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1、市环境保护计划二 一、年环境保护计划执行情况 *年，我市的环保工作以“三个代表”重要思想为指针，以经济建设为中心，以改善环境质量，促进经济、社会持续、协调、健康发展为出发点,以大气、水污染防治为重点,依法强化环境监督管理，推动城市环境综合整治，努力控制环境污染和生态破坏，实施可持续发展战略，较圆满地完成了*年环境保护计划目标。预计*年市区环境空气中主要污染物二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮年平均浓度分别为0。055毫克/立方米、0。161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；与去年相比，可吸入颗粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫浓度值有所下降。 （一）以大气、水污染防治为重点，强化环境污染防治力
2、度。 大气污染防治工作。淘汰4吨燃煤锅炉110余台，对26家重点单位实施限期治理。制定XX市禁止使用高污染燃料区域划分方案，完成禁燃区创建调查摸底工作,制定禁燃区创建验收标准. 开展大气环境容量测算工作。印发了关于开展大气污染物总量控制有关工作的通知，对22家重点大气污染源进行现场核查，并对核查的数据资料进行研究确认。对县（市）容量测算工作进行现场检查和督导.市区和XX县区完成大气容量测算报告（初稿），我市的大气容量测算工作得到了国家总局和省环保局专家的高度评价，并把我们的工作和文本作为范例向全省推广。 强化了机动车尾气污染防治的监督管理。组织开展机动车尾气年检工作，上半年已检测机动车2900
3、0多辆。从3月1日起，对年检初检尾气超标车辆、申请延期报废车辆、外地迁入车辆实施“简易工况法”检测，已检测机动车3000辆.5月份,省环保局在我市召开机动车尾气“简易工况法”检测现场会推广我市经验。 结合“创模工作和“迎亚足杯、创文明城主题行动，充分利用点面结合的立体监控网络，对市区内建筑、拆迁和市政工程等施工现场和道路路面扬尘污染防治情况进行拉网式监督检查,督促相关主管部门加大扬尘污染防治工作管理力度，争取最大限度地降低扬尘污染。 水污染防治工作。圆满地完成了市人大对中华人民共和国水污染防治法执行情况视察的各项工作。启动了南水北调工程山东西水东调济南段水质保证工作,成立了工作领导小组，组织编
4、制了南水北调东线工程小清河（济南段）控制单元治污方案,并通过国家环保总局组织的专家论证。强化对点源治理的监督管理，督促5家医院和1家工业企业完成了治理任务，实现废水达标排放，削减化学需氧量、氨氮分别为480吨/年、380吨/年。对14家重点废水污染源实施限期治理。 开展水环境容量测算工作.对17家有代表性的重点废水排放企业的能源消耗、生产和污染物产生、治理及排放情况进行全面核查，确定一套符合实际，企业和监督管理部门认可的排污数据，为总量分配和核发排污许可证工作提供可靠依据。 噪声、固体废物和辐射污染防治工作。下达了环境噪声达标区创建、复查计划，计划创建、复查噪声达标区面积67.28平方公里,目
5、前创建和复查工作进展顺利.积极督促企业开展点源治理工作，济钢投资200多万元对超标噪声源进行治理。 做好环境噪声污染源的巡查工作，严厉查处环境噪声扰民行为.“两考”期间，积极开展了多项环境噪声污染控制和现场监察工作，抽派专人组成分队，与新闻媒体密切配合,对全市每个考点进行巡查和驻点检查,快速查处群众举报噪声污染源，为考生创造良好的生活学习环境。 完成废矿物油集中处置综合利用项目的调研工作，取缔部分非法废油脂回收点。建成了日处理能力达30吨的XX市医疗废物无害化处置中心；对168家医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位进行排污申报登记，摸清了全市医疗废物产生、贮存、处置情况；对133家一级以上医院医
6、疗废物暂存场所全部进行规范,其中109家参加医疗废物集中处置，并纳入了医疗废物转移联单管理.开展了严查医疗废物流失专项行动，以gis地理信息系统为依托，初步实现对医疗废物的动态化管理。 认真开展废放射源和放射性废物调查工作，组织了放射性废物(源）集中收贮工作.开展了“清查放射源，让百姓放心专项行动,对48家市管单位放射源情况进行了排查，对17家持有放射源单位开展放射源自查和申报登记工作。继续开展“毒鼠强集中处置工作，对全省11市收缴的394。9公斤“毒鼠强”进行集中处置。摸清我市待处理废弃危险化学品底数，为下一步开展监督处置工作奠定了基础。 配合市经委开展了清洁生产试点工作，对工作进展缓慢的1
7、3家清洁生产试点单位逐家进行督办，并制定了月进度报告制度.对3家单位的清洁生产审核报告进行了初审。 （二）生态建设与保护工作进一步深入.完成XX市*年度生态省建设市长目标责任书的编制上报工作.对规模化畜禽养殖场的环境污染治理情况进行了专项检查,完成防治高致病性禽流感疫情扩散工作。积极开展生态示范区创建工作，XX县区国家生态示范区通过国家环保总局组织的验收，济阳、商河被批准为省级生态示范区试点单位.组织开展创建环境优美乡镇活动，XX县区四个乡镇已编制完成创建规划大纲,其他单位正在编制中。组织开展湿地生态环境现状调查工作，对敏感区域进行现场核查。 (三）强化建设项目环境管理，控制新污染源产生。 围
8、绕产业升级和结构调整，以总量控制为主线，切实贯彻清洁生产、以新带老、区域削减的原则,有效控制了新建项目污染物排放总量，实现了增产不增污的目标。积极推广清洁生产，促进企业走新型工业化道路，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术,并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放总量。拒批不符合国家产业政策、污染重、能耗高的水泥、小钢铁、小印染、铁合金以及小型燃煤锅炉等建设项目17个。 （四）全面加强基础工作，为环境管理提供有力保障 环境法制工作.XX市机动车排气污染防治办法已经市政府批准通过并颁布实施。对环保违法单位在环保曝光台进行曝光,
9、有效打击了环境违法行为.环保110坚持真联真动，及时出警，较好地解决了群众反映强烈的环境热点、难点问题。开展了“整顿违法排污企业，保障群众身心健康等多项专项行动。对群众反映强烈，影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题进行集中治理。 环境监测工作。按计划完成了例行监测与污染源监测，监测数据合格率100；按照规定要求，完成了空气质量日报、周报、预报、黄河水质周报及环境质量月报、创模季度分析报告、年环境质量年报及声像报告书等。开展了沙尘暴监测与预报工作，成功预报2次沙尘天气。开展农业生态环境及无公害农产品产地认证监测工作，完成23个乡镇的监测工作。切实加强监测质量管理工作，参加国家环保总局标准样品研究
10、所组织的协作定值实验，完成62个样品的定值实验。开展水环境监测点位优化工作. 大气污染源在线监控系统通过省质监部门的认证,2月份国家环保总局在我市召开全国部分省市大气在线监测管理现场会,推广我市在线监测工作的经验。 环境科研工作。组织完成科技项目申报立项工作，6个项目被科技主管部门立项，到位科技补助经费50万元。“济南废水污染源在线监控系统的开发”、“XX市城市饮用水水质现状调查及对策研究分别在市科技局、省环保局组织的科技项目招标中中标；市环境工程设计院中标了一项污染物排放标准的制定。XX市污染源烟气在线监控系统研究开发与示范、XX市南部山区水源涵养重要生态功能区规划研究2项课题通过专家鉴定，
11、成果达到国内领先水平。有7项科技成果向各级科技主管部门申报年度优秀科技成果和科技进步奖。4项课题获年度市建委系统科技进步奖。 环境信息工作。更新防病毒软件服务器病毒库,有效防止了病毒入侵，保证了政务、业务信息的安全传输.开发了XX市环保12369投诉受理系统，制作了中欧合作项目网站。完成了危险废物管理信息系统的需求分析、系统设计和创模规划所用图片的制作工作；组织开展了建筑材料污染损失调查，完成了建筑材料野外调查的各项任务。 环境宣传教育工作。制定了关于加强生态城市建设和创建国家环保模范城市宣传教育工作的意见。利用环保知识下乡、保护母亲河生态监护、世界环境日等活动，加大了宣传声势。在市区重要街道
12、设置40余块“创模”宣传牌；在开往京、杭的客运列车上利用广播、车箱内广告牌，进行“创模内容宣传，取得较好的宣传效果。加强对55家环保信用等级企业的管理，引导企业积极创建环境友好企业，树立企业“诚信环保”的良好形象。 协调驻济七所高校成立了环保协会，开展了驻济高校环保文化月活动.创建市级绿色学校139所,开展了市级绿色社区的评审工作。 环境能力建设工作。编撰了XX市环境保护局突发环境污染事件应急预案，完善了污染源地理信息系统，建立有毒有害化学品地理信息系统。在市区东部建设高空远程视频监控系统，扩大对市区烟尘排放情况进行远程高空巡视的范围,形成点面结合的自动化监控网络体系。全市环保110统一配置了
13、执法车辆,安装了车载对讲台及车载gps全球卫星定位系统,实现了统一指挥调度和快速定位，增强快速反应能力。组织全市环保110监察人员进行军训及业务培训。 （五）国际交流和招商引资工作取得成效。“中国-欧盟环境管理合作项目XX市空气质量管理系统研究”正式启动.2月下旬在我市召开了欧盟对华资助试点项目-济南空气质量管理系统规划、培训与示范研讨暨项目启动会。市环境监测站、中国环境监测总站与美国加洲大学洛杉矶分校联合向美国国家卫生研究院申请除草剂对人体健康影响的研究课题.完成了日本山口县环保技术交流团、瑞典mrt公司来济考察访问接待工作. （六)完成了创建国家环保模范城市规划和济南生态市建设规划工作。针
14、对环境质量制约我市经济和社会发展的现状，紧扣国家创建环保模范城的基本条件和指标，把创模和省、市长环保目标责任书等环保工作结合起来，编制完成了XX市创建国家环保模范城市规划并通过了国家环保总局组织的验收.委托山东大学编制完成了济南生态市建设规划。 二、存在的主要问题、原因分析及环境形势预测 当前，我市面临的环境形势依然严峻，与创建国家环保模范城市的要求还有很大差距，主要表现在： （一）环境空气质量还处于较低水平。2级以上天数不超过全年的50，在全国47个环保重点城市中处于下游位次。 1、建筑、市政施工工地和拆迁工地扬尘污染防治措施落实不到位，监管力度不够；道路保洁方式落后，重复扬尘严重;是空气可
15、吸入颗粒物污染加重的主要原因。 2、我市一次能源结构中，煤炭占能源消耗总量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和气象条件的影响，污染物难于扩散，加重了市区空气污染。 3、近年来我市机动车保有量大幅度增加,外地进济车辆增多，交通拥挤,堵车严重，车辆怠速行驶,污染物排放量增加。 （二）水环境污染比较严重。除地下水全部达标以外,地表水体水质普遍超标,湖泊、水库富营养化严重，小清河、大明湖水质劣于五类水质标准。 1、由于污水管网不配套，市区已建成的两座污水处理厂日处理废水量严重不足，城市污水处理率不足50，大部分生活污水未经处理直接排入地表水体。平阴污水处理厂虽已建成,但不能保持正常运转。XX县区、长清区和XX县区仲宫污水处理厂建设工作进展较慢. 2、我市工业污染源基本实现了达标排放，但达标成果还比较脆弱，部分单位和领导环境保护意识淡薄，缺乏保护环境的责任感和紧迫感,污染治理设施不正常运转，偷排偷放、超标排污的现象时有发生。 （三)环境执法人员力量薄弱，素质和水平尚有待于进一步提高。部分执法人员的法律意识不强，法制观念淡薄、执法程序不规范,有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。近年来，我市环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,局部环境质量趋于
