《国家治理现代化视域下的乡村治理现代化【完整版】》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家治理现代化视域下的乡村治理现代化【完整版】（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国家治理现代化视域下的乡村治理现代化【完整版】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载）国家治理现代化视域下的乡村治理现代化从三农问题的应对策略到整体性的治理转型随着新型城镇化的推进和城乡统筹开展的力度加大，中国的农村社会，出现了各式各样的问题，既有原先就存在的乡村混混危害基层政权和农民利益的问题，也有劳动力总量下降，农村呈现出“空心化的问题。还有土地流转与农业规模经济式生产的推广和试验，因为一些村干部利用手中权力谋和承包商侵害农民利益，导致农民上访，群体性事件和农民自杀抗议的种种农村社会问题。这些问题对于政府的合法性、发动能力与治权失灵等造成了严重的后果。贺雪峰，200
2、7那么，这些问题该如何解决？我们认为，这些问题应该被纳入到一个总体性的社会事实范畴郭伟和，2021，而不是“打地鼠式的治理那里有问题治那里。因为，只有顶层设计指引下的整体性底层设计，才会有破解三农问题困境的可能性。这就同时需要乡村治理现代化的被提出、阐释和实践。而乡村治理现代化，就是指坚持乡村制度建设，运用法治的力量和引入市场的力量，社会的力量和乡土本色具有的内生性资源，把乡村事务实践到程序化、制度化和民主化的程度。比起“压力型和“维控型治理，要显得更加的科学，进步和文明。首先，让我们先回溯既有文献的梳理和思考当中。不难发现，乡村治理自1990年代中后期以来，从范式转换到治理转型，主要有以下四
3、个特点：1历史性的维度；2整体性的维度；3外乡性维度；曹锦清，20214试错性的维度。然而，这些维度，在十八大以后所提出的“国家治理能力与体系现代化国家治理现代化的指导下，就需要我们重视“乡村治理现代化的可能。而后者是前者的一种具体性、实践性和面向农村问题的现代化治理需要。其次，就目前所存在的“非现代化治理视角来看，不同的研究进路对于乡村治理和解决机制的对策各有不同。1在治理的视角方面。韦加庆等人认为2021，农村社会的治理需要有整体性的视角，构建一体化的治理模式是建设新型农村社区的必要选择。申端锋却认为2021，不需要整体性的考量，而是把乡村问题分类治理。他指出，“有分类无治理是当前基层政权
4、的应该进一步明确的问题。2在治理的方式方面。张康之2021认为，应该采取合作治理，因为从现实来看，后工业化已经造就了新的社会形态，在社会治理的意义上，已经呈现给我们多元主体主体并存的居民，从这样的一个现实情况出发，我们需要构建一种合作治理的模式。然而，孔凡义2021却认为，中国社会变迁导致了“双重流动和“别离流动，所以对传统的社会管理模式形成了挑战，这就意味着“国家社会的关系呈现出一种新状态，故此流动的社会需要流动治理。刘紫凌，张先国等人2005a认为，中国乡村治理可以尝试社区化的方式。他们以湖北秭归杨林桥镇为例，进行了相关阐述。卢福音2021认为，构建一种派系的村庄公共权力机制和配置，是化解
5、当前乡村问题的关键。可以让不同的派系进行竞争，并把派系嵌入乡村开展之中，以让农民获得权益。还有的学者建议从政治学的绩效管理方面，或者转变“驻村制度，实现“坐班等方式来化解农村问题。等等。3国内外的治理方面。李金红等人2021从税费改革方面，比拟了英国、法国、韩国和印度，指出了国外的治理机制和不同策略，提供给中国加以借鉴。王培刚，庞荣等2005从国际乡村治理模式的视野，强调充权的乡村治理方案，为中国的乡村治理问题提供建议。他们的努力，意在从“外围来抽取经验和策略，供中国借鉴以化解三农问题。通过以上文献的梳理可以发现，在看待三农问题的视角、解决三农问题的方式等方面，学界可谓是下足功夫，从不同的维度
6、和方式上既强调外乡的内生性资源孔飞力，2007的重要性，又吸纳西方的治理模式，例如“充权和赋予农民公民权徐勇，项继权，张英红等，2021等，以此来解决乡村治理视域下的三农问题。可是，却很少有学者注意到，在十八大以后的“治理现代化于国家和底层社会的重要性。我们意在强调加强底层社会的整体性治理现代化的实践在于，只有在一个总体性的框架以内，而不是分散化的治理，把三农问题纳入到乡村治理的范畴当中加以解决。而乡村治理现代化的意义不仅在于可以与国家治理现代化有互动及继承合理性来源，还可以用治理能力现代化的方式，把底层社会的正式制度和非正式制度加以利用，实现乡村治理现代化的软着陆，以破解农地流转中的农民上访
7、，群体性事件，农民自杀抗争，后税费改革时期的乡村治权失灵，国家发动能力被弱化的等等一系列的问题。这也即是本文的主要意义和目的所在。刘晨系澳门大学社会学系博士生；张甜甜系河南科技大学林学院助教。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！施工组织设计本施工组织设计是本着“一流的质量、一流的工期、科学管理来进行编制的。编制时，我公司技术开展部、质检科以及工程部经过精心研究、合理组织、充分利用先进工艺，特制定本施工组织设计。一、 工程概况：西夏建材城生活区27#、30#住宅楼位于银川市新市区，橡胶厂对面。本工程由宁夏燕宝房地产开发开发，银川市规划建筑设计院设计。本工程耐火等级二级，
8、屋面防水等级三级，地震防烈度为8度，设计使用年限50年。本工程建筑面积:27#楼3824.75m2;30#楼3824.75 m2。室内地坪0.00以绝对标高1110.5 m为准，总长27#楼47.28m；30#楼47.28 m。总宽27#楼14.26m；30#楼14.26 m。设计室外地坪至檐口高度18.6 00m，呈长方形布置，东西向，三个单元。本工程设计屋面为坡屋面防水采用防水涂料。外墙水泥砂浆抹面，外刷浅灰色墙漆。内墙面除卫生间200300瓷砖，高到顶外，其余均水泥砂桨罩面，刮二遍腻子；楼梯间内墙采用50厚胶粉聚苯颗粒保温。地面除卫生间200200防滑地砖，楼梯间50厚细石砼1：1水泥砂
9、浆压光外，其余均采用50厚豆石砼毛地面。楼梯间单元门采用楼宇对讲门，卧室门、卫生间门采用木门，进户门采用保温防盗门。本工程窗均采用塑钢单框双玻窗，开启窗均加纱扇。本工程设计为节能型住宅，外墙均贴保温板。本工程设计为砖混结构，共六层。根底采用C30钢筋砼条形根底，上砌MU30毛石根底，砂浆采用M10水泥砂浆。一、二、三、四层墙体采用M10混合砂浆砌筑MU15多孔砖；五层以上采用M7.5混合砂浆砌筑MU15多孔砖。本工程结构中使用主要材料：钢材：I级钢，II级钢；砼：根底垫层C10，根底底板、地圈梁、根底构造柱均采用C30，其余均C20。本工程设计给水管采用PPR塑料管，热熔连接；排水管采用UPV
10、C硬聚氯乙烯管，粘接；给水管道安装除立管及安装IC卡水表的管段明设计外，其余均暗设。本工程设计采暖为钢制高频焊翅片管散热器。本工程设计照明电源采用BV2.5铜芯线，插座电源等采用BV4铜芯线；除客厅为吸顶灯外，其余均采用座灯。二、 施工部署及进度方案1、工期安排本工程合同方案开工日期：2004年8月21日，竣工日期：2005年7月10日，合同工期315天。方案2004年9月15日前完成根底工程，2004年12月30日完成主体结构工程，2005年6月20日完成装修工种，安装工程穿插进行，于2005年7月1日前完成。具体进度方案详见附图1施工进度方案。2、施工顺序根底工程工程定位线验线挖坑钎探验坑
11、砂砾垫层的施工根底砼垫层刷环保沥青 根底放线预检砼条形根底刷环保沥青 毛石根底的砌筑构造柱砼地圈梁地沟回填工。结构工程结构定位放线预检构造柱钢筋绑扎、定位隐检砖墙砌筑50cm线找平、预检柱梁、顶板支模预检梁板钢筋绑扎隐检、开盘申请砼浇筑下一层结构定位放线重复上述施工工序直至顶。内装修工程门窗框安装室内墙面抹灰楼地面门窗安装、油漆五金安装、内部清理通水通电、竣工。外装修工程外装修工程遵循先上后下原那么，屋面工程包括烟道、透气孔、压顶、找平层结束后，进行大面积装饰，塑钢门窗在装修中逐步插入。三、 施工准备1、 现场道路本工程北靠北京西路，南临规划道路，交通较为方便。场内道路采用级配砂石铺垫，压路机
12、压。2、 机械准备设2台搅拌机，2台水泵。现场设钢筋切断机1台，调直机1台，电焊机2台，1台对焊机。现场设木工锯，木工刨各1台。回填期间设打夯机2台。现场设塔吊2台。3、施工用电施工用电已由建设单位引入现场；根据工程特点，设总配电箱1个，塔吊、搅抖站、搅拌机、切断机、调直机、对焊机、木工棚、楼层用电、生活区各配置配电箱1个；电源均采用三相五线制；各分支均采用钢管埋地；各种机械均设置接零、接地保护。具体配电箱位置详见总施工平面图。3、 施工用水施工用水采用深井水自来水，并砌筑一蓄水池进行蓄水。楼层用水采用钢管焊接给水管，每层留一出水口；给水管不置蓄水池内，由潜水泵进行送水。4、 生活用水生活用水
13、采用自来水。5、 劳动力安排结构期间：瓦工40人；钢筋工15人；木工15人；放线工2人；材料1人；机工4人；电工2人；水暖工2人；架子工8人；电焊工2人；壮工20人。装修期间抹灰工60人；木工4人；油工8人；电工6人；水暖工10人。四、主要施工方法1、施工测量放线施工测量根本要求A、西夏建材城生活区17#、30#住宅楼定位依据：西夏建材城生活区工程总体规划图，北京路、规划道路永久性定位B、根据工程特点及建筑工程施工测量规程DBI012195，4、3、2条，此工程设置精度等级为二级，测角中误差12，边长相对误差1/15000。C、根据施工组织设计中进度控制测量工作进度，明确对工程效劳，对工程进度
14、负责的工作目的。工程定位A、根据工程特点，平面布置和定位原那么，设置一横一纵两条主控线即27#楼：A轴线和1轴线；30#楼：A轴线和1轴线。根据主轴线设置两条次轴线即27#楼：H轴线和27轴线；30#楼：H轴线和27轴线。 B、主、次控轴线定位时均布置引桩，引桩采用木桩，后砌一水泥砂浆砖墩；并将轴线标注在四周永久性建筑物或构造物上，施测完成后报建设单位、监理单位确认后另以妥善保护。C、控轴线沿结构逐层弹在墙上，用以控制楼层定位。D、水准点：建设单位给定准点，建筑物0.00相当于绝对标高1110.500m。根底测量A、在开挖前，基坑根据平面布置，轴线控制桩为基准定出基坑长、宽度，作为拉小线的依据；根据结构要求，条基外侧1100mm为砂砾垫层边，考虑放坡，撒上白灰线，进行开挖。B、在垫层上进行根底定位放线前，以建筑物平面控制线为准，校测建筑物轴线控制桩无误后，再用经纬仪以正倒镜挑直法直接投测各轴线。C、标高由水准点引测至坑底。结构施工测量A、首层放线验收后，主控轴一引至外墙立面上，作为以上务层主轴线竖身高以测的基准。B、施工层放线时，应在结构平面上校投测轴线，闭合后再测设细部尺寸和边线。C、标高竖向传递设置3个标高点，以其平均点引测水平线折平时，尽量将水准仪安置在测点范围内中心位置，进行测设。2、基坑开挖本工种
