《防御地暴雨灾害抢险应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防御地暴雨灾害抢险应急预案（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、防御地暴雨灾害抢险应急预案防御地暴雨灾害抢险应急预案为全面贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的防汛工作方针，紧急应对局地暴雨灾害，确保人民生命财产安全。 依据国家防总各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责等文 件精神，制定本预案。当出现突发性局地暴雨灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决 定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，所在乡镇政府具体实施。一、防汛指挥部办公室工作职责 在市、县防汛指挥部和县委、县 政府的领导下，随时掌握重要天气信息，及时进行雨情、汛情预警，传达上级抢险救灾指令、命令等，积极组织协调各部门各单位抢险救 灾行动，
2、收集、整理上报雨情、汛情、险情、灾情和抢险救灾情况。二、乡镇人民政府、县防汛指挥部各成员单位抢险救灾职责当局地出现强降雨，造成农田、道路、公路、饮水、电力设施，通讯设施 被冲毁，房屋倒塌或南部山区发生山洪、泥石流、滑坡灾害后，各乡 镇政府、县防汛指挥部各成员单位要积极行动，大力配合，通力协作，按照各自的职责，抢险救灾。1所在乡镇政府 防汛第一责任人的乡（镇）长、村主任必须在 第一时间赶赴现场，指挥抢险救灾，处理突发事件，调查了解受灾情 况，迅速组织乡（镇）、村干部，排洪机具进行排洪除险，紧急转移 群众，妥善安置无家可归人员，组织群众自救、互救，尽快恢复受灾 群众的生产生活，并快速向县政府、县防
3、汛指挥部办公室、民政局报 告灾情。第1页共13页2、县规划建设和住房保障局 迅速派员到受灾现场处理险情，帮 助群众撤离出危险地带，动用市政工程设备，疏通排水管道、泄洪渠 道，保证排、泄水管网畅通。并将灾情速报县政府、县防汛指挥部办 公室。3、国土资源局 迅速派出应急调查组赶赴灾区进行地质灾害调 查，组织乡镇紧急转移受威胁群众到安全地带，并在规定时限向县政 府、县防汛指挥部办公室报告灾情。4、相关部门 农业部门要抽调人员将农作物受灾面积、种类及受 灾程度进行详细调查核实，并协助抢险救灾。 民政部门要逐村逐户排 查倒塌房屋及危房，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够 的救灾帐蓬和必要的生活用
4、品，保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水 喝、有地方居住。 交通运输部门要及时调用机械修复抢险道路，尽快 恢复道路畅通。 水务部门要积极做好抢险全过程技术指导。 粮食部 门要积极做好灾民粮油供应。 财政部门要积极筹措拨付救灾所需资 金。 电力部门要及时派员抢修水毁电力线路。 人武部要调动民兵预 备役支援当地乡镇政府抢险救灾。 公安部门要做好抢险救灾的社会治 安维护，防止坏人破坏。 供销、商业、物资部门要准备好抢险救灾物 资和工具，等待命令。 卫生部门要积极做好受灾地区卫生防疫和医疗 救护。气象部门要对强降雨天气加密观测预报，及时发布雨情信息。 广电部门要通过电视及时将重要天气信息及抢险救灾指令向社
5、会公 布。 发改部门要协助水利部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取 工作。 县电信局、县移动公司、县联通公司要确保电话通讯畅通和网 络畅通。 教育部门要迅速撤出危漏校舍中的师生。 旅游部门要迅速 撤离或疏散危险地带的游客。 经贸部门要迅速撤出受洪水威胁的厂矿 企业单位职工及财产。 林业部门要做好林木水毁统计，积极协助乡镇 政府抢险救灾。三、局地暴雨抢险救灾组织纪律 当出现突发性强降雨时，当地政 府、村领导必须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，果断组织抢险救 灾。防汛行政责任人不得擅离防汛工作岗位，要严格执行防汛 24 小时 带值班制度，及时传递、发布雨、水、险、灾情信息，对迟报、瞒 报、漏报、谎
6、报灾情，造成防汛抢险工作严重失误；对不执行本预 案、不履行各自职责和防汛抢险指令，造成人员伤亡或重大经济损失 的，将按照省重大防汛安全事故行政责任追究办法之规定，严肃 查处。为切实加强全市道路交通安全管理工作，提高应对冰雪、浓雾、 暴雨等恶劣天气等方面能力，最大限度维护恶劣天气下全市道路交通 安全畅通，全力保障人民群众生命财产安全，特制定本工作预案。一、指导思想 市、县各级人民政府和各有关部门要以党的全会精 神为指针，以“关爱生命，以人为本，快速处置，安全畅通”为工作 原则，坚持以“政府领导，部门联动，有效预警，统一指挥，积极应 对，保障安全”的恶劣天气应急工作机制为基础，最大限度预防重特 大
7、交通事故和大面积严重交通堵塞发生，切实保障我市经济建设和社 会发展各项工作顺利进行。二、组织领导 为切实加强恶劣天气下道路交通安全管理工作，市 政府成立恶劣天气条件下道路交通安全管理工作领导小组，市委常 委、常务副市长上任组长，市政府副秘书长任副组长，市公安局、交 通局、城建局、气象局、民政局、卫生局、广电局主要负责同志和各 县区人民政府主管领导为成员。领导小组下设办公室，兼任办公室主 任，市公安局局长、交警支队支队长、市交通局副局长任办公室副主 任，具体负责全市恶劣天气条件下道路交通安全工作的组织、协调和 指挥等工作。各县区人民政府也应成立相应的组织机构，制订工作预 案，完善工作措施，落实工
8、作责任。三、工作原则1、统一领导和属地管理原则： 各县区人民政府在市恶劣天气交通管理工作领导小组统一领导 下，按照属地管理原则，做好本辖区恶劣天气条件下的道路交通安全 管理工作。2、分工负责和协同配合原则： 各职能部门要根据各自工作职责，明确任务，分工负责，通力协 作，协同作战。3、快速反应和资源共享原则： 各县区人民政府和各有关部门要提前预警，快速反应，快速处 置，保持高效、通畅的沟通渠道，做到信息和物力等资源共享。四、处置措施和各部门工作职责：（一）一般性恶劣天气下交通管理处置措施。 由各县区政府和各 相关职能部门根据实际，采取相应措施，加强易积水、积雪、结冰、 陡坡、急弯以及桥梁、涵洞等
9、重点危险复杂路段的巡逻检查，必要时 组织人员清除积水、积雪、结冰等，防止发生大的交通堵塞和交通事 故。（二）重大灾害性恶劣天气下交通管理处置措施。 出现重大灾害 性恶劣天气时，由市恶劣天气交通管理应急领导小组办公室负责，统一组织协调各有关县区政府和职能部门采取措施，予以处置。各县区 政府和有关部门的工作职责和任务分别是：各县区人民政府按照属地管理原则，迅速组织公安、交通、卫 生、民政等相关部门和当地群众采取交通管制、车辆分流等措施，加 强交通疏导，救助受困群众，恢复交通设施，确保人民群众生命财产 安全。 市公安交警部门要及时掌握道路行车环境，科学分流交通，全 力做好交通疏导工作，确保车辆通行安
10、全；恶劣天气条件下发生重特 大交通事故后，要及时指挥、协调、组织事故现场处置；加强主干道 巡逻执勤，减少各类交通违法行为，确保各类抢险机械等其它参加救 助车辆畅通；对遇恶劣气候时难以通行或极易引发重特大道路交通事 故的路段及时采取交通管制，合理进行交通分流。 市交通局组织有关 人员要在主要路段、桥梁、涵洞等处撒融雪剂或沙石、炉渣等，组织 专业抢险队伍和设备，尽快清除影响交通正常通行的公路、桥梁等处 的冰、雪和积水；对重点危险地段和一时无法通行的道路，安排人员 值守；督促客运、货运等运输公司加强安全管理和安全教育，对车站 发、收班车全面监督，保证出入车况良好、防冻防滑设备齐全有效， 保证司乘人员
11、技术好、安全可靠；对因车辆损坏、超员、危险路段无 法通行等原因滞留路面的旅客进行妥善安置，并负责调配车辆转运护 送。 市气象局负责对全市重大灾害性天气的监测、预报工作，及时向 公众公布恶劣天气信息，向应急领导小组报告情况。 市城建局负责组 织社会力量清除城市道路、桥梁上的冰雪，做好排水沟、下水管道的 疏通工作，及时清除路面积水、积雪。 市广播电视局负责通过广播、 电视等媒介，及时发布恶劣气候下道路交通安全信息，引导人们选择 路线和时间；引导社会各方面力量支持参与恶劣气候条件下的道路交 通安全工作。 市民政局负责对因恶劣天气下受阻的广大司乘人员运送 必要的保暖和生活等物资保障。市卫生局负责组织医
12、疗小分队对因恶 劣天气受阻人员开展医疗救助等工作。五、要求1、各单位要切实加强组织领导，提高对恶劣气候条件下交通安全 管理工作重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，依法、积极、 忠实履行职责。2、各级政府、各相关职能部门要明确职责分工，建立各司其职、 分工协作的工作制度，严格落实工作责任制，在出现重大灾害性恶劣 天气时，主管领导必须现场指挥，绝不允许发生行动迟缓、推诿扯 皮、不听从指挥调度或不负责任的现象，对因工作失职或工作不力， 疏于防范管理而造成严重后果的，将严格追究责任。3、各单位要严格按照有关规定，确定专人收集、上报交通安全信 息，加强信息反馈，确保政令畅通。4、市公安局、交通局、城
13、建局、气象局、民政局、卫生局、广电 局等成员单位要确定一名联络员，负责恶劣天气交通管理应急工作时 的联络工作。我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、塬、川、滩皆存，其 中山区面积 22757 平方公里，占版图总面积 76.55%，由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱，人类道路建设、 采矿工程等活动频繁，植被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流 失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山 区多年平均降雨量 865.22mm暴雨多集中降在7、8、9 三个月洪水泛滥，加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋 势，据调查统计，全县共有地质灾害隐患点 118处，有 48户 147人居 住在历
14、史洪水位线下的河边及沟道口，严重的安全隐患点涉及 7 个乡 镇， 20 个行政村，并威胁着部分地区人们的生命财产，影响制约着经 济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生 命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影 响，按照中华人民共和国防洪法和国家防总各级地方人民政府 行政首长防汛抗旱工作职责等法律、法规要求，结合我县山洪灾害 实际情况，特制定本防御预案。一、组织指挥机构 当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府 主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决 定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预 案分工协作，所在乡镇政
15、府及防汛单位具体实施。二、工作职责1、职能部门工作职责： 当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部 发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织 实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥 部发布命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地 乡镇负责组织实施抢险。1） 、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好 强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析 标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾
16、“明白卡”发放到村、 户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等 地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛 工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情 况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工 程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。（ 5 ） 、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救 助工作。（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协 调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。 （
