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1、临高县“十四五”畜牧业发展规划- 1 -目录第一章 总 则- 1 -第一节 前 言- 1 -第二节 编制依据- 1 -第三节 指导思想- 4 -第四节 目标任务- 4 -第五节 基本原则- 7 -第六节 发展思路- 8 -第七节 规划范围- 8 -第二章 畜牧业“十三五”发展概况- 9 -第八节 发展现状- 9 -第九节 存在问题- 14 -第十节 发展机遇- 18 -第三章 产业区域布局- 22 -第十一节 空间布局- 22 -第十二节 产业布局- 27 -第四章 主要任务- 30 -第十三节 主要任务- 30 -第十四节 重点发展项目- 36 -第五章 保障措施- 42 -第十五节 加强组
2、织领导- 42 -第十六节 强化资金支持- 42 -第十七节 创新支农政策- 43 -第十八节 落实用地保障- 43 -第十九节 强化科技支撑- 44 -第二十节 完善监督、执法体系建设- 44 -附件1：临高县畜禽规模场统计表- 45 -附件2：评审会专家签到表50附件3：评审会签到表51附件4：专家评审意见表53附图54I第一章 总 则第一节 前 言党的十九大提出实施乡村振兴战略，对畜牧业发展既是重要任务，也是重大机遇。推动畜牧业在农业中率先实现现代化，是畜牧业助力“农业强”的重大责任；带动农户养殖增收，是畜牧业助力“农民富”的重要使命；开展养殖环境污染治理，是畜牧业助力“农村美”的历史担
3、当。近年来，临高县畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用。但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。为了全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记“六保”任务和海南省自贸港总体方案提出建设全球热带农业中心的具体要求，解决好“三农”发展问题，加快农业农村现代化进程。为促进临高县畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力，打造全产业链综合型发展模式，实现畜牧业可持续健康发展。依据国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见国办发202031号和国务院办公厅关于稳定生猪
4、生产促进转型升级的意见（国办发201944号），编制本规划。第二节 编制依据1.法律依据1中华人民共和国畜牧法（主席令第四十五号）2中华人民共和国动物防疫法（主席令第六十九号）3中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第四十三号）4中华人民共和国水污染防治法（主席令第七十号）5中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）2.行政法规、部门规章和标准规范1畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）2生猪屠宰管理条例（国务院令742号）3海南省无规定动物疫病区管理条例（2012年97号）3.规划及文件精神1中共中央关于制定国民经济
5、和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）2中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021年1月4日）3国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见国办发202031号4关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪产业转型升级的通知（琼环土字20199号）5农业农村部关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知（农牧发20197号）6国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发201944号7财政部办公厅农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知财办农201969
6、号8生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规 范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）9关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872 号）10畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）11中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号）12中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年1月2日）13关于加快发展农业循环经济的指导意见（发改环资2016203号）14农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农牧办201984号）15农业农
7、村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）16全国农业可持续发展规划（20152030）（农计发2015145号）17海南省重大动物疫情应急预案（琼府函200698号）18海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见（2016年7月5日）19海南省畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案（琼府办2017199号）20海南省防控非洲猪瘟指挥部办公室关于加快屠宰行业转型升级保障肉品市场供应的紧急通知（琼非瘟防指办2019103 号）21中共临高县委 临高县人民政府 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021年3月24
8、日）22临高县土地利用总体规划（2016-2020年）23临高县畜禽禁养区调整方案（2020年）24海南省统计年鉴、临高县统计年鉴及其他相关材料第三节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，坚持质量保牧、绿色兴牧、品牌强牧，以“提质增效、稳供给、保安全、促生态”为目标，按照区域化布局、规模化养殖、标准化生产专业化经营的现代畜牧业发展新模式，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。促进临高县社会经济发展和巩固脱贫成果，助力乡村振兴。第四节 目标任务
9、规划期限：2021年2025年。规划目标：到2025年，全县畜牧业总产值达到26亿元、肉总产量达到5.6万吨，全县畜禽年总养殖量达到122万头标准猪。根据承载力测算，全县总承载饲养308.7万头猪单位，按保守70%计，可以保守养殖216.1万头猪单位。规划期目标总养殖量122万头猪单位，养殖量占自然承载量的56.5%。畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升，生猪、牛羊等主要畜产品产能和质量水平稳定增长，生产技术水平逐步提高，规模化、产业化、组织化程度大幅提升生产效能、资源利用率和科技支撑能力有效增强，初步构建现代畜牧业的生产体
10、系、经营体系和产业体系，畜产品供需实现均衡发展，畜牧业全产业链高质量融合发展。力争在以下五个方面实现优化提升：畜产品供给保障能力实现优化提升。结合主要畜产品需求预测，调优供给结构，以消费升级带动产业升级，高端、绿色、优质、安全、营养、特色的畜产品供给保障能力明显提高。到2025年，生猪年出栏50万头，其中临高黑猪占比40%左右；临高黑猪（母猪）年存栏4万头以上，年出栏乳猪70万头，栏舍面积约65万平方米；牛年出栏1.5万头；黑山羊年出栏3.5万只；家禽年出栏350万羽；蛋鸡常年存栏稳定在30万羽。猪肉、禽蛋、牛、羊自给率分别达到100%、100%、100%、50%的水平，畜产品质量安全水平明显
11、提高，产品监督抽检合格率达到100%。畜禽种业发展水平实现优化提升。强化省级畜禽良种繁育场的龙头带动优势，以生猪、肉羊、肉牛为重点，培育壮大4家有较强竞争力和带动力的畜禽种业龙头企业，进一步提升畜禽种业的科技创新能力、持续发展能力和市场竞争能力。到2025年，全县新建种畜禽场10家，年畜禽供种能力提高30%，畜禽种业发展水平居于全省中上游水平。畜牧业现代化水平实现优化提升。改造、整合、提升中小型养殖场，建设大型养殖场，推进种养结合的适度规模经营，畜牧业设施化、规模化、标准化、生态化、智能化水平全面提升，现代化水平位居全省中上游水平。畜禽规模化养殖比重目标：生猪86%、肉牛20%、肉羊20%、肉
12、禽20%。全县形成3家区域性畜禽定点屠宰场（厂）局面，负责全县畜禽屠宰及冷链配送，并根据市场发展需求配套深加工生产线。全县畜禽养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%；畜禽粪便资源化利用率达到90%以上。畜牧业发展质量效率实现优化提升。紧紧围绕畜牧业高质量发展，基本建立质量兴牧制度框架，实现产业效益高、生产效率高、市场竞争力强。畜牧业科技进步贡献率明显增强，畜牧业新品种新技术覆盖率达80%以上。全产业链融合发展水平实现优化提升。按照“扶大、扶优、 扶强”思路，培育规模大、科技含量高、市场辐射广、带动能力强的骨干龙头企业，推进良种繁育、规模养殖、饲料生产、屠宰加工、物流配送、废弃物资源化利用全产
13、业链一体化经营。培育壮大畜禽全产业链龙头企业10家，建成1家区域性畜禽饲料加工厂和整合形成2-3家区域性畜禽屠宰加工厂，打造2个以上畜产品品牌。发挥龙头企业“融合发展”的引领作用，以产业化、品牌化对接为重点，形成上中下游紧密相连、各环节有机融合的纵向全产业链，形成5个以上农业产业化联合体，全县80%以上养殖场户进入产业化体系。表1-1：主要指标表类别指标2020年2025年年均增长率（%）农业整体效益牧业总产值（亿元）13.52614.0畜禽生产规模水平生猪年出栏（万头）9.35040.1乳猪年出栏（万头）13.67038.8肉牛年出栏（头）1.01.57.6 山羊年出栏（万只）3.23.51
14、.6 家禽年出栏（万只）240.43507.8 肉类总产量（万吨）1.75.626.9产业化、品牌化水平区域性畜禽屠宰加工厂（家）238.4 饲料加工企业（家）01品牌数量（个）1324.6 规模化水平（%）生猪规模化水平8286提高4个百分点肉牛规模化水平1120提高9个百分点肉羊规模化水平620提高14个百分点肉禽规模化水平020提高20个百分点第五节 基本原则1.坚持因地制宜，优化布局在禁养区划定框架下，立足资源禀赋和环境承载能力，因地制宜确定养殖区域、养殖种类，积极推进整县制农牧结合发展，进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度畜禽规模养殖，进一步调优畜牧产业结构，推进畜牧业由传统数量型增长向质量、环保、效益并重发展转变，推动畜牧业发展与生态环境保护同步，促进经济与生态和谐发展。2.坚持市场导向，安全发展以市场需求为导向，以转变发展方式为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，消除限制畜牧业发展的不合理壁垒，增强畜牧业发展活力。保障畜产品质量安全和有效供给.增强产品质量意识与环境保护意识，强化畜牧兽医社会化服务，实现畜牧业生产安全、供给安全、生态安全。3.坚持机制创新，全链发展
