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1、国家安全全生产监监督管理理总局令令第24号号 安安全生产产监管监监察职责责和行政政执法责责任追究究的暂行行规定已已经20009年年5月227日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年110月11日起施施行。 局长骆骆 琳 二九年年七月二二十五日日 安全生产产监管监监察职责责和行政政执法责责任追究究的暂行行规定第一章总则则第一条为促进进安全生生产监督督管理部部门、煤煤矿安全全监察机机构及其其行政执执法人员员依法履履行职责责，落实实行政执执法责任任，保障障公民、法法人和其其他组织织合法权权益，根根据公公务员法法、安安全生产产法、安安全生产产许可证证
2、条例等等法律法法规和国国务院有有关规定定，制定定本规定定。 第二条县级以以上人民民政府安安全生产产监督管管理部门门、煤矿矿安全监监察机构构（以下下统称安安全监管管监察部部门）及及其内设设机构、行行政执法法人员履履行安全全生产监监管监察察职责和和实施行行政执法法责任追追究，适适用本规规定；法法律、法法规对行行政执法法责任追追究或者者党政领领导干部部问责另另有规定定的，依依照其规规定。 本规规定所称称行政执执法责任任追究，是是指对作作出违法法、不当当的安全全监管监监察行政政执法行行为（以以下简称称行政执执法行为为），或或者未履履行法定定职责的的安全监监管监察察部门及及其内设设机构、行行政执法法人员
3、，实实施行政政责任追追究（以以下简称称责任追追究）。 第三条责任追追究应当当遵循公公正公平平、有错错必纠、责责罚相当当、惩教教结合的的原则，做做到事实实清楚、证证据确凿凿、定性性准确、处处理适当当、程序序合法、手手续完备备。第四四条责责任追究究实行回回避制度度。与违违法、不不当行政政执法行行为或者者责任人人有利害害关系，或或者有其其他特殊殊关系，可可能影响响公正处处理的人人员，实实施责任任追究时时应当回回避。 安全全监管监监察部门门负责人人的回避避由该部部门负责责人集体体讨论决决定，其其他人员员的回避避由该部部门负责责人决定定。 第二章安全生生产监管管监察和和行政执执法职责责第五条县级以以上人
4、民民政府安安全生产产监督管管理部门门依法对对本行政政区域内内安全生生产工作作实施综综合监督督管理，指指导协调调和监督督检查本本级人民民政府有有关部门门依法履履行安全全生产监监督管理理职责；对本行行政区域域内没有有其他行行政主管管部门负负责安全全生产监监督管理理的生产产经营单单位实施施安全生生产监督督管理；对下级级人民政政府安全全生产工工作进行行监督检检查。 煤矿矿安全监监察机构构依法履履行国家家煤矿安安全监察察职责，实实施煤矿矿安全监监察行政政执法，对对煤矿安安全进行行重点监监察、专专项监察察和定期期监察，对对地方人人民政府府依法履履行煤矿矿安全生生产监督督管理职职责的情情况进行行监督检检查。
5、 第六条安全监监管监察察部门应应当依照照法律、法法规、规规章和本本级人民民政府、上上级安全全监管监监察部门门规定的的安全监监管监察察职责，根根据各自自的监管管监察权权限、行行政执法法人员数数量、监监管监察察的生产产经营单单位状况况、技术术装备和和经费保保障等实实际情况况，制定定本部门门年度安安全监管管或者煤煤矿安全全监察执执法工作作计划。 安全全监管执执法工作作计划应应当报本本级人民民政府批批准后实实施，并并报上一一级安全全监管部部门备案案；煤矿矿安全监监察执法法工作计计划应当当报上一一级煤矿矿安全监监察机构构批准后后实施。安安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划因特特殊情况况需要作作出
6、重大大调整或或者变更更的，应应当及时时报原批批准单位位批准，并并按照批批准后的的计划执执行。 安全全监管和和煤矿安安全监察察执法工工作计划划应当包包括监管管监察的的对象、时时间、次次数、主主要事项项、方式式和职责责分工等等内容。根根据安全全监管监监察工作作需要，安安全监管管监察部部门可以以按照安安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划编制制现场检检查方案案，对作作业现场场的安全全生产实实施监督督检查。 第七条安全监监管监察察部门应应当按照照各自权权限，依依照法律律、法规规、规章章和国家家标准或或者行业业标准规规定的安安全生产产条件和和程序，履履行下列列行政许许可职责责： （一一）矿山山建设
7、项项目和用用于生产产、储存存危险物物品的建建设项目目安全设设施的设设计审查查、竣工工验收； （二二）矿山山企业、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产企企业的安安全生产产许可； （三三）危险险化学品品经营许许可； （四四）非药药品类易易制毒化化学品生生产、经经营许可可； （五五）烟花花爆竹经经营（批批发、零零售）许许可； （六六）矿山山、危险险化学品品、烟花花爆竹生生产经营营单位主主要负责责人、安安全生产产管理人人员的安安全资格格认定和和特种作作业人员员（特种种设备作作业人员员除外）操操作资格格认定； （七七）煤矿矿矿用产产品安全全标志认认证机构构资质的的认可； （八八）矿山山救护队队资质认认定；
8、（九九）安全全生产检检测检验验、安全全评价机机构资质质的认可可； （十十）安全全培训机机构资质质的认可可； （十十一）使使用有毒毒物品作作业场所所职业卫卫生安全全许可； （十十二）注注册助理理安全工工程师资资格、注注册安全全工程师师执业资资格的考考试和注注册； （十十三）法法律、行行政法规规和国务务院设定定的其他他行政许许可。 行政政许可申申请人对对其申请请材料实实质内容容的真实实性负责责。安全全监管监监察部门门对符合合法定条条件的申申请，应应当依法法予以受受理，并并作出准准予或者者不予行行政许可可的决定定。根据据法定条条件和程程序，需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核实实的，应应当指派派
9、两名以以上行政政执法人人员进行行核查。 对未未依法取取得行政政许可或或者验收收合格擅擅自从事事有关活活动的生生产经营营单位，安安全监管管监察部部门发现现或者接接到举报报后，属属于本部部门行政政许可职职责范围围的，应应当及时时依法查查处；属属于其他他部门行行政许可可职责范范围的，应应当及时时移送相相关部门门。对已已经依法法取得本本部门行行政许可可的生产产经营单单位，发发现其不不再具备备安全生生产条件件的，安安全监管管监察部部门应当当依法暂暂扣或者者吊销原原行政许许可证件件。 第八条安全监监管监察察部门应应当按照照年度安安全监管管和煤矿矿安全监监察执法法工作计计划、现现场检查查方案，对对生产经经营
10、单位位是否具具备有关关法律、法法规、规规章和国国家标准准或者行行业标准准规定的的安全生生产条件件进行监监督检查查，重点点监督检检查下列列事项： （一一）依法法取得有有关安全全生产行行政许可可的情况况； （二二）作业业场所职职业危害害防治的的情况； （三三）建立立和落实实安全生生产责任任制、安安全生产产规章制制度和操操作规程程、作业业规程的的情况； （四四）按照照国家规规定提取取和使用用安全生生产费用用、安全全生产风风险抵押押金，以以及其他他安全生生产投入入的情况况； （五五）依法法设置安安全生产产管理机机构和配配备安全全生产管管理人员员的情况况； （六六）从业业人员受受到安全全生产教教育、培培
11、训，取取得有关关安全资资格证书书的情况况； （七七）新建建、改建建、扩建建工程项项目的安安全设施施与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同同时投入入生产和和使用，以以及按规规定办理理设计审审查和竣竣工验收收的情况况； （八八）在有有较大危危险因素素的生产产经营场场所和有有关设施施、设备备上，设设置安全全警示标标志的情情况； （九九）对安安全设备备设施的的维护、保保养、定定期检测测的情况况； （十十）重大大危险源源登记建建档、定定期检测测、评估估、监控控和制定定应急预预案的情情况； （十十一）教教育和督督促从业业人员严严格执行行本单位位的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，并并向从业业人员
12、如如实告知知作业场场所和工工作岗位位存在的的危险因因素、防防范措施施以及事事故应急急措施的的情况； （十十二）为为从业人人员提供供符合国国家标准准或者行行业标准准的劳动动防护用用品，并并监督、教教育从业业人员按按照使用用规则正正确佩戴戴和使用用的情况况； （十十三）在在同一作作业区域域内进行行生产经经营活动动，可能能危及对对方生产产安全的的，与对对方签订订安全生生产管理理协议，明明确各自自的安全全生产管管理职责责和应当当采取的的安全措措施，并并指定专专职安全全生产管管理人员员进行安安全检查查与协调调的情况况； （十十四）对对承包单单位、承承租单位位的安全全生产工工作实行行统一协协调、管管理的情
13、情况； （十十五）组组织安全全生产检检查，及及时排查查治理生生产安全全事故隐隐患的情情况； （十十六）制制定、实实施生产产安全事事故应急急预案，以以及有关关应急预预案备案案的情况况； （十十七）危危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山企业建建立应急急救援组组织或者者兼职救救援队伍伍、签订订应急救救援协议议，以及及应急救救援器材材、设备备的配备备、维护护、保养养的情况况； （十十八）按按照规定定报告生生产安全全事故的的情况； （十十九）依依法应当当监督检检查的其其他情况况。 第九条安全监监管监察察部门在在监督检检查中，发发现生产产经营单单位存在在安全生生产违法法行为或或者事故故隐患的
14、的，应当当依法采采取下列列现场处处理措施施： （一一）当场场予以纠纠正； （二二）责令令限期改改正、责责令限期期达到要要求； （三三）责令令立即停停止作业业（施工工）、责责令立即即停止使使用、责责令立即即排除事事故隐患患； （四四）责令令从危险险区域撤撤出作业业人员； （五五）责令令暂时停停产停业业、停止止建设、停停止施工工或者停停止使用用； （六六）依法法应当采采取的其其他现场场处理措措施。第十条被责令令限期改改正、限限期达到到要求、暂暂时停产产停业、停停止建设设、停止止施工或或者停止止使用的的生产经经营单位位提出复复查申请请或者整整改、治治理限期期届满的的，安全全监管监监察部门门应当自自收
15、到申申请或者者限期届届满之日日起100日内进进行复查查，并填填写复查查意见书书，由被被复查单单位和安安全监管管监察部部门复查查人员签签名后存存档。 煤矿矿安全监监察机构构依照有有关规定定将复查查工作移移交给县县级以上上地方人人民政府府负责煤煤矿安全全生产监监督管理理的部门门的，应应当及时时将相应应的执法法文书抄抄送该部部门并备备案。县县级以上上地方人人民政府府负责煤煤矿安全全生产监监督管理理的部门门应当自自收到煤煤矿申请请或者限限期届满满之日起起10日日内进行行复查，并并填写复复查意见见书，由由被复查查煤矿和和复查人人员签名名后存档档，并将将复查意意见书及及时抄送送移交复复查的煤煤矿安全全监察机机构。 对逾逾期未整整改、治治理或者者整改、治治理不合合格的生生产经营营单位，安安全监管管监察部部门应当当依法给给予行政政处罚，并并依法提提请县级级以上地地方人民民政府按按照规定定的权限限决定关关闭。 第十一条条安全全监管监监察部门门在监督督检查中中，发现现生产经经营单位位存在安安全生产产非法、违违法行为为的，有有权依法法采取下下列行政政强制措措施： （
