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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。国防后备力量建设问题及对策(1) 一、当前加强国防后备力量建设面临的主要问题so00 、少数干部和群众的国防法制意识不强。在一些机关和部门,少数同志仍然存在着”落实国防法规是军队的事,与地方无关”的思想,表现在贯彻落实国防法规上自觉性不高,往往强调本单位、本行业的特殊性,而不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。部分企业单位的领导偏重 于落实企业法而忽视了国防法,认为”抓经济是本行,抓民兵是帮忙”,民兵工作摆不上位、挂不上号的问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活动,个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱,不愿意报名参军或加入民兵组织,等等。 2、部分现行
2、法律法规滞后于形势的发展。随着我国政治、经济、体制改革的不断深入,过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。如过去的法规曾规定,城市以国有大中型企业为主体编组民兵,而”三资”企业和私营企业一般不建民兵组织。但从目前的情况看,部分大中型企业由于长期亏损而临破产或倒闭,民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如,过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹,但随着新政策的出台,民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主,其他保障为辅的轨道。因此,这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改,以适应形势的发展变化。 、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少数村居对民兵、预备役工作不重视,没
3、有完成规定的工作任务;个别适龄青年不能依法进行兵役登记,甚至逃避兵役义务。面对违反国防法律法规的行为,执法人员往往顾虑”关系”、”面子”,顶不住各种”说情风”,或者在处理上避重就轻,达不到惩治违法的目的,或者使案件久拖不决,最后不了了之。 二、加强国防后备力量建设的对策措施 1、统一思想认识,提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。首先,要认识到依法加强国防后备力量建设是历史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门,需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合,需要有强有力的法制作保障。实践证明,单靠行政命令和”
4、感情”、”关系”做工作,已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。其次,要认识到国防法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国家整个法律体系的组成部分,贯彻执行国防法规,绝不仅仅是军队一家的事情,需要基层党委政府和武装部抓好落实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法规一致起来,不能厚此薄彼;另一方面也要看到,一个单位的民兵、预备役工作搞好了,不仅产生国防效益,而且能有效地带动和促进生产发展。第三,要认识到基层党委、政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、国务院、中央军委制定下发的关于加强和改进城市民兵工作的意见明确指出:地方各级党委、政府要把民兵工作作为一项重要任务,
5、纳入经济和社会发展规划统筹安排,与政治、经济体制改革的法律法规,规范地方政府、法人、公民在民兵工作中的法律责任,不断提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。 、高标准地完成国防后备力量建设的各项工作任务。从实际出发,切实加强基层武装部建设,下大力气解决专武干部兼职过多,专武干部选拔作用程序不规范,调整交流不顺畅等问题。加强民兵参战支前问题的研究,制定民兵参战支前准备工作的对策措施。按照民兵训练任务和大纲要求,深入开展民兵规范化训练,着眼战时隧行任务的需要,突出抓好民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练,全面提高民兵军事训练质量。全面展开正规化训练,尽快形成实战能力。进一步加强各级经济动员组织机
6、构建设,配齐配强专、兼职工作人员,健全完善各项规章制度。 3、搞好宣传教育,营造依法加强国防后备力量建设的良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动,为依法加强国防后备力量建设创造良好的环境和条件。在教育对象上,要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点,创造条件要把学习国防法规列入政治教育的内容,作为党员干部的必修课,利用理论学习、党课教育、过国防教育日等时机认真组织学习,使其明确职责,按国防法规规定的权力和义务开展工作。在教育内容上,要继续深入学习国家颁布的宪法、国防法国防教育法、兵役法等法律法规,做到重要条款要熟记,一般内容要了解,同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上,
7、要以系统教育为主,并采取灵活多样的宣传手段,以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律知识的主渠道,同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育,形成人人增强国防意识,自觉履行国防义务,并心支持国防建设的社会氛围。 、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党委政府和武装部必须做到以下几点:一是思想认识要”高”。充分认清新形势下加强国防后备力量建设的重要性和必要性,正确处理经济建设与国防建设的关系,做到经济建设与国防建设协调发展,保证国防后备力量建设在服从经济建设大局发展,在适应形势发展需要中提高。二是履行工作职责要”真”。要尽职尽责,认真学习党中央、国防院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策,熟悉武装工作和国防动员工作的情况,加强武装工作新情况、新问题的调查研究,帮助解决武装和国防动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要”严”。要制定和完善一系列行之有效的制度,保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况,确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要”实”。对涉及国防建设方面的事情,需要有关方面配合或协调的,都要主动参与,切实履行职责,相互协调,密切配合,形成合力,共同抓好国防后备力量建设。 本文共2页:第2页 第 1 页 共 1 页