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1、第一章 项目概要一、项目名称及建设单位项 目 名 称：xx县xx乡xx村扶贫开发项目项目主管单位：xx省发展和改革委员会项目承担单位：xx省农村产业指导中心项目实施单位：xx县计委项目协作单位：xx县农牧局、扶贫办二、项目实施方案编制依据1、xx县农牧业区划2、xx县xx乡xx村扶贫开发规划3、xx县国民经济统计资料汇编20xx年度。三、项目主要内容和指标1、项目实施地点xx县xx乡xx村2、主要建设内容与规模：新建住房840（14户无房户，每户建房60）；新建两用暖棚2400（20座两用暖棚，每座120）、贮草棚800（20座贮草棚，每座40）；购置小四轮拖拉机及配套农机具5台（套）、背负式
2、高压喷雾器50架，磨面机和榨油机各1台（套）；农田改造492亩；引进青稞良种4750公斤、白菜型小油菜良种484公斤；购置尿素3710公斤、二铵6170公斤、燕麦畏50公斤、2、4D丁酯12.5公斤；聘用海东农民技术员3名，对农民进行种植业、养殖业及农机技术培训252人次。3、项目总投资和资金筹措本项目概算总投资为153.48万元，其中：基础设施建设投资126.28万元，包括住房建设投资67.2万元，两用暖棚建设投资48万元，贮草棚建设投资9.6万元，农田改造投资1.48万元；机械设备购置投资9.72万元，包括小四轮拖拉机及配套农机具设备投资8.98万元，磨面机0.19万元，榨油机0.55万元
3、；农药购置投资3.77万元，包括青稞良种购置费0.95万元、白菜型小油菜良种购置费0.24万元，化肥投资2.4万元，农药投资0.18万元；技术培训投资7.79万元，包括聘用农民技术员投资2.75万元，农民技术培训投资5.04万元；项目前期费、项目管理费、项目监理费共计5.92万元。资金来源：全部为中央和省扶贫专项资金。4、建设期限项目建设期限为年。即20xx年完成项目建设所有内容。为保证扶贫成果，提高项目区农民科学种田的积极性，20xx20xx年继续无偿提供籽种和化肥，帮助农民提高粮食产量。5、项目效益项目完成后，xx村农民的农牧业生产生活条件将得到一定程度的改善，青稞单产将由每亩85公斤左右
4、，提高到每亩130公斤以上，平均亩增产45公斤，增产幅度达到53%，年新增青稞1.13万公斤，新增产值1.58万元，小油菜平均亩产55公斤，产量1.33万公斤，新增产值1.60万元，通过牛羊育肥15万元，以上共计增加收入18.18万元，农民人均增收276元，农民人均收入由目前的790元，达到1066元，提高37.9%。第二章项目建设的指导思想、原则及目标一、项目实施的指导思想以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实中国农村扶贫开发纲要（20xx2010）和中央及省上有关扶贫开发的方针政策，继续大力推进扶贫开发，以增加贫困群众收入、推动区域经济全面发
5、展为中心，以改善重点乡、村生产、生活条件为重点，以市场为导向、科技支撑和扶贫开发机制创新为动力，以政策支持、加大资金投入为保障，以调整、优化农村产业结构为重要手段，逐步改变贫困地区经济、社会、文化等落后状况，使贫困地区由解决温饱向实现小康迈进。二、实施方案编制的原则坚持开发式扶贫。充分调动贫困地区干部群众的积极性、创造性，在国家必要的帮助和支持下，改善生产、生活条件，合理开发利用自然资源，大力促进产业化经营，努力发展商品生产，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，促进贫困地区生产力的发展。坚持综合开发，综合治理，综合配套的原则；实现经济、社会、生态三个效益相统一的原则。坚持扶贫开发与计划生育、资
6、源保护、生态建设相结合，严格控制贫困地区人口过快增长，防止对资源掠夺式开发和人为破坏，加强生态环境的保护与建设，使人口、资源和环境实现良性循环，增强贫困地区可持续发展能力。坚持突出重点，扶贫到村到户。除交通、水利等较大的基础设施扶贫开发项目由县规划并组织实施外，所有能投放到村到户的项目，都要集中人力、物力、财力等做到规划到村，帮扶措施到户。项目坚持投入产出比较效益高，当地干部和群众有较高的积极性的选项原则。坚持开发建设与提高农牧民素质相结合，大力推广农业技术措施，开展科学种田，提高农业科技含量，增加单位面积产量，为小块农区农业开发树立典型示范作用。三、项目实施的目标改变不合理的耕作制度，将目前
7、仍旧采用的隔年轮歇，改为油菜青稞的轮作，提高土地产出，增加农民收入。通过农田改造、引进青稞、油菜优良品种，推广配方施肥、化学药剂除草等技术措施提高单位面积作物产量，青稞单产由每亩85公斤左右，提高到每亩130公斤以上，平均亩增产45公斤，良种化率达到95%以上，油菜平均亩产55公斤左右，良种化率达到95以上。针对项目区绝大部分耕地退耕还草，农作物种植面积规模小，效益低这一情况，建设两用暖棚，进行牛羊育肥增加农民收入，解决农民温饱。通过该项目的实施，项目区农民生产生活条件得到一定程度的改善，种植业结构得以优化，养殖业规模逐步扩大，温饱问题得以解决，为今后奔向小康奠定基础第三章项目实施内容及规模一
8、、项目的总体布局项目拟在xx村的三个社实施。二、项目实施内容及规模1、住房建设根据调查统计xx村目前有14户无房户，其中1社3户，2社5户，3社6户，每户建房60，共计840（无房户名单详见附表）。2、两用暖棚建设及贮草棚建设建两用暖棚20座，每座120，共计2400；建贮草棚20座，每座40，共计800。3、农机具及粮油加工设备购置根据项目实施区现有农业机械实际情况，应配置适合于当地生产，具有维修简便，配件就地易购的农机具（械）。需购置以下设备：东方红180型小四拖拉机5台及配套双铧犁5台、镇压器5台、14片耙5台、7行施肥播种机5台、拖车5台；16型背负式高压喷雾器50台；70型磨面机1台
9、、95型榨油机1台。（详见表3.1）。农机具及粮油加工设备购置表表3.1序号名称单位型号数量备注1拖拉机台东方红180型小四轮5洛阳产2双铧犁台与180小四轮配套5河南产3镇压器台与180小四轮配套5陕西产414片耙台与180小四轮配套5陕西产57行施肥播种机台与180小四轮配套5陕西产6拖车台与180小四轮配套57背负式高压喷雾器台16型508磨面机台70型1甘肃产9榨油机台95型1四川产10合计444、农田改造根据xx村耕地资源状况，按照因地制宜可持续发展思路，对现有的耕地进行平整，需要平整的耕地面积492亩，组织农民积攒和拉运农家肥料，每亩增施有机肥料2000公斤以上，农家肥主要是增施羊
10、板粪，以培肥土壤，提高土地肥力，为增加作物产量奠定基础。5、种子、化肥、农药购置项目区实行油菜青稞轮作，根据青稞和油菜播种面积及配方施肥和药剂灭草技术方案需购置北青3号青稞良种4750公斤，浩油11号（或青油241）良种484公斤；购置尿素3710公斤，二铵6170公斤；购置燕麦畏50公斤、2、4D丁酯12.5公斤。通过引进推广北青3号青稞良种，全部替换当前已经混杂退化的品种，良种覆盖率由现在的10%提高到95%，同时引进推广白菜型小油菜浩油11号（或青油241）优良品种改变项目区只种青稞，没有油料作物的现状。6、科技培训针对项目实施区农户科技文化水平低，信息闭塞，语言障碍等实际情况进行科技智
11、力开发，每户培训种田明白人1名，共计132名；培训暖棚舍饲喂养明白人100名；聘请海东地区种田农民技术能手3人，实地示范培训带动农民，聘请栽培、肥料、植保、畜牧等方面的专家进行农业科技宣讲，并对当地的主要农业技术要点撰写成手册，作为培训材料。为消除语言障碍，当地懂民族语言的农业技术人员在农忙季节加以配合。要制定培训计划，编制通俗易懂的培训教材，采用集中讲课与现场观摩指导相结合的方式，使参加培训的农牧民真正掌握先进适用的生产管理技能，提高项目户科学种田和科学养殖水平。技术培训任务完成后，要达到每个项目户有一名农业技术“明白人”，以保证项目建设任务、效益目标的实现。对农业机械人员按照xx省财政厅、
12、农业机械管理局、xx省发展与改革委员会有关培训标准，进行与机械相关的内容培训，培训农机人员20人。第四章 项目实施方案一、住房建设住房土建工程均为砖混结构，建设标准为800元/平方米。其设计兰图、预算资料等由承建单位提供。二、暖棚建设暖棚建设根据项目区养殖业的特点进行设计，主要以羊用暖棚建设为主，对于个别养牛规模较大的项目区或项目户，根据实际需要在控制投资规模的前提下做适当调整，可建设成牛羊复式暖棚。1、建设地点暖棚修建在地势平坦，土质干燥，背风向阳，采光良好的地方，方向坐北朝南，周围无高大物体遮挡阳光。同时为了便于生产管理，选址应在项目户冬春定居点附近。2、暖棚建筑结构暖棚每幢建设面积为12
13、0.00，棚长20.00m，棚宽6.00。墙基：按设计要求在砌筑墙体时其基部必须挖宽60cm，宽70cm的地基槽，基槽底部用原土回填夯实，再用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑成高60cm，宽47cm的地基。墙体：前墙高为1.51.7米，后墙高为1.82.0米，最高点为2.62.8米。先用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑高40cm，宽47cm的明石墙，再用石块、机制红砖或空心砖与M2.5混合砂浆砌筑。采光面：采光面由钢梁、实腹钢框架和5mm厚玻璃建成，深450cm，要求钢梁和钢窗架焊接无缝，玻璃用胶皮密封，也可采用轻体结构，覆盖材料为4mm厚的碳酸板。屋顶背面：采用钢管（最好选用水泥预制板）做大梁、
14、檩条、立柱、支架等，竹帘、麦草、粘土瓦，从下层到上层依次铺盖草泥（上两次，计1520cm厚）、也可采用抗压板加塑料泡沫或钢筋水泥瓦。门：前门为牲畜进门，高1.5-1.7米，宽2.0米，可通过手扶拖拉机，山墙可开一个饲养人员进出的门。通风设施：山墙和屋顶留通风口，百叶窗大小为40厘米40厘米，以便及时排放氨气，保持空气流通。喂料槽：在牛棚中间（也就是立柱）设计高60厘米，宽60厘米的喂料槽。排粪口：在前墙墙基设5-6个4535厘米的排粪口。隔栏：用机制红砖水泥砂浆砌筑高为100厘米的墙，或设置可移动、易拆装的隔栏。3、暖圈建筑结构畜圈与暖棚连体建在暖棚的前方，采用空心砖砌建，建筑面积为300.0
15、0m2，圈长20.00m，宽15.00m，24墙，墙高150cm。羊圈门一般设在与暖棚门方向一致前墙中部，门宽2.0m，高1.4m，为30钢管架，1.5mm铁皮结构。4、投资标准由于暖棚和畜圈是结合在一起的连体工程，故将二项工程结合在一起统计。暖棚建设投资类别主要为材料费和用工费（技工、普工）两大类，每一幢畜棚（含畜圈）200元/平方米，建设面积120平方米，预计投资24000元。详见表611。611表 120m2暖棚及配套设施所需材料及投资表 三、贮草棚建设1、建设地点为便于饲养贮草棚建设都位于暖棚附近，选址要求基本与畜棚建设要求相同。2、建筑结构墙基：按设计要求在砌筑墙体时其基部必须挖宽60cm，深70cm的地基槽，基槽底部用原土回填夯实，再用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑成高60cm，宽47cm的地基。墙体采用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑高40cm，宽47cm的明石墙，用MU7.5机制红砖（或石块、空心砖），M2.5混合砂浆砌筑，前墙高2.6米，1.3米以下为实心墙，山墙为空花墙，后墙
