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1、企业加强全面预算管理的有效措施探讨 作者：苗春青 来源：商场现代化2021 年第 08 期 摘 要：现代化企业面临的往往是全球化的市场竞争。由于市场竞争非常剧烈，企业随时 面临着被竞争对手抢占而失去市场，甚至面临破产的风险。在这种背景下，现代化企业需要通 过加强全面预算作为手段进行精细化管理，来优化各个环节的资源配置，降低管理成本，提高 资源利用率和管理效率，以此来提高市场竞争优势及保障经营安全。本文基于全面预算管理的 系统化理念，来探讨全面预算管理。第一部分简单介绍了全面预算管理;第二部分探讨了现代 企业实施全面预算管理现状;第三部分分析了企业全面预算管理中存在的问题;第四部分详细探 讨了企
2、业加强全面预算管理的有效措施。旨在为企业强化全面预算管理和优化资源配置提供一 些参考。 关键词：全面预算管理;资金;成本;资产;战略目标 随着经济全球化和一体化的发展，对企业的现代化管理提出了更高的要求。经济全球 化、一体化要求企业在现代化管理过程中能够根据实际的运行环境和要求调整战略目标、控制 目标和管理计划，来优化資源，提高决策的精准性，更加合理有效地控制企业运行过程中各环 节的资金、成本、资产。因此，企业必须基于战略目标，从整体出发，基于全面预算细化各环 节及各项工作中的资金、成本及资产，来进行财务管理。显然，全面预算管理已经成为现代化 企业必不可少的管理模式。企业在实施全面预算管理时，
3、应该基于系统化的方法来配置财务、 人力、实物等资源，来保障对战略目标的实现。这种管理既体现了对企业战略目标过程及进度 的监控，同时也是预算企业经济效益的关键。研究加强企业全面预算管理的措施对企业有针对 性地实施现代化管理和提升管理价值有着重要的意义。 一、全面预算管理概述 1.定义 全面预算是现代化企业的管理工具，也是基于一整套系统化管理方法的管理模式。它通 过科学合理的分配企业的财力、人力、物力等资源来帮助企业实现战略目标，监控战略目标的 实施进度和各项费用的成本，实现对现金流和利润以及资产负债的预算。 2.实施意义 全面预算管理是现代化管理模式中为数不多的能将组织所有关键性问题整合于一个体
4、系 之中，并运用一系列科学的管理方法实现战略目标的现代化企业管理控制方法之一。它的意义 在于指导企业在不断变化的市场中精准地把握信息，及时抓住机遇来获取更大的市场，提升市 场竞争优势。具体表现为对企业战略管理能力的促进，对预算执行的有效监控和业绩目标的有 效考核，对资源的优化配置和高效利用，对经营风险的有效规避，对成本的有效控制和经济效 益的提升。 3.判定标准 合理的全面预算管理应体现在对资源的全面预算、全员参与预算，有明确的时间维度， 体现事前、事中、事后的核算与控制，体现预算调节等。判定全面预算管理有效性的标准体现 在目标与计划、执行与监督、考核与评价等多个方面。一套行之有效的全面预算管
5、理必须具备 以下标准： （1）有明确的目标和计划。目标和计划必须经得权力部门的批准，体现强有力的约束力 和对执行全过程的监督。明确的目标计划必须是统一的，且分门别类地列明企业各部门、各环 节的所有详细开支及各项开支的事由和轻重缓急程度。 （2）有系统的执行与监督操作方式。在企业的日常管理中，预算执行和监督的有效性是 预算管理有效性的重要支撑，应渗透于每个经营管理的动作中进行跟踪并定期复盘。 （3）有能落地执行的考核与评价体系。全面预算管理真正深入企业经营核心应对预算的 执行结果进行有效的激励和约束。 4.功能与核心要素 在现代化企业管理中，全面预算的功能早已渗透企业管理的各个环节、各个部门，乃
6、至 管理的整个循环系统。预算功能主要包括计划、协调、控制、激励、评价。这些功能集中保障 了现代企业财务管理过程中对资金、成本和资产管控的有效性。通过全面预算管理成本、资 金、资产管理的各项要素，掌握企业管理过程中资金的使用情况，从而分析成本和目标，分析 资产价值的变化情况，根据预算编制定额执行管理，实现对企业管理工过程中战略目标的有效 控制。 5.管理体系及管理过程 全面预算管理体系有预算编制、预算执行、预算控制和分析、预算考核。其管理过程共 分为三个阶段，分别为事前管理控制阶段、事中管理控制阶段、事后管理控制阶段。事前管理 分为两步，一是对目标的确定与分解，二是预算编制。预算编制需要整合企业
7、历史与现状、环 境、公司战略、行动计划、经营财务预算、战略控制及其他附表等诸多因素，对企业的预算进 行合理的编制。预算编制需要参考的因素非常多，事中管理分为预算执行控制和预算分析两 步。预算分析完成后，还需要根据分析结果对管理进行优化改进。事后管理主要针对的是预算 考核，考核结果也是优化管理的重要参考依据。 6.作用 基于全面预算管理的预算系统整合了与企业运营管理相关的一切综合因素，为企业领导 决策提供科学的依据。由于预算系统涉及的管理面广，管理内容更加精细化，有合理配置资源 和精准的控制资金、成本及资产的作用。因而能够做大程度的预防预算偏差，有效地监督和控 制企业的收支。此外，全面预算管理系
8、统有利于企业完善管理机制，明确各部门的工作目标， 协调各部门的工作及企业系统运作，高效地控制各个部门经济活动，精准地考评各个部门业 绩。它是完成企业战略目标的重要抓手。 二、现代化企业实施全面预算管理的现状 全面预算管理是一种综合、复杂、系统化的管理方法，也是一门管理科学。它所涉及的 预算内容设计企业的方方面面，且要求企业全员参与。除了各项收支有计划、明确、精细化的 管理外，全面预算管理还针对资金、成本、资本等管理，针对企业的战略目标管控和经营决策 指导。事实上，国内大部分企业在实施全面预算管理时，缺乏对全面预算管理正确的认识，因 而导致其无法准确地确定或选择预算目标。此外，还缺乏对其预算功能
9、、核心要素及理念的正 确认识。在实施全面预算管理时，往往制定的预算指标片面化，不足以指导企业的管理决策。 在预算编制上，存在着过度依赖财务管理部门和财务预算，忽视其他部门和基层员工对于预算 的影响。还存在着预算编制类型单一、脱离实际或生产、监督控制不严、激励机制不完善等问 题。因而大部分企业实施的全面预算管理称不上真正意义上的系统化预算。部分企业在实施全 面预算管理时，过度地依赖或照搬其他企业的管理模式，缺乏管理经验和管理思路的创新。照 搬全面预算管理模式的企业往往忽视了企业自身所处的内外部环境，就会导致企业的管理脱离 实际，难以起到提升预算管理价值的作用。整体而言，现阶段国内企业全面预算管理
10、实施还处 于发展的进阶阶段。在全面预算管理的高效实施方面，大部分国内企业还有待进一步的学习、 探索和创新。 三、企业预算管理中存在的问题 1.预算管理的功能不健全 预算管理的功能不健全是大多数企业在实施全面预算管理中存在的问题。计划、协调、 控制、激励、评价是全面预算管理不可或缺的功能。这些功能并非单一作用于现代企业的战略 目标管理中，而是相互依托、相互作用的结果。一些企业在实施全面预算管理时，或忽视其中 的某一部分功能，或存在各部分功能比重失衡的问题。如考核机制、奖励机制不健全，导致全 面预算执行能力降低，预算目标或计算延迟，或者难以为预算目标的执行提供指导依据。此 外，应预算系统功能不全，还带来企业的预算目标与战略目标无法融合的问题，使得二者之间 矛盾重重，阻碍着企业战略目标的控制与实现。 2.预算管理制度体系不健全
