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1、制度化： 打造企业执行力文朱相宇 张 剑本文通过对制度的含义、功能及制度化的内涵、必要性和本质的分析，结 合我国企业在执行力方面存在的“人治”现象，认为若要形成持续性的执行力， 就必须把执行力转化为具有操作性的制度，进而提出将执行力制度化。毋庸置疑，执行力是企业发展的动力，每个企业都应该打造自己的执行力。 然而值得探究的是：为什么我们有些企业或是缺乏执行力，或是在重要人物离去 后陷入无法执行的窘境？究其原因就是那些企业在执行力问题上始终处于“人 治”状态。有善于执行的人或愿意执行时，企业就有执行力，没有善于执行的人 或不愿意执行时，企业就失去执行力，企业的执行力因人而异。可见，如何打造 执行力
2、尤其是打造持续的执行力，是我们亟待解决的问题。而解决这个问题的有 效办法就是“法治”，即执行力制度化。制度的含义及功能经济学家诺斯认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的 道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为”，“制 度包括人所发明设计的型塑人们交往的所有约束”，“他们由正式的规则、非正 式的约束和他们的强制性所构成。”他主张将制度分为正式制度和非正式制度， 正式制度是指通过某种组织而设计的规章、规则和法则等；非正式制度则包括风 俗惯例、伦理道德、信念信仰、行为规范和行为准则等，也就是我们所说的“文 化”。从功能主义角度来讲，制度的功能主要有：（1）社会
3、协调和整合作用。（2） 界定权利边界和行为空间。（3）促进经济效率和实现资源分配。（4）物质资源 和精神价值的保障。（5）指导个人和组织行为（6）伦理教化作用。（7）激励 作用。制度化的内涵及必要性1、内涵执行力制度化就是指把企业的执行力转化为具有可操作性的制度的过程。一 方面从制度条文、工作流程和约束激励机制入手，转化为正式制度，另一方面从 价值观入手，转化为非正式制度，即形成执行力文化。不难理解，正式制度和文 化是相辅相成的，文化是正式制度的直接来源，正式制度强化文化。2、必要性制度化是持续执行力的内在要求。首先，提高不执行成本。毋庸置疑，人是 企业中最活跃、最具能动性的因素，任何计划都需
4、要人来执行，人们为了达到目 标会想尽一切办法直到成功；然而，类似于“代理问题”的存在，这使得我们又 不得不对人的行为加以约束，因为当人们不愿执行的时候，也会想出各种办法加 以搪塞，可以说“成也人，败也人”。对于前者要给予保护和奖励，对于后者要 加以约束和惩罚。其次，制度决定人的行为和强化文化。执行是一套系统化流程， 是一个完整的体系，企业成功的条件是塑造一流的业务流程，而塑造业务流程的 过程就是塑造一流员工的行为方式和思维方式的过程。再次，“法治”取代“人 治”。当善于执行的人才存在于企业的时候，依靠他们会不断的实现目标，似乎 执行力很强，但当他们离开的时候，由于缺乏积累而没有形成有效执行的模
5、式和 没有养成执行的习惯，企业会突然陷入无法执行的困境，这种困境其实在以前就 已经存在了，只不过让优秀人才的表现掩盖住了。在这种情况下即便找到了接班 人也很可能出现企业由于已经适应了前任的个人化做法而导致接替者很难发挥 作用的现象，甚至可能由于没有完善的制度以至找一个什么样的接班人、上哪去 找、如何去找都恐怕说不清楚。因此，企业若想具有较高的和持续的执行力，就 必须按照一定的已经确定的规则来推动执行力建设。制度化的本质制度化就是制度创新的过程。制度化结构是一个“稳态结构”，而它所要规 范的对象却处于永恒地运演流变之中，它不可能随着对象的变化而同步地变化， 故其“力学构架”总是存在某种内在的、难
6、以消解的滞后性。任何一种制度结构 的规范对象，实际上具有无穷的多样性，决无可能分别按各个特例逐一设置特定 规则。否则，不仅会使制度化系统的科层结构日益复杂，而且显然与制度化结构 的“效用原理”相抵触。所以，制度化规则的力学构架永远不会是绝对完善的。 这就需要通过制度创新，从而使其尽可能适应现实，逼近制度化规则的预期系统 性目标。制度创新是为了提高制度认同。严格执行制度可以保证企业的秩序，但不能 保证效率。效率来源于员工良好的心态，心态好坏取决于对制度的认同与否。因 此，“认同”就成为制度创新的直接目的，也是衡量制度好坏的标准。如果一项 新的制度不能得到员工的认同，那么，这一制度从本质上看就是一
7、项无效制度。 制度不被人同的原因，除了制度缺乏普适性及违约成本低等因素之外，关键在于 制度缺乏有效率的公平。也就是说，公平必须以效率为前提，只有建立在高效率 基础上的公平才能调动各方面的积极性。制度认同是为了挖掘人的潜能。任何正常的人都具有某种能力和潜能，只要 把自己的才能或潜能充分发挥出来了，就是人才。从这个意义上讲，企业员工都 是潜在的人才，关键在于能否创造一种潜能制度来调动他们的积极性。（所谓“潜 能制度”是一种符合“人性”并蕴蓄巨大潜能的制度，这种制度能够焕发员工的 工作激情和无限潜能。）我们之所以要在企业贯彻效率公平的价值理念，是因为 我们确信这样的价值理念符合“人性”，能够发挥员工
8、的潜能。制度化的步骤1、打造执行力文化拥有好的执行力文化的企业，员工自觉“执行”的氛围浓厚，平时注重承诺， 用心工作，强调结果导向，讲究速度、质量、细节和纪律，因而管理者的策略自 然能够得到彻底地贯彻执行。在打造执行力文化的过程中至少包括以下五个方面 的含义：一是管理者要增强执行的主动性；二是提高员工执行规章制度的自觉性； 三是在制度执行上形成明确的导向；四是，领导者应养成指导员工的习惯，从而 不断提高员工的能力和素质；五是，培养沟通的氛围。2、修正制度条文首先，全面地检查和审视企业的各项管理制度，把违背执行文化的制度清除 掉，否则就会犯“知行不一”的错误。其次，消除制度盲点。就是要健全和完善
9、 涵盖企业各项经营管理业务的制度体系，不仅要避免出现管理制度的缺失和遗 漏，而且还要确保各项管理制度的相互配套和有机结合，使企业制度体系具备内 在的互动功能和互补效应。再次，以标准化为内容。标准化是将生产经营活动中 必须共同遵守的技术依据、重复的管理业务和企业日常工作规定出标准的数据、 程序和方法，实现各项工作的系统化、规范化、简单化。最后，与员工的宣传教 育工作紧密相连。3、重造工作流程企业的工作流程是现代企业规范化管理的产物，科学合理的工作流程是企业 战略决策得到有效执行和企业战略目标得以实现的基本渠道。首先，梳理组织结 构。合理的企业组织结构是科学的工作流程设计的基础也是提升企业执行力的
10、支 柱。其次，整顿工作流程。做到标准化，标准化是高效组织的行为重要特征；做 到结果导向化，流程设计应该有利于目标的实现，这是有效执行的关键。4、完善约束激励机制良好的监督、考核、激励机制是保证执行力的持续性的关键。企业的监督、 考核、激励机制是执行条件的一部分，必须杜绝考核不到位、激励不到位的现象。 现代企业总是追求发挥每一个人最大潜能，实施激励机制是达到目的的有效办 法，执行力的生成与养成是以企业切合实际的激励机制为依托和载体的，企业没 有一个好的考核激励机制，再好的执行力也长久不了。企业必须建立、健全权责 明确、赏罚严明的考核激励机制，才能保证企业执行力的持续性和稳定性。在 GE ，执行文
11、化深入人心，使其拥有了世界一流的执行力。在沃尔玛，甚 至规定了员工微笑时露出牙齿的数目，员工如果遵守制度高质量服务自然执行到 位。拉里博西迪和拉姆查兰在执行中指出，人员、战略和运营这三个流 程之间必须相互配合，“它们是向执行型企业转型的基础，在构思和执行一项战 略的时候也发挥着核心的作用。”“执行的学问正是建立在这三个核心流程之上”。 可见，员工如果按照科学合理的流程去做，计划、任务必然会获得高水平的执行。在海尔，工作被分解量化到每一个人、每一天、每一项工作。在海尔，大到机器 设备，小到一块玻璃，都清楚地标明事件的责任人与事件检查的监督人，如此详 细的工作内容及考核标准，怎能不产生强大的执行力？执行力制度化的目的就是要调动员工乐于执行的积极性，并让执行的人受到 保护，不执行的人遭受惩罚，而且形成一套有效的执行力模式，帮助不善于执行 的人也能执行，好比注入水渠中的水会自然的从水渠的起点流到终点；同时摆脱 “人治”走向“法治”，避免执行力依赖某些人的个人能力而使企业执行力不能 持续的危险。
