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1、www.itao.so 新华网马尼拉月日电（记者谭卫兵）菲律宾政府日发布由总统阿基诺三世日签署的第号行政命令，将包括中国南海部分水域在内的菲律宾群岛以西海域命名为“西菲律宾海”。这项行政命令称，菲律宾群岛以西海域，即菲称“吕宋海”（即中国南海部分水域）及其周边海域，将自发布之日起正式被命名为“西菲律宾海”，其中包括“卡拉延群岛”（即中国南沙群岛部分岛礁）和马辛洛克浅滩（即中国黄岩岛）附近海域。该行政命令要求菲律宾国家测绘和资源信息管理局制作和出版反映“西菲律宾海”的表格和地图，要求菲外交部向联合国等有关国际机构通报这一所谓正式地理名称，并下令所有菲政府机关、学校在今后的文件、课本及国内外往来信
2、件中必须使用“西菲律宾海”的名称。中方一贯强调，中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史和法理依据。(本文来源：新华网 )为了保护耕地资源、解决大机器耕作问题，今年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作。该市商水县投入一千多万元，几个月时间内将28个行政村的坟头全部平掉。该县朱集村村支书朱伟要求，村干部不带头，就免职；教师不带头，就停课；党员不带头，就撤销党籍。（7月18日新京报）报道中称，该县以行政文件的形式下达了具体的平坟任务，要求到2014年全县全部完成平坟。笔者认为，在自家土地上土葬立坟固然算是陋习，但要消除这种由来已久的文化习俗，并不能依靠行政命令，这种强行下任务的工作方
3、式非常不妥。众所周知，中国传统习俗讲究故去之人要入土为安。人死之后，必定要埋进自家祖坟地，并堆坟头、立墓碑，以供后人祭奠。中国人最尊重的不是哪位神仙，而是是自家祖宗，而纪念祖宗的最好方式就是每年到自家坟头上烧纸磕头，在农村尤其如此。你可以说这种方式落后愚昧，但你却不能因为其落后愚昧，就“快刀斩乱麻”地一刀切取缔。家人去世后埋进祖坟地的习俗在中国由来已久，观念已深入人心，要想消除，也必然需要长时间的文化宣传、政策引导和新习惯培养，使村民自觉地放弃。想在短时间内用行政命令方式消除，必然会引起村民的抵触甚至敌视。笔者这话丝毫不夸张，破坏坟地在中国农民看来是一件天大的事情。在中国的农村，你能想到的最极
4、端的报复一个人的方式，恐怕就是破坏他家祖坟了，这也被认为是最缺德的。由此可以想象，行政命令平坟的举动会招致多大的非议和抵触。即便村干部等公职人员在行政命令和现实利益的迫使下平掉了自家坟头，他们也必定是心里极度不情愿的，而且还要遭受来自家人的巨大压力，甚至一些亲戚都会因此不和。而一旦上面的监管放松，这些被平掉的坟头就会“东山再起”。笔者的河北老家农村就是如此，曾经在平坟运动中消失的坟头现在却全部重回往日容貌。所以在消除各家坟头、推广使用公墓的过程中，一定要注意工作方式，减少老百姓的抵触情绪。虽然周口市在具体实施中也进行了宣传和引导，但速度之快、力度之大，使人们感受到了“大兵压境”，而行政任务的下
5、达更把这件事推到了不得不做的地步，并没有顾及到村民的感受。从领导层面上看，下达行政命令是最方便快捷的方式，能最快见到效果，这也是政府迷恋行政命令的原因，但这种方式也必定是治标不治本，无法持久保持效果。笔者认为，消除坟头一定要顾及到百姓的想法，不能迷恋行政命令，不能操之过急。宣传教育和政策引导也要“润物细无声”，把工作放在平常。同时，分阶段、分情况地采取一些措施，例如建立起完善的公共墓地系统，推广使用；先治理那些迁移过的老坟，等等。这样，阻力就会小很多，也能给村民们更多的缓冲时间，使他们从观念和习惯上得到转变，进而从根本上消除这个陋习。作者：张子健(本文来源：红网 )盘点2011年的工程建设质量
6、问题，一些重点工程因赶工期而备受诟病。6月30日，据称为“世界最长跨海大桥”的青岛胶州湾大桥举行通车仪式，然而，该大桥几天之后就被曝出存在质量问题。据东方早报2011年7月报道，京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场的数千平方米的地砖就被施工人员全部敲碎，重新铺设。该站建设单位、南京铁路工程投资有限公司有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。其实，审视每一例出了质量问题的工程，“赶工期”的魅影经常会浮现在后面，成了影响工程质量的最大隐患之一。俗话说，“欲速则不达”、“萝卜快了不洗泥”，揠苗助长反而会适得其反。速度与质量天然就是一对矛盾，解决这一矛盾时，如
7、果能够找准两个方面的最佳平衡点，是能够实现双赢的。然而，在今天，无论是我国宏观城市化建设中，还是微观的一栋大楼、一座大桥、一条公路的建设上，砝码却经常加到了速度那一端。工地上挂着的横幅、领导喊出的口号，动不动就是“决战100天”、“为××节献礼”或“大干快上，争分夺秒”，导致速度与质量的关系严重不均衡。其实，在工程建设日益精细化的今天，一项工程究竟需要多长时间，能达到什么样的质量，规划设计单位可以依据工程量大小及技术难度作出比较准确的计算，这样也有利于合理调配各种资源，安排各道工序。因此，工程建设施工时，本应充分做好规划设计，并以之为科学依据，这样方有利于保障质量、实现安全
8、生产。然而，正如2009年国家发改委等七部委联合发布的关于加强重大工程安全质量保障措施的通知所指出的：“在重大工程领域，仍有一些项目前期工作准备不足、深度不够，不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，安全质量管理不严，责任制未真正落实，造成工程质量下降，安全隐患增加，包括城市地下工程、油气水电等生命线工程和水利、能源、交通运输等大型基础设施在内的重大工程安全质量形势面临严峻挑战和考验。”为什么会造成这种局面呢？有些可能是畸形政绩观造成的，一些官员想在最短的时间用最大成绩来表现自己，所以不顾一切争取在自己任期内尽快完工，以作为向上晋升的筹码；有些可能则是为了献礼，正如鲁迅所说中国人患有“十景病”，喜欢凑
9、数，同样，现在的工程建设领域也存在着喜欢把节日当做最后节点的现象，“国庆献礼”、“元旦献礼”、“春节献礼”工程层出不穷；还有些则可能确实是为民生考虑，最常见的就是为了缓解城市交通压力，要求桥梁、道路尽快通车等。不论出于何种原因，有一点是肯定的，这不是可以由哪个领导拍脑袋盲目决策的事项。事实上，国家七部委的关于加强重大工程安全质量保障措施的通知也要求，建设工程合同要严格规定工期调整的前提和条件，坚决杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期，严禁领导干部不顾客观规律随意干预工期调整。确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安全质量。然而在现实中，行政命令凌驾于科
10、学决策之上的现象却在工程建设领域频频出现。一些地方取消了“决战90天”“大干快上”等冒进标语口号，强调工程建设必须尊重科学规律。这方面的努力值得肯定，但还应该有更多的过硬措施保障工程建设能按科学规律合理安排工期，对一些“好快喜功”的领导加大问责的力度。毕竟，中国发展到目前这个程度，速度当然要坚持，但质量也决不可偏废。相关文章：(本文来源：中青在线-中国青年报)新华社报道，地处鄂西的鹤峰县是国家级贫困县，但这里盛行“整酒”风。婚丧嫁娶整酒，考学整酒，入伍整酒，楼房建成一层整一次酒，父亲大寿几个儿子轮流整酒，甚至家里生窝猪仔也整酒为了治理整酒风，日前鹤峰县下发了关于狠刹违规整酒风的紧急通知，在全县
11、范围内对违规整酒进行整治。整酒是一种民俗。固然政府以行政力量整治不良风气，初衷很好，但必须要注意到其中的一些“边界问题”。比如在当地有些乡村，竟规定可对违规者停止供应人畜饮水，这就有点过火了。人民日报也发表了断水禁私宴，不妥的文章，对此质疑。光有好的初衷远远不够。整酒属于民间风气，它的兴起，肯定非一时一会的事情，如果不是“源远流长”，也肯定是“其来有自”的。这就像各地民间婚丧嫁娶的份子钱，若只靠发个行政命令，能管得住吗？以行政命令强制性地改变民俗（虽是陋俗），或可收一时之效，未必能长久。孟德斯鸠曾经说过，“应该用法律去改革那些用法律建立起来的东西，用礼仪去改变那些用礼仪建立起来的东西。如果用法
12、律去改变应该用礼仪去改变的东西，那将是相当糟糕的一种策略。”而倘若不是用法律而是用行政命令去改变，是不是更糟呢？在我们这个社会主义法治社会里，事事都应依照法律来办。以行政命令强行扭转社会风气，虽属救急的无奈，但也不能越过法律允许的底线。于法无凭无据的行政管理，本身就是违法。以违法治歪风，纵有效果，也算功不抵过吧。(本文来源：今晚网-今晚报 )12月10日，教育部基础教育二司司长郑富芝接受中国政府网专访，解读学前教育的热点问题。郑富芝表示，“三年内公私幼儿园同价”的提法容易产生很多误解，应该正确理解国家政策，绝对不是要用行政命令的方式把民办幼儿园的收费降低。记者 徐玉芹郑富之说，在国务院文件当中
13、，发展学前教育，解决入园难，首先是要大力发展公办幼儿园，同时，积极扶持民办幼儿园。关于民办幼儿园的发展问题和收费问题，下一步的重点是发展普惠性民办幼儿园。如何准确理解这一政策，主要有三个方面：一是政府资助，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，分担民办幼儿园一部分办园成本。二是面向大众，为普通民众提供就近方便的服务。三是收费较低，通过加大政府资助力度，相应地把向家长收取的费用降下来，也就是说家长的缴费少一点，让普通民众“上得起”，让家长真正受益。需要明确的是，民办幼儿园的收费标准目前仍由幼儿园根据办园成本合理确定，实行备案和公示。因此，不是用行政命令把民办幼儿园的收费降低，
14、而是通过政府资助来实现这个目标。收费降低的幅度取决于政府资助的力度。就是政府资助多一点儿，向老百姓的收费就可以少一点儿。具体到资助的条件和标准，由各地根据实际研究确定。有网友建议，幼儿入园年龄应提高，应将3岁前婴幼儿的早期教育纳入学前教育体系。郑富芝认为，3岁以前这个阶段对于人的一生来讲非常重要。从0-3岁婴幼儿身心发展的特点来看，既要重视家庭教育，也要重视机构教育，二者要很好结合。当前，发展学前教育的首要任务是要解决突出存在的“入园难”问题，满足3-6岁儿童的入园需求(本文来源：山东商报 )首席记者傅碧东 昨天，云南省委常委、市委书记仇和在驻昆新闻单位座谈会上表示，各级党政组织和广大干部要坚
15、决摒弃行政命令干预媒体运作的老思路，切实加强对新闻媒体的支持和服务，主动搞好协调对接，全力做好服务保障。仇和说，越是在承前启动的关键时期，越是在继往开来的重要关头，越需要强有力的新闻宣传和良好的舆论环境，越需要重视媒体、善待媒体、依靠媒体、借助媒体，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围。要充分尊重媒体传播规律，创新内容、创新形式、创新手段，把党委政府要说明的、媒体感兴趣的和群众想知道的紧密结合起来，主动设置话题，抢占舆论先机，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，努力使新闻工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。仇和要求，要大力支持媒体采访报道。各级党委、政府要尊重媒体的创造性劳动，为媒体
16、采访报道提供更多的便利，创造更加宽松的环境。要不断提高与媒体打交道的能力，健全完善党委、政府和网络新闻发言人制度，探索建立企事业单位、社团组织、行业协会和商会新闻发言人制度，围绕重大决策、突发公共事件、热点难点问题，及时发布信息、解读政策、公开决策，实现媒体与政府信息对称、话语重合、结论统一。仇和表示，要真心欢迎媒体舆论监督，市委、市政府态度明确、旗帜鲜明地支持各级新闻媒体，在重大决策、重大项目、民生改善、干部作风、廉政建设等方面加强舆论监督，当好党委、政府的“保健医生”，当好公平正义的捍卫者，当好社会良知的守护者。各级党委、政府要建立舆论监督整改落实机制，认真解决好媒体反映的情况，并及时向媒体反馈整改情况。仇和强调，各级党政组织和广大干部要坚决摒弃行政命令干预媒体运作的老思路，切实加强对新闻媒体的支持和服务，主动搞好协调对接，全力做好服务保障。要与媒体广交朋友、增进友谊、加强合作，努
