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1、大连银龙联合集团有限公司宾馆建设项目可行性研究报告目 录1前言11.1背景11.2环境影响评价11.3评价依据21.4评价内容及重点31.5评价范围41.6环境功能区划41.7评价标准41.8评价等级51.9评价时段51.10环境保护目标51.11评价原则62*凤凰片现状概况72.1凤凰片规划范围72.2凤凰片现状概况73项目概况83.1项目组成83.2项目规模83.3项目投资93.4工程进度93.5建设指导思想及原则93.6道路工程建设内容103.7工程环境影响因素分析193.8拟采取的污染防治措施214环境概况224.1自然环境简况224.2社会环境概况244.3*凤凰片总体规划情况265
2、环境质量现状调查与评价295.1生态环境现状调查与评价295.2声环境现状监测与评价305.3大气环境现状监测与评价315.4地表水环境现状调查与评价326环境影响预测及评价356.1生态环境影响分析356.2声环境影响预测与评价376.3环境空气影响分析436.4水环境影响分析446.5社会环境影响分析466.6固体废物影响分析476.7移民安置的影响分析477污染防治措施487.1生态环境影响缓解措施487.2大气污染防治措施497.3水污染防治措施497.4固体废物污染防治措施517.5占地拆迁影响的缓解措施517.6社会影响缓解措施528公众参与538.1公众参与方式538.2公众参与
3、对象的基本构成情况558.3公众参与与调查结果分析559环境经济损益分析579.1环保投资579.2经济效益579.3社会效益599.4环境效益5910环境机构设置和环境监控计划6010.1环境管理、监督机构6010.2环境机构设置要求及职责6010.3环境管理的主要内容6010.4环境监测计划6110.5人员培训6310.6环境监测报告6411结论与建议6611.1结论6611.2建议67第一章 总论1.1. 项目实施背景与依据盘山县隶属于辽宁省盘锦市，位于盘锦市的北部，辽河下游，渤海之滨。东与台安县、海城市隔河相望，南与盘锦市区、大洼县毗邻，西连凌海市，北与北宁市接壤。位于东经121271
4、2229，北纬40454027。全县下辖9个镇，8个乡，192个行政村。总人口约26万人。有汉、满、蒙、回、朝鲜等11民族。面积约2145平方公里。耕地75万亩（其中水田60万亩，旱田15万亩），牧草地4.8万亩，林地5.49万亩，苇田85万亩，滩涂30万亩。资源比较丰富，辽河，大辽河等13条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年、红旗、八一、三大平原水库储水量达4000万立方米，大小坑塘星罗棋布。绿洲，湿地面积近百万亩，有亚洲第一大苇田和辽东湾最大的湿地。辽河入海口的国家级自然保护区生存着珍稀鸟禽丹顶鹤、黑嘴鸥等二百多个生物种群，中华绒螯蟹、凤鳍鱼等名特水产品也在这里凭借潮汐溯河产卵 。县域内有
5、海岸线72公里，浅海滩涂30多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类繁多，人工养殖条件优越。井盐可供开发利用面积2万亩，储量达15.8万立方米。石油、天然气储量丰富，我国第三大油田辽河油田的主要产区以及国家特大型企业华锦集团均坐落于县域内。这里的风景秀美迷人，有辽阔壮观的红海滩、闻名遐迩的辽河碑林和盘锦森林公园等旅游区，而且依傍闾山名胜风景区，是观光浏览的极好去处。近年来盘山县审时度势，以科学发展观统领全局，将构建社会主义和谐社会的要求贯穿始终，围绕“农业富民、工业强县、生态立县”发展目标，实施工业化、城镇化、产业化、生态化四大战略。按照一个加快，两个提高，三个开发，六个突破的要求，完善一城、五区、一带
6、三个布局，突出经济强县、城乡统筹、生态县建设，社会事业全面发展及人民生活水平全面提高五个重点，将盘山推上了一个新的起点。打造全省经济强县。加快经济结构调整，打造全省经济强县是盘山县的首要任务。在工业发展上，继续实施“工业强县”战略，做强做大工业，加大结构调整，建成具有现代化管理、市场化经营、高科技拉动、促进社会效益增加、扩大就业人数、提高税收辐度的工业经济体系。在此基础上，改造和提升石化产业，推进新型建材业、促进汽车等机械制造产业、发展造纸和印刷、塑料制品及农产品加工业。到年，第二产业增加值预计达6.亿元，年均增长率在.左右。在把工业作为强县之本的同时，积极推进农业化步伐，围绕优粮、扩渔、增菜
7、、强畜、改苇、兴林、壮企，着力抓好粮食稳定增产、农业持续增效、农民不断增收、农村稳定和谐四件大事。做好以优布局、扩基地、创品牌、壮龙头、抓定单、强服务、治环境、兴水利、转移农村富余劳动力工作，提高农业综合生产、科技创新、农产品市场竞争能力，力争把盘山县建成国家重要的优质特色农产品生产和加工基地，打造全国有机食品基地。到年，农业增加值预计实现.亿元，年均增长.左右。以发展服务业、旅游业、现代物流业、房地产及信息服务业为主的第三产业为经济发展注入了新的生机和活力。到年，全县第三产业增加值预计实现亿元，年均增长.左右。全面推进社会主义新农村建设。建设具有北方特色的社会主义新农村，成为盘山经济社会发展
8、的新亮点。新县城建设是新农村建设的核心，盘山县每年将投入亿元，加快新县城建设步伐。到年，新县城初具规模，面积达到平方公里，总人口.万人。基础设施建设日趋完善，城市功能基本具备，现代化的城市雏形初步显现。城镇建设体系也进一步完善，主导产业初步形成，吸纳就业、支撑园区和促进发展的能力增强，城镇化水平达到以上。在建设新村镇的内容上，盘山县提出，将在新房舍、新设施、新环境，培养造就新农民和发展农村新产业、树立新风尚、建立新机制上取得新突破。着力抓好村镇建设规划，逐步形成以县城为龙头、周边辐射区域为龙身、村屯为龙尾的城乡一体化格局；拓宽农民致富渠道，注重发展富民产业，突出园区板块经济，壮大产业集群；培养
9、有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升新农村的标准；扎实开展文明村镇创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式；坚持“多予少取放活”的原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，拉动农村经济发展。到年，盘山县农村基本生活条件得到改善，北方农村能源生态模式全面推广，人民生活质量和生活水平显著提高。自来水普及率、村村通油路、四进院等都将达到。加快全国生态县建设步伐。着力打造具有北方特色、水产风格、物流配送、园林式、生态型、资源永续利用的生态大县是“十一五”规划的精彩之笔。为跨入全国生态县先进行列，盘山县对生态县建设提出了更高要求：壮大生态农业、发展生态工业、开发生态旅游、推广循环经济。发展以河蟹、文蛤、泥鳅鱼
10、为主的水产品生态养殖业，建设各具特色的生态种植业、养殖业园区，扩大“三品”认证面积。推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。合理开发自然和人文旅游资源，规划观光园区，发展生态旅游业，形成生态资源保护、生态资源利用、生态资源增值、生态资源再保护的良性循环。全面提高人民生活水平。推进宽裕型小康县建设，提高人民生活水平是“十一五”时期实现的最终目标。“十一五”期间，盘山县提出积极的就业政策，建立规范的覆盖城乡的新型社会救助体系，推进居民消费结构由初步小康型向全面小康型转变。提高人口素质，建立和完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育机制。改善
11、交通条件，加快推进公路现代化建设。“十一五”期间，重点抓好县级以上公路升级改造，实现村村通油路。建立信息工程，大力发展电话网、数据通信网、智能业务网，实现光纤到村。到年，人均生产总值达到元，城镇职工年平均工资元，农民人均纯收入达到元，率先跨入宽裕型小康县行列。盘山县基础设施建设步伐持续加快。投资5142万元建设滨海支路，投资4500万元建设基本农田，投资5280万元建设县人民医院，投资3000万元建设客运站和交通大厦项目设施建设完成投资37.1亿元，同比增长263.7%；新县城建设完成投资1.1亿元，同比增长95%；9个建制镇基础设施建设累计投资1500万元，同比增长90%。上述这几组数据是盘
12、山县2009年上半年基础设施建设情况统计。从中不难看出，盘山县基础设施建设投资力度不断加大，建设内容涵盖经济和民生发展的众多领域，建设速度正在持续加快。盘山县面对国际金融危机的持续影响和发展面临的严峻形势，充分把握东北振兴、沿海经济带开发和盘锦资源型城市转型的发展机遇，紧紧抓住国家出台的扩大内需、刺激经济增长一系列政策的有利契机，把加大基础设施投入作为拉动经济增长、推动经济社会事业发展的重要引擎，保持投资持续高位运行。盘山县把基础设施建设放在全县经济工作重中之重的位置，结合县情制定发展战略，年初以来，一场加大、加快基础设施建设的战役在全县上下全面打响。捕捉机遇抓投入。面对中央、省、市出台的加大
13、基础设施投入、拉动经济增长的一系列优惠政策以及辽宁沿海经济带开发建设带来的有利机遇，围绕城镇配套、设施、园区建设、社会事业等各个方面，盘山县全力争取国家对基础设施的投入，成立专门班子，千方百计争取更多的资金和项目进入盘山。新县城医院、污水处理厂和九年一贯制学校等项目的建设，都是省支持的国债项目。全县争取金融支持抓投入。金融机构的资金注入是加快基础设施建设的重要渠道，盘山充分发挥县建投公司作用，加强与各银行、金融担保公司之间的联系，扩大融资范围，争取最大的金融支持。上半年，仅县建投公司争取金融部门支持资金就达到12.2亿元，实际到位10亿元。这么大的融资量，对盘山来说是空前的。这些资金主要用于新
14、县城路网建设、新材料产业园路网建设、吴家精细化工循环经济园路网建设、杰事杰康泰标准化厂房建设及客运专线建设。他们变现闲置资产抓投入。2009年，老区资产变现2000万元，主要用于新县城医院、供电等基础设施建设。招商引资抓投入。全县把招商引资作为拉动基础设施建设的主引擎，抓紧抓牢，咬住不放。实施全员招商，量化指标，硬化措施，人人有任务、人人有担子，全覆盖、全动员、全参与。实施重点招商，在参加省、市政府组织的6次域外招商活动的同时，组织各乡镇、各部门不定期域外招商。目前，全县各乡镇、各部门已组织不同规模的招商活动23次，取得了明显成效。在走出去的同时，坚持请进来，2009年5月份，盘山县利用3天时
15、间召开了投资环境说明会，邀请市直60余个部门负责同志参加，市直10多个部门达成了投资意向。项目建设投资实现历史性突破。全县2009年上半年项目设施建设完成投资37.1亿元，同比增长263.7%。上半年全县总计推进实施超亿元项目25个，超千万元项目241项，其中竣工项目27项，同比增长440%；开工建设项目93项，同比增长57.6%。社会事业基础设施投资增长比例加大。上半年完成投资1.5亿元。重点投资包括：公路建设完成投资5142万元，重点完成了滨海之路建设，打通了通往海边的“黄金通道”；投资1100万元用于解决贫困家庭住房和建设老年福利院；完成投资1273万元，重点解决了沙岭、高升、东郭、胡家4个乡镇3万人的饮水安全问题。农业基础设施投资继续保持高位增长。农业基础设施建设投资1.2亿元，同比增长31%，完成年计划的67%。投资1300万元完成8500亩设施农
