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1、国际招标采买方式和招标采买要求一、采买方式的区分在市场经济中，采买货物、土建工程和服务的方式是多种多样的，有招标采买方式、询价采买方式、直接采买方式、拍卖方式、谈判采买方式、议标采买方式等等。在这几种采买方式中，招标拥有公然透明、公正、公正的性质。从招标广告的登载、招标文件编制、招标文件格式和递交、公然开标、评标、授标、签中标合同样各个步骤，都要严格依照公然、公正、公正原则进行。招标有两种分类方法：第一，按招标人的注册国来分，有国内招标和国际招标两类；第二，按招标人的数目来分，有公然招标和有限(邀请)招标两类。这两种分类方法联合起来，招标的种类有以下4种：1.国际公然招标。在国内外公然登载招标
2、广告和销售招标书，接受国内外任何一个合格招标人英文书写(或招标书里规定的其余语言文字)的招标。2.国内公然招标。国内公然登载招标广告和销售招标书，接受国内任一招标人的招标。3.国际有限招标。不登广告，而是在国际上直接邀请(也含邀请国内)有限几家招标人参加招标竞争。除了不登广告外，有限招标程序与公然招标是同样的。4.国内有限招标。不登广告，直接邀请国内几家招标人参加招标。从实行步骤上区分，又可将上述几种招标分为“一步招标法”和“两步招标法”两种：一步招标法是指招标人一次报出招标价和技术响应书，截标后紧接着开标、评标授标。这是一般大批运用的方法。两步招标法即招标人先报出技术响应书(不带报价)，开标
3、后招标人研究剖析各个招标技术方案，挑选裁减不合格的招标方案，可进行技术澄清或商谈，而后平衡综合，改正原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的招标人，这是第一步。第二步是和一步招标法同样的，招标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和招标价，截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审查，而后计算各招标人的评标价高低，按评标价最低中标的原则确立中标人。两步招标法不常使用，只在工艺复杂、技术含量高的货物采买和工程量不简单确立、施工复杂的土建工程招标中才使用。从国际金融组织和外国政府贷款项目的招标来看，国际招标比国内招标更简单被成员国政府所接受。由于在国际招标中，成员国的货物制造商、贸易商、土建
4、工程承包商都有同样时机参加招标竞争，而国内招标只有借钱国国内的制造商、承包商能成为中标得益人，其余成员国很难参加借钱国国内招标的竞争。在国际招标中，公然招标(或叫竞争性招标)拥有宽泛的竞争性或无穷制性，各成员国感兴趣的招标人均可自由参加竞争。有限招标是由招标人直接邀请几个投标人来参加招标，没被邀请的潜伏招标人或国家可能会提出不满，思疑能否遇到不一样样对待。世界银行和亚洲开发银行的资本根源于成员国缴纳的股金，资本使用要接受成员国政府的监察，银行对贷款项目的资本使用状况也特别关注，所以只有国际公然招标方式(或叫国际竞争性招标方式)才是成员国政府和银行最放心的、最能接受的采买方式。所以，世界银行和亚
5、洲开发银行都对国际有限招标和国内招标的合用范围作出明确的限制。一般来说，国际有限招标仅合用于以下三种状况：合同金额小；供货人数目有限；有原由可证明不采纳国际公然招标方式是正当的。当采纳国际有限招标时，国内优惠方面的规定不合用。国内招标仅合用于估计外国厂商不会感兴趣的以下四种状况：中标合同金额小；土建工程的地址分别或时间可能拖得很长；土建工程为劳动密集型；当地可获取该货物或当地土建工程的价钱低于国际市场价钱。至于招标之外其余采买方式的运用，世界银行和亚洲开发银行也都规定了明确的限制范围：询价采买是邀请起码来自两个成员国(含借钱国)3家以上的供货人提出报价，以保证价钱拥有必定竞争性。这类采买方式仅
6、合用于采买小金额的货架交货的现货或标准规定的商品。直接采买是直接与一个供货人或土建工程承包人签署合同，没有一点竞争性。这类采买方式仅合用于以下5种状况：对某个依照银行接受的程序授与的现有货物或土建工程合同进行续签，以增购或增建近似性质的货物或土建工程。在这类状况下，应使银行满意地以为进一步竞争不会获取任何利处，且续签合同的价钱是合理的。为了与现有设施相当套，设施或零配件的标准化能够作为向原供货人增添订货的正当原由。证明直接采买合理的条件应当是：原有设施一定是合用的；新增品目的数目一般应少于现有的数目；价钱应合理；采买者对从其余厂商或设施根源处另行采买的利处已进行了考虑并已赐予否认，且否认原由是
7、银行能够接受的。所需设施拥有专卖性质，而且只好从单调货源获取。负责工艺设计的承包人要求从某一特定供货商处采买重点零件，并以此作为性能保证的条件。有特别状况，比方对付自然灾祸。除询价采买和直接采买外，世界银行的采买指南中还赞同存在两种采买方式：(1)自营工程，即借钱人使用自己的人员和设施进行施工，这可能是承建某些种类的土建工程唯一实质可行的方法。自营工程仅合用于以下所述状况：没法预先确立所波及的工程量；工程小而分别，或位于边远地域，有资格的施工公司不大可能以合理的价钱招标；要求在不给平时运创造成杂乱的状况下进行施工；不行防止的工作中止的风险由借钱人担当要比由承包人担当更适合；需要快速采纳行动的紧
8、迫状况。(2)从联合国机构采买。在有些状况下，从联合国的特意机构(作为供货人)依照自己的程序采买那些小批量的货架交货的货物(主要用于教育、卫生及乡村供水和环境卫生等领域)，可能是最经济有效的采买方式。从上述介绍能够看到，招标之外(特别是公然招标之外)的采买方式不是广泛运用的方式，而是限制在必定范围内运用。使用公共资本采买货物、土建工程和服务，一般都运用公然招标的方式。借用世界银行及亚洲开发银行的货款项目，采买方式应征得银行赞同，并往常要在贷款协议中规定清楚，不可以由借钱人自行决定。日本外国经济合力基金和科威特阿拉伯经济发展基金贷款所要求的采买方式与亚行、世行是一致的，都是以国际公然招标为最常用
9、方式。二、招标采买的要求招标这类采买方式能够使招标人买到廉价的、合用的货物，使招标人获取公正竞争的时机。但招标也有自己的弊端：时间较长；有时反而买到价钱高的货物，其原由是招标书中技术规格要求过高或暗指某个厂商的产品，商务条款苛刻，甩给招标人的风险太大，分包不合理，抬高业绩要求使国内产品失掉招标资格等；一般买不到性能最好的产品。充分认识招标的特色，关于顺利招标、招标是很重要的。总的说来，招标大概有14条规则：(一)静态采买(1)招标书和招标书的内容在开标后都不可以改动，不一样意利用开标后的评标环节对招标书或招标书的内容作实质性改动。(2)招标价在开标后不可以改动，招标人不可以要求招标人改变价钱，
10、也不一样意招标人主动更改价钱。(3)评标时的废标标准和评标要素及其量化计算方法或打分的详细方法预先制定好，并写在招标书里，开标后不可以再改动。(4)不一样意招标人在开标后到招标有效期截止前撤回其招标，若撤回，招标保证金将被充公。静态采买是有关于谈判采买来说的。谈判采买是动向采买，采买人今日向供货商提出采买内容要求，明日供货商回答提出报价方案(含技术方案)，后天采买人又改正采买要求，供货商又从头报价。采买人还可更改采买要求，供货商再报价，这样频频谈上1个月、3个月、半年，往返讲价还价，至于最后把订单给谁，全由采买人自己决定。供货商不知道采买人凭什么标准来作出决定，这类采买方式缺少公正、公正、公然
11、透明的实质。可是招标就不可以这么办，依照静态的特色，招标人应把自己的采买企图和评标标准充分地、详尽地写在招标书里，不可以在开标以后再进行改动，这是招标人的风险。采买要求要提得合理、正确，提升了，要付出高价；提低了或漏了，又买不到合用的货物。所以在静态的特色下，招标人有风险，招标人也是有风险的。(二)采纳书面方式进行的采买招标是一种书面对书面的买卖活动，口说无效。其书面买卖活动的特色表此刻：(1)招标人的购置企图要写在纸上，以公然销售的招标书为准，若要改正增补，则应在截标前的足够时间内书面通知全部购置招标书的招标人。(2)标前会上招标人对招标书内容的解说和对招标人的要求若作为招标书的一部分，应以
12、书面形式送给全部购置了招标文件的招标人。(3)开标后对招标书的澄清，招标人要书面发问，招标人要书面回答。(4)招标人用招标书中规定的语言文字编写招标书，并要打印出来，不可以手写。(5)招标书每页都要由招标署名人小签，署名人若不是公司法人时，则应在招标书里附上公司法人代表的受权书。(三)限准时间招标有很强的时间性。“时间就是金钱”这句话在招标过程中有明确的表现，主要表此刻：(1)销售标书的时间有限制；(2)截标时间有钟点限制；(3)开标时间有规定；(4)招标书有效期从开标日算起有详细的天数规定；(5)招标保证金的有效期也有详细规定；(6)招标人接到澄清通知后，就按要求时间回答澄清；(7)招标人从
13、接到中标通知书之日起，一定在限制天数内与招标人签订中标合同，并按规准时间提交履约保证金。招标人不恪守上述各样时间规定，就会致使招标无效或被撤消中标资格。这些时间规定视不一样标有不一样的天数规定，不是每个标都是同样天数。(四)招标人缴纳招标保证金参加招标活动的全部招标人都一定提交招标保证金，而且应恪守下述原则：(1)一定提交，且要在递交招标书的同时提交；(3)保证金的数额有规定，必定得知够数额要求，只可多不行少；(4)保证金的币种一定与招标书的要求相一致；(5)保证金能够是银行担保函或现金、保兑支票、现金支票。假如是银行担保函，其格式要求在招标书的商务部分已给出，招标人一定照着填写。有的招标书还
14、规定假如是外国银行开出的保函，还一定经过中国银行总行确认(或叫背签)。建立招标保证金的目的，是为了保护招标人的合理利益。招标人一定仔细依照标书要求办，粗心不得，稍有差错就会致使废标。但招标人要求的保证金额也不宜过高，过高会影响招标人的踊跃性，致使缺少竞争性。(五)以成熟的货物为采买标的用试制品(或第一次制造的货物)招标不可以中标，所以招标书广泛对招标人的制造资格作出明确规定。一般规定是在招标前曾制造过与本标相近似的产品多少台，并经过多少年运转证明是成功的制造商，具备这一条的才有资格招标或拜托他人招标。至于产品制造了多少台、多少年，依不一样产品有不一样的规定。须要注意的是，“有没有资格”与“能不
15、可以做”是两个不一样的观点。“资格”是指以前制造过产品没有，其运转能否成功。招标人必定要改变过去的销售观点，充分认识招标的这个特色。(六)坚持宽泛竞争招标是一种为全部合格的招标人供给公正竞争时机的交易方式，所以招标书内容一定拥有宽泛竞争性。招标书中引用的标准和技术规格应达到能够促进最广泛的可能的竞争，应最大可能采纳国家标准或国际上认同的准备，如ISO、IEC。技术规格应以有关的技术性参数和特色为依照，不可以够引用某一家制造商的商品名称、商标、目录号作为依照，也不可以引用独家生产的技术参数和特色作为依照。假如的确需要引用才能完好、清楚地表达技术规格要求时，则应在该引用后边加上“或相当于”的字样。
16、招标应赞同接受特色相像和性能起码与规定的性能指标实质相等的货物。业绩资格规定也要切合宽泛竞争性原则，不可以规定得太苛刻或专指性，致使只有一家制造商有资格。招标信息的公布也要切合宽泛竞争性原则。招标项目的总采买预告和详细采买的资格预审或招标广告，均应起码登载在广泛刊行的一种报纸上，也要将广告副本转发给表示感兴趣的招标人，要防备只让局部范围内的招标人知道招标信息。(七)提交制造商的正确拜托书招标人若不是货物的制造者时，应在招标文件里递交制造厂的正确拜托书。这是保证货源靠谱的举措，也是防备招标作假或以次充好的举措，关于保护招标人的利益有侧重要的意义。招标人须按招标书中给出的格式填写并正确署名，制造厂和招标人都要由公司法人代表署名或由其受权的代表署名，受权书应附在招标书里。(八)招标人提交银行资信件市场经济活动中，财务和资信是重
