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1、XX市委十一届二次全体(扩大）会议上的报告 在县委十一届四次全体(扩大)会议上的讲话 （20年5月12日) 同志们： 这次会议是在全县上下积极应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议,既是一次全委（扩大）会，也是深入学习实践科学发展观活动的转段动员会，主要任务是认真学习贯彻市委七届六次全体(扩大）会议精神，分析当前形势，部署下一步工作,动员全县上下进一步统一思想，振奋精神,攻坚克难，创新实干，迅速实现“两个转段”,一是实现学习实践科学发展观活动由学习调研转入分析检查阶段，二是实现应对金融危机由积极抵御转入发力化解阶段,以超常规的思路和措施,全力做好保增长、保民生、保
2、稳定各项工作，确保第二季度实现时间过半、任务过半，坚决完成全年既定的目标任务。以上，马县长传达了市委七届六次全委会议精神，焦书记就学习实践科学发展观活动讲了很好的意见,市学习实践科学发展观活动指导检查组副组长高玉华同志作了重要讲话，各乡镇党委书记作了表态发言，大家讲的都非常好、非常到位,希望各乡镇狠抓落实，努力促进镇域经济平稳较快发展。下面，根据县委常委会研究的意见,我讲三个方面的问题。 一、正确分析形势,切实把思想统一到省委和市委的决策部署上来 在当前国际金融危机仍在蔓延和深化的特殊时期，胡锦涛总书记于月21日至22日亲临山东视察指导工作，并站在全局、战略的高度，对山东工作提出了总体要求和着
3、力抓好的四项重大任务，特别强调,山东作为沿海经济大省要承担起在国家发展大局的重大责任。这既体现了对山东工作的高度重视和殷切期望,更给全省各级如何坚定信心、迎难而上,全力保增长、保民生、保稳定，指明了正确方向,带来了巨大鼓舞。为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，月2日至30日省委召开了九届七次全体会议。市委于5月5日召开了七届六次全体(扩大）会议,会议认真贯彻胡锦涛总书记和姜异康书记、姜大明省长讲话精神,客观总结今年以来的工作，全面分析当前形势,围绕应对金融危机、推动经济社会平稳较快发展作出了新的部署要求，这对于我们深入贯彻落实科学发展观，战胜危机、加快拼搏追赶具有十分重要的指导作用。全县各
4、级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻胡锦涛总书记、姜书记和邓书记重要讲话精神作为当前重大的政治任务，深刻领会精神实质，切实把思想认识高度统一到省委和市委全会精神要求上来,把力量凝聚到落实省委和市委的决策部署上来，扎扎实实地把我县各项工作做好。 今年以来,面对国内外形势复杂多变带来的压力和挑战,在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入学习实践科学发展观,按照市委“30字”工作方针和“16字”总体要求,紧紧围绕“科学发展、社会和谐”的总体目标,突出“工业X县区、城市建设、改善民生”三大主题,进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为,科学实干，努力克服金融危机带来的不利影响，各项工作都取得了新的成效。1
5、-4月份，全县规模以上工业实现增加值7.2亿元、利税1亿元、实交税金9700万元,分别增长2.6、6%、30%；地方财政收入实现70万元,增长18.9%;规模以上固定资产投资59亿元,增长2.4，社会消费品零售总额7.亿元,增长2.9%,主要经济指标继续保持高幅增长态势。滨阳燃化高硫重油综合利用、龙福静脉产业园、金缘生物热电、诺瑞织品毛纱、泰锐电子、标准化厂房等一批重点工业项目积极推进；X县区“两纵两横”路网、九年一贯制学校、阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园、客运中心站、天将大酒店等一批重点基础设施工程正在加快建设。小麦长势良好,丰收在望,林水会战成效显著,超额完成了市下达任务。“十件实事
6、”进展顺利,民生保障不断改善。平安阳信建设、安全生产等工作常抓不懈，人民群众安居乐业。“发展环境优化年”活动深入开展，学习实践科学发展观活动进展顺利,社会总体和谐稳定。在今年这样特殊的背景下，取得这样的成绩,确实来之不易。借此机会,我代表县委常委会,向大家表示衷心的感谢。 自己与自己比，我们取得了一定的成绩,但也必须清醒地看到,我县的经济发展形势仍异常严峻，与市委的要求相比，与兄弟县区发展的迅猛态势相比，与全县人民的期盼相比，我们的差距还很大,尽管主要经济指标增幅高,但增量很小、是低基数上的小步快跑，大部分经济指标绝对值总量仍在全市处于末位。从存在的问题看,突出表现在以下几个方面:一是工业经济
7、快速增长难度加大。目前,金融危机对经济增长的影响正在进一步显现，对实体经济的影响正在加深，从1-4月份经济运行情况看，保持经济平稳较快增长的难度加大,特别是依赖出口的不锈钢制品和家纺地毯行业不同程度的出现了资金短缺、出口受阻、经营亏损等现象，企业效益下降,出口企业面临着前所未有的严峻形势。二是投入拉动能力不足。新开工项目较少,投资增幅相对偏低;部分在建项目受资金、土地等因素制约,投入不足,建设进度较为缓慢,对经济发展的拉动力滞后。三是乡镇工作进展不够平衡。从1-4月份地方财政收入看,河流、洋湖、翟王、流坡坞四乡镇实现了同比增长,其他乡镇均不同程度下降。四是招商引资的力度不够大。部分单位和乡镇缺
8、乏大上项目、上大项目、求大发展的气魄和实招,主动走出去招商的力度不够，联系面不宽,招商引资至今仍为空白。五是优化环境意识仍然不够强。影响发展的环境因素依然很多，不作为、乱作为,不讲诚信、有法不依、执法不公、效率不高、服务不好等现象仍然不同程度地存在。另外,从市全委会的发言情况看，各兄弟县区都在千方百计保增长、促发展,信心足,干劲大，措施实，成效好,竞争态势咄咄逼人，给我们追赶战略的实施带来了前所未有的压力。 尽管经济社会发展面临着许多困难和挑战,但做好今年各项工作仍然有着许多有利条件和积极因素。一是中央和省委连续出台一系列保增长、促发展的政策措施,使宏观经济运行环境进一步宽松,联动效应也会进一
9、步显现。二是金融危机客观上形成的倒逼机制，为聚集人才、资本、技术等要素创造了低成本条件，也有利于加快调整优化结构、转变发展方式。三是国家、省里加快黄河三角洲开发战略的实施,市委、市政府继续加大对我县的帮扶支持力度，为我们壮大县域经济，提升竞争实力带来了千载难逢的历史机遇。四是我县近年来经济综合实力不断增强，产业基础不断夯实，基础设施支撑力也逐步增强，特别是成长起来的一批骨干企业,具有资金、技术、管理、市场等方面的独特优势，抗风险能力比较强,等等，都为有效化解危机打下了良好基础。我们一定要看到机遇与挑战并存、希望与困难同在,主动出击、抢先一步,挑战就会变成机遇；无所作为、坐等观望，机遇也会变成挑
10、战。一定要认真贯彻落实省委和市委的决策部署,坚持从阳信欠发达这一最大的实际出发,坚持以平常心面对金融危机,没有金融危机要发展,有金融危机更要发展,重视危机但不过分强调危机,更不能简单地把一切问题归咎于金融危机而忽视自身发展存在的问题，知耻后勇,奋起直追，迎头赶上。要充分认识保增长、促发展的现实紧迫性,切实增强忧患意识、危机意识，充分认识拼搏追赶的特别艰巨性，切实增强责任意识、进取意识，彻底从小富即安、自我减压、盲目乐观、松懈麻痹、畏难发愁等思想情绪中解放出来。必须明确，拼搏追赶是市委对我们的殷切期望，是阳信人民对我们的热切期盼,也是我们这一代人义不容辞的历史使命。我们别无选择，必须以各项发展指
11、标增幅高于全市平均水平为基本定位，必须以第二季度实现时间任务“双过半”为刚性任务,以与兄弟县区拼抢争先为决心,大胆发力,积极作为,全力促进经济社会平稳较快发展。 二、深入推进学习实践科学发展观活动,切实检查解决实际问题从现在开始,学习实践活动转入第二阶段，也就是分析检查阶段。这一阶段的实践特色更浓、更突出。深入推进学习实践活动,检查问题、分析原因,解决问题、促进发展,是检验这一阶段活动开展情况的唯一标准。 一要查找主要问题。拿全县来讲,就是要查找我们的发展速度不够快、投资强度不够高、招商效果不够好等问题，处在同样的大环境下,为什么不如一些兄弟县区发展态势迅猛;反复强调加大投入，为什么招商引资仍
12、难以突破。具体到各级各部门,都要按照县委学习实践活动实践载体的要求，坐下来仔细地分析一下存在的根本性、全局性问题，看看你这个乡镇、部门、单位，到底比其他乡镇、部门、单位差在哪里。为什么差。等等。 二要查找具体问题。就是要查一查本单位、本部门在服务全县发展、履行自身职能中还存在哪些具体问题,特别要围绕化解金融危机,查找在促发展、保稳定上哪些方面做得还不到位，具体问题有哪些。比如，对县委、县政府的决策部署,在贯彻执行上有哪些问题；在向上争取项目、对外招商引资中,有没有尽职尽责,是否存在弄虚作假、被动应付的现象;在改进工作作风、优化发展环境中，办事程序是不是简化了，行政效率是不是提高了,还有没有吃拿
13、卡要的现象;在帮助企业脱困、支持企业发展方面,是不是处于真心,有没有采取切实有效的举措，等等。 三要查找自身问题。各级各部门尤其是各级领导干部要结合民主生活会,认真查找思想观念、精神状态、落实力度、工作作风方面存在的问题,不能只找客观原因,更不能把责任往别人身上推。要看看自己到底差在哪里，有没有工作的主动性、创造性。有没有畏难发愁、无所作为、怨天尤人的情绪，有没有盲目乐观、因循守旧、不思进取的思想，有没有无视大局、以我为本、指手画脚的行为,等等。在这方面要动真的、来实的,少讲成绩,多触及实质性问题。县纪委、县委组织部和学习实践活动指导检查组要派人列席,加强督导,坚决防止掩过饰非、揽功诿过,避重
14、就轻、大而化之。 对找出的问题,各级各部门以及每个党员干部，都要分门别类、列出清单,边查边改、即知即改,能立即解决的,决不能拖到下一阶段,真正把分析检查阶段,变为促进各项目标任务落实的过程，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。 三、把握重点关键,全力推动经济社会平稳较快发展 贯彻落实市全委会精神，实现保增长、促发展的目标，任务重、压力大、头绪多。必须在统筹做好各方面工作的基础上，坚持有所为、有所不为、有所必为,突出抓好五个方面的工作。 （一）狠抓项目推进。抓项目是保增长、促发展的重要保障,没有大项目、好项目就没有新的增长点和大的后劲。必须按照“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求,
15、集中力量抓好重点工程、重大项目,特别是要切实抓好县委确定的8项重点工作。工业方面:要集中力量抓好投资亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用项目,确保投资3亿元的一期工程6月份全面开工建设;积极推进由中石油独资8亿元、年产10万吨的燃料乙醇项目,积极做好专家论证和国家发改委批复工作，力争尽早开工建设；进一步加快投资3000万元的泰锐电子项目建设,确保7月份投产达产;坚持用高新技术改造传统产业,加快推进投资5000万元的诺瑞织品毛纱项目、投资2.6亿元的龙福静脉产业园年产6万吨涤纶长丝、0万条再生涤纶毛毯项目建设,确保1月份投产;力促投资1.3亿元的金缘生物热电项目建设，规划设计、资金筹措要尽快到位,确保
16、1月份投产运行。基础设施建设方面:要按照市委“基础设施建设年”活动的总体要求,以更快的速度和更大的力度推进基础设施建设。把完善工业区设施配套作为加大投入的重点,工业一路、河东一路、工业七路道路绿化工程和路灯改装安装工作5月底前要全面完成；要灵活运用市场化运作等多种方式加快标准化厂房建设进度，边建设边招商,尽早入住一批新型企业。目前,江苏太仓晨启电子精密机械有限公司已达成租赁标准化厂房00平方米的协议,厂房竣工后立即来我县投资电子项目;泰锐电子二期工程已达成租赁500平方米的协议。要抓住当前有利时机,加快推进XX县区“两纵两横”路网建设，阳城六路月底前要全面竣工通车，阳城三路东伸、河东一路和河东三路年底前要确保全部竣工；九年一贯制学校、阳光嘉苑居住小区、恒泰花园、水邑龙居滨阳家园等重点工程建设要进一步加快进度，好事办好，尽早构筑起X县区发展的框架
