 标原 煤亿 吨钼 矿 石万 吨石 墨 矿 物 万 吨铁 矿 石万 吨铜 矿 石万 吨铅 矿 石万 吨锌 矿 石万 吨黄 金吨水 泥 用大 理 岩万 吨2

38、010 年 1 100 22 400 200 10 7 4 1500 2015 年 1.3 120 22 600 1000 15 12 6 2000 属 性约 束 性预 期 性、 矿业 结 构 和布 局 得 到调 整 优 化矿产 资源 勘 查 开发 秩 序 进一 步 标 准，矿产 资 源 整合 取 得 明显 成效。 到 2010 年 ， 全 省矿 山 企 业控 制 在 3500 家 以 下； 到 2015 年 ，全省 矿 山 企业 控 制 在 3200 家 以 下 。努 力 构 建 3 个矿 业 产 业带 、 8个 矿 业 经 济区 、 12 个重 点 开 采 区 ， 通 过调 整 和 优化

39、， 逐 步 形成 与全省 产 业 布局 相 协 调的 矿 业 发展 新 格 局。、 矿产 资 源 保护 和 综 合利 用 水 平明 显 提 高到 2010 年 , 矿 产资 源 开 采回 采 率 、选 矿回 收 率 和综 合 利 用率 分精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 46 页13 别 较 规划 基期 提高 23 个 百 分点 ， 尾 矿综 合 利用 率 提高 到 20%以上 ， 煤矸 石综 合 利用 率 提高 到 65%以 上 ，废 石 综 合利 率 提 高到 25%以 上 ，大 中型 煤 矿矿 井 水重 复 利 用

40、率 提 高 到 52%以 上 。到 2015 年 , 矿 产 资 源开采 回采率 、选 矿回 收 率 和综 合 利 用率 ，在 2010 年 基 础 上分 别提 高 12 个百 分 点，尾 矿综 合 利 用率 提 高 到25%以 上， 煤 矸 石综 合 利 用率 提 高 到75%以 上， 废 石 综 合利 用 率 提高 到 30%以上 ， 大 中型 煤 矿 矿井 水 重 复利 用 率 提高 到 56%以 上。、实 施“ 绿 色 矿山 ”示 范 工 程 ，矿 山 地 质环 境 质 量明 显 改 善矿山 地 质 环境 保 护 和矿 山 地 质 环境 影 响 评 价 制 度 进一 步 完 善,矿 山

41、 环境 恢 复 治理 保 证 金和 矿 山 用 地复 垦 制 度全 面 落 实。 到2010年 ，完 成 全 省矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复 治理 重点 工程 108 项，全 省原 有 矿山 破 坏 的 土 地 复 垦或 植 被 恢 复率 到 达35 ， 新 建矿 山 、 生产 矿 山的 土地 复 垦或 植 被恢 复 率 分别 到 达 100%和 90%、 100%和 95%，矿 山 固体 废物 年 排放 量 控制 在 1790 万立 方米 以下 ， 矿 山废 水 排 放总 量 控制 在 51100 万 立 方 米以 下 ； 到 2015 年 ，完成 全 省矿 山 地 质环 境 保护

42、 与恢 复 治理 重 点工 程 52 项，全 省 原 有矿 山 破 坏的 土 地 复垦 或 植被 恢 复 率到 达50， 矿 山 固体 废 弃 物年 排 放 量 控制 在800万 立 方米 以下 ， 矿 山 废水 排放 总 量控 制 在 43000 万 立方 米 以 下。三 2020 年 目标 展 望1、基 础 地 质工 作 进 一步 加 强， 矿 产 勘查 程 度 显著 提 高全面 完 成 1:5万 煤 炭 资源 远 景 调查 和 1:25万 多 目 标区 域 地 球化 学 调查 。 1:5万 区 域矿 产 调 查、 1:20万 区 域 重力 调 查 、1:20万精选学习资料 - - - -

43、 - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 46 页14 区域 地 球 化学 调 查 工作 覆 盖 率大 幅 度 提高 。2、 矿业 开 发 结构 与 布 局进 一 步 优化矿业 产业 结 构 得到 调 整 和优 化 ， 矿产 资 源 开发 布 局 更加 合 理 ；石油 化 工 产品 开 发 、煤 炭 深加 工 和 就地 转 化 能力 大 幅 度增 强 ，先 进的采 、选 、冶 技 术和设 备得 到 广 泛应 用 ，矿 产 资 源 综合 开 发 利用 水平显 著 提 高。3、 矿山 地 质 环境 质 量 全面 提 高重 点 区域 、 重 点 矿 山 地 质环

44、 境 得 到 有效 恢 复 治理 , 历 史 遗留 的矿山 地 质 环境 问 题 基本 解 决 。矿 山固 体 废 物和 矿 山 废水排 放总 量 大幅 减 少 , 尾 矿、 煤 矸 石和 其 它 废 石 综 合 利 用 率 、 大中 型 煤 矿 矿井 水重复 利 用 率等 指 标 全面 提 高 ， “ 绿 色 矿山 ” 目 标基 本 实 现。四 、 矿 产 资 源调 查 评 价 与 勘 查一 规 划 勘 查矿 产 及 规划 分 区 鼓励 勘 查 的矿 产 和 鼓励 勘 查 区。 鼓 励 勘查 石 油 、天 然 气 、煤、 煤 层 气、 油 页 岩、 地 热 、铁 、 铜 、铅 、 锌 、钨

45、、 锡 、钼 、 铂 、钯、 金 、 银、 水 泥 用大 理 岩 、玻 璃 用 硅质 原 料 、高 岭 土 、膨 润 土 、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 46 页15 珍 珠 岩、岩 棉 用玄 武 岩、饰 面 石材 、陶 粒用 原 料、矿 泉 水等 。共 划出 鸥 浦煤 等 鼓励 勘查 区 73 个 附图 3、4、 附 表 10 。在矿 业 权 总量 指 标 控制 下 ， 对 鼓励 勘 查 区 优 先 投 放探 矿 权 ; 优先 安 排新 技 术 、 新 方 法 进行 大 区 域 综合 勘 查 ; 优 先 安 排 省

46、内 紧 缺 矿产 勘 查和 危 机矿 山接 续 找矿 。 限 制 勘查 的 矿 产和 限 制 勘查 区 。 限制 勘 查石 墨和 硅 线石 ；省 内 控制 石 墨和 硅线 石 新设 探 矿 权投 放 数 量和 范 围 。省 级 以上 含省 级 自 然 保护 区的 缓冲 区和 实 验区为 限 制勘 查 区 。 禁 止 勘查 的 矿 产和 禁 止 勘查 区 。禁 止 勘查 砂 金 和湿 地 中 的泥 炭 。地质 灾 害 危 险 区 、 省级 以 上 自 然 保 护 区 风 景 名 胜区 、 文 物和 地 质遗 迹保 护 区的 禁止 勘 查区 ；军 事 禁区 、机 场 及 国 防工 程 设 施军 事

47、 管制 区；城 镇 市 政工 程 设 施、重 要 工业 区 、大 型 水 利 工程 设 施等 一 定范 围内 ；铁 路 、重 要 公路 、重 要 河流 、水 库 、重 要水 源 地 等一 定 范围 内 ， 均为 禁 止勘 查 区。禁止 勘 查 区内禁 止勘查 所 有 矿产 ， 国 家另 有 规 定的 除 外 。二 基 础地 质 调 查和 矿 产 资源 调 查评价 区 域 地质调 查开展 漠 河 县老 沟 依西 肯 等 17 个 找 矿 远景 区 的 1:5万区 域 地质 调 查；在 重要 成 矿 远景 区 和 重要 地 质 问题 研 究 区，开 展呼 玛 十 六站 等 50 个 图 幅 1:5

48、 万 区域 地 质 调查 和 嫩 江八 里 桥 等 16 个 图 幅 1:5万 矿 产资 源远 景 调查 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 46 页16 在宝 清县 七 星 河 等 13 个地 区 开 展 1:5 万 煤炭 资 源 远景 调 查 。 区域 地 球 物理 调 查开 展 小兴 安 岭 张 广 才 岭 成矿 带 52 、佳 木 斯 兴凯 成矿带 53及 完 达 山 成矿 带 54共 计 17 个 图 幅 1:20万区域 重 力 调查 。 区域 地 球 化学 调 查开 展 小兴 安 岭 张 广 才 岭 成矿 带

49、 52 、佳 木 斯 兴凯 成矿带 53 共 计 11 个 图幅 1:20万区 域地 球化 学 调 查 。 区域 遥 感 地质 调 查开展 重要 成 矿 带与 矿 集 区矿 产 资 源开 发 利 用多 目 标 遥感 调 查 ，对鸡 西 、鹤 岗 、双 鸭 山、七 台 河 及黑 河 等 地的 煤 、铜 和 石 墨 矿区 矿产资 源 开 发利 用 与 矿山 环 境 进行 调 查 和监 测 。 其它 地 质 调查 与 研 究开展 松嫩 平 原 1:25万多 目 标区 域 地 球化 学 调 查， 进 行 区域 生态环 境 评 价， 局 部 生态 环 境 评价 和 总 体综 合 生 态环 境 评 价。2

50、008 年 继 续进行 1:5 万 哈 尔 滨市 城 市地质 调 查 ，万 平 方千 米 。2008年继 续 进 行 以 煤 炭 、 铁 、 铜 、铅 、 锌 、钨 、 锑 、 金、 稀土、磷等 的 资 源潜 力 评 价，开展 成 矿 规律 研 究 ，预 测矿 产 资 源总 量 。加强 重要 基 础 地质 问 题 和新 技 术 、新 方 法研 究 。开 展 黑 龙江 两岸成 矿 远 景及 找 矿 方法 比 照 、五 大 连池 火 山 活动 性 、佳 木 斯 地块 基底 构 造 演 化 与 成 矿 及 森 林沼 泽 区 地 球化 学 弱 矿 化 信 息 提 取 技 术 等基础 课 题 研究 ；开

51、 展 新 一 代电 法 扫 面、高 密 度电 法系统 、瞬 变电 磁法 、 “ 深 穿 透” 化 探 等勘 查 新 方法 研 究 ； 开 展 低 品位 、 难 选 冶、 共精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 46 页17 伴 生 矿及 矿 山 尾矿 和 固体 废弃 物 的综 合 利 用研 究 。三 矿 产资源 勘查1、重 点 勘 查区 能 源 矿产。 根 据 国家 油 气 战略 规 划 ， 部署 油 气 重点 勘 查 区。部 署 呼玛 县鸥 浦 等 13 个 重 点勘 查 区 的煤 炭 勘 查， 预 计 新增 煤 炭 资源

52、 量 50 亿吨 。 非 能 源矿产 。在 上 黑 龙江 白 卡鲁 山 、小 兴 安 岭 张 广 才岭 等 成矿 带，部 署 漠河 县 砂 宝斯 金 钼 铜普 查 区 等 33 个重点 勘 查 区，开 展 铁、 铜、 铅 、锌 、 钨、 钼 、 金、 铂 、 钯等 重 要 金属 矿 产 勘查 。2、一 般 勘 查区 煤 层 气。除 按照 国 家 有关 规 定 ，煤 炭 勘查 项 目 同时 勘 查 煤层 气 外，开 展以 下 煤 层气 专 项 勘查 ：鸡 西 煤 田 大通 沟 杏花 、东 海 红 旗和 穆 棱 合 作 3 个 勘 查区 ；鹤 岗煤 田 南 山和 新 一 矿 2 个 勘 查区 ；双

53、 鸭 山 煤 田七 星 矿 、双 阳煤 矿、新 安矿 和 东 保卫 七 星深 部 4个 勘 查区 ；勃 利 煤田 煤 层气 勘 查 区。 油 页 岩。部 署开 展 依 舒 地 堑 、敦 密 断裂 带 兴凯 湖 、三江 平 原东 部等 3 个远 景 区 油页 岩 资 源潜 力 调 查, 包 括 调查 区 5 个 、预 查 区 7 个 、普 查区 2 个 。 地 热 。开展 全 省地 热 调 查， 寻 找 1000 米 以浅 、40 以 上的 地 热水 ，初 步查 清 资源 状况 ，为 解 决城 市供 暖 ，净 化环 境，提 供精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -

54、 - - - - -第 17 页，共 46 页18 新的 替 代 能源 。部 署开展 松 嫩盆 地 、三 江 平 原、兴 凯盆 地 、依 舒地堑 、 敦 密 断 裂 带、 勃 利 盆地 、 鸡 西盆 地 、 宁安 盆 地 地热 调 查 ，其中 普 查 区 9 个 ， 详查 区 4 个。四 矿 产 资 源勘 查 准 入条 件 和 勘查 规 划 区块1、 矿产 资 源 勘查 准 入 条件在省 内从 事 矿 产资 源 勘 查必 须 符 合 矿 产资 源 法 及 有 关法 律法规 的 要 求， 同 时 具备 以 下 条件 ： 1 探矿 权 申 请人 要 具 有独 立 法 人资 格 ， 并提 供 相 应

55、的 资 信证明 ，委 托 勘 查 单位 具备 与勘 查 对 象、勘 查方 法 及 勘查规 模 相适 应的技 术 、 人员 、 装 备及 有 关 资质 条 件 。2勘 查的 矿 种 和范 围 符 合国 家 及 省级 矿 产 资源 规 划 的要 求 ，与本 省 相 关的 产 业 政策 、 矿 业布 局 相 协调 。3勘 查 活 动应 有 科 学合 理 的 地质 环 境 保护 措 施 。 4 勘查 活 动 符合 安 全 生产 的 要 求， 有 完 备的 安 全 生产 规 章和具 体 措 施。 5 对于 资 源 连续 分 布 适于 整 装 勘查 的 区 域或 矿 床 ，应 当 作为一 个 项 目设 置

56、 探 矿权 进 行 整装 勘 查 ，面 积超 过 规 定的最 大登 记 范围的 ，应 划 分 出假 设 干 个勘 查 区 块由 一 个 勘查 主 体 登记探 矿权 进 行整装 勘 查 、整 体 评价 。低 风 险 矿 产最 小 勘 查面 积 ，不 小 于 5 个基 本单位 区 块 ；高 风 险 矿产 最 小 勘查 面 积 ，不 小 于 2 个 基 本 单位 区 块 。2、 矿产 资 源 勘查 规 划 区块 的 划 分为优 化矿 产 资 源勘 查 布 局，科 学 指 导探 矿权 的 设 置，对 存在 一精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第

57、18 页，共 46 页19 定 找 矿信 息 且可 供 开 展地 质勘 查 的地 区 ，划 分 主要 矿 产 勘查 规 划 区块 ，分 属 预 查、普 查 和详 查 三 个勘 查阶段 。依 据 现有 资 料 共划 分 出漠 河 县永 合等 412 个 勘 查规 划 区 块 附 图 5、 附表 11 。勘查 规 划 区 块 是 设 置 探 矿权 和 安 排 矿 产 资 源 调 查 评 价 项 目 的主 要 依据，其 中 大 多 数未 设 探 矿权 。对 于油 页 岩、地 热 和本 省 西 部煤 炭 矿产 区 块，以 及 部分 资 源 潜力 较 大 ，但 勘 查程 度 较 低的 金 属 矿产 区

58、块，要 发挥 公 益 性基 础 地 质调 查 的 先导 作 用 ，以 政 府先 期 投 入和 优 惠政 策 为引 导 ， 鼓 励 和吸 引 社 会投 资 进 行矿 产 勘 查， 风 险 自 担、收 益 自享 。对 于 找 矿风 险 大 的多 数 金 属矿 产 区 块和 找 矿 风险 大 的 少数 非 金属 矿 产区 块，按 照 申 请 在先 的 方 式设 置 探 矿权 。多 数 煤 炭 区块 本 省 东 部和 找 矿风 险 较 小的 非 金属 矿产 区块 ，以 及勘 查 程 度较 高 的金 属矿 产 区块 ，按 照 市场 机 制 以招 标 拍 卖挂 牌 的 方式 出 让 探矿 权 。一个 勘

59、查 规划区 块，原 则 上 只设 一 个 勘查 主 体 。五 、 矿产 资 源 开 发 利 用 与 保 护一 规 划开采 矿种及 规 划 分区 鼓 励 开采的 矿 产和 鼓 励 开采 区 。 鼓励 开 采 石油 、 天 然气 、煤 层 气、地 热 、油 页 岩、铁 、铜 、铅 、锌 、岩 金、铂 、钯 、水 泥 用大 理 岩、含 钾 岩石 、熔 炼 水 晶 、玻 璃 用 硅质 原 料、珍 珠 岩、陶 粒 用原 料 、岩 棉 用 玄武 岩 、透 辉 石 岩、饰 面石 材 等 。共 划 出 漠河 岩 金 铅锌 等 鼓励 开 采 区 11 个 附图 6、 附 表 12 。在矿 业 权 总量指 标 调

60、控 下 ，对 鼓 励 开采 区 优 先投 放 采 矿权 ；优精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 46 页20 先鼓 励 社 会资 金 投 入开 发 ；优 先 安 排省 内 紧 缺、急 需矿 产 开 发；鼓励采 用 新 技术 、 新 方法 ， 提 高回 采 率 、回 收 率 和资 源 综 合利 用 率 ，鼓励 实 施 采选 冶 一 体化 ， 集 约、 节 约 开发 利 用 矿产 资 源 。 限制 开 采 的矿 产 和 限制 开 采 区。限制 开 采 煤炭 、钼 、石 墨 、硅线 石 、优 质 沸 石、压 电 水晶 、颜 料

61、用黄 粘土 等 。共 划出 七台 河 主焦煤 等 限 制开 采 区 4 个 。严格 控制 限 制 开采 矿 产 的开 发 总 量和 采 矿 权投 放 数 量，新设 采矿权 要 经 过严 格 的 规划 论 证 ，不 得随 意 扩 大资 源 占 有量 和 企 业生 产规模 。 禁止 开 采 的矿 产 和 禁止 开 采 区。 禁 止 开采 砂 金 和泥 炭 。省级 包 括 省 级以 上自 然 保 护区 ；铁 路、国 道、省 道 一定 范围内 ；文 物 和 地 质遗 迹 保 护区 、地 质 灾 害 危险 区 、国 家 明 令 禁止 开采 矿 产 资 源的 生 态 功能 区 、 军事 禁 区 , 均 为

62、 禁 止 开采 区 。 共 划出 丰林等 禁 止 开采 区 66 个。 禁止开 采 区内禁 止 一 切采 矿 活 动。二 矿 产 资 源开 发 利 用布 局根 据 全 省工 业 布 局 和 区 域 经 济 发 展 的 要 求， 以 矿 产 资源 为 基础、市 场需 求 为 导向 、以 资源 后 续 加工为 依托 ，重 点调 整 矿 产资 源开发 利 用 结构 ，稳 定 规 模 ，保 障 振兴 ，促 进资 源 型 城市 可 持 续性 发展。依 靠科 技 进 步和 创 新 ，构建 3 个 矿 业产 业 带、8 个 矿 业 经济 区 、12 个 重 点 开采 区 ， 逐步 形 成 与 全 省 相 关

63、产 业 布 局相 协 调 的 矿业 发展新 格 局 。充分 发挥 我 省 与俄 罗 斯 接壤 边 境 线较 长 、口 岸 数量 多 且 条件 完精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 46 页21 备 、互 惠 贸 易资 源 丰 富的 优 势 ，以 国 家和 我 省 推进 对 俄 经贸 科 技 合作 战 略升 级为 契 机，加 快 沿 边 地区 的 对 外开 放与 开发 建 设，发 展 外向 型 经济 。充分 利 用 与俄罗 斯相邻 的 区 位优 势 ， 以 俄罗 斯 、 蒙 古丰 富 的 铁、锰 、铜 、铅 、锌 、金 、磷

64、 等 矿产 资 源 为重 点，以 互 利 共 赢为 原 则 建立 矿 产资 源供 给 体系 。加 快 嫩 江多 宝 山 铜矿 、逊 克 翠 宏 山铁 多 金 属矿 、漠 河 砂 宝斯 金 矿 、逊 克 东 安金 矿 、黑 河 争光 金 矿等 矿 区的 开 发步 伐 。1、矿 业 产 业带1 南 部 哈大 齐 石 化有 色 金属 建 材 产业 带该带 主 要 包括 哈 尔 滨市 、 大 庆市 、 齐 齐 哈尔 市 。哈大 齐 工 业走 廊 是我 省经 济 实力 最 强、工 业化 水 平 最高 、经 济 辐 射 力最 大 、基础 设 施配 套最 好 、科 技人 才 优 势明 显 、可 供 利 用矿

65、 产 资 源和 土 地 资源 丰 富的 经济 功 能区 。以 区 内丰 富 的 石油 、天然 气、水 泥用 大 理 岩、玻 璃 用石 英砂 、陶 粒 板岩 、石 材和 铜 、铅 、锌 、钨 、钼 等矿 产 为 基础 ，以 大 庆 石 油化 工 为重 点 ，发 展 装备 、石 化 、食 品 、医 药 和 现 代物 流 等产 业集 群 ，提 升区 域 发 展核 心 竞 争力 ，延 长 产 业 链，建 立 配套 产 业体 系。重 点 建 成以 高 新 技术 为 引 领，多 种产 业 相 互配 套 ，结构 合 理，集 约 发展 ，新 体 制 、高 科 技 、生 态 化 、外 向 型 的矿 业 产 业带

66、 。2 东 部 鹤岗 双 鸭山 七台 河 鸡西 煤 电 化石 墨 产业带该带 主 要 包括鹤 岗、佳 木 斯、双 鸭 山、七 台河 、鸡 西和 牡 丹 江六 市 。区 内煤 炭 和 石墨 资 源 、水 力和 土 地 资源丰 富，城 市相 对 密 集，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 46 页22 煤电 产 业 基础 较 好 ，具 备 发展 成 为 煤电 化 经 济区 的 优 势和 条 件。应进一 步 发 挥资 源 优 势， 以市 场为导 向 ， 走 煤电 化 一 体化 发 展的 路子 。以延 长 煤 炭产 业 链 为主

67、攻 方 向，加 强煤 炭 资 源综 合 开 发利 用 ，适 度建设 坑 口 电站 ，稳 步 发展 煤化 工 ，实 现 煤 炭资 源 分 类使用 和 优化 配置。加 强 资源 勘 查，增 加 资源 储 备 ，稳 固 提高 煤 炭 生产 能 力 。适 度发展 石 墨 、硅 线 石等 非 煤 产业 ，加 强 资 源 环境 保 护 。着 力 打 造我 省重要 的 煤 电化 基 地 和石 墨 、 硅线 石 等 产品 生 产 出口 基 地 。3北 部 大 兴 安岭 黑 河 伊 春 金铜 钼 铁 多金 属 产 业带该带 主要 包 括 大兴 安 岭 地区 、黑 河 市 、伊 春 市 。本 区 域 发展 要贯彻

68、 保 护 优先 、适 度 开 发 的方 针 ，在 建设 好大 、小 兴安 岭 生 态功 能区 的 同 时 ，遵 循 “ 整装 勘 查 ，系 统 规 划 ，集 约 开 发， 稳 步 推进 。 ”的原 则 ， 构建 大 兴 安 岭 黑 河 伊 春 金 铜 钼 铁 多 金 属 产 业带 。该带 金属 矿 产 资源 优 势 明显 ， 有 丰富 的 金 、铁 、 铜 、铅 、 锌 、钼等 金 属 矿产 资 源 ，已 探 明 砂宝 斯 、 老沟 、 团 结沟 、 争 光、 东 安 、三道 湾 子 、上 马 场 等金 矿 ； 翠宏 山 、 二股 等 铁 多金 属 矿 ；多 宝 山 、铜山 、霍 吉河 、鹿

69、鸣 等 铜 钼矿 ；小 西林 、塔 源 二 支 线、徐 老九 沟 等铅锌 矿 和 关鸟 河 水 泥用 大 理 岩等 非 金 属矿 。规 划 期 内，要 依 托资 源优势 ， 依 据国 家 产 业政 策 ， 科学 安 排 开采 时 序 ，稳 步 推 进砂 宝 斯 、东安 、争 光、多 宝山 、铜 山、翠 宏 山、霍 吉河 、鹿 鸣等 大 、中 型 矿床开 发 ，建 成 全 省最 大 的 金属矿 产品基 地 ，推 动 资 源优 势 向 经济 优势转 变 ， 促进 地 方 经济 又 好 又快 发 展 。2、 矿业 经 济 区为推 进区 域 矿 业经 济 发 展，促 进 资 源优 势转 化 为 发展

70、优 势。按精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 46 页23 照 突 出重 点 矿 种 ， 兼顾 矿 产 资 源 配 套 程 度 和 综 合 考 虑矿 产 资 源 特点 、勘 查 工 作 程度 、资 源 潜 力 、开 发 利 用现 状 、矿 业 经 济发 展 、基础 设 施以 及相 关 产业 政 策，遵 循自 然 规 律和 经济 规律 ，兼 顾 行 政 区划 确 定矿 业经 济 区边 界 等原 则 ， 全省 共 划 分出 8 个 矿业 经 济 区。1 黑 河 多宝 山 铜 钼岩 金 矿业 经 济 区位于 我 省 西北部 ，包

71、 括 嫩 江县 和 黑 河市 部 分 地区 ，面 积 257 平方 千 米。区 内矿 产 资 源丰 富 ，已 查 明 铜金 属 资 源储 量 361.18万吨，占 全 省 96%；钼 金 属 资源 储 量 13.79万吨， 占 全 省 50%；伴 生 金 金属 资 源储 量 83 吨 ，占 全 省 98%；岩 金 金 属资 源 储 量 9.6吨； 此 外全 省 100%的伴 生 铂 、钯 、 锇、 铱 、铼资 源 储 量都 集 中 本区。 其中 ，嫩 江 铜山 铜 矿已 开采 ，多 宝 山 铜矿 正 在 筹建 ，黑 河 争 光 岩金 矿 计 划近 期 开采 。 区内 矿产 资 源潜 在 价 值

72、 预 计可 达 2837 亿元 。本区 有 多 宝山铜 钼和争 光 岩 金 2 个 重 点开 采区 。要 积极 研 究 矿山 采 、选 、冶 一 体 化 和选 矿 工 艺流 程等重 大 技 术问 题 ，提 高 采 矿 回采 率 、选 矿 回收 率 和 综合 利 用 率，将 本经 济 区 建成 全 国 重要 铜 钼 岩金 矿 业经 济区 。2 逊 克 翠宏 山 铁 多金 属 矿业 经 济 区位于 我 省 逊克县 东部地 区 ，面 积 约 457 平 方 千米 。矿 产 资 源 丰富 ，翠 宏 山 一带 已 查 明翠 宏 山 及库 源 、克 尔 芬 、红 旗 山 等多 处 铁 多金 属 矿床 ，共

73、 查 明资 源 储量 铁 矿 石 6962 万吨 、 铜 金属 3.22万吨 、铅 金 属 21.12万吨 、 锌 金属 54.4万吨 、 钨 金属 12.22万吨 、 钼 金属 9.39万 吨 。霍 吉 河钼 矿 区 ，普 查 阶段 获 钼 金属 资 源 储量 4 万 吨，资 源 潜力 可达 10 万吨， 现 正在 进 行 进一 步 工 作。 区 内 矿产 资 源 潜精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页，共 46 页24 在经 济 价 值预 计 可 达 1141 亿元 。本区 以翠 宏 山 铁多 金 属 重点 开 采 区为 支

74、 撑 。翠 宏山 铁 多 金属 矿床伴 生 矿 种多 ，应 加 强 伴 生矿 产 综 合回 收 利 用和 采 、选 、冶 一体 化等重 大 技 术问 题 的 研究 ， 加 快该 经 济 区的 建 设 步伐 。3大 庆 石 油天 然 气 矿业 经 济 区大庆 油田 ， 已 连续 40 多 年生 产 原 油 4000 万 吨/ 年 以 上 。2007年大 庆 地 区工 业 总 产值2746 亿 元 ，占 全 省 的 44.7% ， 其 中 97.3%为油 气 工 业产 值 ， 在全 省 的 经济 地 位 十分 重 要 。本经 济区 建 设 以大 庆 石 油天 然 气 重点 开 采 区为 支 撑 。

75、要 进一 步挖掘 大 庆 及大 庆 外 围石 油 、天 然 气 的找 矿 潜 力，以 大庆 油 田 开发 为依托 ，立 足我 省 资源 、能 源和 石 化 产业 基 础 优势 ，加 快 石 油 、化 工产业 结 构 调整 和 产 业升 级 ，推 进 以 石油 、天 然 气 开 采为源 头 的一 体化项 目 建 设， 延 伸 下游 加 工 项目 ， 促 进石 化 工 业园 区 化 、规 模 化 、集约 化 发 展。4滨 东 建 材非 金 属 矿业 经 济 区位于 我省 南 部 ，包 括 哈尔 滨 市 阿城 区 、宾 县 等 地，面 积 840 平方千 米 。该 区 域 建材 非 金 属矿 产 主

76、 要有 水 泥 用大 理 岩、水 泥 配料 用粘土 、 陶 粒用 板 岩 、饰 面 石 材； 有 色 金属 矿 产 主要 有 铜 、铅 、 锌 、钼。包 括 董家 屯 饰面 用 花 岗岩 矿 区 、五 道 岭 钼矿 区 、孙 家 窑 、新 明等 10 个 大中 型 水 泥用 大 理 岩矿 区 。本经 济区 矿 产 资源 开 发 的经 济 价 值对 拉 动 地方 经 济 效益 显 著 。在建 设 中 要充 分 利 用区 内 丰 富的 水 泥 用大 理 岩 资源 ，适度 发 展新 型干法 水 泥 、新型 墙体材 料，壮 大水 泥 产业 集 群 ，促进 宾 州、哈 尔 滨 、精选学习资料 - - -

77、 - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页，共 46 页25 小 岭 水泥 厂联 合 重组 ， 引 进投 资 ， 将 水泥 生 产 行业 进 一 步做 大 做 强。继 续 保持 董家 屯 饰面 用 花岗 岩 矿 山 生 产能 力 6000 立方 米 / 年 。在 开采 五 道岭 钼矿 的 同时 ，要 加 大 矿区 深 部 及其 外 围 的勘 查 力 度，以 期寻 找 新的 后 备资 源 。5 鹤 岗 煤石 墨 矿 业经 济 区位于 我 省 北 部 ， 包 括鹤 岗 市 区 和 萝 北 县 部分 地 区 ，面 积1095平 方 千米 。区 域内 煤 炭、石 墨

78、 资源 丰 富 。鹤 岗 煤矿 区 煤 种齐 全 ，以1/3 焦 煤 和气 煤 为 主，另 有 部分 主 焦 煤，均 为 优质 的 炼 焦和 动 力 用煤 。 萝北 云 山石 墨矿 资源 储量 规 模为亚 洲 第一 ， 主 要为 晶 质 石墨 ，现 已 部分 开 采。本 区以 鹤 岗 煤炭 重 点 开采 区 和 萝北 石 墨 重点 开 采 区为 支 撑， 为我 省 重要 矿 业经 济 区 域之 一 。经 济 区 建 设 将 以 龙 煤 集 团鹤 岗 分 公 司为 龙 头 ， 发挥 峻 德 、 兴安 、 新 陆、 南 山 、富 力 、 益 新等 煤 矿 的 生产 能 力 ， 确保 煤 炭 产 量

79、保 持 在 1600 万 吨/ 年 ，均 衡生 产 25 年 。同 时加 快 煤 电 、煤 化 工 转化 ， 延 长产 业 链 ，稳 步 发 展 二 次 能 源 和 新 兴 煤 化 工 产 品 。 石 墨 开采 ， 以 萝北 县 云 山石 墨 采 矿 为骨 干 ， 整 合 现 有 开 采 与 加 工 能 力 ，延 长 产 业 链 条 ， 集约 高 效 开发 利 用 。(6) 双 鸭 山 煤铁 矿 业 经济 区位于 我 省 东部，包 括 双 鸭 山市 、集 贤 县 及宝 清 县 等，面 积 3917平 方 千米 。区 域 内 煤 炭、铁 矿 资源 丰 富 。双 鸭 山煤 矿 区 是我 省 煤 炭

80、资 源 保有 量最 多 的矿 区 ， 其 中褐 煤 65.52亿 吨 ，占 全 省保 有 资 源储 量 的 36%。羊 鼻 山 大型 铁 矿 保有 资 源 储量 1.32亿吨 ；伴 生 钨 矿资 源 储量 WO3万吨 ， 现 开 采 规 模 为中 型 ， 根 据资 源 条 件经 国 家 核精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 25 页，共 46 页26 准后 ， 适 度进 行 矿 山扩 建 。本经 济区 建 设 以双 鸭 山 煤炭 重 点 开采 区 为 支撑 ，要 促 进 与煤 炭相关 产 业 快速 发 展 ，提 高 煤炭 深 加 工能

81、力 和 水平 ，延 伸 产 业 链，增加附 加 值 。应 用 洁净 煤 技 术，提 高煤 综 合 利用 程 度 ，加 快 资 源整 合与企 业 联 合重 组 ，走 集 约化 、规 模 化 开采 之 路 。积 极建 设 坑 口电 站 ,推 进 东 部 煤电 化 基 地建 设 步 伐 , 形 成 以 煤炭 开 发 为主 体 ， 煤 炭、 冶金、 建 材 生产 加 工 一体 化 的 矿业 经 济 区。(7) 七 台河 煤矿业 经 济 区位于 我省 东 部 ，七 台 河市 和 勃利 县 东部 一 带 。区 内 煤 炭 资源 丰富，煤 质 优良 ，以 炼 焦 用 煤为 主 。主 要 生 产 煤、焦 炭

82、、煤 焦 油、合成氨 等 产 品， 2007 年 矿 业 产值 110.7亿 元， 在 全 省矿 业 经 济中 具有突 出 地 位。本经 济区 建 设 以七 台 河 煤炭 重 点 开采 区 为 支撑 。要 充 分 利用 七台河 主 焦 煤， 加 快 发展 焦 炭 产业 。 要 实行 总 量 调控 ， 保 护性 开 采 ，淘汰 落 后 工艺 、提 高 利 用 率、节 约 资源 、保 护 环 境 ，同 时 要 加大 深部接 续 勘 探力 度 ，调 整 结构 、合 理 布局，实现 煤 炭 资源 的 科 学开 发 。(8) 鸡 西煤 石墨矿 业 经 济区位于 我省 东 部 鸡西 市 。 区内 矿 产

83、资源 丰 富 ，有 煤 、 铁、 石 墨 、硅线 石 、水 泥 用 大理 岩 等 矿产 ，资 源 配 套 性较 好 。主 要 有 鸡 西煤 矿区， 柳 毛 、石 场 、 三道 沟 等 石墨 矿 区 ，柳 毛 、 三道 沟 硅 线石 矿 区 ，柳毛 土 顶子 白 云 岩矿 区 等 ，包 含鸡 西 煤 炭重 点 开 采区 和 鸡 西石 墨重点 开 采 区。经 济 区以 发 展 煤、电 、洗 煤、型 煤 、煤 层 气 、焦 炭 以及煤 焦 油 等化 工 产 品为 主 ，同 时 有 少量 钢 铁 、石 墨 、硅 线 石 等矿 产精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -

84、 - - - -第 26 页，共 46 页27 开 采 和加 工。 2007 年地 区 矿 业产 值 约 106 亿 元 。经济 区 建 设以鸡 西煤炭 重 点 开采 区 为 支撑 。依 托 区 内丰 富 的 煤炭 资 源及 其产 业 装备 、技 术、人 才 、基 础 设 施 等优 势 ，积 极 发 展 煤电 、 煤化 工 ， 延 长 产 业 链。 同 时 ， 改进 落 后 的传 统 开 采工 艺 , 加 强煤 炭 资源 储 量 管 理 , 提 高 采 选 、 综 合回 收 率 ，节 约 利 用 资源 。 加 快煤 矸 石资 源综 合 利用 。同 时 ，提 高 石 墨深 加 工 水平 和 产

85、品的 科 技 含量 ，延 长 产 业链 ，提 升产 业 集 中度 ，提 高 石 墨 生产 加 工 业整 体 经 济效 益 ，增 强 市 场竞 争 力。建 成 以煤 炭 开采 、洗 选业 为 主、石 墨 开 采加 工 一体 化 的矿 业 经济 区。在矿 业 经 济区要 积极改 善 矿 业投 资 环 境，保障 矿 业 发展 的 必 要用 地 需求 ；优 化 矿 山 规模 及 产 品结 构 ，支 持 和 鼓励 大 型 矿山 企 业 发展 ，引 导 小 型矿 山 企 业联 合 重 组，优 先安 排 矿 产资 源 领 域循 环 经 济发 展 示范 工程 ， 切实 提 高 矿 产资 源利用 水 平。3、重

86、 点 开 采区为保 障 我 省矿业 经济发 展 ，在 全 省 主要 大 中 型矿 产 地 、重 点 矿区 、 国家 规划 矿 区、 重 要矿 产 地 集中 分 布 的区 域 ， 综合 考 虑 经济 、交 通 、水 利和 环 境等 因 素， 进 一 步划 分 12 个 重点 开采 区 。1 砂 宝 斯岩 金 重 点开 采 区 ZC1矿区 位 于 额尔 古 纳 成矿 带 ，找 矿 潜 力很 大 。现 已 开始勘 探 ，规划 2010 年 筹 备 建矿 开 采 ，拟 建设 年 产 矿石 15 万 吨的 大 型 矿山 ，服务 年 限 30 年 以 上。 将 成 为省 级 金矿 重 点开 采 区。2 多

87、 宝 山铜 钼 重 点开 采 区 ZC2矿区 位 于 大兴 安 岭 成矿 带 ，主 要 有 多宝 山 、铜 山 两 个大 型 铜 钼精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 27 页，共 46 页28 矿床 ，拟 建 两 个 最低 开 采 规模 100 万吨 矿 石/ 年的 大 型 铜矿 山 ，服务 年 限 30 年 以 上。多宝 山 铜 业公 司 已 经开 采 其 浅部 氧 化 带铜 矿 ，正筹 备 开 采多 宝 山 铜矿 ，经 济 潜 力 巨大 ，将 成 为 国 家级 铜 矿 重点 开采区 。3争 光 岩 金重 点开 采区 ZC3矿 区

88、地 质工 作 总 体 到 达 普 查 ， 部 分 矿 段 到 达 详 查 程 度。 规 划2010 年开 采，拟 建 最 低 开采 规 模 10 万 吨 矿 石 / 年的 中 型矿 山 ，服务 年 限 在 20 年 以上 。 将 成为 省 级 金矿 重 点 开采 区 。4东 安 岩 金重 点 开 采区 ZC4矿区 位于 小 兴 安岭 成 矿 带， 矿 区 岩 金资源 潜 力巨 大 ， 历 经普 查 、详查 、 勘 探工 作 ， 现正 进 行 外围 普 查 。已 发 现 52 条矿 体 ， 已经 完成 24 条 矿体 勘 探 ，查 明 金 金 属 资 源 储 量 33.16吨，银 308 吨 ，

89、仅 5 号 矿 体储 量 就 达 24.3吨，银 208 吨 。可 建 最 低开 采 规 模 15 万吨 矿 石 / 年 、 服务年 限 30 年以 上 的大型 矿山 。2010 年 投产 后 ,将成 为 省 级金 矿 重 点开 采 区 。5翠 宏 山 铁多 金 属 重点 开 采 区 ZC5矿区 赋存 丰 富 的 铁多 金 属矿 产 资 源，其 中，锌 、钨 资 源 储量 规模已 达 大 型矿 床 ，铁 、钼 、铅 、镉 、铟 、硒 资 源 储 量规 模 均 达中 型矿床 ， 铜 达小 型 矿 床。 可 建 最低 生 产 规模 为 100 万吨 / 年 的 铁多 金属矿 山 ， 服务 年 限

90、30 年以 上 。 现已 设 置 采矿 权 ， 筹备 建 设 开采 ，规划 于 2010 年 正 式投 产 ， 将成 为 省 级铁 多 金 属重 点 开 采矿 区 。6大 庆 石 油天 然 气 重点 开 采 区 ZC6区内 有丰 富 的 石油 、 天 然气 资 源 。已 开 采 40 多年 ， 现 石油 产精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 28 页，共 46 页29 量 居 全国 第一 位 ，且仍 可 继 续保 持 产 量 3000 万吨 / 年以 上的 生 产 规模 。大 庆 对 全国 经 济 发展 作 出 了重 要 奉 献，为 全

91、国 重 要 石化 产 业 基地 。 此区 为国 家 级重 点 开采 矿 区 。7 鹤 岗 煤炭 重 点 开采 区 ZC7该区 煤 炭 开采 历 史 悠久 。有 新 一 、兴 安 2 个 大 型煤 矿 区 ，峻 德、鸟 山 2 处 中型 煤 矿 区， 以 及 富力 、 大 陆等 9 处小 型 煤 矿区 。 2007年 全 矿区 煤炭 产 量已 达 1885.5万 吨 / 年， 2008 2020 年， 矿 区 生产 规 模约 为 1920 万 吨 / 年 ，矿 区 可 均衡 生 产 25 年 。 鹤 岗矿 区 作 为全 国 重要 煤炭 生 产基 地 ，为 国 家级 重 点 开采 区。现 已 划

92、入煤 炭 国 家规 划 矿区 。8 双 鸭 山煤 炭 重 点开 采 区 ZC8由双 鸭 山 、 集 贤 、 宝清 、 双 桦 四个 煤 田 组成 ， 2007年 煤 炭 产量 1487.3万 吨 / 年。 2008 2020 年 ， 矿 区生 产 规 模为 2500 万吨/年 ， 可均 衡 生 产 77 年 。 为省 级 重点 开 采 区。9 七 台 河煤 炭 重 点开 采 区 ZC9面积 2198 平方 千 米 ，保 有 资 源储 量 16.17亿 吨 。 矿区煤 层 多而 薄 、煤 种 齐 全，以 炼焦 用 煤 为主 ，约 占 总 储 量的 92%，2007 年 生产 能 力达 1480.

93、9万 吨 / 年。2010 年 、2015 年 、 2020 年 矿区生 产 规模 分 别为 1519 万吨 / 年 、1232 万 吨 / 年和 975 万吨 / 年 。可 均 衡 生产 15 年 ，是东 北 地区 主 焦 煤生 产 基 地和 我 省 唯一 的 无 烟煤 产 地 。为 省 级重 点开 采 区。10 鸡 西煤 炭 重 点开 采 区 ZC10该区 已 有 百年产 煤历史 ，有 荣 华 、永 庆一 区、永 庆 二区 等 大 型精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 29 页，共 46 页30 煤矿 区 ，并 有合 作 、小 恒

94、山、荣 华至 平 阳 ，城 子 河 等 7 处 中 型煤 矿区，2007 年 生产 能 力 1941.6万吨 ，2008 2020 年 ，矿 区 规 模为 年生产 能 力 2563 万吨，可 均衡 生 产 50 年 。鸡 西 煤 矿 为全 国 重 要煤 炭生产 基 地 ，为 国 家 级重 点 开 采区 。 现 已划 入 煤 炭国 家 规 划矿 区 。11鸡西 石 墨重 点 开 采区 ZC11区内 有 11 处 已 查明 资 源 储量 的 石 墨矿区 ， 其中 大 型 4 处， 中型 7 处 ， 现 保有 资 源 储量 3756 万吨 。 目 前大 部 分 石墨 矿 区 均已 开采，通 过 石墨

95、 资 源 整合 ，保 留 柳 毛 、石 场 、三 道 沟 等大 型 矿 山，对石墨 开 发 利用 进 行 有效 的 宏 观调 控 。12萝北 石 墨重 点 开 采区 ZC12萝北 云山 石 墨 矿 是我 省 查明 资 源 储量 规 模 最大 的 矿 区，资源 优势十 分 明 显。已 设采 矿 权 2 处 ，并 已 经 开采 ，现保 有 资 源储 量 4200万吨 。今 后 ，通 过控 制 采 矿权 投 放 数量 ，对 石 墨 开 发利 用 进 行有 效的宏 观 调 控。石墨 重点 开 采 区内 ，严 格 开 发利 用 监督 管理 ，加 大 开 采 总量 的宏观 调 控 力度 ，通 过 资源 整

96、合 减 少 已有 采 矿 权数 量 ，使 石 墨 资源 向资源 优 势 明显 、开 采 条件 较好 的 大 中型 矿 山 集中 ；对 于尚 未 开采 的部分 矿 区 ，原 则 上不 再 新 设采 矿 权 。确 属 国 家、省 急需 的 ，根 据 有关规 定 进 行调 整 。其它 重点 开 采 区 内，统 筹 规 划 矿产 开 采 活动 ，合 理 确 定 矿产 资源开 采 准 入条 件 ；对 于未 开展 大 规 模开 采 活 动的 区 域 ，科 学 划分 开采区 块 ；对 于 已 有大 规模 开采 活 动 的区 域 ，优 化 开 发布局 和 矿业 结构；在 开采 进 程 中严 格 监 督管 理

97、，采 取有 效措 施 ，如 优 先 安 排国 家精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 30 页，共 46 页31 级 项 目、 在用 地 和矿 业 权审 批 上 给予 支 持 、在 政 策 上给 予 倾 斜等 ，引 导 和支 持 各 类 生 产要 素 集 聚 ， 促 进 大 型 和 特 大 型 现 代 化 矿 山 建设 。三 调 控矿产 资源开 发 利 用总 量1、调 控 主 要矿 产 开 采量2010 年全省 原 煤 产量 控 制 在 1 亿吨 以下 ，其 中 国 有重 点 煤 矿控 制 在 6000 万 吨 ，地 方 煤 矿控 制 在

98、 4000 万 吨 ；2015 年全 省 原 煤产 量 控制 在 1.3 亿 吨 以下 ，其中 国 有 重点 煤 矿 产量 控 制 在 10000 万吨 以 下， 其它 地 方煤 矿 产量 控 制 在 3000 万吨 以下 。2010 年、2015 年，全 省 铁 矿石 开 采 量分 别 到 达 400 万 吨 和 600万 吨 。2010 年、 2015 年 ， 全省 铜 矿 石开 采 量 分别 到 达 200 万 吨 和 1000万 吨 。2010 年铅 、锌 矿 石 开 采量 分 别 到达 10 万吨 和 7 万吨 ；2015 年分 别 达 15 万 吨 和 12 万 吨。2010 年、

99、 2015 年 ， 全省 钼 矿 石开 采 量 分别 控 制 在 100 万 吨 和120 万 吨 。2010 年、 2015 年 ， 全省 黄 金年产 量分别 到 达 4 吨 和 6 吨。2010 年、 2015 年 ， 石墨 矿物 产量均 控 制 在 22 万 吨 。2010 年、2015 年，水 泥用 大 理 岩开 采 量 分别 到 达 1500 万 吨 和2000 万 吨 。2、采 矿 权 投放 数 量精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 31 页，共 46 页32 加大 矿产 资 源 整合 力 度 ，提 高 集约 化 、规 模

100、化 开发 程 度 。加 强采矿 权 管 理，合 理确 定采 矿权 投 放 数量 ，调 控 矿 产 资源开 发 利用 总量。到 2010 年 全 省矿 山 数 量较 2007 年减 少 23%。以 新 增 详 查程 度以上 矿 产 地约 20 个 为基 础 ， 增加 采 矿权 100 个 左 右， 控 制 全省 采矿权 总 数 在 3500 个以 下 。到 2010 年 ，全 省 煤 炭采 矿 权 数量 控 制在 1000 个 以 下 ，其 中30 万 吨/ 年 含 30 万 吨 / 年 以 上 矿山 到 达 100 个 ，30 万 吨/ 年 以下矿 山 减 少到 900 个以 下 ；铁 矿 采

101、 矿 权到 达 45 个 左 右 ，其 中 2007年已 设 置 采矿 权 39 个， 新 投 放翠 宏 山 铁矿 等采 矿 权 6 个 左 右； 铜矿采 矿 权 到达 17 个左 右 ，其 中 2007 年 已 设 置采 矿 权 7 个 ，新 投 放多宝 山 铜 矿等 采 矿 权 10 个 左右 ；铅 锌 矿 采 矿权 到 达 12 个 左 右 ，其中 2007 年 已设 置 采 矿权 9 个 ，新 投 放 采矿 权 3 个 ；钼 矿 采 矿权 控制在 5 个以 下， 其 中 2007 年 已 设置 采 矿 权 2 个 ， 新 投放 采 矿 权 3个以 下 ； 石墨 采 矿 权由 20 个

102、减少 到 18 个以 下 ； “ 十一 五 ” 期间 ，金矿 采 矿 权控 制 在 22 个 以 下，其中 2007 年前 已 设 置采 矿 权 15 个 ，新投 放 逊 克县 东 安 金矿 等 采 矿权 5 7 个。四 调 整 矿 产资 源 开 发利 用 结 构1、 调整 优 化 矿山 规 模按照 矿山 开 采 规模 必 须 与矿 区 储 量规 模 相 适应 的 原 则，分大 中小矿 床 规 模制 定 我 省矿 山 最 低开 采 规 模。科学 设 定 新建 矿 山 的准 入条件 ，加 大 矿 产资 源 整 合力 度 ，引入 市场 竞 争 机制 ，综 合 运 用经 济 、法律 和 必 要的 行

103、 政 手段 ，坚 持 以 优 并劣 、扶 优扶 强 的原 则 ，通 过 企精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 32 页，共 46 页33 业 平 等协 商， 采 取收 购 、参 股 、 兼并 等 方 式， 加 大矿山 整 合 力度 ，提 高 矿山 规模 化 、集 约化 水 平 ，促 进 矿 产资 源 向开 采 技 术先 进 、开发 利 用水 平高 、 安全 生 产条 件 好 、矿 山 设 备精良 的优势 矿 山 集聚 。通 过 资源 整合 ，使 矿 山数 量 大 幅度 减 少 ，从 根 本上 改 变 全省 矿 山 企业 小 、散 、乱

104、的 局 面，形 成 以 大、中 型矿 山 为骨 干，小 型矿 山 为 辅助 ， 大、 中 、小 型矿 山 协调 发 展 的新 格局 。2、调 整 优 化矿 产 品 结构要适 应 国 民经 济 的 发展 、消 费 结 构 的变 化 、以 及 国 内外 市 场 的需 求 ，加 快 科 技创 新 步伐 ，开 辟新 领 域，增 加 新产 品 ，提 高 矿 产 资源 选 冶及 深加 工 能力 , 延 长产 品链 条 , 提 高 矿产 品 附 加值。稳 步 发 展石 油 化工 、煤 化工 、煤 电 一 体 化产 业 ，促 进 煤 矸石 的 综 合利 用 。减少 原 字号 产品 销售 份额 ，研 制 生产

105、高 、精 、新 型矿 产 品 ，扩 大 新 型矿 产 品在 国 内外 市场 的 占有 份 额 。重点 推 进 我省石 油 工业 由 单 一炼 油 向 石化 综 合 加工 方 向发 展，大 力 发展 精细 化 工。 重 点改 造 现 有的 炼 油 装置 ， 扩 大原 油 加 工量 ，力 争 2010 年 我 省原 油 加 工能 力 到 达 2000 万 吨/ 年； 调 整成 品 油 产品 结 构，提 高 精品 油 比例 ；增 加“ 三 烯三 苯 ”等 基 础 有 机化 工 原 料产 量 ；延 伸乙 烯 、丙 烯 、芳 烃 产 业链 。提高 煤 炭 深加工 和煤炭 转 化 程度 。促 进 煤 炭

106、开发 向 煤 电 、煤 化 、煤 焦 等方 向 转化 ，实 施洁 净 煤 战略 ，加 快 产 业 化进 程 。大力 提 高煤 炭的 洗 选能 力 和洁 净 煤 的利 用 率 ，优 化 煤 炭 产品 结构。集中 省 内 铁、铜 等矿 产 资 源，支 持 北满 特 钢 、伊 春 西钢 、鸡 西北 钢 、双 鸭 山建 龙、 多 宝山 铜 业 等冶 金 企 业 建设 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 33 页，共 46 页34 大力 发展 和 推 进非 金 属 矿高 科 技 加工 产 业 化，加快 矿 山 企业 的采选 加 工 配套 建 设

107、 ，重 点 提高 选 矿 加工 能 力 ，稳 固 和提 高 石 墨、硅线石 等 非 金属 矿 产 品在 国 内 外市 场 的 地位 。研 究 生 产 氟化 石 墨、锂氟高 能 电 池、 石 墨 电极 、 膨 胀石 墨 、 高纯 石 墨 等新 产 品 。3、 调整 改 进 开采 技术 与工 艺淘汰 国家 明 令 禁止 的 落 后生 产 工 艺， 鼓 励 矿山 企 业 积极 引 进 、开发 和 应 用新 的 、先 进适 用的 选 冶 技术 和 加 工工 艺 。提 高 矿 山开 采回采 率 、选 矿 回 收率 和 综 合利 用 率 ，降 低矿 产开 发能耗 ，全 面提 高矿山 采 、选 技术 水平

108、。以 企业 自 立 为主 ，政 府 扶 持 为辅 ，加 大资 金投入 ， 引 进推 广 先 进适 用 技 术， 积 极 改进 生 产 工艺 流 程 。支持 东部 煤 电 化基 地 建 设，提 高 煤 矿采 掘机 械 化 水平 ，推 进 壁式采 煤 技 术，积极 推 广 洁净 煤 技 术和 煤 矸 石等 副 产 品的 综 合 利用 技术。加 快应 用 高 新技 术改 造提 升 金 属矿 产 传 统产 业 步 伐 ，提 高开 采能力 ，充 分利 用 尾矿 、边 角矿 等 各 种资 源 ，实 施 规 模开采 ，集 中 选冶。淘 汰 关闭国 家明 令 禁 止的 小 选 矿厂 、小 冶炼 厂 、小 堆

109、浸 场、小氰化 池 ，标 准 矿 产资 源开 采秩 序 ，努 力 提 高矿 山 企 业采 选 冶 技术 水平、产 品深 加 工 技术 水平 和开 发 能 力，推 进金 矿 金 属氧化 物 就地 溶出、无 菌提 金 技 术；对 难选 金 矿 推广 热 压 氧化 、氧 化焙 烧 预 处理 技术和 细 菌 氧化 技 术 等。重 点解 决 低 品位 铁 矿 的有 效 利 用，大 力推 进磁铁 矿 团 聚法 、人 造 富 铁 烧结 团 块 、多 破 少磨 、磨 前湿 式 磁 选等 先进适 用 的 选冶 技 术 。加强 非金 属 工 程材 料 和 建筑 材 料 产品 的 加 工技 术 研 究，普及 新型干

110、 法 水 泥生 产 技 术，开 展非 金 属 超细 、提 纯 、改 性技 术 等 无机 非精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 34 页，共 46 页35 金 属 新材 料的 应 用研 究 。 重点 研 究 开发 石墨 深加工 新技术 、 新 方 法。五 节 约与综 合 利用 矿 产 资源1、综 合 勘 查和 开 发 利用 矿 产资源矿产 资 源 勘查方 案对共 伴 生 矿产 没 有 进行 综 合勘 查 设 计 的，不得 批 准或 出让 探 矿权 ；地 质 勘查 报 告 对共 伴 生 矿产 没 有 进行 综 合 勘查 评 价的，不 予 审

111、 查 通过 。矿 山建 设 项 目开 发 立项 时 ，对 共 伴 生 矿产 必 须制 定综 合 开发 利 用方 案 。坚 持 采 煤采 气 一 体化 ，在 鹤 岗、七台 河 、鸡 西 和双 鸭 山 市等 煤 层 气富 集 区 开展 勘查 开发 活 动，必 须 进行 统 筹规 划，加 强 煤 层气 和 煤 炭的 综 合 勘查 和综 合开 发 ，鼓 励 煤 矿瓦 斯 的综 合利 用 和综 合 治理 。对 已 设 立 煤炭 矿业 权的 区 域，必 须 对煤 层 气进 行综 合 勘查 和 开采 。2、提 高 矿 产资 源 效 率严格 执 行 国家 规 定 的“三 率”指标 ，鼓励 技 术 创新 ，应用

112、 安 全、高 效 的采 选 技 术 。 对超 厚 煤 层 及 超 薄 煤 层 的 开 采 技 术进 行 研 究 试验 ，提 高 煤 炭 开采 回 采率 。改 进煤 层 气 回收 、压 缩 、提 纯 、储 存 技术 ，实 施 采 前 预抽 ，先 抽 后 采 ，边 采 边抽 等 措 施。限 制 金属 矿 山 使用 房 柱式 采矿 法 。推 广 饰面 石 材 线锯开 采 的新 方 法 。3、加 强 低 品位 、 难 选冶 矿 产 的 综 合 利用矿产 资 源 开 发 利 用 方 案 必须 包 括 低 品 位 矿 石 和 难 利 用 矿 产 资源 的 综合 利 用内 容 。鼓 励 矿 山企 业 引 进

113、或 自 主 研发 高 效 选矿 技 术 和设 备 ，或 对 现有 的 设 备进 行 技 术改 造 ，对 低 品 位、难 利 用矿 产 进 行综 合 开发 利用 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 35 页，共 46 页36 4、 积极 推 进 矿山 尾 矿 及废 物的 综合 利 用鼓励 矿山 企 业 逐步 减 少 尾矿 或 进 行无 尾 矿 生产 ，促 使 各 种废 物尽可 能 就 地转 化 为 可利 用 资 源。对 金属 矿 山 尾矿 ，开 展 有 益 元素 的提取 技 术 研究 ， 通 过开 发 应 用新 的 选 矿技 术 充 分

114、回 收 可 利用 资 源 ；对煤 炭 和 非金 属 矿 山废 物 ， 开展 深 加 工技 术 和 矿物 废 料 利用 研 究 ，开发 替 代 能源 、建 筑材料 、矿 物 肥 料等 新 产 品，拓 宽应 用 领 域。对矿坑 水 、 洗选 矿 废 水进 行 净 化处 理 后 循环 利 用 或达 标 排 放。5、 实施 矿 产 资源 开 发利用 示范 工程 油页 岩 综 合开 发 利 用示 范 工 程哈尔 滨 60 万 吨 油 页岩 干 馏 工程 ： 提 炼油 页 岩 油及 其 深 加工 、油页 岩 发 电、油 页岩 氧 化 制取 有 机 酸、油 页岩 水 电 解 制氧 、油 页 岩提取 金 属

115、元素 等 。油 页 岩 灰渣 可 用 于制 取 聚 烯烃 填 充 母粒 、改 进 水泥性 能 及 用于 废 水 和废 气 处 理。 煤炭 、 煤 层气 、 煤 矸石 及 矿 井废 水 综 合利 用 示 范工 程七台 河、 鸡 西 矿区 超 薄 煤层 综 合 回收 示 范 工程 。鹤岗 矿业 集 团 煤层 气 抽 采和 综 合 利用 工 程 ：煤 层 气经 抽 取 、储存、 加 压 供民 用 和 工业 发 电 ；煤 层 气 焙烧 窑 生 产碳 素 电 极。龙煤 集团 鹤 岗 分公 司 、鸡 西 分 公司 煤 矸石 发电 工 程：煤 矸石 用于发 电 及 生产 建 筑 材料 、 筑 路等 。鹤岗

116、和集 贤 煤 矿 矿井 水 循环 利 用 示范 工 程 ：矿 井废 水 经 过净 化处理 ， 用 于冶 金 、 发电 厂 、 煤洗 选 等 。六 矿 产 资 源开 采 准 入条 件 和 开采 规 划 区块精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 36 页，共 46 页37 1、新 建 矿 山准 入 条 件新建 矿 山 除要符 合矿产 资 源 法及 相 关 法律 法 规外 ，还必 须 具 备以 下 条件 ：1生 产工 艺 和 产品 符 合 国家 产品 结 构 调整 指 导 目录 。开发 的 矿种 、矿 区 及 矿 山规 模 符 合国 家 及 省

117、级 矿产 资源 规 划 ，与 本 省矿 业 布局 和矿 产 资源 开 发利 用 规 划分 区 协 调一 致 。矿 山 企业 生 产 规模 与 其所 占 用的 储量 规 模相 适 应 。2 采 矿 权人 具 有 独立 法 人 资格 ， 具 备与 开 发 矿 种、 所 建 矿山 规 模相 适应 的 资金 、 技术 、 人 员 及 其他 条件 。3 具 有 完整 的 、 经资 质 机 构评 审 备 案的 地 质 勘 查报 告 和 资源 储 量评 审 备案 证明 等 有 关 文件 。具 有由 具 备 相应 资 质 条件 的 矿 山设 计 部门 提交 的 矿山 设 计、矿产 资 源 开发 利 用 方案

118、和 矿 山可 行 性 研究 报 告。提供 符 合 要求 的 矿 山地 质 环 境勘 查 评 价报 告 和 矿山 地 质 环境 保 护与 综 合治 理 方 案。4 开 采 回采 率 、 选矿 回 收 率和 综 合 利 用 率 含 尾矿 利 用 到 达 规定 要求 。开 采共 伴 生 矿产 必 须 有符 合 要 求的 综 合 利用 方 案 和指 标 。对 于暂 时 难 以 回收 利用 的 有用 组 分 应有 具 体 的保 护 措 施。5 生 产 工艺 符 合 安全 要 求 。进 行 全 面的 安 全 生 产评 价 ， 建有 可 靠的 安全 生产 设 施。2、矿 产 资 源开 采 规 划区 块 的划

119、 分为优 化 矿 产资源 开采布 局 ，控 制 矿产 资 源 开采 总 量 和最 低 开 采规 模 ，有 效 指导 矿 业 权设 置 与 资源 整 合 ，对 主 要矿 产 ，凡 到 达 一 定勘 查 程度 和一 定 规模 、具 有 现时 开 发 利用 价 值 或潜 在 开 发利 用 价 值精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 37 页，共 46 页38 的矿 区 ， 划分 开 采 规划 区 块 。开采 规划 区 块 规划 的 矿 床 体 包 括 规划 区 坐 标范 围 内 从地 表到可 采 深 度围 限 的 全部 矿 体 ，并 在矿 体

120、的 水平 分 布 范围 之 外 预留 一定的 区 域 作为 资 源 保护 、安 全 缓 冲 或后 备 资 源勘 查 开 发区 。区 块 范围 要 略 大 于矿 体 分 布范 围 。 据 现有 勘 查 成果 资 料 全省 共 划 分出75个开 采 规 划区 块 。 其中 煤 炭 24 个 ，金 属 矿 产 31 个， 非 金 属矿 产20 个。多数 开采 规 划 区块 要 在 规划 期 内 开发 。其 中 ，大 型 有 色 金属 及贵金 属 矿 产开 采 规 划区 块 、东 部 用于 煤 电 化基 地 建 设的 煤 炭 开采 规划区 块 和 西部 煤 炭 开采 规 划 区块 应 优 先开 发 。

121、对 于 石墨、颜 料用 黄粘土 等 非 金属 矿 产 开采 规 划 区块 ，根 据 国 家的 相 关 政策 进 行 必要 的保护 并 限 制开 发 。对 于 因 矿石 品 位 低、共 伴 生组 分 复 杂、有 害物 质含量 高 、选 矿 难 度大 ，目 前 开 发 尚有 一 定 困难 的 开 采规 划 区 块，要进行 开 发 利用 可 行 性的 综 合 研究 ，开 发 出 既符 合 环 保又 满 足 开采 成本要 求 的 采矿 、选 矿 等 方 面的 关 键 技术 。经 研究 论 证，对 既 属市 场急需 、具 备 开 发 价值 ，又 满足 资 源 保护与 综合 利 用 要 求的，可 以 投入

122、开 发 。随着 勘查 工 作 不断 深 入 和勘 查 成 果的 进 一 步丰 富 ，区 块 数量 可定期 论 证 补充 。六 、 矿 山 地 质环 境 保 护 与 恢 复 治 理一 矿 山 地 质环 境 恢 复治 理 分 区1、 矿山 地 质 环境 重 点 治理 区精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 38 页，共 46 页39 共划 分 漠 河县 砂 金 过采区 等 27 个 矿 山地 质 环 境重 点 治理区 。对国 有 大 中型 老 矿 山 区 、 闭坑 矿 山 和 无 责 任 人 的矿 山 ， 要逐 步 建立 重点 区 域和 重

123、点矿 山 的 地质 环境 监测 网 络 ，加 强有 效 监 控和 监 测数 据的 快 速采 集 、 分析 处 理 与定 期发 布。 以 重 点 工程 为 支 撑，加 大 资金 投入 ， 有计 划 地开 展 矿 山地 质 环 境治 理 。对正 在 进 行矿产 资源开 发 ，并 造 成 较大 环 境 破坏 ，严 重 危 害 人居 环 境、 生态 系 统的 区 域， 如 漠 河县 老 沟 霍拉 盆重点 治 理 区等 。在 进 行开 发 的 同时 ，要 积 极 进 行治 理 ，加 大 矿 山地 质 环 境的 监 测 和预 防 。2、矿 山 地 质环 境 一 般治 理 区共划 分 黑 河市 西 岗 子煤

124、 矿 区 等 8 个 一 般治 理 区 。对于 矿 山 地质环 境一般 治 理 区要 实 行 矿山 地 质 环境 监 测、预 报预 警 报告 制度 。二 新 建、生 产和闭 坑 矿 山地 质 环 境保 护 与 恢复 治 理1、新 建 矿 山地 质 环 境保 护 严 格 实行新 建 矿山 地 质 环境 保 护 准入 制度 。采 矿权 人 申 办采 矿 许可 证，应 向 采矿 登 记 主管 部 门 提交 矿 山 地质 环 境 保护 与 恢 复治 理 方案 。采 矿 权 人 应在 领 取 采矿 许 可 证的 同时 ，与 国 土资 源 行 政主 管 部门 签订 矿 山地 质 环境 保 护 与恢 复 治

125、 理责 任 书 ，明 确采 矿 权 人保 护 与恢 复 治理 矿 山 地质 环境 的 责任 与 义 务，并依 法 缴 存矿 山 地 质环 境 恢复 治理 保 证金 。 采 矿 权人 制 定 的 矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复 治 理 方 案 ，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 39 页，共 46 页40 依据 要 充 分，内 容要全 面，方 法要 科 学 ，措施 要适 当 ，效果 要达 标，由相 关 国 土资 源 主 管部 门 按 规定 审 批 备案 并 监 督实 施 。 矿山 开 工 前或 开 工 初期 ，应 由 国 土资

126、源 及 环境 保 护 主管 部门共 同 对 矿山 负 责 人、主 管领 导 及 有关 行 政 、技 术 人员进 行 矿山 地质环 境 保 护方 面 的 培训 ，增 强 环 保 意识 ，提 高 环 保 素质 ，做 好环 保工作 。 矿山 在 开 工建 设 前 ，应 向当 地 公 众公 示 矿 山地 质 环 境影 响程度 和 采 取的 治 理 措施 ，认 真 听 取 当地 公 众 的意 见 和 建议 ，保 证 公众的 广 泛 参与 权 。2、 生产 矿 山 地质 环 境 保护 与 治 理 编制 矿山 地 质 环境 保 护 与恢 复治 理方 案 报 国 土 资源 主管部 门 审 批备 案 并 监督

127、实 施 。 标准 矿 山 生产 操 作规 程 , 严 格 监督 “ 三废”达 标排 放 ，控 制或 减少 次 生 地 质灾害 的发 生 , 减 轻矿 山“ 三 废 ”对 地 质 环 境的 影 响 和破 坏 。 鼓励 矿 山 加 大科 技 投 入, 加 快 矿 山地 质环境 保 护 基础 设 施 建设 和 采 选设 备 的 技术 改 造 。矿 山企 业 必 须保 证地质 环 境 保护 与 恢 复治 理 的 资金 投 入 。加 强 煤矸 石 管理，促 进煤 矸石 资 源 化 利用 , 减 少 煤矸 石 堆 积量 ， 减 轻、 消 除 对环 境 的 影响 与 对土地 的 压 占。 对 矿 山 闲置

128、土 地 和固 体 废 物堆 积 场 等， 加 强 绿 化工 作 ，美化 环 境 ，防 止 水 土侵 蚀 及 次生 地 质 灾害 的 发 生。 各 级国 土 资 源 主 管 部 门 应加 强 对 生 产 矿山 地 质 环 境 保 护工作 的 监 督管 理 。要 定期 进行 矿 区 巡查 ，广 泛 听 取 公众 对 矿 山地 质环境 影 响 的意 见 和 建议 ，及 时 与 采 矿权 人 沟 通。建 立矿山 地 质环 境动态 监 测 管理 系 统 及矿 山 地 质环 境 通 报制 度 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 40 页，共 46

129、 页41 3、闭 坑 矿 山地 质 环 境恢 复 治理 对 采 矿权已 经 灭失 无 责 任人 的 闭 坑矿 山 ，应 进 行矿 山 地 质环 境 遗留 问题 专 项调 查 ，全 面掌 握 闭 坑矿 山 的 空间 分 布 及地 质 环 境影 响 程度 ，按 照 矿 山 地质 环 境 存在 问 题 的大 小 与 轻重 缓急 ，结 合 国家 投 入和 地方 财 力，有 计 划 分阶 段 地 部署 闭 坑 矿山 地 质 环境 的 恢 复治 理 工作 。要 坚持 政 府主 导 ，社 会 参 与 的方 针 ，按 照“ 谁投 资 ，谁受 益 ” 的原 则 制 定优 惠 政 策， 吸 引 社 会资 金 进

130、行矿 山 地 质环 境 治 理。 矿 山 复垦和 地 质环 境 治 理，要积 极 探 索矿 山 复 垦绿 化 的 新方 法 、新 工 艺 ，提 高 矿山 地 质 环境 恢 复治 理效 率 。要 实事 求是 、因地 制 宜， 其 治 理成 果 “ 宜耕 则 耕 ， 宜林 则 林 ，宜 渔 则 渔” ， 或 为 建设 用 地、 公共 绿 地、 旅游 娱乐 用 地等 。三 矿 山地质 环境保 护 与 恢复 治 理 重点 工 程根据 本 省 矿山地 质环境 保 护 与治 理 分 区， 遵 循 “技 术上 可行 、经 济 上合 理、整 体 优 化、以 点 带面 ”和“ 经 济效 益、社 会效 益 、环境

131、 效 益”协 调统 一 的 原则 ，共 部 署 安 排矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复 治理 重 点工 程项 目 212 个 其中 , 土 地复 垦 项 目 58 个 ， 总治 理 面 积752.46平 方千 米 ， 预计投 入资 金 总 额为 46.75亿元 。1、2008 2010 年 重 点 治理 工 程到 2010 年 ，实 施重 点 治 理工 程 108 项 ，治 理 面积 387.67平 方千 米 ，预 计投 入 资金 15.80亿 元 。其 中， 申请 黑 龙 江省 各 市 地 重 点 矿区 山 环境 调 查与 评 估 等国 家 级 项目 40 项， 调查 治 理 面积 1

132、87.82平 方 千米 ，预 计 投 入资 金 6.99亿 元 ；申 请 七 台河 市 桃 山精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 41 页，共 46 页42 矿区 矿 山 地质 环 境 综合 治 理 等省 级 项 目 68 项 ， 。2、 2011 2015 年 重点 治 理 工程2011 2015 年 实 施 重点 治 理 工程 104 项，治 理面 积 364.79平方千 米 ，预 计 投 入资 金 30.95亿 元 。其 中，申 请 齐 齐哈 尔 市 三道 沟金矿 矿 山 地质 环 境 综合 治 理 等国 家 级 项目 39 项，

133、治 理 面积 134.21平方 千 米 ，预 计 投入 资 金 13.95亿 元；申 请伊 春 市 金山 屯 区 砂金 过采区 矿 山 地质 环 境 综合 治 理 等省 级 项 目 65 项 ，治 理面 积 230.58平方千 米 ， 预计 投 入 资金 17.00亿 元 。七 、 规 划 实 施保 障 措 施一 加 强 规 划实 施 的 管理 与 监 督1、 组 织制 定 黑龙 江 省 矿 产 资 源 总体 规 划 实施 主 要 任 务落 实方案 明确 省级 矿 产 资源 总 体 规划 主 要 任务 ， 牵 头单 位 及 参加 单 位 ，工作 要 求 及完 成 时 限， 确 保 规划 目 标

134、 顺利 完 成 。2、 严格 矿 产 资源 规 划审查 制度探索 新设 矿 业 权申 请 的 规划 查 询 制度 ， 完 善审 查 流 程和 内 容 。对矿 产 资 源调 查 评 价与 勘 查 、开 发利用 与 保 护、矿 山地 质 环 境保 护与恢 复 治 理、矿 区土 地 复 垦等 项 目 ，进 行矿 产资 源规划 审 查 。对 不符合 矿 产 资源 规 划 的，不 得批 准 立 项，不 得审 批 、颁 发 勘 查 许可 证和采 矿 许 可证 ， 不 得批 准 用 地。3、 建立 健 全 规划 实 施 年度 计 划 管理 制 度根据 规划 目 标 和市 场 供 需形 势 ，制 定规 划年

135、度 实 施方 案 ，将 目精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 42 页，共 46 页43 标 和 任务 分解 落 实到 年 度和 地 区 。其 中 包括 矿 业 权投 放 总 量、重 要矿 产 资源 开采 总 量 、产 业 结 构 调整 、矿 产 资 源 整合 和 矿 山地 质 环 境保 护 与恢 复治 理 项目 等 。4、建 立 规 划评 估 调 整机 制对规 划 实 施应进 行阶段 性 评 估，并将 评 估 结果 作 为 下一 阶 段 计划 制 定和 规划 调 整的 主 要依 据。经 阶 段 性评 估 ，对 不 适 应经 济 社 会

136、发 展 的规 划内 容 ，规 划管 理 机 关应 当 适 时提 出 规 划调 整 方 案，并 按规 定 程序 报批 后 组织 实 施。5、建 立 规 划实 施 监 督检 查 机制制定 规 划 实施目 标责任 制 ，明 确 检 查内 容 和 标准 ，将 规 划 实 施监 管 纳入 综合 考 评 和 执法 监察 范 畴， 及 时 纠正 各 种 违反 规 划 行为 。省 国 土资 源 执 法 监 察部 门 会 同 规 划 管 理 机 关 负 责 规 划 实 施 的 监 督检 查 ，对 违 反 矿产 资 源规 划，非 法 勘 查、开 采 矿产 资 源，要 坚 决 查处 ； 构成 犯罪 的 ，要 依 法

137、 移 送司 法机 关 追 究刑 事 责 任。二 加 强矿业 权市场 建 设完善 矿 产 资源有 偿使用 制 度 。按 照 矿产 资 源 分类 、分 级 管 理 的要 求 ，以 煤 炭资 源 为 重点 ，全 面 落 实 矿业 权 有 偿取 得 和 矿产 资 源 有偿 使 用制 度。完善 矿 业 权市场 运行规 则 。明 确 矿 业权 市 场 准入 条 件，加 强 矿业 权 市场 监管 ，营造 公平 、公正 、公开 的 市场 环 境 ，逐步形 成 繁 荣、统 一 、开 放 、竞 争 、有 序 的 矿 业权 市 场 。建 立 政府 调 控 市场 、市 场引 导 企业 的矿 业 权流 转 运行 机 制

138、 ；重 点 建设 矿业 权一 级 市场 ，积 极精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 43 页，共 46 页44 推行 矿 业 权招 标 拍 卖挂 牌 出 让制 度 ； 加 强矿 产 资 源需 求 预 测， 适 时 、适度 投 放 矿业 权 ，增 强 宏 观调 控 能 力。标 准矿 业 权 二级 市 场 ，依 法加强 矿 业 权转 让 管 理，引 导矿 业 权 人依 法 处 置矿 业 权 ，实 现 矿业 权的有 序 流 转。加 大监 管 力 度，有 效防 止 圈 而不 探 、占 而 不 采 和炒 买炒卖 矿 业 权等 行 为 发生 。三

139、完 善 规 划实 施 的 经济 措 施1、 积极 拓 宽 融资 渠道 ，加 强 矿 产资 源 勘 查开 发逐步 建立 多 渠 道、多 层次 、多 元 化 的 资金 投 入 机制 。在 继续 加大财 政 投 入的 同 时 ，加 快建 立 和 完善 适 应 市场 经 济 要求的 矿业 投 融资体 制 ，积 极 引 导社 会 资 金进 入 矿 产资 源 勘 查、开 发领 域 ，形 成 矿产资 源 勘 查开 发 投 入的 良 性 循环 机 制 ，扩 大 找矿 成 果 ，加 快 资源 开发， 促 进 地方 经 济 又好 又 快 发展 。2、 依法 实 施 矿产 资 源 经济 调 节落 实 矿 产资 源

140、收 益 分 配 制 度 ， 强 化 企 业 资源 消 耗 自 我 约 束 机制，实 现矿 产 资 源优 化 配 置和 高 效 利用 。重 点保 护 稀 缺矿 种、实 施保护 性 开 采的 特 定 矿种 和 优 势矿 产 。把 矿 产资 源 消 耗和 矿 山 地质 环境保 护 与 治理 成 本 纳入 矿 山 企业 经 济 核算 体 系 ，使 相关统 计指 标 能够充 分 表 达环 境 和 资源 价 值 。扶 持 矿产 资 源 枯竭 城 市转型 。引 导 矿山企 业 从 单纯 追 求 经济 效 益 逐步 转 到 注重 经 济 、社 会 、环 境 、资 源效益 等 多 方面 协 调 发展 上 来 。

141、3、 建立 实 施 矿产 资 源 节约 与 综 合利 用 的 激励 和 约 束机 制积极 宣传 并 促 使采 矿 权 人树 立 采 矿全 成 本 意识 ，营 造 有 利于 资精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 44 页，共 46 页45 源 节 约与 综合 利 用的 市 场环 境 。建 立 奖罚 分 明 的矿 产 资 源综 合 利 用激 励 机制 。发 挥 矿 产 资源 补 偿 费减 免 、矿 产 资 源保 护 项 目建 立 、提供 贴 息贷 款 等财 税制 度 的 杠 杆调 节作用 ，支 持 、鼓 励 和 引导 矿 山 企业 利 用低

142、 品位 、难 选 冶矿 石 及 尾矿 ，形 成资 源 综合 利 用 、循 环 利 用的 长 效机 制。鼓 励 研 究开 发 、引 进 和应用 先 进 采选 冶 技 术，提 高 矿产 资 源综 合 利用 率 ，发 展循 环 经 济， 促 进 矿产 资 源 二次 开 发 利用 。4、全 面 实 施矿 山 地 质环 境 保护 与 恢 复治 理 保 证金 制 度全面 贯 彻 实施 黑龙 江 省 地质 环 境 保护 条 例 和 黑龙 江 省 矿山 地 质环 境 恢 复 治 理 保 证金 管 理 方 法 ， 建 立合 理 的 矿 产资 源 开 发环 境 成本 约束 机 制。按 照“ 企 业所 有、专 款

143、专 用、专 户 储存 、政 府监 管 ”的 原 则，凡 在 本省 从 事 矿产 资 源开 采活 动的 采 矿 权人 ，均 需按 规 定缴 存 保证 金 ，促 进 矿 山企 业 增 强保 护 和 恢复 治 理 矿山 地 质 环境 的 责任 意识 。对目 前 正 处于 生 产 阶段 的 矿 山 , 按 照 “ 谁破 坏 、 谁 治理 ” 的 原则 ，以 企 业 自身 投 入 为主 ，国 家鼓 励 性 资金 投 入为 辅 ；对 计 划 经 济时 期 建设 的 ， 目 前 处于 开 发 后 期 阶 段 经 济 效 益 较 差 的国 有 矿 山 企业 ，采 取 政 府补 贴 和 企业 分 担 的资 金

144、投 入形 式；对 历 史 上形 成 的 废弃 、闭 坑 、无 明 确 责 任人 且 地 质环 境 问 题严 重 的矿 区 ，以 国 家 投 入为 主 ，地 方 政府 配 合 制定 科 学 合理 的 年 度治 理 计 划，分 期分 批 进 行治 理 。四 健 全和完 善矿产 资 源 规划 体 系组织 编 制 第二轮 市 、县 级 矿产 资 源 规划 ，修 编 省 级 矿产 资 源 勘精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 45 页，共 46 页46 查、 开 发 利用 等 专 项规 划 ， 编制 煤 炭 、石 墨 等 单矿 种 规 划。五 加

145、 大 宣 传力 度 ， 强化 公 众 监督通过 公示 、标 牌 、广 播电 视 等 多种 形 式 ，加 强 规划 宣 传 ；建 立规划 管 理 公开 制 度 ，公 开 规划 目 标 、规 划 要 求、管 理程 序 、审 批 结果，公 开规 划 落 实与 执 行 情况 ，拓 宽 规 划 实施 的 社 会监 督 渠 道，保证规 划 的 全方 位 落 实。六 切 实 加 强规 划 管 理队 伍 建 设1、 定期 开 展 业务 培 训 ，切 实 提 高规 划 管 理水 平在现 有基 础 上 ，加 强 矿产 资 源 规划 管 理 专业 人 才 队伍 建 设 ，充实调 整 规 划管 理 队 伍，定 期开展

146、 规划管 理 业 务培 训 ，提 高 管 理人 员的行 政 能 力，准 确把 握 国 家法 津 法 规、政 策和 规 划 要 求，切 实提 高规划 管 理 水平 。2、 建立 省 级 矿产 资 源 规划 高 咨 专家 委 员 会聘 请 省内 外 高 级 矿 产资 源 勘 查 开 发 与 保 护和 矿 业 经 济 分 析 专家，建 立省 级 矿 产资 源规 划高 咨 专 家委 员 会 ，负 责 全省 矿 产 资源 形势分 析 、预 测 和 重大 项目 的规 划 专 题研 究 ，负 责 各 行业 相 关 规划 的协调 论 证 ，为 政 府 决策 提 供 技术 支 撑 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 46 页，共 46 页