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1、复合布加工行业污染整治提升实施方案根据*要求，为深入推进环境污染防治，系统治理全市复合布加 工行业环境污染问题，推动复合布加工行业提质增效，制定本工 作方案。一、指导思想深入落实“绿水青山就是金山银山”理念和美 丽建设要求，完整、准确、全面落实新发展理念，聚焦全市 复合布加工行业污染问题，进一步完善环境基础设施，健全污染 防治长效机制，严密防范环境风险，强化污染整治工作事前事中 事后闭环管理，有效促进行业高质量发展。二、整治目标到 202* 年底，全市复合布加工企业环保手续齐全、工艺装 备优化升级、污染防治科学精准、节能降耗协同增效、环境管理- 3 -体系健全；进一步提高全市复合布加工企业低
2、VOCs 胶粘剂源头替 代比例，全面淘汰低效 VOCs 治理设施；环境治理和风险防控能力 明显提升，权责清晰、监控到位、管理规范的长效监管机制健全 完善。打造一批环保“领跑”企业，形成绿色发展格局。三、主要任务（一）严格项目审批和环境准入对于“未批先建”和“批建不符”的企业，具备条件合法化 的，完善相关手续；条件不具备或整治无望的，依法依规清退淘 汰。按照“三线一单”、“三区三线”管控要求和建设项目新增 VOCs 排放量区域削减替代规定，严格复合布溶剂型胶粘剂使用项 目企业环境准入。、 局按职责分工负责，相关区、县（市）政府负责落实（下同，不 再列出）（二）全面推进胶粘剂源头替代开展行业低 V
3、OCs 含量胶粘剂等涉 VOCs 物料使用情况评估， 根据企业实际情况，按照“应替尽替”的原则，提高胶粘剂挥 发性有机化合物限量（GB33372-2020）限值要求的本体型胶粘 剂和水基型胶粘剂的使用比例，必要时对现有生产设备提升改造。 （、局、按职责分工负责）（三）强化 VOCs 废气收集和处理严格控制 VOCs 无组织排放。在保证安全的前提下，加强 VOCs 物料全方位、全链条、全环节密闭管理。做好 VOCs 物料储存、转- 4 -移和输送、调配以及工艺过程等环节的无组织排放管理，原则上 采用密闭管道输送和上料，在密闭空间内进行调配和烘干操作； 除人员、设备、物料进出以及依法设置的排气筒、
4、通风口外，门、 窗及其他开口（孔）部位应随时保持关闭状态，确保微负压效果； 无法密闭的，应采用局部集气罩进行 VOCs 废气收集，距集气罩开 口面最远处的VOCs无组织排放位置控制风速应不低于 0.3米/秒。 盛装 VOCs 物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保 持封闭。（、局按职责分工负责）全面淘汰单一低温等离子、光氧化、光催化（除异味治理外）、 单一水喷淋吸收（除水溶性 VOCs 废气治理外）及上述技术的组合 工艺。溶剂型原辅材料年使用量大的鼓励采用直接燃烧、催化燃 烧、浓缩+催化燃烧、浓缩+燃烧等高效处理设施；溶剂型原辅料 年使用量小的或使用 VOCs 含量大于等于 10%的
5、非溶剂型原辅料， 鼓励采用活性炭分散吸附-集中再生模式。活性炭装填量、关键技 术参数参照市 VOCs 废气治理活性炭吸附处理装置建设和使 用技术要求管理。（、局按职责分工负责）（四）加强废水、固废等污染防治废气水喷淋等环节产生的含 VOCs 废水必须定期更换，并采 用密闭管道输送。废水储存和处理设施应符合挥发性有机物无 组织排放控制标准（ GB 37822-2019）的特别控制要求。未建废 水处理设施的，更换废水鼓励委托有处置资质单位处置（需签订 相关协议）。一般工业固废按一般工业固体废物贮存和填埋污- 5 -染控制标准（GB185992020）做好贮存、转移和台账管理；废 胶粘剂、废稀释剂、
6、废油、废活性炭等含 VOCs 废料（渣）以及废 包装物等危险废物按危险废物贮存污染控制标准（ GB18597 2023）建设危废仓库并规范贮存，做好台账记录和危废转移联 单；易产生粉尘、VOCs、酸雾、有毒有害大气污染物和刺激性气 味气体的危险废物贮存库，应设置气体收集装置和气体净化设施。 采用合理的降噪、减噪措施，确保厂界噪声达标排放。（、局按职责分工负责）（五）完善企业环境管理制度督促企业落实污染整治主体责任，制定环境管理制度、人员 管理制度、相关生产设备和环保设备运维管理制度。加强对生产 操作工、环保管理员环保知识、相关操作规范的培训。强化环保 设施正常运维管理，做好环保设施运维台账记录
7、，定期开展环境 风险隐患排查，按规范做好污染源环境自行监测并上传。对生产 车间按功能进行分区，合理、紧凑，改善厂容厂貌。鼓励企业建 设生产和环境管理信息化平台，强化对企业产、排、治污环节电 子监控。鼓励具备条件企业建立专业管理团队、聘请环保管家和 建设数字工厂。聚焦企业工艺装备、污染整治、节能降耗、环境 管理和环境风险等方面，对企业整治工作开展绩效评估，争创环 保“领跑”企业。（、局、按 职责分工负责）- 6 -四、工作安排（一）部署准备阶段（202* 年 6 月底）相关区、县（市）对辖区内复合布加工行业做好企业规模、 实际经营情况、项目审批、污染现状等摸底排查。结合省、市要 求，开展辖区内涉
8、及企业整治工作动员部署，督促各企业切实担 起污染整治的主体责任，落实相关人员、资金等保障。（二）整治实施阶段（202* 年 7 月-10 月）结合本地复合布加工行业特点和实际，明确整治工作目标、 整治对象和整治措施，制定实施方案。相关区、县（市）指导督 促复合布行业企业按照方案推进整治工作，市有关部门适时开展 联合督导帮扶。分阶段组织实施整治无望企业清退等主要任务。 开展专项执法行动，依法查处“未批先建”“批建不符”、违法 排污等行为。（三）总结验收阶段（202* 年 11 月-12 月）对照验收标准和环境治理水平评估体系，相关区、县（市） 对行政区域内复合布行业企业整治情况开展自评验收，并将
9、整治 验收成果报送、局。、 局牵头组织开展市级验收，遴选环保“领跑”企业，建立健全长 效监管机制。五、保障措施（一）加强组织领导成立由市政府分管领导任组长的市重点行业污染整治- 7 -提升工作专班，专班下设复合布加工行业整治工作组， 由会同局组织实施，、市规划和自然资 源局等部门参与，统筹推进各项工作落实。各区、县（市）政府 成立相应工作机构，完善工作机制，负责辖区具体工作。（二）开展专项执法相关区、县（市）要组织开展复合布加工行业专项执法行动， 坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处企业违法违 规行为，加强社会监督，鼓励群众、新闻媒体发现和曝光破坏生 态环境违法违规行为，监督整改工作
10、进展和成效。（三）严格督导考核市重点行业污染整治提升工作专班会同相关部门加强督导， 定期对复合布加工行业污染整治提升工作进展及绩效情况亮晒通 报，对存在的突出问题，及时纳入“七张问题清单”重大生态环 保督察问题清单整改。加大复合布加工行业污染整治提升工作的 考核力度，整治情况纳入美丽考核。（四）加强帮扶引导各区、县（市）要完善有利于复合布加工整治提升工作的财 政、信贷、绿色金融和土地等政策措施，指导企业提升环境治理 水平，对行业领跑企业和整治绩效突出的重点企业加大支持力度， 缓解企业压力，激励企业创新发展。充分发挥协会和第三方行业 专家的服务作用，深入企业做好指导服务工作，形成社会管理和 服务
11、的合力。- 8 -（五）落实宣传动员加强宣传力度，提升复合布行业企业对环境保护和依法经营 的认识，引导公众关心、理解和支持整治工作，形成全社会共同 监督、共同参与整治的营造良好工作氛围，全面推进整治各项工 作的落实。附：1.复合布加工企业环境治理水平评估体系 2.复合布加工企业整治验收标准- 9 -附1复合布加工企业环境治理水平评估体系评估类别（一级指 标）评估指标（二级指 标）分 值评估要点及说明 （三级指标）指标参考依 据指标赋分形 式工艺设备浆料供给方 式1.0使用中央供浆系统，酌情赋 0-1.0 分；人工转移浆料，密闭包装桶转移，酌情赋 0-0.6 分；人工转移浆料，包装桶开盖转移,赋
12、 0 分。浙环发202110号、 “揭榜挂帅”工作方案，行业突出问题结合企业提供资料及现场情况人工赋分复合生产线 密闭程度2.5复合生产线采用密闭方式收集废气，微负压，酌情赋 0-2.5 分；100%源 头替代的企业赋 2.5 分；复合生产线仅采用局部集气罩方式收集废气，风速达到规范要求，酌情 赋 0-2 分；复合生产线仅采用局部集气罩方式收集废气，风速未达到规范要求，酌 情赋 0-1 分；复合生产线无废气收集措施,赋 0 分。浙环发202110号、 “揭榜挂帅”工作方案，行业突出问题结合企业提供资料及现场情况人工赋分调浆设备密 闭程度1.0调浆采用密闭设备，酌情赋 0-1.0 分；100%源
13、头替代的企业赋 1 分；调浆采用敞口设备，整体密闭方式收集废气，微负压，酌情赋 0-0.8 分；调浆采用敞口设备，局部集气罩方式收集废气，风速达到规范要求，酌 情赋 0-0.6 分；调浆采用敞口设备，局部集气罩方式收集废气，风速未达到规范要求， 酌情赋 0-0.2 分；调浆采用敞口设备，无废气收集措施,赋 0 分。浙环发202110号、 “揭榜挂帅”工作方案，行业突出问题结合企业提供资料及现场情况人工赋分仓储及生产 区域要求0.5根据企业产品/原料仓库配置的合理程度酌情赋 0-0.5 分。（布料、胶水、复合布等物料的存储区域应在密闭干燥遮阴的结构性厂房 内，且容量符合企业产能需求，避免作业区内
14、存储物料）结合企业提 供资料及现 场情况人工- 10 -评估类别（一级指 标）评估指标（二级指 标）分值评估要点及说明 （三级指标）指标参考依 据指标赋分形 式赋分小计5.0污染防治源头替代要 求2.5使用 VOCs 含量限值满足胶粘剂挥发性有机化合物限量（GB33372-2020）水性胶粘剂或本体型胶粘剂达到一定比例酌情赋 0-2.5 分。 （100%替代赋 2.5 分，90%赋 2 分，70%赋 1.5 分，50%赋 0.5 分， 低于 50%赋 0 分）浙环发202110号、 “揭榜挂帅”工作方案，行业突出问题根据企业提 供资料，系 统自动赋分大气污染排 放要求1.0根据废气收集装置布置的全面合理程度酌情赋 0-0.5 分；100%源头替代 的企业赋 0.5 分（各废气产生点位均具备完善的废气收集装置的可赋 0.5 分，存在未收集 废气的点位每个扣 0.2 分，扣完为止）具备有效挥发性有机物（VOCs）处理设备且能够达标排放的酌情赋 0-0.5 分；100%源头替代的企业赋 0.5 分（具备 VOCs 处理设备但日常未正常运 行的不赋分，未完成低效
