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1、创办依法行政示范单位方案0.doc创办依法行政示范单位推行方案为全面贯彻落实依法治国基木方略， 加快建想法治政府进度， 依照国务院、省、市相关文件精神和区政府创办依法行政示范单位活动安排，结合我镇创办依法行政示范单位活动，特拟定木推行方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导， 坚持科学睁开观和社会主义法治理念，全面落实科学睁开观，贯彻落实国务院、省、市相关文件精神，依照 xx 区人民政府?关于印发 xx 区创办依法行政示范单位评选活动推行方案的通知?的确转变政府职能，改革行政管理系统1 、监理健全科学民主决策系统，提高决策水平。校正完满?政府工作规那么?，成立?政府重要行政决策
2、规那么? ，标准行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。2 、坚持重要决策论证和合法性审查制度、重要决策集体谈论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会睁开的重要决策事项、专业性强的决策事项， 与人民公众利益亲近相关、 涉及面广的决策事项，与人民公众利益亲近相关、涉及面广的决策事项，必定经过举行会商会、听证会、论证会等形式宽泛听取建议。3 、成立健全行政决策责任追究制度。 明确行政决策的督查主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相一致，使行政决策、督查权限明确，程序标准，责任落实。4 、完满并推行对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制
3、机构早先审查制度，保证其行为的合法有效。(二) 加强标准性文件管理和备案工作依照省、市、区关于标准性文件督查管理的相关文件规定完满规范性文件督查管理制度， 亲近结合我镇改革、睁开和牢固的实质需要，抓好标准性文件的起草、审查和拟定，提高标准性文件质量。1 、严格政府标准性文件拟定程序。拟定和宣告标准性文件，必定做到不与法律、法规、规章相抗争，不设定行政处分、行政同意和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处分、行政同意和行政事业性收费， 不改变适用条件和范围。 拟定标准性文件依照调研起草、征采建议、协调分歧、法律审查、谈论决定、签发宣告的程序进行。拟定涉及公共利益、社会影响较大的政府标准
4、性文件时，坚持经过公开征采建议、举行听证等方式宽泛听取社会各界建议。2 、成立健全行政机关标准性文件的更正、 撤消及如期清理制度。每五年对标准性文件进行一次清理，并将撤消或校正情况向社会公布。成立健全标准性文件推行情况评估制度和社会公众对标准性文件提出建议、建议受理制度。3 、加强标准性文件督查检查，完满备案审查制度。标准性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备标准率到达100%。加强公务员队伍和干队伍伍建设， 不断提高行政机关工作人员依法行政的看法和能力1 、提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，成立宪法和法律意识， 提高依法行政的能力和水平。连续深入推行领导干
5、部学法制度， 把法律知识培训纳入领导干部理论培训的整体方案， 坚持每季度集中睁开一次学法， 每年举办一次法制讲座。2 、加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，的确加强公务员依法行政的意识和能力。 坚持学用一致原那么， 紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作相关的特地法律知识， 采用自学与集中培训相结合的方式， 充分利用现代化信息手段， 连续深入睁开公务员学法用法和依法行政的学习和培训， 创新培训方式， 成立有效的公务员培训激励拘束系统， 把学习培训与公务员年度核查相结合， 力争使全镇行政执法人员都获取年度业务轮训。五、推行步骤一启动部署阶段20xx 年 4 月至 20xx 年 5 月1 、
6、成立依法行政示范单位创办工作领导小组，拟定我镇创办依法行政示范单位设施方案，安排部署全镇创办依法行政示范活动工作。同时宽泛组织，深入睁开对?纲领? 、?依法行政示范单位工作推行方案?等文件的学习宣传和贯彻落实。2 、及时召开会议，认真学习?纲领? 、?依法行政示范单位创办方案?等文件， 完满依法行政各项制度，采用有效措施做好今年度创办工作。3 、加强依法行政工作的督查检查。各办公室、效劳中心要认真贯彻落实市、区相关依法行政督查方法。 依照当年依法行政工作工作任务、核查指标，结合详尽工作实质，确定当年的督查重点。要加大对公众反响热忱、 社会宽泛关注领域的执法督查检查的力度，运用专项督察和重点检查
7、等方式，积极主动睁开监监工作。4 、健全学法制度，加强领导干部依法行政意识和能力。领导干部耍带头学法，加强依法行政、依法做事意识，自觉运用法律手段解决各种问题和矛盾。 要成立学法制度， 结合政府与部门会议谈论的事项，有针对性地学习相关法律法规 ; 镇政府各办公室、效劳中心要结合工作实质，加强本系统法律法规学习培训力度，严格依法行政。5 、完满依法行政年度目标核查方法，的确加强核查。在区政府对乡镇依法行政年度目标任务与核查细那么的基础上拟定的确可行的?双东镇 20xx 年度依法行政工作核查方法? ，进一步加大依法行政工作力度，促使我镇法治政府建设进度， 促使依法行政工作步入制度化、标准化，连续细
8、化、量化核查指标，加强年度核查。6 、连续深入行政执法责任制。镇政府各工作部门要认真梳理执法依照，完满执法程序，一致执法文书，分解执法职权，将执法职权落实在详尽的工作岗位上。 经过政务公开栏等载体， 及时向社会公示执法主体、执法权限、执法依照和执法程序等。推行行政执法听证、公示制度。严格行政执法督查检查，加强行政执法谈论核查，落推行政执法责任追究制度制。7 、完满行政执法制度，标准行政执法行为。坚持管理与效劳并重，教育比处分先行，做到文明执法 ; 严格执行罚缴分别制度，杜绝乱收费、乱罚款的行政违纪行为发生，的确提高行政执法水平。成立行政违纪举报制度，对受理的违纪投诉，及时依法查处。接受行政相对
9、人和社会备界的督查，促使行政机关标准行政执法行为。8 、严格标准性文件备案审查工作。 坚持标准性文件逢文必审的原那么，镇政府宣告的标准性文件、合同，均须由政府法制机构进行合法性、必要性、可行性审查，签署审查建议，未经审查也许审查未经过的，不能够宣告推行，不得作为行政管理的依照。9 、进一步改良行政复讲和行政应诉工作。坚持“以人为本，复议为民的原那么，的确加强行政复议能力建设，畅达行政复议渠道，解决行政争议，依法、公正、高效地办理好每一起案件，坚决保护公民、法人和其他组织的合法权益。创新复议方式，完满简单程序、实地检查、质证争论与协调停解的工作制度， 最大限度地减少负面效应。10 、深入基层调研
10、依法行政工作，创新工作，总结经验，找出缺乏，提出指导建议。11 、创建浓厚舆论气氛，宣传、光电、信息办等部门要利用各种形式进行宽泛深入地宣传创办依法行政示范活动的意义及目标任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导，努力创建全社会支持参加创办活动的舆论气氛。二创办推行阶段 20xx 年 5 月下旬至 20xx 年 8 月下旬1 、成立乡镇依法刑侦联系会议制度，加强对依法行政工作的指导，推进全镇依法行政工作整体水平的提高。2 、加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领导干部、一般干部、执法人员进行一致集中法规知识培训， 法制部门及时成立培训档案，作为目标核查依照。3 、认真落实标准
11、性文件管理制度。全面清理全镇各种标准性文件，将清理结果报上级政府法制机构备案， 并在规准时间向公众宣告清理结果。的确做好标准性文件拟定和备案审查的培训工作， 以提高标准性文件拟定和报备的质量。4 、深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违纪或不当行为的责任追究力度， 加强执法责任意识。 依照相关文件要求组织睁开行政执法模卷评查活动， 不断标准行政执法行为。 同时加大对重要行政处分、行政同意报备和重要行政审批事项以及政务公开等工作的督查检查力度。5 、加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其推行条例，畅达行政复议渠道，标准行政复议办案程序，提高行政复议办案质量。同时，落推行政机关负责人出庭应诉制
12、度。6 、进一步推进政务及政府信息公动工作。及时宣告镇政府标准性文件，对全镇行政执法部门执法主体、法律依照、人员资料进行全面梳理后确定备案。 连续深入、优化政府信息公开指南和公开目录的编制，主动或依申请公开政府信息。7 、认真推行年度依法行政报告制度。要对每年依法行政工作进行总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、 行政执法责任制的落实情况、标准性文件的备案审查情况以及领导干部和行政执法人员学法、守纪情况，并依照相关规定报告工作。8 、全面睁开依法行政示范单位、示范乡镇创办活动。进一步完满创办方案，保证 20xx 年终“依法行政示范单位创办达标。(三) 完满总结阶段 (20xx 年 8
13、月至 20xx 年 11 月)全面总结依法行政示范单位创办活动情况， 部署全镇依法行政工作长远规划。召开依法行政示范单位建设总结表彰和经验交流会， 对现阶段工作出现的新情况、 新问题进行研究， 争取在今后的工作中有新的打破。六、组织领导和保障措施全镇要深刻认识依法行政的重要现实意义， 一致思想，加强领导，采用有力措施， 扎实展动工作， 保证依法行政工作在近期内获取初步见效。( 一) 加强组织领导， 狠抓工作落实。 镇政府成立依法行政示范单位创办工作领导小组， 负责全镇依法行政示范单位创办活动的组织领导。依法行政工作在镇政府的领导下，由镇长负总责，分管领导详尽负责措施的落实， 成员由镇政府各办公
14、室负责人员组成。 领导小组办公室设在镇党政办， 负责组织睁开依法行政示范单位创办工作的检查研究，拟定推进依法行政工作的年度推行建议，协调、督促、指导全镇落实依法行政示范单位创办的备项工作。(二) 坚持抓点带面，加强督促指导。在依法行政推行过程中，镇政府将经常性的对各办公室、 场镇各单位的依法行政工作进行检查指导，及时认识工作进展情况，总结好的经验和做法，解析存在问题，提出解决方法。(三) 的确加强政府法制机构和法制队伍建设。依照?纲领?和?方案?确定的工作任务和要求，的确加强法制机构的建设，加快法制机构工作人员的专业化步伐， 提高法制机均工作人员的素质， 使法制机构的机构设置、人员编制与其责任、任务相适应。并为睁开行政执法督查、行政复议、 行政应诉、法制宣传和培训等工作供应必要的办公条件和经费，列入财政估量，保证备项工作正常睁开。四 ) 加大舆论引导和督查力度。高度重视依法行政示范单位创办活动的宣传工作。 充分运用多种宣传形式， 深入睁开推进依法行政的宣传，使广阔干部公众充分认识推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器保护自己合法权益。 充分发挥舆论督查对推进依法行政的作用，不断提高依法行政水平， 保证创办活动的顺利推行。
