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1、高唐县国营林场清平森林公园建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施
2、和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5
3、113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论59 - 59 - 第一章 总论第一节 项目名称及承办单位一、项目名称高唐县国营林场清平森林公园建设项目二、项目承办单位 高唐县国营林场三、项目负责人场 长： 联系电话：四、拟建地址高唐县城区西南10公里处，青银高速公路南侧第二节 可行性研究编制单位一、编制单位名称二、工程咨询资格证书编号三
4、、资质等级四、发证机关五、法定代表人第三节 可行性研究报告编制依据和范围一、编制依据(1)聊城市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；高唐县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要； (2)国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2005年本）；(3)中华人民共和国水污染防治法；(4)山东省环境保护条例；(5)山东省旅游发展总体规划；(6)聊城市国民经济和社会发展第十五年计划纲要；(7)聊城市旅游发展总体规划；(8)森林公园管理办法；(9)森林法；(10)土地管理法；(11)环境保护法；(12)山东省旅游管理条例；(13)旅游发展规划管理办法；(14)野生动物保护法；(15)水污染防治法；(16
5、)水法；(17)高唐县国营林场提供的相关基础数据；(18)项目建设单位关于编制项目可行性研究的委托书。二、编制范围根据建设单位的委托，本项目可行性研究报告的编制范围主要包括：(1) 项目建设的背景及必要性；(2) 基本情况；(3) 森林景观资源特点与质量评价；(4) 公用工程和辅助工程；(5) 项目建设方案构想；(6) 项目主要建设内容；(7) 环境保护；(8) 组织机构与工程管理；(9) 投资估算与资金筹措；(10)财务分析与评价；(11)综合效益分析。第四节 项目概述一、项目性质新建二、项目选址拟建项目位于鲁西北平原高唐县境内，距高唐城区10公里，距322省道不足3公里。公园以国有高唐林场
6、为主体，北临三十里铺镇五神庙村，南接清平镇。其地理坐标为东经116005，北纬360 48。园区东西长5.9KM，南北宽4.96KM，总面积为1187.6公顷，林场北邻卅里铺镇，南至清平镇，交通便利，游客可入性强，现有场地各项建设条件基本可以满足本项目建设需要，项目选址合理。三、建设规模与内容该项目共需占地143亩，主要由引景区、入口区、汽车营地和拓展训练区、森林休憩娱乐区、植物游赏区、休闲度假区、白杨林景区和西北风情区共8个区组成，建设内容主要是景点配套、服务管理、道路和绿化保护等设施建设。四、项目实施进度项目建设期计划为2009年3月2013年年底。五、投资估算投资概算：公园开发建设分两期
7、工程。经估算，本项目建设投资11815万元，其中工程费用9856万元，工程建设其他费用885万元，基本预备费1074万元，流动资金500万元，合计项目总投资12315万元。六、资金筹措1、地方政府投资3000万元；2、申请国家、省财政扶持资金9315万元。第五节 主要经济技术指标表1一1 主要技术经济指标表序号项 目单 位指 标备 注1规模亩1431.1引景区亩1.2入口区亩101.3汽车营地和拓展训练区亩301.4森林休憩娱乐区亩151.5植物游赏区亩51.6休闲度假区亩401.7白杨林景区亩131.8西北风情区亩302项目计划总投资万元123152.1建设投资万元118152.1.1建筑安
8、装工程费万元98562.1.2工程建设其他费万元8852.1.3预备费万元10742.2流动资金万元5003主营业务收入万元/年8845.88年期计算平均值4总成本费用万元/年68378年期计算平均值5主营业务税金及附加万元/年482.18年期计算平均值6利润总额万元/年1526.78年期计算平均值7内部收益率%20.83税前8项目投资回收期年6.13税前、含建设期其中：绿化面积57200平方米，绿化系数60%第六节 简要结论随着社会不断发展和进步,市场竞争日趋激烈,人们生活压力不断加重，更需要精神、休闲娱乐上的享受，清平森林公园的建设为广大人们群众提供了娱乐的场所，有利于人们减轻压力，放松身
9、心，较好地提高了人们的生活质量，促进了社会物质文明和精神文明建设，符合山东省打造旅游大省的发展战略，有利于高唐县森林旅游的发展，对于促进区域生态文明建设和社区经济可持续发展具有积极作用，该项目符合国家有关森林公园建设的要求。因此，项目建设是十分必要的，也是可行的。第二章 项目建设的背景及必要性近年来，我国旅游业出现了快速发展的势头。一方面，经济发展使居民收入不断增加，具备了外出旅游的可自由支配资金；另一方面，国家的长假政策使居民有了用于旅游的闲暇时间，也正在改变着人们的消费观念。旅游将成为一种新的时尚，旅游消费时代已经来临，特别是国务院新近下发了国务院关于进一步加快旅游业发展的通知，提出了把我
10、国建设成为世界旅游强国的总体目标，这必将对旅游业的发展起到极大的促进作用。目前，各级政府和全社会对旅游业高度重视和大力支持，山东省将旅游定位为全省经济中的支柱产业和主导产业，并从政策、资金等方面给予了前所未有的支持。高唐县政府已把旅游业纳入国民经济发展计划中，并制定了发展旅游业的优惠政策，这一切都为本园发展旅游创造了历史性机遇。森林旅游业具有开放性、经济性、带动性、综合性和生态性的特点，其发展前景不仅与区域内产业的发展现状相关，还与其他相关产业密切联系，更与整体大环境和形势的变化相关联。近年来，高唐县委、县政府立足县情，审时度势，提出了将发展旅游业作为调整优化经济结构和培育新的经济增长点的重要
11、策略，努力发挥旅游业的产业先导作用和联动功能，走全社会办旅游的路子，形成“一业带百业，百业促一业”的发展走势，促使高唐县旅游逐步走上旅游产业化的发展轨道，这也给高唐县的森林旅游及森林公园的建设与发展带来了契机。在2003年第四届人大一次会议上，高唐县委、县政府，把积极发展旅游业作为工作的重点之一，充分发挥高唐旅游资源及区位优势，坚持开发与保护并举，合理规划旅游线路，多形式开发旅游市场，着眼于构筑大旅游格局，建立多元化旅游投入机制，将“大旅游”列入全县“八大战略”之一，把振兴旅游列入国民经济和社会发展的重要内容。项目实施后，对构筑高唐县“一塔（兴国寺塔）一湖（鱼邱湖）、一乐园（森林公园）”的旅游
12、大格局将起到重要作用，同时也可为扩大高唐旅游市场提供良好的物质基础和有利保障，使高唐逐步发展成为休闲娱乐与度假并重的内陆型度假城市，因此该项目的建设是必要的。第三章 基本情况一、自然条件1、地理位置 清平森林公园位于鲁西北平原高唐县境内，距高唐城区10公里，距322省道不足3公里，公园以高唐国有林场为主体，北邻三十里铺乡五神庙村，南至清平镇。其地理坐标为东经116005，北纬36048。园区东西长5.9km，南北宽4.96 km，总面积1187.6ha，其中，国有面积968.2ha。2、地貌与土壤 公园均系黄河故道冲积形成的份沙土、沙壤土，冲积层厚度达300米。地势东北较高，西南偏低，平均海拔
13、27米，坡降为1/70001/9000。地貌分岗、坡、洼三种，地面缓岗与洼地呈微波状起伏，高差不过3米，缓岗主要是小沙丘，土壤按质地分粉沙土、沙壤土、沙质盐碱土、粉沙土、沙壤土为主，分布在地势较高的地段，地形稍有起伏。另外，沙质盐碱土为少数，地势较洼。3、气候水文 公园属温带季风大陆性气候。年平均气温13，变幅在46之间。全年以1月最冷，月平均气温-3.2；7月最热，月平均气温27.2。年极端最高气温41.2（出现在1958年6月28日），年极端最低气温-19（出现在1970年1月15日）。年平均降水量589.3毫米，最多年达到975.9毫米（1961年），最少年为306毫米（1968年）。年平均日照2，658.4小时；夏季最多为774.1小时，冬季最短为550.1小时。年平均相对湿度64。平均初霜日在10月22日，最早为10月2日，出现在1958年。无霜期平均206天，最长238天（1961年），最短171天，出现在1958年。主导风向为南和西南，占全年风向30。风速年际变化不大，平均为3.7米/秒，最大4.3/秒（1969年），最小2.9米/秒（1962年）。春
