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1、晋级最年轻国家级新区 南沙有望成华南新增长极开发建设分为两个阶段9月6日，国务院正式批复并原则同意广州南沙新区发展规划，南沙成为最年轻的国家级新区，填补了华南片区内没有国家级新区的空白。根据规划，南沙新区总体战略定位是：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。朱小丹在发布会上表示，南沙新区规划期是2012至2025年，开发建设分为两个阶段，第一阶段是从现在到2015年，第二个阶段是2016年到2025年，均有具体的发展目标
2、。日前，本报记者来到南沙，这里似乎并没有因这一重大消息而打破往日的平静。不过，基础设施建设已初具规模，为南沙的腾飞做了铺垫：高速公路直达南沙港，广深港高铁在南沙设站，虎门大桥拉直了南沙与东莞、深圳的距离，地铁由广州市区直达南沙中心城区，港口码头井然有序，来往香港、澳门的班轮方便商务人士的出行值得一提的是南沙区政府办公地，新迁驻的办公楼体现了一种服务为先的理念。当街设立的是广州南沙政务服务中心，23个对外办公的政府部门在此进行一站式服务。而南沙区委、区政府主楼，则“躲”在南沙政务服务中心的身后，不注意还真难发现。“如此设计，体现的就是一种服务为先的态度。”一工作人员对记者表示。广州市市长陈建华表
3、示，国务院对南沙新区的定位有三个层次，一是推进珠三角的结构转型，二是建设粤港澳全面合作综合示范区，三是对国家对外开放格局发挥重大作用。多重优惠政策措施叠加朱小丹表示，围绕南沙新区的战略定位和发展目标，规划从金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、财税、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务等方面赋予南沙新区多项先行先试的政策措施，在规划当中直接赋予国家一级的扶持和优惠政策。主要包括五个方面：一是围绕打造粤港澳优质生活圈功能定位，赋予南沙新区多项与港澳密切人员往来的便利化政策，如同意增加南沙新区粤港澳直通车指标数量等；二是围绕打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地功能定位，支持南沙建设粤港澳数据
4、服务试验区、开展金融业综合经营和外汇管理等金融改革创新试点，以及新设金融机构、开办期货交易、信用保险、融资租赁等；三是围绕打造具有世界先进水平的综合服务枢纽功能定位，支持南沙新区建设粤港澳口岸通关合作示范区；四是围绕打造社会管理服务创新试验区功能定位，赋予南沙新区开展国家社会管理创新综合试点的政策；五是围绕建设我国新型城市化典范，推进行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新区积极探索。在广州市层面，广州市市长陈建华表示，“要为南沙新区开辟绿色通道，实行特事特办，重大问题由市委市政府协调解决。” 南沙区区长袁桂扬称，“下一步要贯彻落实规划，同时还要进一步争取有关政策。”在国家层面上，随
5、着南沙新区的建设不断向前推进，国家在相关政策支持方面的力度将不断加大，包括允许南沙新区从自己的实际出发，按照国家总体战略要求，推出一些先行先试的措施。值得一提的是，有别于浦东、滨海等新区，南沙新区还将在国家层面建立协调机制，规划明确提出要由国家发改委牵头，会同国务院有关部门、香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省、广州市等各方参加协调机制，加强对规划实施的组织领导。国家发改委地区经济司司长范恒山称，这是为了更好地协调南沙新区建设中可能碰到的问题和困难。当然，先行先试是南沙新区最有吸引力之处。“南沙新区的活力在于大胆创新，只有大胆创新、先行先试，勇于破除发展的瓶颈，争创体制机制的优势，才能增强发
6、展的动力”，范恒山强调。从几何中心到经济中心走访南沙，这里没有林立的高楼，没有密集的人口，没有发达的工业，几乎是一片待开发的处女地。作为珠三角的地理中心，若以南沙为中心画一个圈，70公里的半径内，包括香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等珠三角核心城市全部囊括在内；以100公里为半径，整个珠江三角洲的城市群都将网络其中。从地理的几何中心跨越到区域的经济中心，南沙承载着众多的寄托和期待。中央政治局委员、广东省委书记汪洋去年3月在视察南沙时提出，“要以南沙新区开发为突破口，建设一个新广州”。广州市市委常委、南沙区委书记丁红都表示，南沙新区定位是广州新型城市化发展的先行区、示范区和样板区，
7、南沙新区开发就是打造一个新广州的突破口，也是广东转型升级的一个重要平台。南沙新区要起到承前启后、继往开来的作用，成为广州新型城市化发展最大的试验田。“举全市之力，做好实施规划的各项工作，将南沙新区打造成为经得起历史检验的伟大作品。”陈建华昨日在发布会上表示。如今，南沙新区上升至国家级新区，南沙更需向浦东及滨海新区看齐，琢磨世界级、国际性的定位。规划做大金融文章广州市建设区域金融中心提出的“1348”发展战略，其中就有两次提及南沙。一是南沙现代金融服务区，其次是继续争取设立广州期货交易所近水楼台先得月。依托毗邻国际金融中心香港及两大区域金融中心广州、深圳的优势，南沙新区欲在“金”字上做文章。东亚
8、银行（中国）执行董事兼行长关达昌表示，“因地理位置较优越，南沙可作为香港银行业在广东的区域性总部，银行的后端业务也可放在南沙，同时广东省也可以在南沙设立办事机构，对来自香港的银行进行集中管理。最后通过南沙这个节点，让金融融入泛珠三角。”广东省金融改革发展“十二五”规划提出，大力推动广州南沙金融合作与开放创新区建设。积极发挥南沙作为实施CEPA先行区和粤港澳合作重要载体的优势，谋划开展金融开放与合作先行先试。争取开展离岸金融业务和人民币资本项目开放试点，发展国际金融租赁。在CEPA框架下，积极探索开展与港澳金融合作创新试点。积极承接国际金融服务外包转移，打造面向国际市场的金融服务外包基地。广州市
9、建设区域金融中心提出的“1348”发展战略，其中就有两次提及南沙。一是南沙现代金融服务区，其次是继续争取设立广州期货交易所。航运金融是南沙新区未来重点打造领域。据悉，广州航运交易所将迁址南沙新区，广州航运交易所将依托南沙港口和航运物流产业发展，进一步聚合和整合航运相关要素和资源。与此同时，争取设立船舶金融租赁、航运保险等专业性金融机构，探索创新航运融资方式，支持航运相关企业、金融机构等共建航运产业基金。吸引大型金融机构在南沙区设立金融租赁公司或航运金融部门，支持大型船舶制造企业参与组建租赁公司。此外，大力发展船舶金融、海上货物险等相关传统保险业务，积极探索新型航运保险业务，培育航运再保险市场。
10、南沙区还提出，大力培育发展融资平台，引导和扶持民间资本进入金融行业，增强企业投融资能力，探索建立以融资平台公司为主体的投资、建设和运营模式。努力扩大项目融资规模，带动更多信贷资金、企业资金和社会资金投向高新技术产业、交通能源、社会民生等重点领域，形成政府引导、社会参与、市场运作的投融资新格局。据悉，不久前天象股权投资基金项目公司将公司总部及旗下“天策基金”的注册地由天津迁往南沙，并在南沙发起设立由中央财政、地方政府、社会资本共同设立的新兴产业创业投资基金。八大项目同时落地南沙新区管委会负责人表示，目前南沙正在与部分央企接洽新项目，包括新能源、高端装备制造设备、生物医药等项目9月26日，总投资达
11、120亿元的8个大项目同时在南沙举行了奠基、动工和竣工仪式，成为南沙新区获批后的首批落地项目。该八大项目包括中国科学院南海海洋研究所、广州港南沙港区三期工程、广州南沙江海联运码头一期工程、广州南沙钢铁综合物流园、广州万琦冷冻仓库有限公司冷冻仓库、广州南沙珠江啤酒有限公司首期搬迁项目等。广州市委常委、南沙区委书记丁红都表示，这些项目的开工，“是南沙新区站在新的起点上，打造以先进生产性服务业为主导的产业体系的新开局。”他说，南沙新区将以这批重大项目的奠基、开工和竣工为契机，坚持以先进生产性服务业为主导，重点发展航运物流服务、高端商贸服务、高端装备及技术、科技智慧、海洋经济、健康休闲等产业，力争将南
12、沙新区打造成为可以代表广东和国家参与世界竞争的产业高地。事实上，已有不少企业提前嗅到先机。“国家正式批准广州南沙区为国家第六个新区后首个落户项目：广药红罐王老吉总部落户南沙！”广药集团总经理李楚源在获悉南沙新区获批后立刻发了微薄，此后他对记者透露，广药集团在南沙的基地达800亩左右；在8月下旬举行的“新广州新商机”乌鲁木齐推介会上，广汇能源与南沙新区签订合同金额达50亿元的能源贸易合作项目；东方宾馆也在南沙储备了面积不小的地块。此外，中海集团散货总部、中铁港航局总部和广东省电子信息产业集团总部都将迁到南沙。目前，南沙已初步形成了汽车、钢铁、造船、机械装备、精细化工、高新技术、港口物流等产业基地
13、。南沙汽车工业园占地4平方公里，被列为国家汽车及零部件出口基地之一。广汽丰田的生产基地2004年落户于此，占地面积187万平方米，有两条生产线，年产能36万辆。围绕汽车产业基地的配套建设，广汽集团年产50万台的发动机项目、福耀玻璃的南沙汽车玻璃有限公司、广州JFE钢板有限公司、电装（广州南沙）有限公司也纷纷注册设立。此外，中石化、中石油以及BP、埃克森等都在南沙设有基地，东方电气、日立、巴斯夫等也均在此有项目。在规划设想中，航运物流服务等五大主导产业成为南沙新区所考虑的重点发展领域，还将通过科学遴选引进一批成长性强、附加值高、技术含量高的产业项目。南沙新区管委会负责人表示，目前南沙正在与部分央
14、企接洽新项目，包括新能源、高端装备制造设备、生物医药等项目，进展顺利，未来部分项目将进入实施阶段。打造区域交通枢纽构建通达珠三角湾区城市半小时交通圈；推进珠江湾区东西两翼跨江通道建设，建设珠江口交通环线等“交通枢纽建设是个关键。”在回答记者提出南沙现在面临的问题时，陈建华直言交通是最大的问题。广州市市委常委、南沙区委书记丁红都也表示，南沙如何从区位的几何中心变成整个区域几何中心，交通设施非常重要。未来，一张涵盖空、海、陆地、河道、桥梁、地下等全方位的立体交通网正在徐徐张开。港口码头建设先行“哐哐哐”南沙南端临海的龙穴岛的一处工地上，传来了紧凑有序的打桩声，这里是正在扩建新项目的广州港南沙海港码
15、头。“南沙的生命力，在于粤港澳合作。而重中之重，在于南沙自身最大的优势航运。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江称。资料显示，南沙港是珠江西岸唯一一个专业化深水集装箱码头，拥有3500米可靠泊世界最大型集装箱船舶的10个10万吨级泊位和420米驳船岸线。2011年，南沙港区货物吞吐量达到了1.63亿吨，其中集装箱吞吐量892.64TEU，分别占广州港货物吞吐量的38%和集装箱吞吐量的63%。围绕港口建设，广州将不惜巨资投入，以重塑华南门户地位，推动广州国际航运中心的建设。据广州市发改委消息，广州拟投入127.1亿元推进沿海主枢纽港工程。此外，未来珠三角西部重要货运通道的快速货运铁路南沙疏港铁路，也有望于明年开工。该疏港铁路建设长度为101 .1公里，项目投资总额达92亿元。经此铁路，南沙港的腹地进一步扩大到华南及泛珠三角地区。事实上，记者获悉，南沙港主要参股方广州港不久前已经提交上市申请，拟通过IPO攻取募集资金用于港口及码头建设。编织立体交通网铁路轨道交通是另一大看点。日前公布的广州市“十二五”交通基础设施建设规划征求意见稿中，地铁4号线延长线计划于2016年建成，将终点站由金洲延伸至南沙客运港，线路长约11.7公里。未来，南沙还将建环岛线（15号线），线路全长30.5公里。而这些，并不是全部。万顷沙、庆盛、南沙港
