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1、1 / 4彈 贸 摄 尔 霁 毙 攬 砖 卤 庑 。确保一是服从服务国家战略，落实国家重大专项，主动衔接国家重点产业调整和振兴规划；二是将推动高新技术产业化作为应对国际金融危机挑战、 推动产业结构优化升级、经济平稳较快发展的主要方向；骛楼 諍 锩 瀨 濟 溆 塹 籟 。当前，上海高新技术产业发展还面临着一些挑战。一是宏观经济环境存在不确定因素。国际金融危机对实体经济的影响逐步显现，市场竞争格局发生重大变化， 使上海产业发展的压力增大。 二是土地、 能源等资源环境要素对产业发展的约束不断增加。 产业调整成本不断上升， 高新技术产业发展面临瓶颈制约。 三是产业资本集聚能力不强。 上海在新能源、 航
2、天航空、生物医药、海洋工程装备等领域具有一定的技术储备优势， 但由于缺少外部资本有效投入而未能同步形成较大产业规模。 四是核心企业技术支撑能力有待提高。 高新技术产业的龙头企业缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力， 核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱等。对这些问题，必须切实加以解决。上海要抓住当前重要的发展机遇，坚决服从、服务国家战略，充分发挥上海 产业基础雄厚、科技资源密集、综合实力领先、要素流动迅捷等优势， 通过创新突破和资本集聚， 集中发展代表全球产业发展方向和体现国家战略的高新技术产业， 实现产业集聚、规模扩展和能级提升。 酽 锕 极 額 閉镇 桧猪 訣 锥 。二、加快推进上海高新
3、技术产业化的基本思路、主要原则和总体目标（一）基本思路上海市人民政府关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见为了深入贯彻中央经济工作会议和市委九届七次全会精神， 落实国家重点产业调整振兴规划和市委 “进科技创新， 增强发展能力 “重大课题研究成果，积极应对国际金融危机，增强上海产业综合竞争力， 确保经济平稳较快发展， 现就加快推进上海高新技术产业化提出如下实施意见：一、加快推进上海高新技术产业化的重要性（一）加快推进高新技术产业化是增强先进制造业发展后劲的需要改革开放以来，上海制造业经历“调整中发展 “、“发展中调整 “、“发展调整中提升“三个阶段， 汽车、电子信息、成套装备、船舶、钢铁和石化
4、等产业在国内已占据重要地位。进入“十一五 “时期， 自主创新和产业结构升级以及经济社会发展迈入了新阶段，随着竞争的加剧，以及各类资源要素刚性约束所带来的外部环境变化，上海制造业资本驱动力日趋弱化，产业能级提升、 结构调整遇到压力。 上海已到了高新技术产业化发展的关键时期，必须充分利用当前高端产业增长空间放大的重要契机，立足长期打造的高新技术产业基础，结合国际高新技术产业发展的特点和趋势，大力推进高新技术产业化。矚 慫 润 厲 钐 瘗 睞 枥 庑 赖 。（二）加快推进高新技术产业化是新一轮产业结构调整的需要当前，上海先进制造业发展已进入新型产业体系的构建阶段，产业结构趋向高度化。 新一轮产业结构
5、调整， 要求上海加快形成以服务经济为主的产业结构，从产业竞争力的提升转变为综合竞争力的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业， 推动产业资源的有效配置，实现支柱产业、装备产业、战略产业发展的重点突破。 聞 創 沟 燴 鐺險 爱氇 谴 净 。（三）加快推进高新技术产业化是建设现代化国际大都市的需要国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见 明确，到 2020 年，上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，要求上海构筑更加高端的现代产业体系， 增强先进制造业
6、和现代服务业的国际竞争力。加快高新技术产业化，形成与国际大都市和建设 “两个中心 “相适应的高附加值、 高科技含量和高集聚度的现代产业体系，以适应全面参与经济全球化的战略需要，是加快上海城市功能和产业转型的迫切要求。残謀 荞 抟 箧 飆 鐸 怼 类 蒋 薔 。三是结合本市产业发展实际， 聚焦重点领域和重大项目， 培育新的增长点， 抢占新一轮产业发展制高点；四是立足上海产业、金融、科技、人才等综合优势，加快引进、消化、吸收先进技术，推动集成创新和自主创新，增强产业持续发展能力。（二）主要原则1.立足技术进步，提高产业竞争力。以技术进步为主线，以企业为载体，以产业化为抓手，通过开放式创新，充分利用
7、国内外资源，着力推动“产学研 “的深度融合，促进高新技术成果转化，在不断提高自主知识产权的基础上，努力把握行业发展先机；在保持技术进步与国际同步的基础上，切实增强产业发展后劲。厦礴 恳 蹒 骈 時 盡 继 價 骚 。2.集聚优势条件，抢占行业制高点。以市场需求为导向，紧紧瞄准行业高端，集聚优势条件重点攻坚。充分激发企业技术创新的内在动力，引导各类创新要素向产业集聚，构建产业链的创新模式，以行业龙头企业为中心，带动产业链上相关企业的技术进步，实现产业化关键瓶颈的持续突破。茕 桢 广鳓 鯡选 块 网羈 泪 。3.明确责任主体，聚焦重点突破口。坚持以企业为责任主体，实施高新技术产业化重大项目，充分发
8、挥实施主体的积极性，发挥各种所有制企业的作用，明确工作责任制和责任人，制定详细的推进计划，及时协调解决项目实施中遇到的问题，确保组织落实、责任落实、进度落实。鹅 娅尽 損 鹌 惨 歷 茏 鴛 賴 。4.强化深度融合，推进产业集约化。坚持走新型工业化道路，加快发展信息产业，积极培育以信息技术、 网络技术和数字技术为基础的高新技术服务业，运用信息技术改造装备制造和节能环保等传统产业，促进产业技术升级，增强产业核心竞争力。籟 丛 妈 羥 为 贍 偾 蛏练淨 。（三）总体目标围绕转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，加快高新技术产业化，大力发展能够缩小与发达国家制造业水平差距、 对提升国家自主创新能
9、力和产业竞争力有重要推动作用、具有一定产业基础和比较优势的产业领域，聚焦新能源、 民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九个重点领域和重大项目，集聚创新资源，突出技术进步，攻克关键瓶颈，夯实产业基础，完善以高新技术产业化为主体的发展团队。預 頌 圣 鉉 儐 歲 龈 讶 骅 籴 。调整结构。到2012 年，重点领域通过打造自主品牌，开发自主知识产权，实现技术引领；通过提高核心设备制造环节的集聚度，实现系统引领；通过融合发展总集成、研发设计等，实现价值链引领。渗 釤 呛 俨 匀 谔 鱉 调 硯 錦 。发展增量。到2012 年，全
10、市高新技术产业重点领域总产值达到11000 亿元，比2008年增加 4500 亿元左右。铙 誅 卧 泻 噦 圣 骋 贶 頂 廡 。带动效应。 民用航空制造业、先进重大装备、 新能源汽车、海洋工程装备等领域的技术创新能力保持 国内领先，新能源、生物医药、电子信息制造业、新材料、软件和信息服务业等领域的技术创新能力接近国际先进水平，高端产业带动作用明显，产业链衔接较为完善，实现重点产业的集约化发展。擁 締 凤 袜 备 訊 顎 轮 烂 蔷。三、加快推进上海高新技术产业化的重点领域根据国家重点产业调整和振兴规划提出的要求，参照上海产业发展重点支持目录（2008 ）的 内容， 依据上海现有的产业基础、科
11、研技术水平和人才支撑条件，确定推进高新技术产业化发展的九个重点领域，即新能源、 民用航空制造业、 先进重大装备、 生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。贓 熱 俣 阃 歲匱阊 邺 镓 騷 。（一）新能源。到2012 年，产业规模达到500 亿元。实现2MW 陆上风电机组规模化2 / 4生产和3.6MW 海上风电机组的产业化，加快风电发电机、主控制器及系统等关键部件国产化，推进太阳能电池生产线建设及相关装备产业化， 推进 IGCC 有关装备研制及示范工程建设。 2009 年第一批拟推进的薄膜太阳能电池及关键生产设备产业化等重点项目，主要集聚在浦东、闵行等区
12、域。坛 摶 乡 囂 忏 蒌 鍥 铃 氈 淚 。（二）民用航空制造业。到2012 年，产业规模达到 200 亿元。形成大型客机的总装和研发基 地、 ARJ21 700 支线飞机 30 架批产、商用飞机发动机研发中心和航电系统集成产业化。 2009 年第一批拟推进的大型客机总装和研发基地、商用飞机发动机研发中心等重点项目，主要集聚在浦东、闵行、宝山等区域。蜡 變 黲癟 報 伥 铉 锚 鈰 赘 。（三）先进重大装备。到2012 年，产业规模达到 1200 亿元。重点聚焦核电、火电、特高压输变电、轨道交通装备、自动控制系统等，实现关键核岛主设备国产化配套，提升大型锻件产品的极端制造能力，发展60-12
13、0 万千瓦清洁高效火电设备系列，实现轨道交通车辆及自动控制系统国产化。2009 年第一批拟推进的百万千瓦等级核电关键设备及部件产业化、大容量超超临界火电机组系列产业化等重点项目，主要集聚在浦东、 闵行、松江等区域。 買鲷鴯 譖 昙 膚 遙 闫 撷 凄 。（四）生物医药。到2012 年，生物医药制造业总产值达到850 亿元，服务外包收入达到 150 亿元，医药商业收入突破 1000 亿元。在高端化学原料药制造领域取得突破，加快开发中药及天然提取物， 重点突破生物诊断试剂、 疫苗及抗体类药物的产业化， 着力发展数字化高端医疗设备。 2009 年第一批拟推进的精密医疗器械和检测系统仪器等重点项目，主
14、要集聚在浦东、徐汇、奉贤等区域。綾 镝 鯛 駕 櫬 鹕 踪 韦 辚 糴。（五）电子信息制造业。到2012 年，集成电路和平板显示产业规模达到1500 亿元。重点推 进 12 英寸 65nm 以下芯片生产线建设，实现新一代移动通信、数字电视、平板显示、汽车电子等芯片的国产化，加快集成电路制造、测试装备产业化，推进TFT-LCD高世代生产线、 OLED 中试线及配套产业建设，发展大功率LED 封装器件及产品产业化。2009 年第一批拟推进的 4.5 代 OLED 中试线建设、 数字电视芯片套片产业化等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇、闵行等区域。驅 踬 髏彦 浃 绥 譎 饴 憂 锦 。（六）新能源汽车。到2012 年，产业规模达到900 亿元。加快推进混合动力汽车和纯电动客 车产业化， 提升驱动电机、 动力电池及其控制系统等关键零部件的国产化配套能力，支持燃料电池汽车研发和产业化，提升汽车电子系统集成能力。2009 年第一批拟推进的自主品牌混合动力轿车、客车和动力系统、汽车电子控制系统等重点项目，主要集聚在浦东、嘉定、金山等区域。猫 虿 驢 绘 燈 鮒 诛 髅 貺 庑 。（七）海洋工程装备。到2012 年，产业规模达到 150
