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1、 进一步加强出租汽车行业工作方案进一步加强出租汽车行业工作方案一、进一步创新治理模式，完善治理体制 合理确定运力规模。各县（市、区）人民政府要依据社会公众多样化出行需求和出租汽车功能定位，综合考虑人口数量、经济进展水平、公交进展状况、出租汽车里程利用率等因素，合理确定巡游车、网约车运力规模。原则上每x年开展一次运力规模评估，使运力规模与当地市场需求相适应。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市发改委、市公安局、市住建局 严格市场调控治理。建立出租汽车运力投放科学决策机制，xx中心城区新增出租汽车运力，由市交通局统筹编制出租汽车数量调整规划，报市政府批准后组织实施。
2、加快建立健全出租汽车市场动态监测机制，定期向社会公布出租汽车数量、里程利用率、驾驶员收益、乘客平均候车时间等指标，避开经营者盲目、非理性进入市场。新增和更新出租汽车时，优先使用新能源汽车。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市发改委、市工信局、市公安局、市人社局 完善价格形成机制。充分考虑春运、“气荒”、极端天气等特别状况下出租汽车运营本钱，有序推行政府指导价。依据市场需求关系和运营本钱，科学制定、准时调整巡游车运价水平，发挥运价调整市场供求关系的杠杆作用。催促巡游车、网约车效劳明码标价，不得有不正值价格行为。要适当拉开巡游车、网约车、城市公交的运价标准，实行错位
3、进展和差异化经营，引导公众选择公共交通出行。 牵头部门：市发改委 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市发改委、市交通局、市市场监管局 二、进一步加大政策支持力度，激发市场活力 优化审批效劳。坚决破除出租车经营审批、市场准入等方面的“玻璃门”“弹簧门”现象，结合政务效劳“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消没有法律依据和不必要的证明事项，降低企业制度性交易本钱。根据包涵审慎的原则，积极探究网约车平台公司准入审批的方式，努力做到削减审批程序，加快审批步伐。 牵头部门：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市公管办 加强金融支持。鼓舞金融机构对出租汽
4、车企业加大信贷优待支持，进一步拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件，提高贷款工作效率，加大对企业支持力度。 牵头单位：市金融办 责任单位：各县（市、区）人民政府 完善配套设施。加强对出租汽车行业根底设施的综合规划，将出租汽车综合效劳区、停靠点、候客泊位、加油（气）站、充（换）电站和停车场等效劳设施纳入城市根底设施建立规划，统筹安排，统一建立。在车站、景区、宾馆、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，划定巡游车候客区域，并免费向出租汽车开放，更好地满意乘客便捷出行的需求。 牵头单位：市自然资源局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市住建局、市公安局 优化营商环境。建立健全与出租汽车企业常态化
5、沟通的渠道和机制，通过座谈会、现场调研、网络问卷等多种形式听取企业意见建议和诉求，帮忙其解决实际困难，构建亲、清爽型政商关系。进一步完善执法程序，严格标准公正文明执法，保障企业经营者和驾驶员合法经营。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市市场监管局、市公安局、市人社局 三、进一步标准行业治理，提高效劳水平 标准公司经营行为。积极引导支持出汽租车企业创新进展，根据现代企业制度完善法人治理构造和治理制度。鼓舞车辆少、规模小、治理本钱高的出租汽车企业抱团进展，共同组建具有肯定规模的集团化公司，降低治理本钱，提高经营力量和效劳水平，创立出租汽车行业知名品牌，进一步提高企业
6、市场竞争力量。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市市场监管局 标准承包经营行为。催促出租汽车经营者与承包人签订统一标准的承包合同，加强对承包人和车辆的治理，履行相应的运营、安全和维护行业稳定等责任。落实承包人不得再转包或者实行聘用其他驾驶人的方式变相转包的规定。实行经营权无偿使用后，指导出租汽车经营者降低承包费，减轻驾驶员经营负担。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市市场监管局 标准经营效劳行为。强化企业主体责任意识，标准经营行为。加强对从业人员的教育、培训和治理，切实整治出租汽车驾驶员拒载、宰客、强拼等违规经营效劳行为，营造文明
7、、优质、有序的出租汽车经营环境。引导出租汽车企业实行错峰交接班、错峰加气、充电措施，有效提高中心城区顶峰时段出租汽车出车率，缓解“打车难”问题。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市市场监管局、市公安局 爱护驾驶员合法权益。鼓舞、支持和引导出租汽车公司、行业协会与驾驶员、工会组织公平协商，签订集体合同，合理确定并动态调整汽车承包标准或定额任务，严禁出租汽车企业向驾驶员转嫁投资和经营风险。工会等组织要加强对出租汽车驾驶员的关心帮忙，催促企业改善驾驶员工作和行车环境，完善劳动爱护、技能培训和医疗效劳等方面的制度，切实维护驾驶员权益。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县
8、（市、区）人民政府 协作单位：市总工会、市市场监管局、市公安局 四、进一步深化改革，推动巡游车与网约车融合进展 合理调配巡游车与网约车运力。综合考虑城市公交、出租汽车等的出行特点，合理确定巡游出租车、网约车运力规模和在城市综合交通中的分担比例。建立运力动态调整机制，结合道路资源承载力量、环保等因素，合理调整巡游车、网约车供需关系。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市公安局、市市场监管局 引导巡游车与网约车良性竞争。网约车要充分利用大数据手段实现供需的精准匹配、高效调度，供应高质量、差异化、定制化的出行效劳。在人口密集区域以及火车站等枢纽地点和出行需求顶峰时段，充
9、分发挥巡游出租车供应较为充分，停、候车治理更为成熟的优势，尽快疏散人流，削减局部区域因候车无序造成的拥堵。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市公安局、市市场监管局 鼓舞巡游出租车转型升级。鼓舞巡游出租车企业探究通过电信、互联网等方式供应网约化效劳，推行APP、电话、微信叫车效劳，实现线上和线下的优势互补，削减空驶率，提升运营效率和收益，也可以通过兼并、重组、汲取等方式实现规模化、集约化、品牌化经营，增加行业抗风险力量。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市公安局、市市场监管局 五、进一步强化工作措施，维护行业稳定 强化稳定风险防控。
10、要加快建立健全出租汽车行业稳定风险评估机制，深入开展出租汽车行业社会稳定风险评估工作，适时分析研判行业进展稳定形势，加强对出租汽车驾驶员权益保障，从源头上准时就地化解各类涉稳问题和公共安全隐患。结合扫黑除恶专项斗争，加大问题线索的排查力度，建立预警机制，准时应对和处理各类突发大事和群体性大事，有效维护公共安全。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市委政法委、市委xx办、市公安局、市市场监管局 加强非法营运整治。全面开展打击非法营运、维护市场秩序的专项整治行动，强化对出租客运市场的监视治理。重点加大对组织非法营运活动的网约车平台公司、私人小客车合乘信息平台惩罚力度，
11、整治巡游车、网约车运营治理乱象和非法经营行为，维护消费者和经营者的权益。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市委xx办、市公安局、市市场监管局 积极化解冲突纠纷。要把维护出租汽车行业稳定作为xx建立的重要内容，加强部门间的协作协作，形成工作合力。加强对网络舆情的分析与研判，准时通过政府网站、公众号、信息公布平台回应社会关注的热点问题，一旦发觉不稳定苗头和状况，马上实行有效措施进展化解，坚决防止消失大规模的停运罢运、聚拢上访和极端冲突大事，确保出租汽车行业持续稳定安康进展。 牵头单位：市交通局 责任单位：各县（市、区）人民政府 协作单位：市委政法委、市委xx办、市公安局
