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1、市长在全市脱贫攻坚推进大会暨禁毒工作会议上讲话市长在全市脱贫攻坚推进大会暨禁毒工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是，安排部署脱贫攻坚和禁毒工作，发动全市上下坚决信心，攻坚克难，完成忻州市交给我们的脱贫攻坚任务，坚决打赢禁种铲毒人民战争。刚刚，还柱秘书长宣读了表彰决定，xx副市长通报了2022年脱贫攻坚工作成效考核结果，xx副市长作了禁毒工作报告并安排了下一步工作；我完全赞同。六位同志就脱贫攻坚和禁毒工作作了表态发言，说明了做好这两项重要工作的态度和决心。希望受到表彰的单位再接再厉，排名落后的单位迎头赶上。下面，我简要强调两方面意见。 一、关于脱贫攻坚工作 2022年，全面打响脱
2、贫攻坚战以来，在全市上下的共同努力下，全年退出贫困村13个，减少贫困人口3693人，实现了首战告捷。我们也要清醒地认识到，去年脱贫攻坚工作主要是摸清底数，搞好识别，做了些前期工作，包括易地搬迁也是确定了地方、办完了手续。但放在全忻州看，我们的工作落了步，我市没有实现全忻州市非贫困县示范县的既定目标，脱贫攻坚工作在忻州市 位列第三方阵。如果说去年工作任务可以靠突击来完成的话，那么今年就到了看形象、看进度、看实际成效阶段，必须老老实实、认认真真去抓、去落实、去推进。今年上级下达我市的减贫任务是10个贫困村出列、4800名贫困人口脱贫。我们要力争实现17个贫困村出列、6396个贫困人口脱贫的目标，进
3、入忻州市第一方阵（前5名）。为确保完成今年任务，主要在8个方面狠下功夫。 一是在求真求实上下功夫。从2022年底开始脱贫攻坚以来，上级频繁出台的文件很多，政策性很强，这就需要我们认真学习政策，切实吃透实情。尤其是易地移民搬迁政策，产业开展政策、惠民政策，以及省里给忻州市量身定做的5条特殊政策，都是支持我们脱贫攻坚、富民强县的好政策，我们要在守卫底线的前提下，自觉运用这些政策去解决问题、推开工作。在准确把握政策的根底上，还要对实际情况、外部环境、市场趋势、政府的要求、干部的状态、群众的需求等，都要做到心里有数。我深信，对实际情况掌握的越透，解决问题的方法就越管用，对实际情况掌握越多，解决问题的方
4、法就越多。 二是在全力推进易地扶贫移民搬迁上下功夫。这项工作是能不能做好扶贫工作的一个重要标志。今年移民搬迁或者这一轮扶贫搬迁，一类是贫困村整村移民搬迁，另一类是建档立卡贫困户个别搬迁。开局之年的易地扶贫移民搬迁，我们落了套，今年再解决不好，势必影响整个脱贫攻坚目标的实现。一要扎实做好根底工作。动态调整后，我市“十三五期 间易地移民搬迁任务是6186人，其中建档立卡贫困人口2330户4441人；同步搬迁的非贫困人口623户1745人。按照省、忻州市文件精神，我们要“三年任务，一次规划，分步实施，通过平安小区（豪德广场南侧）、武彦小区和石豹沟棚户区集中安置。2022年3587人的移民搬迁任务，方
5、案在平安小区（豪德广场南侧）和武彦小区存量房安置3133人，回购石豹沟棚户区存量房安置474人，要加快平安小区工程进度，力争8月底前完成主体工程，11月底前完成配套建设，确保12月底前具备入住条件并分配到户；武彦小区存量房安置确保4月底分配到贫困户。2022年1250人的搬迁任务，依照相关政策依法依规收回石豹沟棚户区存量房，确保年内完成安置。2022年1349人的搬迁任务，通过回购存量房和建设扶贫敬老小区完成安置。二要进一步吃透用好搬迁政策。搬迁政策今年就要与搬迁群众兑现了，脱贫攻坚领导组成员单位要深入研究政策、用足用好政策，对搬迁的养殖户、护林员，可以在收回之后留几处作为生产经营活动场所和护
6、林点、防火点，由集体保存；对孤寡老人、五保户，建设日间照料中心、养老院进行安置。要搞好相关配套效劳，确保群众搬得出、稳得住、能致富。三要及早谋划 后续工作。人员搬出、房屋撤除、土地复垦，生态修复等工作也要统筹考虑，及早谋划。 三是在产业开展上下功夫。开展产业是实现脱贫的治本之策。关键是怎么样去开展，去突破？今年我省提出实施“一村一品一主体，就是我们开展产业扶贫的重要抓手，即每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型经营主体；核心是所有贫困村全部实现“五有目标，即村有产业，村有带动企业，村有合作社，贫困户有工程，贫困户有劳动能力有技能。近期忻州市将下达通知文件，对全省“8311产
7、业扶贫做出安排。包括8个农业工程（有退耕还果工程、中药材工程、优质杂粮工程、优质蔬菜和食用菌工程、马铃薯工程、生猪工程、驴工程）；3个林业工程（有油用牡丹、干果经济林、沙棘）；1个旅游工程；1个电商工程。这些工程在乡镇都是有一定根底的。千条线，一根针。各乡镇、驻村工作队、第一书记和结对帮扶单位要将推进产业扶贫紧紧抓在手上，因地制宜选工程，培植产业开展新动能，释放产业扶贫新潜力；要积极招商引资，开展特色农业、文化旅游、光伏扶贫等产业，形成特色产品，打造特色品牌；要强化利益联接，让贫困户、主体企业、营销企业、银行和市场联接起来，使政策工程落实在贫困村、联 结到贫困户和贫困人口身上，促进贫困村主导产
8、业健康成长，带动6000余名贫困人口增收获利。 四是在改善设施上下功夫。一要集中解决贫困户住房平安问题。优先支持符合条件的建档立卡贫困户实施危房改造，加快推进采煤沉陷区治理搬迁，保障贫困户根本住房平安。二要实施贫困村提升工程。稳固深化2022年脱贫村成果，稳步提升2022年方案脱贫村整体水平，多方筹集资金，完善贫困村根底设施建设和根本公共效劳，组织实施饮水平安专项行动，推进危房改造、交通、水利、电力、卫生所等根底设施建设，实现贫困村路畅通、设施全、生态好，村容村貌和群众生产生活条件明显改观。 五是在加强劳动力培训上下功夫。一要创新政府效劳，积极推行政府购置效劳，以人才市场、劳务市场和就业效劳中
9、心为依托，积极发布劳务供需信息，组织好劳务招聘和中介效劳，推动农村贫困劳动力转移就业。二要提升贫困劳动力的就业竞争能力，通过市场竞争来确定培训主体，让贫困劳动力走进学校、走进企业，通过学校提升根本素质，通过企业提升实践技能。三要培育劳务带头人，发挥好“领头雁作用，通过农村可以闯市场的能人带着、带动贫困劳动力进入市场。四要开展技能培训，由人社、卫计、农业、住建、林 业、园林、民政、文化等部门牵头，市扶贫中心协同，组织好相关培训班，大力开展“领头雁、绣娘、月嫂、护工、电焊、营销、种养殖、家政效劳、生态绿化等专业技能培训，打造原平特色劳务品牌。 六是在落实民生政策上下功夫。主要是增强针对性，及时性，
10、防止撒胡椒面。一要落实教育扶贫，不仅要开展教育扶贫，更要通过教育脱贫。二要落实健康扶贫，增强健康效劳，夯实劳动力就业根底，同时防止因病致贫。三要落实特殊群体的补贴政策，对特殊群体要有针对性。四要落实救济救助金政策。对于天灾人祸的，意外事故的，该救济的救济，该救助的救助，该心理疏导的心理疏导。五要完善农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，及时兑现，确保政策到村、到户、到人、到位。 七是在创新金融政策上下功夫。主要是落实好“政府银行保险实施主体贫困户“五位一体金融扶贫模式，以政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、扶贫户承贷并收益为核心，开展农业产业信贷业务，助力贫困乡、贫困村的开展。第一个是
11、贫困户，第二个龙头企业或者市场主体，第三个是银行，第四个是保险公司，第五是政府。贫困户是贷款平台，企业是用款主体，银行是投放主体，保险是保障主体，政府是协调 和效劳。如果哪一个企业需要五百万流动资金，可以找100个贫困户，以每个贫困户的名义贷5万，然后由这个企业使用，企业通过支付给贫困户利息（数额在3000多元），增加贫困户收入，而企业又降低了劳动用资本钱。如果企业还不了款，和贫困户没关系，保险公司管70%，银行补贴10%，政府补贴20%。因为风险主要是由政府和保险公司承担，所以银行不用顾及贫困户的信用等级问题，农户也不用承担任何责任。要用好用足这个政策，积极培育土生土长的中小微企业，增加贫困
12、户收入。 八是在提升激发基层干部的活力上下功夫。农村的事、贫困村的事，能不能办好，最终还要靠全市干部和贫困户。要真正感情到位，勇于担当，主动作为；要相信群众，依靠群众；要培育群众典型，着重发挥典型示范作用；要真正为农村开展提供保障，对村痞、村霸、邪恶势力从严惩罚，在农村造就一个依靠自身努力积极脱贫的良好导向。 二、关于禁毒工作 （一）提高认识，以高度负责的精神做好禁毒工作 2022年，全市各级各部门按照市委、市政府的安排部署，积极开展禁种铲毒工作，非法种植毒品原植物实现“零产量目标；共破获毒品刑事案件18起，抓获犯罪嫌疑人21名；缴获海洛因等毒品。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到禁毒工作仍
13、面临严峻形势，我市被列为2022年“种植毒品原植物重点关注地区，至今未摘帽。为此，我们要站在讲政治、顾大局的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，正视问题，发动多方力量，迅速采取行动，以更加坚决的态度和务实的举措，扎实推进禁毒工作。 （二）明确目标，以高压强劲的态势打赢禁毒战争 今年是我市禁种铲毒工作大打翻身仗的关键之年。各乡镇、各部门要紧紧围绕“零种植、确保“零产量的总目标，严把播种和开花两个关键节点，尤其是轩岗、长梁沟、段家堡等禁毒重点乡镇，要建立分片包干责任制，每一名副职领导都有责任区域，逐村逐地块“过筛子、“地毯式巡查，确保不出问题。要发挥过去的老经验、好做法，运用现代科技手段，广泛
14、组织公安民警、基层干部和广阔人民群众，对县际、乡镇交界地区开展全方位踏查，切实做到早发现、早铲除，不留死角，铲毒务净。要严厉打击非法种植、收购、加工等毒品犯罪，彻底摧毁毒品种植、加工、销售链条，以“零容忍的态度，坚决打赢禁种铲毒人民战争。 （三）凝聚合力，以高效有力的举措确保禁毒成效 做好禁毒工作，离不开各级各部门的共同努力和广阔人民群众的积极参与。公安、林业、农业等部门和乡镇（街道）等基层组织要发挥主力军作用，从源头上遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为；要加强社区戒毒（康复）工作，着力提高对吸毒人员的管理和效劳水平，做好管控对接，深入落实帮教措施；宣传部门要强化宣传教育，及时将禁种铲毒的工作进展、案件侦破情况及时向社会公布，形成齐抓共管、持续有效的强劲态势，力争尽快摘掉“种植毒品原植物重点关注地区的帽子。市委、市政府将组成专项督查组，催促乡村两级和相关部门落实责任。 同志们，脱贫攻坚和禁毒工作，都关系民生，事关开展大局。我们一定要主动作为，扎实工作，坚决彻底打赢这两场硬仗，向全市人民群众交出一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 谢谢大家。
