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4、日市十五届人民代表大会第一次会议上市发展改革和物价局局长 各位代表：我受市人民政府委托，向大会报告全市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况2007年，全市上下认真贯彻市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强市、城镇带动、民营主体”三大战略，着力强基固本，加大项目建设和干部作风建设力度，优化经济发展环境，努力克服经济运行中的各种困难，全面完成了年初各项工作目标。（一）国民经济持续健康发展。预计全年完成生产总值75.3亿元，同比增长15%
5、，占年计划的101.8%。其中一、二、三产业增加值分别为20.44亿元、22.7亿元、32.16亿元，同比分别增长7.1%、28%、19.8% 。实现财政总收入3.3亿元，占年计划的109%。（二）工业经济增势强劲。近年来，我市加快推进新型工业化进程，取得了良好的绩效。全年可实现工业总产值66.87亿元，同比增长21.5%，占年计划的100%。完成工业增加值20.2亿元，同比增长29.5%，为年任务的112.8%。规模工业增长迅速，完成规模工业增加值12.3亿元，同比增长26.8%。经济开发区项目建设进展顺利，发展态势良好，已成功启动16个工业项目建设，并有3个项目竣工投产。（三）农村经济平稳
6、增长。全市以新农村建设为契机，以农业增效，农民增收为重点，坚持把落实和解决“三农”问题作为农村工作的中心任务来抓，农村经济保持良好的运行态势。全年实现农业生产总值33亿元，同比增长6.5%。（四）第三产业发展迅猛。全市第三产业实现增加值32.16亿元，同比增长19.8%。旅游经济发展迅速，邮政通讯持续发展，房地产开发方兴未艾。（五）投资和消费同步驱动。固定资产投资加大。预计全年完成全社会固定资产投资26.5亿元,同比增长20.3%。消费需求稳中趋旺。全市实现社会消费品零售总额24.9亿元，同比增长16.6%，占年计划的101.6%。 （六）项目建设成效显著。年初市发改局编制了2007年国家及省
7、投资方向指南，严格实行了“项目到人、目标到人、责任到人”的管理制度，加强了对全市立项争资工作的指导。全市完成立项争资3.2亿元，同比增长23%，占年计划的106.7%。招商引资进展顺利。全年利用内资24亿元，占年计划的110%。重点项目建设成效显著。全市44个重点项目，总投资90多亿元，其中在建项目和新开工项目35个，总投资25亿元，累计到位资金17亿多元。全市重点项目建设有以下四个明显特点：一是进展快。全市重点项目到位资金以每月1亿多元的速度增长。赤山大桥、5万吨辣妹子生产线、太阳鸟游艇、林源纸业、金太阳纸业改扩建、美世界商业广场等续建项目进展迅速。二是亮点多。全年有金太阳、林源纸业、辣妹子
8、新厂、中联重科沅江基地、大汉汽车、宇环实业、金瀚船艇新厂、通威饲料相继开工建设，扩大产能规模。三是后劲足。随着林浆纸一体化项目的快速推进，机械制造业的蓬勃发展，食品饲料加工的规模扩张，纺织业的技术升级和资源优化整合，沅江工业规模越做越大，产业链条逐步延伸，产业发展的前景越来越广阔。四是基础设施进一步完善。赤山大桥、沅茅公路即将通车，沅江大道已延伸到新源路，S204线城区段、百和汽车站正在建设，乡村公路硬化300公里，城乡交通网络正逐步完善。天然气管网、自来水管网覆盖面扩大，沿河路旧城改造已启动拆迁，美世界商业广场二期工程已经完成，城市基础设施得到进一步完善。（七）居民收入稳步提升。预计全年城镇
9、居民可支配收入为11090元，同比增长18%，占年计划的107.3%；农民人均纯收入4900元，同比增长16.4%，占年计划的104.3%。人民群众收入的提高，刺激了消费的增长，活跃了市场，提高了生活水平。（八）社会事业全面发展，公共服务不断健全。 今年以来，我市继续加大了对教育、卫生、社会保障等各项社会事业的投入，不断完善公共服务体系，改善公共服务设施，促进了社会事业和经济的协调发展。农村合作医疗试点稳步推进，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提高。全市人口自然增长率为5.3；新增就业岗位7500个；城镇人口登记失业率控制在4.2%以内。从总体上看，沅江经济运行形势是好的，但仍存在诸多制约
10、经济发展的因素，需加以重视，积极应对，妥善解决，以确保经济持续健康发展。一是金融和投资难以满足发展的需求。当前投资仍是拉动我市经济增长的主动力，随着国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，我市的基础设施建设和部分中小企业发展壮大无疑将面临着投资的制约。二是经济发展环境仍有待进一步优化。三是节能减排、环境保护及国有资源管理的力度有待进一步加大。二、2008年国民经济和社会发展主要目标2008年，是全面贯彻落实党的“十七”大会议精神的第一年。全市将继续坚持“超常跨越的发展定位，工业化为核心的发展理念，更好更快的发展要求，强基固本的发展策略，重跻全省十强的发展目标”这个整体思路，大力实施“工业强市、
11、城镇带动、民营主体”三大战略，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济更好更快发展。按照上述总体目标，根据沅江市第十一个五年发展规划纲要，结合沅江经济社会发展实际，2008年国民经济和社会发展的主要目标是：1GDP增长15%以上，力争达到85亿元。我市近年产业发展速度较快，工业化和城镇化加速推进，消费结构逐步升级，基本具备15%的增长潜力和活力。2全社会固定投资增长34.5%，力争达到36亿元以上。我市是典型的投资拉动型经济，大批项目已进入施工建设高峰，部分项目正在陆续启动，投资增长仍有较大的潜力。3社会消费品零售总额增长14.5%以上，力争达到28.5亿元。我市正处于消费结构升级
12、和总量扩张阶段，增长有较大空间。4财政总收入增长15%，力争达到3.8亿元。新型工业化加速推进，将同步促进支柱税源、新型财源的做大做强，15%以上的增长速度具备一定的基础。5城乡居民收入分别增长10%和13.3%，城镇居民人均可支配收入达到12200元，农民人均纯收入达到5500元。国家调整收入分配措施陆续到位，企业规模扩大和经济效益的提高，城镇居民收入将稳步提高；同时随着各项惠农政策的落实，农村劳务输出规模的扩大，农民工资性收入可望保持较快增长。6城镇新增就业岗位5000人；城镇登记失业率控制在4%以内。随着社会的快速发展，城乡一体化就业体制的逐步建立，今年就业空间将进一步拓宽。7、人口自然
13、增长率控制在5以内。三、2008年国民经济和社会发展的主要任务和措施（一）强力推进新型工业化，努力实现经济总量的扩张。1启动产业规划，引导发展优势产业。一是做好产业规划前期调研工作；二是提出产业发展总体思路；三是启动产业规划纲要编制工作，理清沅江产业发展的思路。要继续做大做强造纸林板、纺织、食品、机械制造等传统支柱产业，积极发展船舶制造、旅游服务、现代农业，优先发展高新技术产业，逐步形成以高新技术产业为先导，现代农业为基础，农产品加工产业和机械制造产业为支撑，旅游服务业和船舶制造业为突破口的产业发展格局。2围绕产业招商，形成产业集群。造纸林板业：重点支持泰格林纸、林源纸业、金太阳纸业发展；尽全
14、力推动中冶集团50万吨浆纸项目的前期工作进度，力争早日启动建设；加快金太阳纸业6万吨浆纸扩建工程、碱回收和污水处理系统建设；尽快启动丰源纸业的资产重组和技改；招商盘活湘中木业的存量资产。纺织业：在稳定发展明星麻业、恩泽水溶布、洞庭仕达、腾达棉纺等企业的基础上，引导市域内纺织企业联合发展、集团发展。食品业：重点支持辣妹子食品、洞庭渔郎、憶昌食品、洞庭龙食品等企业，逐步引导部分食品企业形成松散的联合体，提高行业竞争力。机械制造业：加快中联重科沅江基地的建设进度，积极支持宇环实业数控高精密磨床新厂建设、大汉汽车中大型随车起重运输车的生产，营造机械制造业发展的要素聚集洼地，并吸引关联企业投资。船舶制造
15、业：积极推动太阳鸟游艇公司上市融资扩产，加快金瀚船艇扩建步伐，制定船舶产业发展规划，制定优惠政策，引导建设从凤山至老渡口码头的船舶制造工业带。旅游业：以南洞庭湿地为核心品牌，加快胭脂湖休闲度假旅游、南洞庭原生态旅游、赤山生态观光旅游、城区五湖连通游、蓼叶湖主题公园景点游、国际游艇俱乐部的基础设施建设。3发展园区工业，夯实产业发展载体。分析研究园区发展政策，争取更多的项目和资金投入；根据沅江经济开发区的建设现状，重点加强基础设施建设，制定优惠政策，构建加速园区发展的融资平台；合理规划和布局，在建设好沅江经济开发区的同时，加快乡镇工业小区建设。4扶持民营经济，引导全民创业。营造全民创业的环境和氛围，广泛吸引和利用民间资金、社会闲散资金创办企业，努力扶持民营企业“二次创业”；采用培养和引进相结合的办法，培养高素质人才队伍，提高企业员工素质和管理水平；鼓励科技进步，研发和引进新技术、新产品，促进企业技术和产品升级。（二）加快新农村建设，努力实现城乡协调发展。1全力推进农业产业化基地建设，促进农民增收。继续推进棉麻、林业、芦苇、水果、粮油、水产畜禽等主导产业基地建设，重点抓好龙头企业、产业基地、农民专业合作组织、服务体系等关键环节，突出抓好造纸林板业、纺织业、食品加工
