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1、下基层调研报告下基层调研汇报 调研汇报 7 月 9 日至 7 月 13 日，依据镇党政联席会议讨论意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成 5 人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提要上相关内容开展调研。在调研过程中，我们关键走访了某某村、某某村和某某村三个村。此次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方法上，我们关键经过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头和农民交谈等方法，听取意见、提议，了解情况。一、走访单位概况。某某村：在某某镇南北中轴线最南端，南靠长江，有 7 只自然埭，37 个村民组，总耕地 5298 亩，人口
2、4273 人，其中党员 108 名，6 个村干部。全村蔬菜种植面积 5287 亩(复种面积)，占总耕地 99.8%，农民人均纯收入 4800 元。某某村：在某某镇东北部，紧临 336 省道，有 6 只自然埭，32 个村民组，总耕地 3845 亩，有 1400户，人口 3218 人，其中全员劳力 1410 人，党员 116 名，5 个村干部。全村蔬菜种植面积 2418 亩(复种面积)，占总耕地 62.9%，农民人均纯收入 4500 元。某某村：在某某镇东南部，南靠长江，有 4.5 只自然埭，26 个村民组，总耕地 3286 亩，有 931 户，人口 2156人，其中全员劳力 1068 人，党员
3、65 人，4 个村干部。全村蔬菜种植面积 2615 亩(复种面积)，占总耕地 79.6%，农民人均纯收入 4700 元。二、调研基础情况。1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家眷。在某某村，我们走访了示范户卜某某 5 组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入 2.5 万左右和万某某 24 组，党员，养殖大户，喂养 530 多只狐狸，已经有 5 年养殖狐狸经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，常常上网查找资料，年收入 7-8 万。慰问了特困户浦某某 3 组，52 岁，有类风湿性关节炎，其
4、妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有 5 亩地皮，无其它经济起和黄某某 21 组，40 岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有 2 亩多地，只能种部分传统作物，不会种蔬菜，没有其它起，生活贫困。在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某 29 组，养鸡大户，喂养蛋鸡 800 多只，已经有 4、5 年喂养经验，年收入 1.5 万和范某某 5 组，55 岁，喂养 100 头左右猪，已经有 3年喂养经验，年收入 3 万余元。慰问了特困户戴某某 30 组，69 岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其它经济起和管某某 6 组，抚养 2 个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初
5、二，有 6 亩地皮，负担较重，生活贫困 在某某村，我们走访了示范户钱某某13 组，农民经纪人，种植大户，种植 18 亩左右大葱，收购临近村、周围周围乡镇农户大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入 4 万余元和黄某某 25 组，养鸽大户，存栏种鸽保持在 500 对左右，有近 5 年喂养经验，年收入 3 万余元，慰问了特困户黄某某 18 组，71 岁，家眷 前逝世，长久卧床，骨髓癌，儿子 41 岁， 前出车祸后生活不能自理，无经济起和陆某 2 组，85 岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已逝世，本人又年老秃背，无经济起。我们调研小组在走访示范户和慰问特困户基础上，又慰问了这三个村村干部家眷，对她她
6、们默默支持好村干部工作表示感谢，期望她她们一如既往当好村干部“贤内助”，取得了很好反响。2、推进落实秋播会议精神。依据镇下达指标，某某村秋播任务 2240 亩，某某村秋播任务 1040 亩，某某村秋播任务 1000 亩，现在这三个村依据茬口，正在落实计划，分解到农户。某某村、某某村反应，搭棚刀豆和地刀豆落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反应，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。3、村级财务运行情况。经过这次调研，我们发觉，某某村财务运转比很好，村积累帐面余额有十多万，在去年安息堂工程建设、联防经费收缴中全部能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支 5000 多元。今年夏季
7、税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有 5.6 万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇影响，收到款资仅 1000多元，远远不够工程建设款工程建设款 7.3 万元，现在村集体垫付工程款近 2 万，还有 5 万元无法处理。还有在去年大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了 5、6 千元。今年夏季税费收缴，农业税任务已完成，费收缴任务尚缺整年任务 20%。某某村帐面负债 5 万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相同，也受某某镇影响，收到款资只有 6000 多元，但安息堂工程建设款有 5.6 万元，其它也临时由村集体垫付，待群众想通了，逐步搬迁，逐步回收。在去年大病医疗费收缴、联防经费收缴
8、中，集体垫付了 7 千余元。今年夏季税费收缴，该村税费任务 21.6 万，已完成 21.9 万，但农业税夏季任务还有缺口 1.7 万左右。4、“四群两争”、“三级帮扶”活动落实情况。这三个村村干部，全部能依据镇党委、政府要求，制订富民帮扶工程计划，常常上门开展活动，经过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，和农民接对交好友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。5、村级班子、村干部总体情况。经过调研我们发觉，这三个村村干部配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作主动主动，能很好完成镇党委、政府下达各项工作，但也有不尽人意地方，比如，
9、有部分村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，私自透露内部掌握事项，造成工作被动，还有部分村干部碰到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。三、暴露问题。1、土地方面矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上矛盾随之暴露。有些农户儿女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年纪后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，所以这部分农户急于需要土地，造成用地担心矛盾。另外，在此次调研中，包含沿江公路用地农户向我们调研组反应，被征用土地只有当年赔青费，而没有土地赔偿费、劳力安置费等，所以这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，包含沿江公路农户就有六七十户，其中基础没有地皮
10、有二十户左右。分析p 其中原因，首先，因为农业税收政策调整造成这种现象，其次，上级政府部门工作方法不到位也是其中关键原因之一。2、村级工作现实状况。村干部反应工作难做、干部难当。依据我们调研结果显示，现在村干部认为最难做工作排序以下：1 税费收缴 2 土地调整 3 完成上级中心任务 4 发展民营经济 5 计划生育 6 处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做工作，村干部反应，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用全部需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之现在“减负”声一浪高过一浪，很多农民把本应该交纳费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法
11、律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效制约机制，农户假如一直不交，村干部也没措施。在面对拒交应交纳费用村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作处理方法，有村干部反应，十二个月中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。3、机关干部作风问题。经过座谈会，群众向我们反应，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面机会更少，无形中拉远了和群众距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子组员下基层调研，她们认为这种形式比很好，期望以后常常有类似活动。同时又提出，现在广播里农业科技方
12、面指导和以前相比，次数比较少，尤其是现在棉花栽培关键时期更需要相关部门常常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充足利用镇自办广播节目进行指导宣传。她们提议在某某镇设置一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中一个比较突出问题。即使农户每十二个月税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户其它费用却在增加，关键表现在：一是农村中小学收费，部分学校仍变相强制学生暑期补课、购置校服及课外读物；二是相关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反应较为强烈，从调研情况看，通常村集体订阅刊物人均在 400 元左右；三是教育负担过重，一个一般大
13、学生学费、生活费用等年均在万元左右，初中生、高中生消费也在 3000-5000 元之间，如此昂贵教育开支，对现在农民收入情况而言，确实是沉重负担；四是农民隐性负担过重，关键是人情交往、封建迷信和其它民俗文化活动支出负担重，每户大约在 500- 元之间。5、村干部酬劳分配不合理。调研中，某某村村干部提出，现在，全镇村干部酬劳是统筹，其中存在不合理现象。像她们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，所以对于镇下达任务，完成情况不突出，造成年底考评成绩不显著，对应地村干部酬劳也少，而村干部人数充裕村，工作起来既省力，任务指标又完成好，村干部考评得分高，酬劳也对应高。提议：村干部酬劳分配时，是
14、否以村为单位，依据各村考评得分情况，把酬劳分配到各村，然后在村内部再依据各人工作业绩具体细分。6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在此次调研中，我们也有侧关键向群众进行了了解，调研结果显示：被访群众全部赞成实施村务公开制度。农户对村务公开普遍见解是：经过公开村务，增强了村务管理透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为产生，同时使村民参与民主管理和民主监督意识得到增强。但群众也反应，她们关心部分内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况和村干部目标责任制及酬劳等等内容在村务公开拦中还没能真正表现。从调研能够发觉，村务公开中农民关心问题基础上全部是财
15、务公开相关内容。所以，做好财务公开工作，确保公开内容全方面和真实，才能真正给村民一个明白。7、民营经济发展中存在问题，制约着民营经济深入发展和壮大。经过调研，我们发觉，存在问题关键表现在，一是管理落后，大多数民营企业实施是粗放型和封闭型家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇私营企业中外向型、科技含量高企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，部分企业长久生产一个产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。四、几点思索。1、针对土地方面凸现出矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基础收入和社会保障，
16、是农民安身立命之本，所以，稳定现行土地政策是目前乃至以后相当长时期农村工作一项基础任务。但在稳定土地承包制度前提下，上级相关主管部门应考虑农业税收政策改变引发新情况，针对人口增加时需要土地情况和大片农户承包土地被征用情况，立即出台对应应对方法，以能够在比较短时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种现象发生，维护社会稳定。2、针对村干部提出工作难做、干部难当问题，从保护村干部工作主动性角度出发，我们认为，首先要强化教育培训，提升村干部队伍整体素质。村干部工作难开展，除了客观原因外，主观原因跟一些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾关键方面。部分村干部对邓小平理论把握和实践需要不适应，思想观念、知识水平和时代发展不适应，发展经济和做群众工作实际本事和现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定关键原因。所以，提升村干部队伍整体素质就成为搞好工作首要之举。所以我们要结合实际，采取多个
