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1、30462 文书档案管理 自考大纲课程内容与考核要求绪论一、学习目的与要求了解秘书文档管理的内涵，明确秘书文档管理的研究对象和主要内容，能认知文档管理工作的重要性，能理解“秘书文档管理”与相关课程的关系，从而掌握该课程的概貌。二、考核知识点和考核要求1识记：文档管理的概念。2领会：秘书文档管理的研究对象；秘书文档管理的主要内容；“秘书文档管理”与相关课程的关系。3掌握：文档管理工作的重要性。第一章 文书和档案一、学习目的与要求了解文书和档案的含义、种类，理解文书和档案的关系，能认知到文书和档案的重要作用。二、课程内容文书是人们在生产和生活中为了记录事项，管理事务，交流情况，依照一定体式制作的具
2、有现实效用的文字材料。有广义和狭义两种理解，广义的文书既包括公务文书也包括私人文书；狭义的文书特指公务文书。档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图像、声像等不同形式的历史记录。文书和档案之间有着密切的关系，文书是档案的重要来源，档案是文书的主要归宿。由于使用历史久远、使用领域广泛，文书和档案都有很多类别。文书和档案的作用可以概括为六个方面：规范作用、指导作用、联络作用、凭证作用、参考作用和教育作用。三、考核知识点和考核要求1识记：文书、档案、文件、科技档案、专门档案、人物档案的概念。2领会：
3、文书、公文和文件三个概念的外延大小；文书转化为档案需要具备的条件；公文的种类；档案的种类；3掌握：文书和档案的作用； 作为文字材料的文书的含义；档案的定义包括的要素。第二章 文书工作和档案工作一、学习目的与要求了解文书工作的含义、原则，档案工作的含义、性质、内容、原则，文书工作组织和档案工作机构，理解文书工作和档案工作的关系。二、课程内容文书工作是社会组织的文书工作机构和人员遵守相关法规制度的规定，通过一系列相互衔接的环节，完成文书的制作、办理和管理，为组织工作服务的工作，包含文书制作、文书办理和文书管理三项基本内容。文书工作要坚持“及时、准确、安全、精简”八字原则。文书工作的组织机构由中心机
4、构、专门机构和分支机构三个部分组成；文书工作的组织方式有集中形式和分散形式两种，不同的社会组织可根据需要进行选择。本书所说的档案工作是指档案业务工作，是一项管理性、服务性和政治性工作。档案业务工作包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、提供利用和编研八个环节。档案工作的基本原则是集中统一地管理国家全部档案，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。我国现阶段的档案工作机构主要包括社会组织档案部门、档案馆和档案事业管理机关。由于文书和档案之间特别密切的关联，文书工作和档案工作之间具有密不可分的关系。三、考核知识点和考核要求1识记：文书工作、档案工作、文书档案连锁法（民国）、文书工作组织机构、文
5、书工作组织方式的概念。2领会：文书工作的含义；文书工作的原则；文书工作组织机构的分类；档案工作的“三性”。3掌握：档案工作的基本原则； 文书工作和档案工作的关系。第三章 文书制作一、学习目的与要求了解文书制作的过程，文书制作的要求，熟练掌握文书体式的全部内容，了解文稿和文本的概念，理解文件生命周期理论。二、课程内容文书制作是文书与档案管理的第一步，是开展文档管理活动的前提和基础。文书制作必须符合文书体式特点，遵循文书制作程序要求。文书体式包括公务文书的写作要求和公文的特定格式。秘书人员只有不断提高公文写作水平，认真执行公文格式规范，严格掌控文书制作过程，才能保证文书制作的质量。文书制作过程中，
6、陆续产生了不同的文书稿本，稿本又分为文稿与文本两类。不同的稿本产生于文书制作的不同阶段，具有不同的功能，也有不同的保管要求。此外，电子文件的稿本也有特殊的使用保管要求。三、考核知识点和考核要求1识记：文书制作、交拟、核稿、签发、复核、文书体式、文稿、文本、修订本、存本的概念。2领会：打字排版的注意点；文件用印的注意点。3掌握：文书制作的要求； 公文眉首部分的六要素；国家秘密的密级规定及保密期限；公文标题的三要素。第四章 文书办理一、学习目的与要求了解文书办理的含义和特点、文书办理的内容，掌握行文制度的相关内容，掌握收文办理和发文办理的相关程序，能做好内部文件的管理工作。二、课程内容文书办理工作
7、由一些相互联系的工作环节构成，整个工作呈现出连续性、时效性、保密性、集成性和规范性特征。组织文书办理工作主要由收文和发文两大流程组成。收文主要指组织秘书组织接收来自不同层次组织的来文，并通过签收、登记、审核、拟办、承办、催办等程序进行办理；发文主要指组织通过草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序来制作并发出公文。在办文工作中，要熟知行文的关系、方式和规则并严格执行行文制度。除制发和管理通用文件之外，组织秘书人员更要对组织各个职能部门形成的内部文件做好监管和后期的保管，并积极地开展内部文件的利用服务工作。三、考核知识点和考核要求1识记：文书办理的含义（广义、狭义），收文办理、拟办、
8、注办、注发、内部文件、2领会：行文制度的三要素； 我国各级党政机关组织关系的四种类型； 文件处理单的基本格式； 承办工作的注意点； 内部文件的特点。3掌握：文书办理的特点； 文件暂行保管阶段的主要任务； 行文方式的六种类型； 行文规则的主要内容； 两次签收的任务； 批办的要求； 传递文件的主要方式； 秘书部门开展档案咨询与提供服务的方式。第五章 文书管理一、学习目的与要求了解和掌握文书的保管、文书的借用和阅读、文书的翻印、文书的转发和汇编、文书的保密、文书的清退和清理几项内容及相应的管理制度。二、课程内容文书管理是指由社会组织文书部门和人员承担的文书保管、利用和清退等工作，即狭义的文书管理。文
9、书管理有利于提高文书工作的质量和效率，保证文书的安全，为档案工作奠定坚实基础。文书管理要坚持统一、分类、安全保密、方便利用几项原则。文书管理主要包括文书的保管、文书的借用和阅读、文书的翻印、文书的转发和汇编、文书的保密、文书的清退和清理几项内容，并分别建立相应的管理制度。三、考核知识点和考核要求1识记：文书管理、文书保管、文书清退的含义。2领会：保证文书安全的具体要求； 保守文件机密的具体要求； 文档管理工作的根本目的； 在文书管理工作中处理好严格管理和方便利用的关系； 阅文室的作用。3掌握：文书管理的意义； 文书管理的原则； 文书保管的方法； 借阅制度的主要内容； 如何建设阅文室； 现行文件
10、汇编的几种形式； 办好文件清理工作的注意事项。第六章 文书工作与档案工作的衔接一、学习目的与要求了解文书终结处理环节的立卷、归档文件整理、归档等内容与档案工作开始的几个环节收集和价值鉴定，掌握立卷、案卷、归档、归档文件整理、档案收集、档案价值鉴定的含义及价值、要求、原则，理解归档范围的确定、保管期限的划分、文书立卷、归档文件整理、归档等文档工作实务的操作流程。二、课程内容文书终结处理包括立卷、归档、归档文件整理等环节，与档案工作的收集、价值鉴定、整理几个环节对应，它们是文书工作的最后阶段，也是档案工作的开始阶段，文书工作和档案工作在此衔接起来。本章将文书终结处理环节的立卷、归档文件整理、归档等
11、内容与档案工作开始的几个环节收集、价值鉴定整合起来，具体讲述立卷、案卷、归档、归档文件整理、档案收集、档案价值鉴定的含义及价值、要求、原则，然后依照组织内部文档工作的实际情况，介绍归档范围的确定、保管期限的划分、文书立卷、归档文件整理、归档等文档工作实务的操作流程。三、考核知识点和考核要求1识记：文书终极处理、立卷、案卷、档案收集、档案价值鉴定、归档范围、立卷类目、平时归卷、卷内备考表、通讯者特征的概念。2领会：文书工作和档案工作的“分水岭”和“结合部”； 文书处理部门立卷的好处； 确定文件材料归档范围的依据和指导； 档案价值鉴定的原则； 档案价值鉴定最基本的方法； 我国现行社会组织档案鉴定工
12、作的程序； 机关文书档案的保管期限； 文书立卷的要求； 分类编号法的运用； 案卷标题的拟写； 案卷标题中的时间指向； 装订案卷的“三孔一线法”； 归档章的标准格式； 归档文件目录封面式样。3掌握：档案收集的作用； 档案价值鉴定的意义； 现行机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定特点； 具体档案价值鉴定工作的注意点； 档案保管期限表的结构； 档案保管期限表的类型； 文书立卷的步骤； 立卷类目的组成； 平时归卷工作的内容； 卷内备考表； 六个特征立卷法。第七章 档案的整理与保管一、学习目的与要求掌握档案管理工作的含义及档案整理工作的内容，掌握全宗的基本含义，了解影响档案寿命的因素，掌握档案保
13、管工作的任务及基本原则，了解档案库房及其整理，对档案的安全保护工作有理性认识。二、课程内容档案整理工作是将处于零乱状态的档案进行条理化的过程。档案整理工作应该按照档案形成的特点和规律，保持文件之间的历史联系，注意充分利用原有的整理基础，便于保管和利用。主要内容包括区分全宗、全宗内的分类、立卷（组卷）、卷内文件的整理、案卷封面的编目、案卷装订、案卷的排列、案卷目录的编制等。档案保管工作要了解和掌握档案损坏的规律，采取专门措施，最大限度地防止和减少档案损毁，延长档案寿命，维护档案的系统完整，保证档案安全。档案库房、档案装具及包装都要符合标准，应将各个库房统一编号，档案架、柜的排放应符合要求。要通过控制库房温湿度、保卫和保密、防火、防光和防尘等措施进行档案安全保护，对重要档案要实行异地备份。三、考核知识点和考核要求1. 识记：档案整理工作、全宗的概念。2. 领会：构成立档单位的主要条件； 全宗的主要形式； 年度分类法中所属年度的判定； 年度组织机构分类法； 组织机构年度分类法； 年度问题分类法； 问题年度分类法； 案卷目录封面； 档案保管工作的基本原则； 档案库房建设的基本原则。3. 掌握：档案整理工作必须坚持的原则； 档案整理工作的内容； 全宗的三个基本涵义； 跨年度文件处理方法； 影响档案寿命的人为因素； 档案保管工作的任务。第八章 档案的检索
